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　　服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務業(yè)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推進經濟發(fā)展方式轉變的必由之路，也是全面提升經濟綜合競爭力的重要途徑。為進一步促進我省服務業(yè)又好又快發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃實施期2010年—2015年。

　　一、發(fā)展基礎

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　近年來，我省服務業(yè)獲得長足發(fā)展，在國民經濟中的地位和作用日益增強。

　　1. 規(guī)模不斷擴大。2008年全省服務業(yè)增加值2700億元，同比增長13%，占全省生產總值的36.9%。服務業(yè)增加值位居全國第19位，在西部處于第4位，比1998年增長4倍，年均增長11.6%。

　　2. 投資快速增長。2008年全省服務業(yè)完成投資2947億元，占全部固定資產投資的60.7%，是1998年的8倍多。鐵路、公路等交通基礎設施建設投資創(chuàng)新高，房地產、教科文衛(wèi)等社會發(fā)展項目建設力度加大。西安國際港務區(qū)、西安浐灞金融商務區(qū)、西安軟件產業(yè)園、商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)綜合服務體系等一批重大項目加快推進。

　　3. 結構逐步優(yōu)化。2008年全省生產性服務業(yè)增加值1250.1億元，占服務業(yè)增加值的46.3%；分別比1998年提高了1052億元和6.7個百分點?，F(xiàn)代物流、金融保險、信息技術、房地產業(yè)和商務服務等新興服務行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，成為全省服務業(yè)發(fā)展新的增長點。

　　4. 布局日趨合理。已形成以關中為核心、陜南和陜北為兩大輻射圈的布局。西安國際港務區(qū)建設快速起步，一批國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)孵化基地、大學科技園區(qū)的裝備制造業(yè)服務平臺、高新技術服務平臺初具規(guī)模，陜北能源化工基地、商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)服務體系建設進展較快，在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了較大作用。

　　5. 就業(yè)明顯增加。2008年全省城鎮(zhèn)服務業(yè)就業(yè)人數(shù)達到462.2萬人，占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的59.9%，比2004年增加13.7%。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)從業(yè)人員增加較快。

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　　盡管我省服務業(yè)發(fā)展取得了較大成效，但總體看服務業(yè)仍然是國民經濟中相對薄弱的產業(yè)，還存在一些亟待解決的問題。一是整體實力增長緩慢。幾年來服務業(yè)增加值增速一直慢于全省GDP的增速，占全省經濟總量比重一直在35%左右，低于全國平均40%的水平。2008年，全省服務業(yè)增加值占全國比重為2.02%，低于GDP和人口所占比重。人均服務業(yè)增加值5928元，只有全國平均水平的74.6%。二是區(qū)域發(fā)展不夠平衡。全省服務業(yè)增加值中，關中、陜北、陜南地區(qū)分別占78%、10%和12%。服務業(yè)增加值占GDP的比重，關中、陜北、陜南分別占43.4%、18.6%和39.7%。在加快服務業(yè)發(fā)展中，陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展的任務很重。三是產業(yè)結構急需優(yōu)化。我省服務業(yè)增加值中，傳統(tǒng)服務業(yè)占比依然較高，生產性服務業(yè)增速緩慢。2008年，全省傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重達到53.7%，生產性服務業(yè)比整個服務業(yè)增加值的增長速度低3個百分點。四是市場化程度不高?，F(xiàn)代服務業(yè)市場發(fā)育不足，資源優(yōu)化配置不夠，生產要素的市場定價機制和途徑尚未真正形成，中小企業(yè)發(fā)展不充分，產業(yè)集聚程度較低，阻礙了服務業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

　?。ㄈ┟媾R機遇。

　　1. 深入推進西部大開發(fā)的機遇。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我省服務業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，為服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。國家繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，為全省服務業(yè)加快發(fā)展帶來更多新的機遇?！蛾P中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，給服務業(yè)發(fā)展帶來新的契機。近年來，省委、省政府制定的一系列促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施，為服務業(yè)創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。

