環保產業是指為防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源而進行的技術開發、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包等經濟活動的總稱，是需著重培育的戰略性新興產業。做大做強環保產業，對于培育新的經濟增長點、推動經濟結構調整、促進技術創新和增強可持續發展能力具有戰略意義。為加快我省環保產業重點領域發展，特制定本規劃，規劃期2010—2015年。

　　一、產業現狀和面臨形勢

　?。ㄒ唬┌l展基礎。

　　自1990年國務院出臺《關于積極發展環境保護產業的若干意見》以來，特別是黨的十七大提出堅持科學發展觀、建設“環境友好型、資源節約型”社會，環保產業逐漸進入快速發展期。我省依托國家布局的一批裝備制造企業，目前已形成環保產品制造、環保技術服務和資源綜合利用等多類別的環保產業體系，并呈現了“成長性、集聚性、支撐性、率先性”的產業發展趨勢。

　　一是成長性。目前已基本形成門類齊全的產業體系，對全省經濟社會的貢獻逐年提升。截至2008年底，全省從事環保產業的企事業單位約有1000多家，年實現產值約180億元，從業人數近10萬人，擁有國家重點實用推廣技術項目20余項。

　　二是集聚性。以關中地區特別是西安、寶雞為聚集地的產業發展模式已初步構建，地區分布特色日益明顯，隨著我省經濟社會的發展，關中地區聚集效應將進一步加強。

　　三是支撐性。以環保裝備制造為主的西礦環保、陜西蘭環，以生產節能裝備為主的陜鼓集團、西瑪電機、海浪鍋爐，以技術研發和產業化推廣為主的省環科院、陜西循環經濟工程技術院等一批企事業單位不斷壯大，支撐和引領環保產業各領域加快發展。

　　四是率先性。廢水及廢氣處理裝置和固廢綜合利用等環保裝備制造業快速壯大，產業規模和技術水平在西部處于領先地位，在國內具備了較強的市場競爭能力，并促進了上下游相關企業的發展。

　?。ǘ┐嬖诘膯栴}。

　　盡管我省環保產業發展取得了一定成效，但與發達國家和國內先進地區相比，還存在著明顯的差距和諸多問題。一是意識薄弱。對環保產業的認識不到位，缺乏系統的、操作性強的配套政策支撐，協調發展的機制還不健全，環保設施的建設和運行與市場化不相適應。二是發展滯后。環保產業總體起步較晚，缺乏龍頭企業的帶動和支撐，產業規模偏小，服務于經濟社會發展的能力嚴重不足。三是自主創新能力較弱。環保裝備制造企業主導產品仍以引進消化為主，自主創新和集成創新水平較低，且現有研究成果轉化及推廣步伐緩慢。

　　（三）面臨機遇。

　　1. 宏觀形勢為環保產業提供了發展機遇。近年來，由溫室氣體排放所引起的地球氣候變暖問題已成為國際社會關注的焦點。推行低碳經濟，發展低能耗、低排放的環保產業將成為應對氣候變化和金融危機的必然選擇。

　　2. 國家戰略為環保產業指明了發展方向。黨的十七大報告強調“大力發展環保產業”，要求“開發和推廣節能、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術”。隨著循環經濟理念逐步深入人心，公眾對生活質量要求的不斷提高，為資源綜合利用、潔凈產品的發展帶來了更廣闊的市場，我省環保產業面臨極好的發展機遇。

　　3. 轉變發展方式為環保產業拓寬了發展空間。我省正處于工業化中期，加快工業化進程、促進經濟結構優化升級的空間巨大。大力發展環保產業，有利于實現省委、省政府提出的經濟增長方式由粗放型向集約型、循環型轉變的目標。

