2008年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中省各項方針政策，積極應對經濟環境的復雜變化，團結拼搏，克難攻艱，全市國民經濟呈現增速加快、質量提高、活力增強的發展態勢。

　　一、綜 合

　　國民經濟增速加快。全市國民經濟繼續保持了較好的增長勢頭，生產總值突破500億元大關，實現517.31億元，比上年增長15.2%，同比提高2.4個百分點，創1983年以來新高。其中第一產業實現增加值96.26億元，增長7.6%；第二產業實現增加值243.46億元，增長16.5%；第三產業實現增加值177.59億元，增長16.9%。一、二、三次產業結構為18.6:47.06:34.34。人均生產總值9535元，同比增長15.4%。

　　二、農 業

　　農業經濟形勢喜人。全市農林牧漁業總產值實現167.34億元，按可比價計算同比增長7.9%。其中農業產值111.35億元，增長7.5% ，林業產值8.95億元，增長6.3% ，畜牧業產值37.91億元，增長9.1% ，漁業產值1.09億元，增長6.4%，農林牧漁服務業產值8.04億元，增長8.1%。

　　糧食喜獲豐收。全年糧食播種面積799.2萬畝，比上年增加46萬畝，增長6.1% 。糧食總產228.56萬噸，比上年增加28.16萬噸，增長14.6%，其中夏糧總產120.99萬噸，增加12.1萬噸，增長11.1%，秋糧總產107.56萬噸，增加17.06萬噸，增長18.9%。棉花總產9.17萬噸，增加1.13萬噸，增長14.1%。油料總產6.72萬噸，增加0.43萬噸，增長6.9%。

　　蔬果產量繼續增加。全市蔬菜產量96.01萬噸，同比增長36.2%。水果產量179.92萬噸，增長14.3%，其中蘋果產量134.84萬噸，增長11.4%。

　　林業生產穩步發展。全市造林39.1萬畝，較上年增長59.6%，育苗2.39萬畝，增長8.2%，當年苗木產量10875萬株，下降2.8%。退耕造林1.7萬畝，封山育林39.43萬畝，下降26.9%。全市花椒產量 3.02萬噸，增長17%。

　　畜牧業發展加快。全市生豬出欄111.29萬頭，增長40%；羊出欄34.85萬只，增長13.3%；大牲畜出欄4.62萬頭，其中牛出欄4.53萬頭，增長21.2%；家禽出欄598.2萬只，增長13.6%。年末生豬存欄106.17萬頭，羊存欄59.11萬只；大牲畜存欄17.34萬頭，其中牛存欄16.96萬頭；家禽存欄646.92萬只。肉、蛋、奶產量分別為10.53萬噸、5.94萬噸、22.18萬噸，分別增長33.6%、4.3%和34%。

　　漁業生產趨旺。全市水產品養殖面積4.39萬畝，水產品產量 1.62萬噸,增長5.3%。

　　農業生產條件繼續改善。全年農業機械總動力 366.13萬千瓦，增長12.7%，其中拖拉機6.81萬臺,共計110.55萬千瓦，分別增長5.4%和10.7%。農田有效灌溉面積 518.73萬畝，增長 0.6% ；農用化肥施用折純量 35.9萬噸，下降2.6% ；農膜使用量 526.94 萬公斤，增長 1.8%。

　　三、工業和建筑業

　　工業生產持續增長。全市規模以上工業累計完成工業總產值597.57億元，同比增長31.5%；實現銷售產值557.26億元，產銷率為93.3%；實現增加值194.49億元，增長17.5%。實現利潤21.02億元,同比下降59.9%，完成稅金39.41億元，增長10.9%。

　　輕工業快速增長。全市輕工業完成產值79.59億元，同比增長44%，重工業完成工業總產值517.98億元，增長29.8%。

　　市縣工業高速增長。中省屬企業完成總產值327.87億元，同比增長19.2%，市縣屬企業完成產值269.69億元，增長50.4%。

　　八大工業重點行業“七增一降”。能源工業實現產值209.92億元，增長26.3%；有色冶金工業產值實現216.59億元，增長29.1%；食品工業實現產值59億元，增長62.9%；裝備制造工業實現產值26.18億元，增長46.6%；非金屬礦物制品業實現產值15.56億元，增長111%；醫藥制造業實現產值6.07億元，增長299.9%；紡織工業實現產值5.78億元，增長20.6%；化工工業實現產值48.36億元，下降3.7%。

