2006年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀統領全局，努力構建和諧榆林，按照跨越式發展的總體要求，抓住建設國家能源化工基地和社會主義新農村建設兩大歷史機遇，開拓進取，奮力拼搏，全市國民經濟在“十五”快速發展的基礎上，呈現出持續、協調、高速發展的良好態勢，實現了“十一五”規劃的良好開局，為跨越式發展奠定了堅實基礎。
一、綜 合
國民經濟綜合實力邁上新臺階。2006年全市經濟總量首次突破400億大關，全市生產總值439.47億元,總量繼續位居全省第五,比上年增長17.0%,增長速度連續五年位居全省第一，分別高于全國、全省6.3和4.3個百分點。其中，第一產業增加值35.33億元,增長8.7%；第二產業增加值299.61億元,增長20.7%；第三產業增加值104.53億元, 增長11.4%。 三次產業對經濟增長的貢獻率分別為4.54%、76.12%和19.34%,分別拉動GDP增長0.8、12.9和3.3個百分點。國民經濟中,第一、二、三產業增加值占生產總值的比例由上年8.6:62.4:29.0調整為8.0:68.2:23.8，一產和三產分別降低0.6個和5.2個百分點，二產提高5.8個百分點。全市人均生產總值達13312元,折合1721美元。
二、農 業 2006年，農林牧漁業總產值60.28億元, 比上年增長8.7%。全年糧食總產量達105.37萬噸，比上年減產0.86萬噸；油料總產4.57萬噸，增長5.3%;蔬菜總產量34.21萬噸,增長2.1%；水果產量34.31萬噸，增長138.1%。農作物播種面積56.68萬公頃,比上年增長2.7%。
林業生產穩步發展,生態環境進一步改善。2006年造林面積3.51公頃,其中:人工造林2.51萬公頃,飛播造林1萬公頃；退耕地造林0.37萬公頃；封山育林1.74萬公頃。
畜牧業生產穩步增長。2006年畜牧業總產值25.99億元,比上年增長5.9%。肉類總產量16.10萬噸，增長13.2%,禽蛋3.10萬噸，增長5.5%，奶類5.38萬噸，其中牛奶5.06萬噸，增長15%。山羊毛產量1283噸,綿羊毛產量4513噸,羊絨產量83.22噸,蠶繭產量28噸。全年畜禽存欄總量1132.88萬頭（只），增長9.9%,其中大牲畜存欄總量達33.51萬頭,減少2.1%。生豬存欄106.2萬頭,增長9.9%；羊子存欄483.8萬只,增長19.5%,禽存欄487.91萬只,減少2.1%。全年畜禽出欄總量805.09萬頭(只)，增長15.3%，其中大牲畜出欄6.18萬頭,增長7.1%，生豬出欄132.1萬頭,增長15%，羊子出欄291.63萬只,增長21.5%，禽出欄353.02萬只，增長4.6%。
漁業生產有待加快發展。2006年漁業總產值0.25億元,比上年下降28.5% 水產品產量0.41萬噸,下降28.1%。
農業機械化程度和農業生產水平進一步提高，年末擁有農業機械總動力190.24萬千瓦，比上年增長7.2%。當年機耕面積14.60萬公頃,機播面積6.84萬公頃,機收獲面積2.81萬公頃。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長，能源化工基地生產建設步伐加快。全市搶抓市場機遇，圍繞提高工業經濟效益，千方百計擴大產能建設，有力地促進了工業生產和效益的穩步提升。2006年，全市全部工業實現增加值289.50億元，比上年增長21.2%，對全市經濟的貢獻率74.54%，拉動經濟增長12.7個百分點，占GDP總量的65.9%，其中規模以上工業實現增加值277.09億元，增長22.4%，以煤、油、氣、鹽、電、化、材七大產業為主導的重工業占全部的99.3%。全部工業總產值為552.12億元，增長38.2%。其中規模以上工業總產值510.12億元，增長38.6%，工業產品銷售率99.7%，與上年基本持平。圖4.2000？2006年全部工業總產值。