　　4. 社會進步為環保產業奠定了發展基礎。隨著國民經濟近年來的持續高速發展，我省環境保護法律、標準的日趨完善和執法力度進一步加大，環保投入逐年增加，環保產業將成為最具有潛力的經濟增長點之一。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以科學發展觀為指導，以提升自主創新能力為核心，以發展循環經濟為目標，以環保裝備制造和環保服務業為重點，推進產業升級。大力培育環保產業市場，建立和完善環保產業行業規范和標準體系，建立健全社會化、多元化環保投融資機制，推進環境污染治理市場化進程，逐步形成技術先進、功能完備、結構優化、布局合理、市場競爭力強的環保產業體系，推動我省經濟、社會、生態可持續發展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1. 堅持政府引導、市場運作的原則。充分發揮政府的引導作用和市場配置資源的基礎性作用，加大技術研發資金扶持力度，實施重大項目應用示范工程，促進產業發展。立足于國內外市場需求，結合我省經濟社會發展實際，擴大產品市場占有率，提高產業競爭力。

　　2. 堅持集團引領、產業集聚的原則。依托龍頭企業，實施一批重大項目，延伸產業鏈，建設若干各具特色的產業基地，促進環保裝備制造業和環保服務業向現有工業園區集聚，形成環保裝備制造和環保服務業相互促進、共同發展的良好格局。

　　3. 堅持自主研發、引進合作的原則。倡導企業自主研發和集成創新相結合，加強與國內外研發機構和大型企業集團的密切合作，推進商業模式創新，培育具有自主知識產權的核心技術和自主品牌，著力提升產業自主發展能力。

　　4. 堅持創新機制、規范運營的原則。加快建立有償機制，推進垃圾處理收費改革，探索建立環境價格交易市場。開展環保設施市場化運營，扶持在線監測運營企業的發展，提高環保設施運營效率。

　　5. 堅持生態保護、綜合利用的原則。樹立生態保護理念，堅持生態優先發展，實現資源的有效保護、合理開發和綜合利用，大力發展循環經濟，推動產業結構調整和優化升級。

　?。ㄈ┌l展目標。

　　1. 產業規模進一步擴大。2015年實現產值達1000億元，年均增長速度25%以上，其中環保裝備銷售收入400億元。力爭在滿足省內節能減排降耗、發展循環經濟對環保裝備和技術需求的基礎上，進一步拓展國內外市場。

　　2. 龍頭企業帶動作用明顯增強。大力培育環保產品和環保服務業產業集群，推動龍頭企業做大做強，構建西部環保裝備生產基地。到2015年，培育和發展陜鼓、西礦環保、陜西蘭環、西安華江、海浪鍋爐、閻良朝鳳等10家年收入超20億元的龍頭企業集團，20家年收入超5億元的骨干企業，50家年收入超億元的重點企業。

　　3. 生產配套體系更趨完善。關鍵設備及零部件研發能力進一步增強，市場占有率穩步提高，產業結構和布局不斷優化，力爭省內配套率達到40%以上。構建較為完整的環保產品生產配套體系，形成一批“拳頭”產品和知名商標，對環保產業發展形成有力支撐。

　　4. 環保服務業加快發展。打造技術研發、現代物流、金融服務、信息服務、設施運營、人才培訓平臺，初步構建以生產性環保服務業為主的綜合服務體系，技術研發和集成創新能力進一步增強，重點產品技術水平走在全國前列，環保設施建設和運營實現社會化、專業化、市場化。

　　5. 資源綜合利用水平快速提升。到2015年，萬元工業增加值耗水量降低15%，工業用水重復利用率達70%以上，工業固體廢棄物綜合利用率超過60%，其中粉煤灰的綜合利用率達到100%，鋼渣綜合利用率達到90%。

　　6. 政策法規體系初步建立。建立具有較強競爭力的節能和環保產業組織體系、產品標準體系、行業服務體系和環境技術管理體系，使科技支撐和引領環保事業發展的能力有較大提高，具備較強的區域產業合作和競爭能力。