　　 2. 大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略的機遇。隨著工業(yè)化進程的推進，工業(yè)經濟得以持續(xù)快速增長，對信息、物流、技術、金融等服務產生了巨大需求，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。大力發(fā)展圍繞農業(yè)、裝備制造業(yè)和能源化工業(yè)的現(xiàn)代物流、公共研發(fā)、會展交易、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)已迫在眉睫。

　　3. 進一步擴大需求和承接產業(yè)轉移的機遇。隨著全球經濟形勢的發(fā)展變化和我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快推進，居民消費結構不斷升級，擴大內需成為保持經濟增長最重要的推動力。我省經濟實力不斷增強，居民消費能力明顯提高，加快推進城鎮(zhèn)化，壯大縣域經濟，實施新農村建設，為服務業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。同時，我省基礎設施比較完善，科技、文化、教育、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢明顯，積極承接國際國內服務業(yè)的梯度轉移，為更好地利用資金、吸引高端人才、增強自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力提供了有利條件。

　　 4. 加快轉變經濟發(fā)展方式的機遇。推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，為加快服務業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。加快發(fā)展服務業(yè)，對促進我省經濟轉型升級、構建現(xiàn)代產業(yè)體系，增加社會就業(yè)和地方財政收入，緩解節(jié)能減排壓力和提高對外開放合作水平等，均具有十分重要的意義。

　　二、總體要求

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　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省委、省政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的一系列政策措施，把保持服務業(yè)平穩(wěn)較快增長作為首要任務，大力培育現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)的市場化、產業(yè)化和社會化水平，促進全省服務業(yè)總量增加、結構優(yōu)化、領域拓寬、功能增強、水平提高，努力構建支撐第一、第二產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區(qū)域服務業(yè)體系，全面提高服務業(yè)綜合競爭力。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　一是堅持壯大實力。整合資源，聚集發(fā)展，打造品牌，做大規(guī)模，提高產業(yè)競爭力。抓住體制和機制創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，努力在生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)上實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)服務業(yè)整體實力新的跨越。

　　二是堅持優(yōu)化結構。堅持市場化、產業(yè)化和社會化方向，在發(fā)展中優(yōu)化結構，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點促進服務業(yè)全面發(fā)展，推進現(xiàn)代服務業(yè)和新型工業(yè)化融合互動，發(fā)揮服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)對經濟發(fā)展的支撐引領作用，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變。

　　三是堅持創(chuàng)新機制。著力解決制約服務業(yè)發(fā)展的突出問題，深化服務業(yè)體制機制改革，順應市場需求變化，推進理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進資源要素合理集聚，推進服務業(yè)標準化進程。

　　四是堅持協(xié)調發(fā)展。大力培育現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，實現(xiàn)生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮城市服務業(yè)優(yōu)勢，強化城市對農村服務業(yè)的帶動作用，創(chuàng)建縣域特色服務業(yè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)服務業(yè)的合理布局。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　1. 擴大總量。力爭服務業(yè)增長速度高于工業(yè)增速，到2015年服務業(yè)實現(xiàn)增加值占全省GDP比重達到42%左右，年均增長18%。生產性服務業(yè)功能明顯增強，生活性服務業(yè)不斷提升，農業(yè)綜合服務體系有較大改善，特色服務業(yè)得到較快發(fā)展。

　　2. 增加就業(yè)。服務業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加，年均增長5%，到2015年占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重提高到65%，服務業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)量的70%，成為增加就業(yè)的主要渠道。

　　3. 優(yōu)化結構。2015年實現(xiàn)生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到55%左右；陜北、陜南地區(qū)占全省服務業(yè)比重均增加6個百分點；全省產業(yè)結構由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠三次產業(yè)協(xié)同帶動轉變。

　　4. 培育載體。培育建設一批主導產業(yè)突出、特色鮮明、層次較高的服務業(yè)聚集區(qū)；培育形成100戶規(guī)模較大、市場競爭力強的大型服務企業(yè)；重點抓好100個重大項目建設；創(chuàng)建全國服務業(yè)綜合改革示范區(qū)1—3個，培育省級服務業(yè)綜合改革示范區(qū)10—15個，形成主體功能突出、輻射帶動作用強的國家或區(qū)域服務業(yè)中心。