　　主要工業產品產量有升有降。在全市重點監控的30種工業產品中，高速增長的有機制紙及紙板、白酒、乳制品、電解鋁、小麥粉、食用植物油等產品，增速分別為278.3%、94.7%、80.5%、57.6%、51.2%和44.3%；快速增長的有黃金、配混合飼料、水泥等產品，分別增長19.3%、19.1%和12%。產量基本穩定的有塑料制品（1.32%）、硫鐵礦（0.85%）、農用化肥（-1.27%）等產品；產量下降的主要有交流電動機、布、啤酒、磨粉機、生鐵、洗煤等產品，分別下降62.6%、54.2%、25.2%、18.2%、14.5%、12.7%。

　　建筑業快速發展。2008 年全市有資質等級的建筑施工企業 93 個，完成施工產值96.16 億元，增長 43.3% ；房屋施工面積 370.92 萬平方米，增長 9.8%，房屋竣工面積177.73萬平方米，增長28.1% 。 建筑業實現利稅總額3.46億元，增長56.9%。

　　四、固定資產投資

　　固定資產投資高速增長。全社會固定資產投資完成333.59億元，比上年增長54.5%，同比提高19.2個百分點，其中城鎮固定資產投資完成285.75億元，增長73.9%，同比提高29.9個百分點。在城鎮固定資產投資中，國有及國有控股經濟投資完成131.18億元，比上年同期增長15.8%，非國有經濟投資完成154.57億元，增長1.5倍；分產業看，第一產業投資完成9.15億元，同比增長97.2%；第二產業投資完成161.96億元，增長93.7%，第三產業投資完成114.64億元，增長50.7%。

　　基礎設施建設投資規模繼續擴大。在全市城鎮固定資產投資中,基礎設施建設領域投資完成118.13億元，增長115.5%，占城鎮投資的41.3%，其中水利、環保和公共設施管理業完成投資 38.81億元，增長84.4%，公路建設投資完成16.01億元，增長20.2%。

　　房地產開發投資持續增長。全市房地產開發投資完成 22.32億元，同比增長38.6%。全市商品房銷售額15.87億元，增長35.1%，房屋銷售面積 98.28 萬平方米，增長14.9%。

　　五、交通和郵電業

　　交通運輸業健康發展。全市公路客運量6930萬人，增長15.8% ，客運周轉量397820萬人公里，增長18.5% ，公路貨運量 3810萬噸，增長19% ，貨運周轉量432780萬噸公里，增長21.9%。

　　郵電通信業全面發展。全市郵政業務總量完成2.46億元，年末全市固定電話（含小靈通）用戶數94.84萬部，其中鄉村電話61.6萬部，無線移動電話用戶229.29萬部，互聯網寬帶用戶達14.52萬戶。

　　六、國內貿易和市場物價

　　消費品市場活躍。全市社會消費品零售總額實現156.67億元，比上年增長29%，同比提高10.9個百分點。分區域看，城市消費品零售額實現41.86億元，增長29%；農村消費品零售額實現114.81億元，增長29%。分行業看，批發零售貿易業實現137.37億元，增長27.9%，其中限額以上企業實現35.12億元，增長86%， 高于限額以下貿易企業和個體零售額70.5個百分點。住宿餐飲業零售額實現14.23億元，增長45.3%，其中星級以上企業實現4.64億元，增長195.2%。

　　市場物價漲幅逐季回落。2008年初全市城鎮居民消費價格指數承接上年價格上漲勢頭高位運行，進入二季度漲幅開始回落，一、二、三、四季度居民消費價格指數分別上漲8.4%、8.1% 、6.2%和3.1%，呈現出逐季回落趨勢，全年平均上漲6.4%。在八大類指數中，食品類價格上漲12.6%，煙酒用品類上漲2.2%，衣著類上漲2.2%，家庭設備用品類上漲4.8%，醫療保健類上漲3.4%，交通和通信類上漲1.2%，居住類上漲8.5%。娛樂教育文化用品類下降0.1%。農業生產資料價格上漲21%，商品零售價格上漲7.1%。

　　七、外貿旅游

　　招商引資成效顯著。全市共簽訂招商引資合同265個，到位資金87.2億元，創歷史新高，比上年增加26.2億元，增長42.6%。

　　外貿出口大幅下降。據西安海關統計，2008年全市外貿進出口總額11993萬美元，下降19.5%，其中出口9312.4萬美元，下降24.2%。

　　旅游業發展喜人。據市旅游局統計，2008年全市共接待國內外游客905.1萬人次，同比增長12.7%，實現旅游綜合收入37.11億元，增長40.4%，其中接待海外游客5.59萬人次，實現海外收入1006.2萬美元，分別增長22.6%和22.5%。