在規模以上工業中，國有工業產值320.78億元，增長32.6%；集體工業產值34.04億元，增長52.2%。輕工業產值3.53億元，增長8.7%；重工業產值506.46億元，增長38.9%。規模以上工業（不含長慶、農電）實現產品銷售收入220.79億元，實現利稅52.88億元，其中利潤總額26.61億元。
表1.主要工業產品產量
產品名稱 2006年 比上年增長 %
原煤 11600萬噸 10.0
原鹽 28.72萬噸 9.4
天然原油 536萬噸 11.1
液化石油氣 9.42萬噸 11.6
天然氣 65.23億立方米 7.2
原油加工量 119.75萬噸 32.8
汽油 51.73萬噸 40.4
柴油 52.84萬噸 27.8
精甲醇 64.87萬噸 38.4
發電量 86.61億度 33.9
火電 86.10億度 34.1
平板玻璃 277.44萬重量箱 39.7
焦炭 391.68萬噸 35.6
氮肥 3.61 萬噸 -0.9
電石 90.18 萬噸 50.6
水泥 60.13 萬噸 26.3
鐵合金 10.43 萬噸 84.4
建筑業生產穩步發展。2006年，全市實現建筑業增加值10.11億元，比上年增長9.9%；資質以上建筑企業房屋建筑面積390.69萬平方米,竣工產值為24.82億元,全員勞動生產率93069元/人。
四、固定資產投資
固定資產投資創歷史新高。全年固定資產投資完成299.01億元，比上年增長41.4%，其中城鎮固定資產投資完成241.78億元,增長61.0%,跨區項目投資57.23億元。
在城鎮投資中，建筑安裝工程完成140.54億元,增長41.9%,設備工器具購置59.46億元，增長68.0%，其他費用41.78億元，增長1.5倍。全年投資在50萬元以上項目為617個,其中新開工項目463個，500萬元以上項目219個。建成投產項目408個,新增固定資產97.04億元。
城鎮固定資產投資中,農林牧漁業完成投資2.22億元;制造業完成投資36.53億元;電力煤氣及水的生產和供應業完成56.56億元;交通運輸郵電業完成57.75億元；批發和零售業完成2.05億元；住宿和餐飲業完成0.69億元；房地產開發投資完成9.01億元。
我市重點建設項目進展順利。2006年45個重點項目中，續建項目29個, 年內計劃新開工項目16個。續建項目中，古城步行一條街項目道路工程部分已經通過驗收，靖邊至安塞高速公路、陜蒙高速公路已經建成通車，榆林特種玻璃生產線一期已經建成投產；府谷30萬噸冶金型焦項目、榆林垃圾處理場、榆林經濟開發區供水工程、錦界大電廠一期、榆林煤化科技有限公司20萬噸甲醇一期10萬噸項目、榆樹灣煤礦工程等6個項目進入工程收尾階段。計劃新開工項目中，神木－府谷330千伏輸變電工程、錦界煤電一體化二期、檸條塔煤礦、米脂天然氣凈化項目、青啤榆林10萬噸啤酒項目、榆陽區香水供水工程、扶持南部六縣經濟社會發展項目、病險庫壩加固工程等10個項目已開工建設，而且部分項目已進入工程收尾階段。
五、交通運輸、郵電和旅游
交通運輸和郵電通信業快速發展，2006年完成增加值23.49億元，比上年增長6.4%。全市全年完成公路建設投資57.46億元。截止2006年底,全市公路總里程達22862.6公里,等級以上公路6770.5公里,其中高速公路386公里，一級路為104.8公里,二級路903.3公里,三級路2380公里,四級路2996.4公里。通油路鄉鎮達185個,占總鄉鎮數的83.3%。全市每百平方公里有公路15.54公里。重點工程進展順利, 四條高速公路陜蒙、靖安、吳子、子王共完成投資49.4億元，其中靖安、陜蒙高速公路分別于9月、10月份全線建成通車。
全年公路客貨運輸周轉量完成630548萬人（噸）公里，其中完成客運量1982萬人次,旅客運輸周轉量283238萬人公里,貨運量1896萬噸,貨物運輸周轉量347310萬噸公里。