　　5. 創(chuàng)新體制。引導推進服務業(yè)加快管理體制改革，進一步放寬市場準入，積極創(chuàng)造包括融資、用地和稅費政策以及財政體制等有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，切實提高服務業(yè)開放合作水平。建立和完善統(tǒng)分結合的服務業(yè)工作機制，加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計制度，形成科學的服務業(yè)發(fā)展考核評價體系。

　　三、發(fā)展重點

　　加快發(fā)展生產性服務業(yè)，優(yōu)化發(fā)展消費性服務業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的服務業(yè)體系。

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展生產性服務業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　1. 現(xiàn)代物流業(yè)。大力實施大物流、大交通戰(zhàn)略，通過構建“物流網絡和設施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺，加快物流服務體系建設，把我省早日建成全國重要物流集散地。關中要大力推進西安國際港務區(qū)、咸陽空港產業(yè)園和寶雞陳倉物流園區(qū)建設，加快發(fā)展制造業(yè)物流、國際物流和商貿物流；陜北要圍繞能源化工物流和農畜產品物流，加快榆林能源化工基地物流園區(qū)等一批物流中心建設；陜南要發(fā)展循環(huán)經濟，加快褒河物流園區(qū)等一批綠色產品物流中心建設。加快資源整合，構建物流公共信息平臺，培育和引進大型物流企業(yè)集團，大力發(fā)展第三方物流。充分發(fā)揮西安作為國家級物流節(jié)點城市的輻射帶動作用，積極設立西安陸港型綜合保稅區(qū)，逐步形成區(qū)域一體化的物流新格局。

　　2. 現(xiàn)代金融業(yè)。以打造西安區(qū)域性金融中心為目標，加快建設西安浐灞金融商務區(qū)，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多國內外金融機構來陜落戶。加快創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資等股權投資和擔保體系建設，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、基金管理公司等。加強農村金融體系建設，發(fā)展多種形式的農業(yè)保險，增強對“三農”的金融服務能力。創(chuàng)新融資模式，積極發(fā)展債券和期貨市場，推動上市融資工作。積極培育保險市場，優(yōu)化險種結構。建設發(fā)展區(qū)域性產權市場，創(chuàng)新業(yè)務品種，形成各類產權流轉順暢的操作平臺。鼓勵金融制度和產品的創(chuàng)新，在更好地服務消費者的同時增強自身實力，提高抗風險能力。

　　3. 科技信息服務業(yè)。依托高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)基地、大學科技園區(qū)等，大力扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，積極承接國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮陜西循環(huán)經濟工程技術院、陜西工業(yè)技術研究院等平臺的作用，強化省重點實驗室和重點企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心的對外開放和服務功能，促進科技成果交流和實用技術的推廣應用。按照服務專業(yè)化、經營產業(yè)化的發(fā)展方向，培育建設一批面向中小企業(yè)的市縣生產力促進中心、工業(yè)園區(qū)配套生產性服務中心。以“創(chuàng)意設計”為重點，積極發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、建筑設計、軟件設計、咨詢策劃等產業(yè)，完善創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應，創(chuàng)建全國創(chuàng)意產業(yè)示范基地。加強信息服務基礎設施建設，積極推進“三網”融合，發(fā)展互聯(lián)網業(yè)務。繼續(xù)推進電子政務，優(yōu)化整合網絡資源，推動部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。積極發(fā)展面向“三農”的信息服務，推進農村信息服務體系建設。重點支持郵電通訊信息服務、計算機應用服務和與工農業(yè)生產、公共生活相關的信息咨詢等普及性業(yè)務，鼓勵視頻協(xié)作、增值信息服務和專項信息服務等新興業(yè)務。