　　八、財政 金融 保險業

　　財政收入快速增長。全市財政總收入完成69.67億元，同比增長30.5%;地方財政收入完成21.36億元，增長33.1%，其中增值稅6.32億元，營業稅3.26億元，企業所得稅2.78億元，城市建設維護稅2.73億元。財政支出 82.97億元，增長43.3% 。

　　信貸規模繼續擴大。年末全市金融機構各項存款余額651.75億元，較年初增加131.95億元，增長25.4%，其中城鄉居民儲蓄存款余額438.17億元，較年初增加91.53億元，增長26.4%；各項貸款余額319.85億元，比年初增加28.63億元，增長9.8%?，F金凈投放46.46億元，較去年底減少13.63億元。

　　保險業快速發展。全市各類保險公司各項保費收入14.68 億元，比上年增長 38.5% ，其中財險保費收入 2.58億元，增長12.9% ；壽險保費收入12.1億元，增長 45.6% 。全年支付各類賠款 1.96 億元，下降47.9% 。

　　九、科學技術和教育

　　科技實力進一步加強。全市累計申報中省科技計劃項目131項（科技部10項，省科技廳109項，省知識產權局12項），目前已經立項63項，爭取部省無償資助資金1545萬元，立項數量和爭取資金數量分別較2007年增長50%和12%?？萍紕撔逻M展順利，共征集市級科技創新項目114項，立項65項，安排市級科技經費205萬元。全年共建各類科技示范村鎮5個，征集科技獎項目29項，評審出獲獎項目13個，共鑒定科學技術成果5項。專利申請受理量達337件，專利授權量137件。

　　教育事業穩步發展。鞏固“普九”成果成效顯著，免費義務教育實現了城鄉全覆蓋。全市小學生未發現輟學情況，初中輟學率逐年下降，平均輟學率為0.5%。普通高中教育邁上新臺階，全年創建省級標準化高中1所，初驗市級示范高中3所，另外3所高中通過了省級示范高中初驗，目前，全市標準化高中33所，占全市普通高中的41%，高中階段入學率達到80%以上。職業教育成績突出。全年投資4860萬元用于縣級職教中心實訓基地和骨干專業建設，建成實訓大樓4棟，建成省級骨干專業6個，目前全市累計建成國家級骨干專業6個，省、市骨干專業28個，初步形成了職業教育精品專業，全年完成職業教育招生36290人，職中畢業生安置率達98%，居全省前列。教師隊伍素質不斷提高。全市小學專任教師中中師及以上學歷達98.8%，初中專任教師中專科及以上達93.8%，高中專任教師中本科及以上達80.5%，較上年均有了顯著提高。年末，全市有全日制高等院校１所（渭南師院），在校學生1.53萬人；普通中學 408所，在校學生 45.69萬人；小學1855 所，在校學生 38.23 萬人。

　　十、文化、衛生和體育

　　文化事業不斷繁榮。全市已建成鄉鎮文化站27個，村級文化活動室186個，并配備了文化活動器材?，F有院線公司1個，農村數字放映服務站11個，放映隊127個，城區廣場數字電影隊12個，從業人員311人，形成了市、縣、鄉、村四級為一體的農村電影數字化放映網絡，全市數字電影放映覆蓋率達99%。組織參加了宋慶齡基金會兒童書畫展活動，其中獲獎160個，一等獎1名，二等獎1名，三等獎5名，優秀獎66名，佳作獎87名。在“陜西省第七屆少兒戲曲‘小梅花’大賽”中，獲一等獎3個，二等獎3個，三等獎6個，獲獎項及人數均居全省榜首。成功舉辦了2008中國渭南首屆文化旅游節活動。建立了各級非物質文化遺產代表作名錄，7個項目被列入第二批國家級非物質文化遺產保護名錄，全市共有中、省、市級非遺名錄10大類84項，列全省第一。

　　廣播電視穩定發展。全年共安裝調頻廣播發射機6臺、電視發射機8臺，新建鐵塔2座，新發展有線電視用戶5萬戶，完成數字用戶8萬戶，全市廣播電視覆蓋率達98%，有線電視入戶率達35.9%。

　　衛生事業健康發展。全市農村衛生三級網絡建設成效顯著，使用國債資金建設的5個縣級醫院建設項目進展順利，5個縣市鄉鎮衛生院基本醫療設備配置全部到位，全面完成了鄉鎮衛生院的技術等級認定工作，55家鄉鎮衛生院被評為甲級衛生院，基層醫療機構綜合服務能力顯著增強。新型農村合作醫療工作進一步推進，全市參合率達93.2%，參合人數達387.25萬人，全年累計補償住院患者16.41萬人，補償金額1.78億元，人均住院金額1026元。社區衛生建設萬出新步伐，全市共設置衛生服務中心12所，服務站48所，社區衛生服務中心覆蓋率達80%以上。年末擁有衛生機構331個（不含診所、衛生所和醫務室），其中醫院、衛生院268個，衛生技術人員14202人，其中醫生5740人，注冊護士3956人，擁有床位數12845張，其中醫院和衛生院床位11645張。