　　三、發展重點

　?。ㄒ唬┉h保產品生產。

　　1. 水污染防治裝備。依托陜鼓集團、陜西蘭環等龍頭企業，同時積極引進國內外投入，重點發展2萬噸以上城市污水處理技術和成套設備。開發節能污水處理設備，開展全流程節能降耗工程示范；研發垃圾滲濾液處理新技術和設備，發展居民小區污水處理技術和設備、中水處理及回收利用成套設備；開發適合中小城鎮和農村生活污水處理的分散式污水處理技術、高效人工濕地、人工生態水處理技術。以系統技術完善提升及設備成套化、系列化、高新技術化為目標，以污染物減排、清潔生產、工業廢水回用技術研究與設備開發為重點，攻克廢水處理新技術難關，并研制相應成套設備。研發地下水飲用水源凈化技術和設備，攻克原水中氮磷、難降解有機物的高效去除關鍵技術、飲用水復合微污染凈化技術難關，研發相關技術的中試規模處理設備，建立高效凈化示范工程。

　　2. 大氣污染防治裝備。依托西礦環保、西安華江、中國重型機械院，開發高可靠性、低運行消耗、副產品綜合利用的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業有機廢氣凈化及機動車尾氣凈化技術與設備。重點發展高效電除塵器、電袋復合高效除塵器、高溫高濾速袋式除塵器技術。開展大氣污染物削減控制技術研究，重點研究SO2、NOx燃燒過程同步控制與治理技術，工業排放有毒有害有機污染物的控制技術；支持燃煤汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術研究，開展脫硫副產物資源化利用技術研發及集成示范。

　　3. 固體廢棄物處理裝備。依托寶深建材機械、閻良朝鳳等企業，以廢物減量化、無害化、資源化為目標，大力發展垃圾、工業廢棄物及污泥處置裝備。重點發展城鎮生活垃圾分選、焚燒發電和垃圾焚燒尾氣處理設備的設計制造；在城市生活垃圾熱值偏低的城鎮鼓勵開發應用垃圾資源化、無害化綜合回收利用設備；適度發展有機垃圾生物處理設備。發展工業固體廢物、醫療垃圾、有毒有害廢物回收和綜合利用設備。盡快建成一批生活垃圾焚燒、污泥資源化處置產業化示范工程。

　　4. 環境監測儀器儀表。緊密圍繞國家重大節能減排工程對實施污染源監督性監測和重點污染源現場監測的需求，促進具有自主知識產權的連續自動和便攜監測技術與設備產業化。鼓勵發展先進環境監測技術，重點發展環境質量在線監測與遙感遙測技術和監控系統。支持發展飲用水源污染物痕量與超痕量檢測技術與設備。重點支持發展多參數廢水及煙氣排放在線監測技術和成套儀器設備，積極發展環境污染治理設施自動控制以及污染源監測數據無線傳輸技術與裝置，鼓勵開發適應市場需求的便攜式污染分析檢測設備。

　　5. 節能與清潔生產裝備。依托西瑪電機、海浪鍋爐、咸陽壓縮機等企業，加強工業設備領域節能設備研發生產，積極推廣節能電機、鍋爐、風機、壓縮機、內燃機、變壓器、調速器等，合理利用余熱余壓。推廣潔凈燃燒技術，重點發展高效潔凈催化燃燒和循環流化床鍋爐、袋式除塵器高效清灰技術。加快發展低碳經濟，通過大力實施低碳技術改造傳統工業，發展清潔生產，減少碳源、增加碳匯，加大碳中和、碳捕獲與封存的技術創新力度。積極推進建筑節能和綠色建筑工作，推廣節能、節電技術的開發和產業化應用。

　　6. 新型環保材料與藥劑。研究開發和推廣新型載體填料、新型絮凝劑、吸附劑等水污染治理新材料，開發高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、生物除臭劑等，開發噪聲振動控制新材料和新技術，形成初具規模的新型環境污染控制材料生產能力。