　　4. 商務服務業(yè)。適應產業(yè)和市場發(fā)展需要，進一步培育發(fā)展會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)，促進一批中介服務機構向集團化方向發(fā)展。大力發(fā)展會計、稅務、審計、評估等經濟鑒證類中介組織，律師、仲裁、公證等法律中介組織，管理和信息咨詢、項目管理、項目資金運作等咨詢管理類中介組織，資產評估、國有資產投資經營、證券、風險投資、團體和個人理財?shù)冉鹑诤唾Y本服務中介組織，文藝、體育、旅游、會展、教育等文體藝術服務中介組織。引導中介機構獨立、依法、客觀執(zhí)業(yè)，規(guī)范中介服務市場秩序，提高服務質量。加快電子商務發(fā)展，建立健全信用、認證、支付等服務體系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進電子商務應用。

　　5. 會展、服務外包業(yè)。加快建設以西安為中心的會展經濟圈，以歐亞經濟論壇、西洽會、農高會、通用航空等品牌展會為平臺，整合會展資源，完善西安曲江國際會展中心、浐灞國際會議中心等會展設施建設，策劃實施一批在國內外有重大影響的會展項目，建設區(qū)域性國際會展中心，積極打造“西部會展之都”。順應全球性服務外包產業(yè)轉移的趨勢，整合服務外包資源，積極承接信息管理、數(shù)據處理、財會核算、工業(yè)設計等國際服務外包業(yè)務。以發(fā)展國際離岸服務外包業(yè)務為重點，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包骨干企業(yè)。加快服務外包專業(yè)園區(qū)和支撐平臺建設，加快建設創(chuàng)業(yè)能力強、科技產業(yè)發(fā)達的ITO（信息技術）中心和BPO中心（業(yè)務流程），全力打造具有國際一流水平的服務外包產業(yè)基地，有效發(fā)揮產業(yè)集群效應，帶動全省服務外包產業(yè)快速發(fā)展。

　　6. 農業(yè)服務業(yè)。從良種服務、農資服務、農技服務、人才培訓、流通服務等方面著手，為廣大農民提供產前、產中、產后服務，努力在規(guī)?；?、標準化、企業(yè)化和市場化上實現(xiàn)突破，提高現(xiàn)代農業(yè)水平。要圍繞農產品資源優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)和社會化服務組織，增強帶動能力，逐步實現(xiàn)農工貿、產加銷一體化經營目標，推動“一村一品”向“一縣一業(yè)”發(fā)展。充分發(fā)揮楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)的科技輻射作用，完善縣鄉(xiāng)科技推廣服務網絡，加強農業(yè)科技研發(fā)推廣和技術服務。

　?。ǘ﹥?yōu)化發(fā)展消費性服務業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。

　　1. 文化產業(yè)。充分發(fā)揮曲江國家級文化產業(yè)示范區(qū)和安塞國家文化產業(yè)示范基地等示范平臺的帶動作用，加快西部影視數(shù)字化制作基地、動漫產業(yè)基地、黃帝陵人文始祖文化、文藝路演藝一條街等文化產業(yè)園區(qū)和基地建設，打造陜西特色文化品牌，促進文化產業(yè)集聚發(fā)展。做大做強曲江文化產業(yè)集團、廣電網絡、西部電影等一批龍頭企業(yè)，培育報業(yè)、演藝和出版等骨干企業(yè)，加快經營性文化單位改制步伐，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，把西安建成中國文化產業(yè)的重要基地和西部文化產業(yè)的中心城市。加強秦商（陜商）文化開發(fā)。重點扶持“大戲、大片、大劇、大作”的策劃與創(chuàng)作生產，推動陜西文化大發(fā)展大繁榮，努力建設文化強省。

　　2. 旅游業(yè)。以彰顯“人文陜西、山水秦嶺”品牌為目標，優(yōu)化環(huán)境、搞好促銷，加大旅游龍頭企業(yè)的培育和引進力度，促進關中人文游、陜南山水游和延安紅色旅游加快發(fā)展。加強旅游服務體系建設，完善城市游客密集區(qū)、區(qū)域旅游集散地和主要旅游景區(qū)的旅游咨詢服務，建設旅游信息網絡平臺和游客服務中心。加快建設臨潼文化旅游區(qū)、法門寺佛教文化旅游區(qū)、延安紅色旅游區(qū)、秦嶺生態(tài)旅游區(qū)等項目，形成文化旅游、紅色旅游、自然生態(tài)旅游和休閑度假旅游四大系列，著重推進大秦嶺旅游、溫泉旅游，提升農家樂水準，培育新產品，發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進旅游業(yè)品牌化、網絡化、集團化，全面提升陜西旅游的知名度和競爭力。