　　競技體育取得了歷史性突破。2008年我市運動員共獲得奧運會第八名1個、世界杯冠軍1個、亞洲杯冠軍1個，并打破世界紀錄，全國冠軍5個、亞軍3個、第五名3個、第七名1個、第八名1個。群眾體育蓬勃開展，全年共組隊參加中省比賽5次，獲得團體第一名1個，第二名3個，第三名1個，第五名2個；獲得個人單項第一名30個，第三名6個，獲得優秀組織獎2個。組織舉辦了第四屆老年人運動會、第三屆中學生籃球運動會、第六屆市直機關運動會、迎新年越野賽，市“體彩杯”迎奧運、慶三八婦女健身秧歌比賽、渭南市首屆“信達杯”傳統武術交流大會等群體活動30余次。完成了205個農民體育健身工程建設任務，爭取到價值164萬元的器材820件，爭取到場地補助資金451萬元，超額完成省下達任務的60%以上。建成了25個社區健身廣場，爭取到價值248萬元的健身器械。

　　十一、環境保護

　　環境保護進一步加強。加強環境監管，市級自動在線監控平臺已建成，首批43家國控、省控重點污染源完成在線監測設施安裝，36家與省、市環保部門聯網。項目監管嚴格有序，強化各類工業園區環境管理，編制完成了渭南市能源開發利用生態環保專項規劃。積極開展建設項目“三同時”落實年活動，嚴把項目環境準入和總量控制關口，積極控制新增污染物排放總量。污染減排成效明顯，全市化學需氧量削減7894.3噸，二氧化硫削減3.2萬噸，提前完成了省上下達的全年任務，實現了二氧化硫和化學需氧量的雙下降，城區空氣質量二級或好于二級的天數首次達到308天，比上年同期增加了26天，是自2001年以來年達標天數最多的年份。

　　十二、人口與人民生活

　　人口自然增長率略有回升。據年度人口抽樣調查，2008年末全市常住人口 543.07 萬人，人口出生率 10.5 ‰，死亡率 6 ‰，自然增長率 4.5 ‰。

　　城鄉居民生活水平顯著提高。全市城鎮居民人均可支配收入11001元，比上年增加2174元，增長24.6%，同比提高6.1個百分點。農民人均純收入實現2976元，比上年增加566元，增長23.5%，同比提高5.5個百分點。全市城鎮居民人均住房建筑面積31.94平方米，農村居民人均住房面積30.9平方米。

　　職工工資持續增長。年末城鎮單位在崗職工33.48萬人 , 職工工資總額70.4億元，增長25.2% ，在崗職工年平均工資21092元 , 增長25.6% 。

　　社會保障體系進一步完善。全市新增城鎮就業 7.35萬人，下崗失業人員再就業2.43 萬人，其中“ 4050 ”人員再就業0.54 萬人。年末全市城鎮職工養老保險參保27.54萬人，失業保險參保人數28.08萬人，醫療保險參保人數43.53萬人（新啟動的城鎮居民基本醫療保險參保25.4萬人），工傷保險參保人數12.05萬人，生育保險參保 7.24 萬人，城鎮登記失業1.79萬人，城鎮登記失業率控制在 3.7%以下。全市農村勞動力轉移就業106.19萬人，農村養老保險參保10萬人（新型農村養老保險參保1915人），農民工工傷保險累計參保3.01萬人，新型農村合作醫療擴面提標，農民參合率達93.2%。農村低保人數26.89萬人，農村貧困人口26.89萬人。

　　勞動者合法權益得到有效維護。2008年全市開發公益性崗位12萬個，補貼資金5334萬元，援助零就業家庭341戶，幫助478人實現就業。全市共受理各類侵害勞動者權益投訴舉報案件233起，結案228起，結案率達98%；受理勞動爭議案件644件，結案644件，結案率100%。加強勞動保障監察執法，全市共檢查用人單位6645個，涉及勞動者18.25萬人，共補簽勞動合同3.43萬余人，為1.32萬余名勞動者追回工資待遇516.28萬元，督促240戶用人單位為7964人繳納社會保險費247.15萬元。
　　
　　注：本公報中生產總值及各產業增加值按現價計算，增長速度按可比價計算。

　　附表一：主要農產品產量（萬噸）

　　附表二：主要工業產品產量

    產品名稱       計量單位    2008 年    比上年增減 %

　　附表三：各類價格指數