　?。ǘ┉h保服務業。

　　1. 環保技術開發。主要發展水體、大氣、噪聲、固廢、生態、環境監測等方面具有自主知識產權的核心技術。水污染治理方面，重點開發流域污染控制技術，特別是渭河流域污染控制技術、漢丹江飲用水源地安全技術、污水處理廠除磷脫氮技術。大氣污染治理方面，重點開發火電脫硫工藝的獨立設計、調試、運行技術，脫硫副產物再利用技術以及脫硝技術。固體廢物處理處置方面，重點開發臺處理能力200t/d以上大型垃圾焚燒設施、危險廢物安全處理處置以及污水處理廠污泥無害化、資源化處理處置技術。

　　2. 環保中介服務。加強中介機構的功能建設，重點扶持和培育一批從事環保技術評估、環保技術咨詢、環保成果推廣應用等業務的社會化中介服務機構。加強環境工程設計及相應服務，大力推進環境咨詢服務市場化，深化戰略環境影響評價和規劃環評；加強清潔生產在線監測，建立推進清潔生產的技術支撐體系；創新環保服務業管理模式，建立環保技術咨詢評估制度，完善環境標準和技術法規體系。

　　3. 融資與銷售服務。搭建環保產業銀企合作平臺，積極推進企業與金融機構的戰略合作，開發多種金融產品，爭取更多的金融支持。大力扶持一批品牌企業，加快環境工程建設，促進環?；A設施特別是污染物處理、污染防治設施建設和運營的產業化、專業化及市場化。重點發展能提供融資、設計、設備成套安裝調試、工程運行和管理一條龍服務的總承包公司，實現從設備制造向環保集成服務的轉變。

　　4. 技術交易和信息化服務。加快建立環保信息化平臺，定期發布環保產業發展重大信息，展示環?？萍夹掳l明、新技術、新工藝、新產品。建立環保技術、產品交易市場，為環保企業的科技開發、技術轉讓、技術服務、產品交易、工程承包等提供信息咨詢和綜合技術服務。從信息化入手，建立環保信息數據庫，為信息咨詢服務提供服務平臺和基礎信息；加快先進、成熟技術的推廣應用，建立健全環保技術、產品推廣和技術轉讓網絡，為環保產業發展提供技術支撐。

　　5. 人才培訓服務。優化環保產業人才結構，建立多層次的環保產業人才培養體系。支持有條件的企業設立博士后科研工作站等專業科研機構。發揮職業技術學校、技工學校的作用，加大技術工人、專門技術人才和高級管理人才的培養力度。鼓勵大型環保企事業單位建立職業技術培訓中心，不斷提高員工的技能和管理素質。

　　6. 污染治理設施建設運營服務。強化環境治理專業化運營，大力推行環境污染治理設施和自動連續監測的市場化、企業化和專業化運營管理。重點發展城市污水、工業廢水、生活垃圾、工業固體廢物、廢氣治理設備、設施在線監測的多渠道融資建設、特許權經營和社會化管理。發展自動在線監測儀器設施的性能測試服務，建立完善儀器設備的檢測程序，規范檢測制度，健全管理機制。

　?。ㄈ┵Y源綜合利用。

　　1. 工業廢棄物綜合利用。推進石油煉制過程中的火炬氣、酸性氣體等廢氣回收和綜合利用。重點發展從冶煉渣、礦山尾礦、粉煤灰等回收有價金屬技術，提高資源綜合利用附加值。發展煤矸石、煤泥發電，大力發展利用煤矸石、粉煤灰生產新型墻體材料項目。推廣堿渣、電石渣等化工廢渣在建材產品中的應用技術。積極推廣電廠脫硫石膏、磷石膏等工業副產石膏替代天然石膏的資源化利用。發展造紙、食品、印染、化工、紡織等行業廢液的資源化利用，重點回收可利用資源。推進工業廢水循環利用，擴大再生水的應用，大力推進礦井水資源化利用。發展工業窯爐的余熱余壓發電和余熱分級利用。加強共生礦產資源選礦和冶煉過程中的綜合回收利用。