鐵路運輸取得巨大成績。我市境內生產的煤炭大多通過鐵路向外運輸。全年鐵路運送旅客約41.21萬人次，大大方便了旅客的出行、流動。
郵電通訊事業發展迅速。全年郵政業務總量為9162萬元，比上年增長9.1%，全市電信業務收入3.82億元，比上年增長16.6%。年末電話交換機總容量為90萬門，新增20萬門，增長23.3%；固定電話用戶（含小靈通）71.16萬戶，其中市話22.36萬戶，農話27萬戶，小靈通18.4萬戶，公用電話3.4萬戶。移動通信業務收入9.07億元，凈增移動電話用戶19.5萬戶，年末移動電話用戶達到149.6萬戶。年末全市固定及移動電話用戶總數達220.76萬戶，每百人擁有電話達62.5 部。年末電腦寬帶用戶總量達50871戶。
旅游業發展迅速，全年接待游客292.08萬人次，比上年增長4.88%,旅游收入為9.63億元，增長55.83%。至2006年末，全市有星級飯店29家，比上年增加5家；全市有旅行社38家，比上年增加15家，其中國際旅行社2家，國內旅行社36家。全年旅行社組團和接團人數為40422人次，比上年增長24.71%。
六、貿易、市場價格和對外經濟
消費品市場活躍。全市全年社會消費品零售總額80.82億元，比上年增長13%。
商品價格總水平上漲，全年居民消費價格比上年上漲2.8%,商品零售價格上漲2.9%,農業生產資料價格上漲2.4%。
表2.各類價格指數
類 別 指數（上年=100）
居民消費價格指數 102.8
食品 104.4
糧食 107.0
煙酒及用品 103.2
衣著 104.1
醫療保健及個人用品 106.4
交通和通訊 97.0
娛樂教育文化用品及服務 97.5
居住 105.4
商品零售價格指數 102.9
燃料類 116.9
農業生產資料價格指數 102.4
對外經濟貿易取得可喜成績。對外貿易出口總值突破7000萬美元大關，達7088萬美元，較去年增長16.1%。其中農副土特產品及化工產品出口總值4100萬美元，增長56%；煤炭出口總值2988萬美元，下降33%。
招商引資規?？涨皦汛?。2006年全市實際利用外資5149萬美元。引進國內資金實際到位91.63億元，僅次于西安市。新引進外資企業31戶，累計達到199戶。在第十屆東西部合作和投資貿易洽談會上，我市共簽訂招商引資項目31個，總投資301.55億元,引進資金300.29億元,其中合同項目9個，協議項目22個，總投資293.73億元,簽訂貿易合同15個,合同金額6.59億元,簽訂貿易協議2個,協議金額1250萬元。首次成功舉辦第四屆西部國際煤炭及采礦業博覽會和榆林招商引資及項目推薦會，共簽訂招商引資項目90個，投資總額578.98億元人民幣。榆林投資環境明顯改善，利用外資的規模、質量和水平都在大幅提高。
七、金融和保險
全市金融運行良好,各項存貸款增加，現金繼續回籠。到2006年末全市金融機構各項存款余額為483.44億元，較上年增長35.3%，較年初增加126.21億元。其中城鄉居民儲蓄存款239.12億元，比上年增加63.86億元，增長36.4%。全市金融機構各項貸款余額293.4億元，較上年增長49.9%，其中短期貸款159.81億元，增加64.7億元，增長24.6%，中長期貸款122.1億元，比上年增加32.24億元,增長119.2%。全市金融機構各項現金收入累計2528.95億元,各項現金累計支出2451.83億元,收支相抵后凈回籠貨幣77.12億元。
006年各類保險公司保險業務收入3.47億元，其中，財產險收入1億元，壽險收入2.47億元。 各類保險公司2006年賠付額1.44億元，其中，財產險賠付0.40億元，壽險賠付1.04億元。
八、教育和科學技術
