2003年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設西部經濟強市為目標，堅持“兩帶動”疫情和多種自然災害，市委、市政府積極采取加大工業生產力度和投資規模的有效措施，全市上下萬眾一心，奮力拼搏，全市國民經濟總體上保持了穩定快速增長的良好態勢，順利超額完成了全年經濟增長目標，各項社會事業全面發展，人民生活水平進一步提高。國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟結構性矛盾依然突出，非公有制經濟發展緩慢；農業生產基礎脆弱，主導產業規模小，科技含量低，農民增收難度大；部分企業經濟困難，效益低下；就業再就業和社會保障任務較重。

　　一、綜合

　　總體經濟健康、快速、有序發展，經濟增長率創近年最高水平。據統計，2003年全市實現國內生產總值 142.76億元，按可比價計算比上年增收增長13.90%，順利完成了年初確定的經濟增長目標，其增長速度比全國、全省分別高出 4.8、3.0個百分點，在全省十市中位居第二位，也是我市近幾年來最高的一年。第一產業實現增加值20.01億元增長2.0%，在全市國內生產總值中所占比重由上年的15.92%下降到14.02%下降了1.9個百分點；第二產業實現增加值中所占比重由上年的56.13%上升到61.57%，上升了5.44個百分點；第三產業實現增加34.85億元，增長6.0%，在全市國內生產總值中所占比重由上年的27.95%下降到24.41%，下降了3.54個百分點。

　　二、農業

　　農村產業結構繼續調整，蔬菜、林果、草畜三大產業開發取得新的成就。2003年全市農林牧漁業實現增加值20.01億元，按可比價計算比上年增長2.0%，拉動全市經濟增長率提高1.4個百分點；完成總產值（生產者價格）37.26億元，增長2.97%（按90年不變價計算，下同）其中水果產值達9.60億元，畜牧業產值7.57億元，蔬菜產值2.49億元，分別占到農林牧漁業總產值的25.77%、20.32%和6.68%。

　　隨著山川秀美工程的實施，農作物種植結構調整明顯。2003年全市農作物播種面積239021公頃，比上年減少21181公頃，其中糧食播種面積189373公頃，減少25039公頃。蔬菜播種面積9986公頃，比上年擴大315公頃，其中大棚才達到5.02萬棚，當年新增4883棚。

　　糧食、油料播種面積下降，產量減少。2003年全市糧食總產56.84萬噸，比上年減少5.92萬噸，下降9.44%，其中秋糧48.65萬噸，下降8.29%；薯類（實物量）60.36萬噸，下降7.37%；油料總產1.80萬噸，下降19.31%。蔬菜、水果在調整結構、優化品質的基礎上穩步增長。全年水果產量59.63萬噸，比上年增長6.76%，其中蘋果55.41萬噸，增長6.28%；蔬菜產量達26.97萬噸，增長17.86%。

　　畜牧業、漁業生產穩步發展。2003年全市畜牧業產值達7.57億元，比上年增長5.88%，羊子年末存欄達到107.59萬只，比上年增長0.75%，出欄63.03萬只，下降4.74%；生豬年末存欄50.32萬頭，下降0.60%，出欄45.80萬頭，增長1.37%；禽蛋產量達1.75萬噸，增長9.28%；全年肉類總產量5.56萬噸，比上年減少0.21萬噸。漁業產值1094萬元，增長6.18%，水產品產量1923噸，增長6.77%

　　三、工業和建筑業

　　工業生產持續快速增長，對全市總體經濟增長的拉動作用顯著增強。2003年全市全部工業實現增加值74.17億元，按可比價計算比上年增長19.0%，在全市國內生產總值中所占比重由上年的46.9%上升到51.95%，上升了5.05個百分點，其拉動力比上年提高3.27個百分點。全市規模以上工業企業完成產值223.71億元（含長慶油田），按90年不變價計算比上年增長25.35%，扣除長慶油田完成產值為191.77億元，增長27.42%四大主導產業產品產量除發電量有所下降外，其他均比上年有不同程度增長。2003年全市規模以上工業企業生產原油479.57萬噸，比上年增長27.01%，原油加工量532.85萬噸，增長22.53%；原煤537.04萬噸，增長59.90%；卷煙18.25萬箱，增長50.75%；發電量33969.48萬千瓦小時，下降6.48%。