　　3. 商貿服務業(yè)。以開拓市場、擴大消費為主線，改造提升商貿服務業(yè)，構建便利化服務體系。在市區(qū)重點完善市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心三級商貿服務網絡。在縣（區(qū)）大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，積極推進“縣超工程”、“農超對接”等，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結合的商品流通網絡體系。加快商業(yè)廣場、特色商業(yè)街、商貿聚集區(qū)建設步伐，適應消費升級需要。大力發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務、多式聯(lián)運等新型服務業(yè)態(tài)，推進社區(qū)商業(yè)“雙進工程”（便利服務進社區(qū)、便民服務進家庭）。整合旅館資源，提升酒店發(fā)展水平，滿足多樣化需求。鼓勵老字號餐飲店實施連鎖經營，積極發(fā)展具有地方特色的名牌餐飲。

　　4. 社區(qū)服務業(yè)。以構建和諧社區(qū)為目標，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，滿足居民家庭生活服務需要。不斷完善社區(qū)生活服務設施、安全保障設施、醫(yī)療保健服務設施、休閑娛樂健身設施、人際交往場所等基礎服務設施，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務和便民服務。加快城市可再生資源回收網絡體系建設，理順社區(qū)管理體制，推進社區(qū)服務網絡化、規(guī)范化。鼓勵社會資本興辦各類社區(qū)服務，促進經營性社區(qū)服務產業(yè)化。強化社區(qū)再就業(yè)組織服務功能，鼓勵失業(yè)人員和轉崗干部創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)便民服務，促進社區(qū)服務業(yè)的健康有序發(fā)展。大力推進家庭服務業(yè)，引導和扶持有條件的家庭服務企業(yè)向規(guī)模化、網絡化、品牌化發(fā)展。繼續(xù)推進政府機關和企事業(yè)單位的后勤服務向社會化服務轉變。

　　此外，加強房地產業(yè)，增加普通住房供給，引導合理消費，規(guī)范市場秩序，滿足居民多層次住房需求；健全公共衛(wèi)生服務體系，提高衛(wèi)生公平性、可及性和反應性水平；優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展；加強基礎體育設施建設和管理，促進群眾體育發(fā)展；加強市政和環(huán)保服務建設，鼓勵企業(yè)和個人投資市政設施、環(huán)保設施等的建設與經營，提高公用設施服務水平和環(huán)保節(jié)能效率；推進公共服務業(yè)體制改革，逐步實現(xiàn)公共服務供給主體多元化和供給方式多樣化。

　　四、產業(yè)布局

　　依據各區(qū)域的資源稟賦、產業(yè)基礎和功能定位，合理配置服務業(yè)資源，優(yōu)化空間布局和城鄉(xiāng)布局，積極推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。

　?。ㄒ唬┛臻g布局。

　　構筑“一核、一帶、兩翼”的空間發(fā)展格局。

　　“一核”，把西安（咸陽）打造成現(xiàn)代服務業(yè)的核心增長極，建成國家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿物流會展中心、區(qū)域性金融中心和國際一流旅游目的地，引領全省服務業(yè)加快發(fā)展。

　　“一帶”，以西安（咸陽）為核心，以寶雞、銅川、渭南、楊凌等關中地區(qū)次核心城市為依托，形成西部發(fā)達的城市群和現(xiàn)代服務業(yè)集聚帶，打造資源共享、功能配套、相互支撐的現(xiàn)代服務業(yè)格局。重點發(fā)展科技信息服務業(yè)、先進制造業(yè)服務體系、現(xiàn)代物流業(yè)、農業(yè)服務業(yè)等，發(fā)揮輻射帶動作用。