教育事業穩定發展。全市各類學校2572所,其中高等學校2所,中專學校9所,普通中學263所,小學2086所。全市小學及初中適齡人口入學率分別達99.59%和 97.24 %,分別比上年提高0.19和0.94個百分點,小學和初中輟學率為1.18%和3.83%。普通高中招生32567人,高中在校學生達98607人。2006年高考再創佳績,文、理、外三科上省二本線人數達7675人，同比增長12.5%,列全省第五位。
全市教師隊伍建設得到進一步加強。至2006年底,全市小學,初中,高中教師學歷達標率為99.03 %、93.83%、83.55% ,分別比上年提高0.13、2.83和5.55個百分點。
科技事業取得長足發展。積極承辦了“2006中國西部能源化工科技論壇”，策劃科技引資項目245項，簽訂招商引資項目90個，其中科技創新項目16個，簽約資金8億多人民幣；加大對群眾科技知識的宣傳力度。科技成果不斷涌現。全年共評議登記重大科技成果18項，申請專利52項，其中發明專利28項，這是我市多年來申請專利最多的一年。評出2006年度市科學技術獎、特殊貢獻獎擬獎人員2名；市科學技術獎擬獎項目22項。獲省科學技術獎7項，其中一等獎一項，二等獎3項，三等獎4項，這是我市近年來獲省科學技術獎獲獎數量最多、等級最高的一年。
九、文化、體育和衛生
文化事業繼續保持良好的發展勢頭。全市共有藝術表演團體14個，文化館12個、公共圖書館12個、博物館3處。全年全市藝術表演團體累計下鄉演出3000多場，各級文化部門送書下鄉20多次，送書30000冊，實施農村電影“2131”工程，共計送電影下鄉30000場。出版了《陜北民歌大全》，收編歌曲1427首。
社會文化活動廣泛開展。成功舉辦了首屆榆林？中國陜北民歌藝術節。開展了陜北民歌校園行、“多重視角下的黃土高原音樂文化”國際學術研討會、陜北民俗文化展演、“放歌信天游”大型主題文藝晚會、農民歌手擂臺賽和陜北民歌大家唱等六項重點活動。文化遺產保護工作進展順利。榆林衛城（城墻）等8處遺址被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位，加上原有的統萬城遺址等5處國保單位，我市的全國重點文物保護單位達到13處。
廣播電視事業邁出新步伐。全市有線電視用戶達17萬戶，數字電視用戶已3439戶。廣電數據業務較快發展，新建專網93個、專線14條，新發展個人寬帶用戶2986戶。全市廣播覆蓋率87.1%，電視覆蓋率87.8%。
體育事業穩步發展。2006年，城鎮中小學學生體育達標率為93.1%，農村學校體育達標率在82.3%以上。全市共組織各類群體比賽和健身活動180余次,活動人數為9萬多人次,社會集資、籌資投入比賽活動的經費達到130余萬元。在全省第十三屆運動會上，我市體育代表團共獲得獎牌357枚，比上屆多127枚，其中：金牌218枚，比上屆多87枚，75枚銀牌、64枚銅牌，金牌榜名列全省第二，僅列西安之后，實現了“爭二”的更高奮斗目標。同時，代表團獲得了大會“體育道德風尚獎”，實現了運動成績和精神文明雙豐收。
體育彩票事業蓬勃發展。目前，全市共有體育彩票投注點132個，2006年銷售額為5600萬元，籌集到可觀的體育事業發展資金。利用體育彩票公益金67.2萬元，啟動農民體育健身試點工作，全市共建成42個農村體育健身場地，豐富了人民群眾的體育文化生活。
衛生事業穩步發展。到2006年末，全市共有衛生機構350個，其中醫院62所，婦幼保健機構13所，?？萍膊》乐螜C構3個。衛生機構床位數8326張，衛生技術人員8527人，其中執業醫師3506人，執業助理醫師789人，注冊護士2129人。全市疫病預防控制中心13個，衛生技術人員558人。鄉鎮衛生院223個，床位2229張，衛生技術人員2311人。
十、人口、人民生活和社會福利與保障
2006年，全市常住人口為330.33萬人,出生率為10.7‰，死亡率為5.67‰,人口自然增長率為5.03‰。