　　受石油、卷煙、煤炭市場打動，工業經濟效益持續快速提高。2003年全市規模以上工業實現銷售收入171.50億元，比上年增長46.29%；實現利潤總額28.43億元，增長1.07倍；實現利稅總額54.32億元，增長69.01%；虧損企業由上年的42戶減少到39戶。工業經濟效益綜合指數為182.23%，比上年提高5.69個百分點。

　　建筑業長足發展。2003年全市建筑業實現增加值13.73億元，按可比價計算比上年增長34.9%，直接拉動全市經濟增長2.9個百分點，直接拉動比上年提高2.1個百分點。

　　四、固定資產投資

　　固定資產投資增勢強勁，投資額首次突破百億元大關。2003年全市全社會完成固定資產投資達106.12億元，比上年增長62.55%。按經濟類型分，國有經濟完成投資90.24億元，增長64.73%；按投資管理渠道分，基本建設完成投資63.66億元，增長83.58%；更新改造23.00億元，增長65.73%；其他11.02億元，增長75.40%。

　　投資結構得到了明顯調整。一是地方投資力度繼續加強。地方項目完成投資79.40億元，比上年增長49.33%，占到全市基本建設、更新改造、其他、房地產開發投資的76.24%。二是全市用于第三產業投資力度明顯加大。在全市基本建設、更新改造、其他投資中，用于第三產業投資41.52億元，比上年增長72.05%，所占比重由上年的34.06%上升到39.86%，上升了5.8個百分點。用于第二產業方面投資60.73億元，增長76.0%，所占比重由上年的62.92%下降到58.32%，其中用于工業方面投資60.60億元，增長14.58%，所占比重由上年的3.02%下降到1.82%。三是隨著城市化建設步伐加快，房地產開發十分活躍。全年房地產開發完成投資6.45億元，比上年增長18.45%。

　　一批重點項目相繼建成投用。延安—安塞高速公路建成通車，延長油礦永坪—姚店油品管輸工程已完工投入運行，延煉污水處理及含硫污水氣提裝置、吳旗縣輸油管道工程、高效節能稀土永磁同步電動機、延安常泰藥業有限公司易地搬遷、農村小型公益設施、農村飲水解困工程均以完工。

　　五、交通和郵電業

　　受“非典”及運輸結構調整的影響，公路運輸業呈上態勢。2003年全市全社會完成公路貨運量800萬噸，比上年下降21.95%；完成公路客運量1404萬人次，下降9.59%。郵電通信業快速發展。2003年全市郵政電信業務收入達2.79億元，比上年增長16.74%，年末固定電話用戶達25.30萬戶，比上年增長8.72，其中住宅用戶22.53萬戶，增長16.19%；國際互連網用戶達3.17萬戶，增長34.89%；移動電話用戶達到47萬戶，增長68.16%；電話普及率為12.45部/百人，比上年增長0.96部/百人。

　　六、國內貿易和物價

　　消費品市場受“非典”影響增幅明顯回落。2003年全市社會消費品零售總額為25.03億元，比上年增長6.91%，增幅比上年下降了3.69個百分點。其中市的零售額為9.39億元，增長8.70%；縣的零售額為9.49億元，增長7.31%；縣以下的零售額為6.14億元，增長3.71%。餐飲業零售額為4.47億元，增長5.79%；批發零售貿易業零售額為19.85億元，增長6.35%。