　　2. 再生資源回收利用。完善再生資源回收體系，規范市場秩序，加快廢舊資源加工利用的產業化，培育再生資源集散加工基地。重點支持廢舊產品的循環利用，引導再生資源回收利用向規?；l展，大力提高廢舊資源循環利用程度，進一步構建廢舊資源綜合利用產業鏈。實施綠色再制造和回收利用工程，完善再生資源回收、加工、利用循環體系。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產業化進程。

　　3. 城鎮生活垃圾及農林廢棄物綜合利用。積極推進城鎮生活垃圾的綜合處理，大力推廣垃圾焚燒發電、堆肥等綜合利用技術；推廣建筑垃圾的重復使用、再生利用和無害化利用。重點發展農業廢棄物、農產品加工副產品、次小薪材等資源化利用；發展木基復合材料和代木產品，綜合利用廢棄資源，開發利用生物質能源。鼓勵廢舊木材及廢舊木制品的回收再利用。發展木材改性、防腐、抗蟲和阻燃技術，推進其產業化。結合當地種植養殖業現狀，合理選擇并推廣應用成型燃燒、氣化、工業利用等秸稈綜合利用技術，逐步提高秸稈綜合利用效益。

　　同時，推進農村污染防治，加強生態保護。以農村飲用水源保護和生活污水、垃圾、土壤污染治理為重點，因地制宜開發建設運行成本低廉、管理簡便的污染治理技術和設備；通過不同類型的典型工程示范，加快推進農村污染治理和環境綜合整治的進程。以自然生態系統保護、資源開發的生態恢復、自然保護區建設、重大生態保護技術開發與應用為重點，加大生態功能區保護、流域治理、植被恢復、生態恢復與土地復墾、生物多樣性和生物安全支撐等領域的技術開發力度。

　　四、產業布局

　　科學規劃，合理布局，促進環保產業集聚發展。即：圍繞一個發展目標，打造兩大產業鏈，構筑三個產業基地，培育十大產業園區，實施一批重點項目。

　　圍繞一個發展目標。做大做強環保產業，促進結構調整和產業升級，推動陜西經濟又好又快發展。

　　打造兩大產業鏈。一是以煙氣脫硫脫硝、垃圾資源化利用、污水處理及再生利用、工業廢水處理及循環利用、清潔生產裝備，污染防治裝備控制儀器，在線環境監測設備等為主的環保裝備及材料產業鏈；二是以環保技術研發、咨詢和信息服務、環保工程、設施建設運營等為主的環保服務產業鏈。

　　構建三大基地。關中地區結合產業結構調整和渭河流域治理，重點發展節能環保裝備制造、環境監測儀器儀表和新型環保材料與藥劑，構建研發、設計、咨詢和信息服務平臺。陜北圍繞能源化工基地建設，重點發展化工廢氣處理、能量回收設備及污水處理設備制造，構建環境污染治理監測和專業化環保設施運營服務平臺。陜南圍繞資源合理開發和生態保護，發展礦產尾礦等廢渣的綜合利用，構建專業環境工程承包和物流服務平臺。

　　培育十大產業園區。依托現有重點工業園區，在工業固體廢渣排放量大、環保裝備生產企業聚集、城市垃圾處理設施周邊等地區建立環保產業園區或示范基地，重點培育十大環保產業園區，大力發展環保技術研發、咨詢和監測，環保工程設計及總承包以及污染防治設施運營等環保服務業，推動環保產業的規范化、規?；?、集群化發展。

　　——西安大氣污染防治產業園。依托西礦環保、西安華江等企業，充分發揮西安科技和裝備制造優勢，發展冶金、煉焦煙氣脫硫脫硝、除塵和工業有機廢氣及機動車尾氣凈化技術與設備，推進無污染煉焦技術除塵設備、在線監測儀器研發和產業化。