城鄉居民生活水平繼續提高。全年城鎮居民人均可支配收入6690元，比上年增加590元，增長9.6%，城鎮居民生活消費支出人均為6137元，增加1427元,增長17.2%；農民人均純收入為2094元,比上年增加291元，增長16.1%；農民人均生活消費支出為2184元,增長7.7%。城鎮居民人均住宅使用面積為17.19平方米，農村居民人均住房面積為19.11平方米。居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重）城市為27.7%，農村為37.1%，分別比上年下降4.9和0.8個百分點，居民消費結構日趨合理。
在崗職工工資穩步增長。全市在崗職工19.41萬人，工資總額304518萬元，比上年增加33474萬元，增長12.4%，在崗職工平均工資17487元，比上年增加3230元，增長22.6%。
2006年，全市城鎮新增就業人員達20280人，下崗失業人員再就業6498人。積極發展勞務經濟，勞務收入已成為農民收入的重要增長點，全市勞務輸出人數達50.1萬人。
社會福利事業不斷發展。城市和農村低保工作穩步推進，目前，共有87265人享受城市低保，24.5萬人納入農村低保范圍。救災救濟工作扎實有效，2006年全市共發放救災款2320萬元，有效地解決了受災群眾的生活困難問題。五保敬老政策得到了有效落實，已有8850人五保對象享受五保供養。福利企業整體實力增強。全市現有各類社會福利企業12家，企業職工496名，其中殘疾職工254人。全年福利企業年產值達到2.6億元,實現利稅2000萬元。
福利彩票事業健康發展。全市有電腦福利彩票投注點154個，全年銷售額達7313萬元，再創歷史新高。市本級使用彩票公益金78萬元，支助貧困大學生100名、社區14個、學校3所、敬老院3所。
社會保障工作進一步加強。年末全市參加養老保險人員9.19萬人,參加醫療保險人員18.05萬人,參加失業保險人數12.74萬人。
十一、 城市建設、環境保護和安全生產
市政基礎設施建設步伐加快。2006年全市市政基礎建設投資市政項目總數為12項,其中續建項目6個,新建項目6個,8個已經建成,項目總投資為3.55億元。城市公用事業不斷發展，供水、供氣、供熱能力不斷加強。榆林城區改造和新鋪設各類管徑供水管道49公里，日新增供水能力4000多立方米，自來水年供水量為883萬噸，用水普及率達到93%；城市氣化工程逐步推進，新增供氣管線25.2公里，天然氣總管線長達190公里,新增天然氣用戶9000多戶，總用戶數達3.6萬戶，居民氣化普及率約占到60%,年燃氣總供應量為1916萬立方米；本年新增供熱面積70萬平方米，總供熱面積達170萬平方米。
環境保護事業穩步發展。積極指導企業采取各種措施，實現節能、降耗、減污、增效，指導神東電力公司等10余家重點企業，建立煙氣、廢水在線監測系統。同時加強環境污染治理整頓工作，全市對87家污染防治設施不完善的電石、鐵合金和蘭炭企業下達了限期整改通知；關閉了16家位于村鎮、飲用水源地附近的蘭炭企業，目前，全市410家電石、鐵合金和蘭炭企業中，有323家通過了環保驗收，投入正常生產，占總數的79.2%；組織人員到定邊、靖邊、橫山、子洲等縣，檢查井場63個、油井141口、氣井15口，關閉13口含水量高、產油率低、污染嚴重的老化井，通過整頓油氣區面貌有了新的改觀，200多口油井實現了管道運輸，300多口油井建起了納污池，400多口油井進行了綠化；配合有關部門加大油改氣工作力度，目前城區內300多輛出租車、50多輛公交車用上了天然氣。
安全生產形勢穩定。全市共發生各類安全生產事故842起，同比上升4.3%；死亡353人，同比減少34人，下降8.8%；受傷525人，同比上升23.5%；億元GDP 死亡率為0.87人。
注：1、本公報為初步統計數。
2、地方生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。
3、常住人口根據2006年1‰人口抽樣調查數據推算而得。