　　市場物價總體有所回升。居住、食品、醫療保健及個人用品價格明顯上漲；煙酒及用品、家庭設備及維修服務、衣著、娛樂教育文化用品及服務價格有所回落（見表）。2003年各類物價指數 （以上年為100） 指標名稱 指數 1、居民消費價格總指數 102.1 非食品價格指數 101.4 服務項目價格指數 105.8 消費品價格指數 101.2
（1）食品類 103.7
（2）煙酒急用品 98.7
（3）衣著 99.9
（4）家庭設備及維修服務 98.3
（5）醫療保健及個人用品 105.7
（6）交通和通信 100.9
（7）娛樂教育文化用品及服務 99.5
（8）居住 104.5 2、商品零售價格指數 100.2 其中：城市 100.5 農村 100.0

　　七、對外經濟和旅游業

　　對外經濟技術協作和對外開放成績斐然。2003年，全市共簽定招商引資合同和協議項目235個，總投資125.3億元，其中合同項目119個（包括15個協議轉化項目），總投資39.2億元（包括15個協議轉化項目5.95億元）；協議、意向116個，總投資86.11億元。通過項目的促進轉化，已有96個 合同項目開工建設，總投資24.1億元，到位資金13.3億元，全年合同項目履約率80.6%，資金到位率56%，是我市招商引資簽約項目最多、履約情況最好的一年。投資環境整治和市政務大廳管理工作均取得了明顯成效，為進一步優化延安投資環境和擴大對外開放作出了新的貢獻。

　　旅游業受“非典”影響較大。2003年全市共接待國內外旅游者280.32萬人次，比上年增長0.51%，其增長速度較上年回落了17.89個百分點，其中海外旅游者8245人，增長15.65%，回落了20.25個百分點。旅游綜合收入11.09億元，增長6.23%，回落了37.97個百分點。

　　八、財政、金融和保險業

　　財政收入大幅增長。2003年全市地方財政收入達20.12億元，比上年增長46.22%，加上上劃兩稅財政總收入達37.29億元，增長33.91%。地方財政支出32.47億元，增長22.17%，其中：支援農業生產支出2.11億元，增長2.11倍；城市維護費1.83億元，增長75.93%；基本建設支出3.25億元，增長34.69%；行政管理費支出5.93億元，增長22.96%；文教衛生事業費支出7.22億元，增長16.87%

　　金融機構存貸款迅速增加，有力地支持了全市經濟建設。2003年末全市金融機構各項存款余額達176.07億元，較年初增加39.1%億元，其增加額比上年增長56.14%。各項貸款余額127.47億元，比年初增加21.50億元，增長51.23%，其中短期貸款余額65.77億元，增加10.52億元；中長期貸款余額49.56億元，增加9.46億元。全年金融機構現金收入為547.22億元，比上年增長38.79%，現金支出537.86億元，增長36.48%，收支相抵表現為貨幣凈回籠9.36億元。

　　保險業穩步發展。2003年全市保險費收入達22279.6萬元，比上年增長22.25%，其中財產保險8065.6萬元，增長16.45%；人身保險14214萬元，增長25.81%。支付各類賠款和給付8066萬元，比上年增長18.70%。

　　九、科學技術和教育

　　科學技術工作成績顯著。2003年末全市擁有縣及縣以上國有獨立研究開發機構20個，其中大中型工業企業辦科研機構2個；從事科技活動的人員436個?？茖W研究和技術開發取得新成果。全市獲得省部級以上重大科技成果8項；市級重大科技成果24項；獲得國家專利23項。實施各類科技研究與發展計劃53項，其中國家級15項；省級15項；市級23項。

　　教育事業在“四制”改革中穩步發展。2003年末全市擁有各類學校3552所。大學在校生7600人，比上年增長13.91%，當年畢業1300人；職業中學在校生11033人，當年畢業2731人；普通中學在校生18.31萬人，減少8.13%；學齡兒童入學率為98.97%，比上年提高了0.18個百分點；特殊教育學校4所，在校學生407人；幼兒園149所，在圓幼兒達3.58萬人。教育投入繼續增加，辦學條件不斷改善，教育優先發展的地位得到進一步加強，全市地方財政用于教育方面的支出5.64億元，比上年增長11.75%?！捌站拧惫杂辛送黄菩赃M展，教育“四制”改革不斷深化，學校布局進展順利，高中教育規模進一步擴大，素質教育全面推進，教學設施明顯改善，學校管理工作明顯加強，教學質量和辦學效果在教育體制改制中得到了進一步提高。