　　——西安經開區節能及水處理產業園。依托陜西蘭環等企業，發展節能裝備、原水凈化及軟化設備、綜合污水處理設備及成套污水處理工程設計施工，建設西部節能環保裝備研發制造基地。

　　——渭南高新區環保綜合裝備制造產業園。依托陜西紫兆環保、洲際環發等企業的自主研發能力，以及中冶陜壓等裝備制造企業的加工生產能力，建設綜合垃圾資源化標準處理廠。

　　——寶雞高新區節能鍋爐與固廢綜合利用示范產業園。依托海浪鍋爐等企業，加快整合省內相關資源，推進高效節能鍋爐產業化進程，拓展產品領域，積極發展生物除臭劑等環保材料和固廢綜合利用裝備。

　　——咸陽廢舊物品回收及綜合利用產業園。依托現有再生資源回收體系，重點發展報廢汽車、電子垃圾處理及綜合利用設備制造，大力發展汽車零部件再制造和廢舊資源加工利用，建設廢舊輪胎、廢潤滑油、廢塑料等再生資源加工利用產業化示范基地。

　　——臨潼能量回收與水污染處理示范產業園。依托陜鼓集團等龍頭企業，利用陜西省污水處理與資源化工程技術研究中心技術平臺，研究開發清潔技術、能量回收技術、污水處理及資源化利用技術。

　　——閻良垃圾資源化處理示范產業園。依托閻良朝鳳等企業，加快產品研發和中試基地建設，建設垃圾資源化處理設備示范基地，盡快實現標準化生產，推進垃圾資源化處理設備產業化。

　　——榆神能源化工環保產業園。引進省內外大型環保企業，結合陜北能源基地重大化工項目建設，發展水處理設備、除塵設備以及能量回收裝置。加快發展煤層氣開發技術及應用。加強冶煉煙氣粉塵的資源回收利用，提高油田及中低品位鋁土礦的資源利用率。

　　——銅川資源綜合利用產業園。依托現有產業配套基礎，引進省內外大型環保企業，積極發展污染防治和再生資源加工利用設備，提高礦產資源綜合利用率和資源開發效益，實施節能工程和重點領域資源綜合利用工程，建設新型非金屬產品研究和開發基地。

　　——商丹新型材料循環經濟產業園。加強復雜難處理共生礦資源選冶、提取與分離技術的研究，加強資源綜合利用技術研究，合理回收利用殘礦資源，充分消納選礦尾砂及其他固體廢棄物。綜合利用農林廢棄資源開發生物質能源，提高秸稈綜合利用率。

　　實施一批重點項目。推進拉動作用大、經濟效益高、技術水平先進、改善環境效果顯著的一批重大項目建設。加快推進前期項目的準備工作，及時協調解決項目建設中的具體困難和問題，確保項目順利建設投產、及早達產達效，形成新的經濟增長點，支撐全省環保產業做大做強。

　　五、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由省發展改革委牽頭，省環保廳、工業和信息化廳、省科技廳等部門參加的省環保產業發展聯席會議制度。聯席會議主要負責開展政策調研、組織技術推廣、開展國際交流合作和有關咨詢；指導環保產業相關政策的實施；指導制訂我省中介機構和專家認定標準；建立我省環保產業專家庫，組織專家評審，并對中省鼓勵發展的環保產業項目予以支持；組織全省環保產業發展工作的宣傳、培訓等。環保產業發展中有關重大問題，由省政府協調解決。

　?。ǘ娀叻龀?。全面落實國家已出臺的支持環保產業發展的企業所得稅減免、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除或攤銷等優惠政策，營造和鞏固我省環保產業發展的政策環境。開展市政債發行試點，允許環保企業以特許經營權等為標的進行抵押貸款；探索設立環保信托投資公司；對于環保裝備制造龍頭企業繳納土地使用稅確有困難的予以減免。進一步落實好脫硫電價、垃圾生物質發電政策。及時制訂環保產業鼓勵投資指導目錄，推進環保產業聚集區建設。

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持。加大產業發展引導資金、裝備制造業發展專項資金、“13115”科技創新工程專項資金等省級專項資金對環保產業的支持力度，視財政增收情況適時設立環保產業發展專項資金，支持企業研發和經營模式創新。通過政府投資參股、對環保裝備制造項目給予貼息等形式，幫助企業完成產品研發和設施運營。對科研開發力度大、科技創新投資多的重點企業，以及環保產業重大技術攻關課題、產生重大經濟社會效益的環保裝備產品和技術予以重點支持。對購買國產首臺（套）重大環保技術裝備的用戶，待條件成熟時可從環保產業發展專項資金中，按照實際購買價格的3—5%給予獎勵。鼓勵符合條件的環保企業通過發行股票、企業債、短期融資券、中期票據等方式籌集資金。鼓勵創業投資、風險投資、城建投資等資金加大對環保產業的投入。

　?。ㄋ模┨岣邉撔履芰?。依托新組建的陜西循環經濟工程技術院，加大循環經濟原創性科技成果轉化和實用性工藝技術集成創新，創建循環經濟平臺。重視環保產業新技術、新工藝、新產品、新材料研究，加強科研與生產的聯合、協作。開展多層次、多形式的國際經濟技術合作和交流，通過引進、消化、吸收、綜合集成和應用開發，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。制訂鼓勵科研人員到企業從事技術研發的政策，鼓勵企業加大對環?？蒲虚_發的資金投入。建立健全環保技術、產品推廣及技術轉讓網絡，加快先進、成熟技術的推廣應用。加強重點實驗室和工程技術中心的建設，充分發揮其在科技成果轉化中的作用。在重點領域內組織實施關鍵技術和裝備國產化示范工程。

　　（五）建設服務平臺。建立環保項目及政策的專項信息平臺，及時向企業提供政策導向資料、項目建設與產業發展信息；組織相關企業參與環保技術及項目推介活動；促進設備制造企業和用戶、金融機構的信息交流。充分發揮省環保協會、節能協會等中介組織的橋梁和紐帶作用，委托其開展政策調研、組織技術推廣、開展交流合作及有關咨詢工作。加強環保產業的行業管理和行業自律，強化企業和政府之間的合作與溝通。

　?。V泛開展合作。堅持對外開放的方針，積極搭建招商引資平臺，創新招商模式，承接產業轉移；開展多層次、多形式的國際經濟技術合作和交流，引進國外先進的污染防治技術和高效低耗的治理裝備；積極參加國外環境治理工程和生態保護工程招標，努力開拓國際市場；承接國外、境外各類技術咨詢、工程設計和施工任務，大力擴展環保裝備出口和勞務輸出。

　?。ㄆ撸﹥灮l展環境。加強環保市場的監督管理，營造公平、公正、公開的競爭環境和健康發展的市場環境。建立市場新機制，促進環保設施運營的產業化和市場化。鼓勵企業參與城市環境基礎設施建設與經營，采用BOT（建設—經營—移交）、TOT（移交—經營—移交）等特許經營模式建設和經營環保產品。提高排污收費率，增加企業的污染成本，用經濟手段調節污染企業的排污強度。建立和完善環保市場管理體系，推動環境污染治理市場的良性循環，增強環保企業的經濟驅動力。加強環保知識宣傳，開展系列科普教育活動，在全社會倡導環保意識，把環保理念貫穿到生產生活全過程，形成有利于環保產業發展的體制和政策環境。

　　各地、各部門要針對環保產業發展特點和市場狀況，完善規劃實施機制，加強對規劃實施的動態監測和分析評估，確保取得實效。要加強對環保產業的數據統計和信息分析，把握規律，及時發布產業供求信息，加大協調服務力度，確保我省環保產業實現快速發展。
　　
　　附件：陜西省環保產業重點項目表（第一批）.doc