　　十、文化、衛生和體育

　　文化事業穩步健康發展。2003年末全市共有藝術表演團體15個，從業人員544個；文化館（站）156個，從業人員315個；公共圖書館13個，從業人員155個，藏書42萬冊；劇場、電影院14個、從業人員214個。擁有電視發射（轉播）臺1987座；衛星電視地面收轉（單收）站16447座，增長17.78%；電視覆蓋率92.79%，廣播覆蓋率90.70%，比上年分別提高0.36、0.18個百分點?！堆影踩請蟆啡臧l行365期，共計1123.54萬份，比上年增長12.08%。小戲調演、周末文藝、廣場演出、春節文藝匯演、燈展等極大地豐富了群眾文化生活。廣播、電視、報紙等新聞媒體工作質量明顯提高，對促進我市改革開放和經濟建設發揮了積極的輿論導向作用。

　　衛生事業發展加快。2003年末全市共有衛生機構（含診所、衛生所、醫務室）550個，其中醫院、衛生院213個；床位5526張，其中醫院、衛生院5329張；衛生技術人員8055人，其中醫院、衛生院7650人。農村村級衛生服務網進一步完善，村衛生室達到1443個，擁有鄉村醫生和衛生員1682人。衛生事業單位人事改革、衛生監督與疾病控制、醫療機構藥品集中招標采購等改革繼續穩步推進；城鄉公共衛生設施和醫療條件得到明顯改善；疾病預防控制、衛生監督執法取得明顯成效。

　　體育事業取得新成績。2003年全市在參加省以上比賽中共獲得金杯3樽；銀杯2樽。金牌44枚；銀牌46枚；銅牌38枚。在校學生體育達標率為86.6%。

　　十一、人口和環境保護

　　人口出生率明顯降低。2003年末全市總人口為205.61，比上年末凈增加4.87萬人，增長2.43%。全市全年出生人口15278人，出生率為9.72‰，比上年降低0.51個千分點；死亡人口6687人，死亡率4.4‰；人口自然增長率為5.32‰。

　　環境保護與治理工作進一步加強。2003年，末全市環保系統監測站4個，環境監測人員170人。環境監理站14個，監理人員331人，增加26人。完成環境污染治理項目總投資1.16億元。石油開發區污染防治、城區大氣污染治理工作進一步深化。

　　十二、人民生活和社會保障

　　城鄉居民生活水平得到進一步提高。隨著我市經濟運行狀況的進一步好轉和行政事業單位工資水平的提高、下崗失業人員基本生活費和企業居民生活水平明顯提高。據寶塔區對區內50戶157人的抽樣調查表明：全年城鎮居民人均可支配收入為5994元，比上年凈增加469元，增長8.49%。全市在崗職工年平均工資11300元，增長10.36%；農民人均純收入1707元，比上年凈增加120元，增長7.56%。居民存款持續增加，2003年末全市城鄉居民儲蓄存款余額達103.68億元，比年初增加20.29億元，其增加額比上年增長40.51%，人均存款5043元，比上年末增加889元。

　　社會保障工作明顯加強，“兩個確保”、“兩個保證”和“兩個低保”得到了較好落實。2003年末，全市參加失業保險職工人數為16.18萬人，比上年增長3.65%；參加基本養老保險的職工和離退休人員達12.14萬人；參加離退休社會統籌的離退休人員達1.92萬人，比上年增長29.73%；參加基本醫療保險的職工達14.07萬人，比上年增長8.90%。2003年末全市擁有社會福利院78個，床位2817張。得到最低生活保障救濟的城鄉居民為13.72萬人，比上年增長11.57%、56.55%。

　　注：1、工業部分數據為初步統計數據；

　　2、人口、出生人口、死亡人口均為公安年報數；出生率、死亡率、人口自然增長率為計生委人口抽樣調查推算數。