　　 “兩翼”，陜南、陜北“兩翼”依托核心城市和次核心城市服務業(yè)的輻射功能，促進服務要素合理流動和優(yōu)化配置。陜南因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)、特色農業(yè)服務、循環(huán)經濟服務體系和現(xiàn)代商貿業(yè)等。陜北重點發(fā)展紅色旅游、能源化工基地服務體系、現(xiàn)代物流業(yè)和環(huán)保服務業(yè)等。

　?。ǘ┏青l(xiāng)布局。

　　貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在全面提升城市服務業(yè)發(fā)展水平的同時，大力發(fā)展面向農村的服務業(yè)，不斷繁榮農村經濟，提高農民生活水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　1. 強化城市服務業(yè)的聚集和輻射功能。

　　中心城市要充分發(fā)揮城市聚集功能和輻射能力強的優(yōu)勢，在工業(yè)化和城市化的過程中，推進服務業(yè)的現(xiàn)代化。重點發(fā)展生產性服務業(yè)、具有資源優(yōu)勢的服務業(yè)、勞動密集型服務業(yè)，擴大服務業(yè)總量，把服務業(yè)培育成經濟增長的重要支柱。鼓勵服務業(yè)以城市為中心進行輻射性的網絡布局，降低服務成本，形成規(guī)模經濟。西安（咸陽）要充分發(fā)揮大都市的優(yōu)勢，以城市化推進服務業(yè)的現(xiàn)代化和國際化。重點發(fā)展知識密集型服務業(yè)、資本密集型服務業(yè)和新興服務業(yè)，把服務業(yè)培育成經濟增長的主要推動力。

　　縣城要在滿足縣域基本服務需求的基礎上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力培育發(fā)展特色服務業(yè)。加強農村基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農民工外出務工的組織服務工作。在經濟較發(fā)達縣（市、區(qū)），規(guī)劃建設新型專業(yè)市場、物流園區(qū)和產業(yè)基地等服務業(yè)聚集區(qū)，促進服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展；在具有生態(tài)環(huán)境、自然景觀和歷史文化等優(yōu)勢的縣（市、區(qū)），完善綜合配套設施，積極發(fā)展各種特色旅游；服務業(yè)特色鮮明又相對發(fā)達的縣（市、區(qū)），要率先實現(xiàn)向服務型經濟結構的轉型。

　　 2. 全面推進農村公共服務體系建設。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，加快發(fā)展農產品運輸、倉儲、貿易、信息和技術推廣等服務業(yè)，積極鼓勵和引導農民帶資進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展商業(yè)、交通物流業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務行業(yè)，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品、畜產品、手工藝品等專業(yè)批發(fā)市場。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向城市和農村的服務功能，擴大服務業(yè)發(fā)展空間。搞好農民和農民工培訓，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。

　　村組要大力推進農村交通、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、供水、垃圾及污水處理等基礎設施建設，改善農民生產生活條件。推進農村社區(qū)建設，加快發(fā)展農村文化體育、計生服務及社會福利等公共服務事業(yè)，擴大出版物、廣播影視在農村的覆蓋面，豐富農民物質文化生活。

　?。ㄈ┓諛I(yè)聚集區(qū)建設。

　　依托大中城市、產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，引導資源要素合理集聚，加快服務業(yè)聚集區(qū)建設，提升帶動服務業(yè)發(fā)展水平。

　　1. 現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。

　　構建以西安為中心，輻射帶動咸陽、渭南、銅川的關中東部物流區(qū)域；以寶雞為中心，輻射帶動楊凌的關中西部物流區(qū)域；以漢中為中心，輻射帶動安康的陜南物流區(qū)域；以榆林為中心，輻射帶動延安的陜北物流區(qū)域。

專欄1. 現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)

　　關中東部現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托西安國際港務區(qū)、咸陽空港產業(yè)園、長安引鎮(zhèn)倉儲物流中心、渭南物流園、銅川果品物流中心等園區(qū)，抓好西安華南城、中陜國際物流中心等項目，形成區(qū)域性物流中心。

　　關中西部現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托“一園四中心”的布局，抓好陳倉現(xiàn)代物流園區(qū)和西部物流公司集裝箱配送中心、東嶺集團和華譽公司金屬材料配送中心、秦川機床集團機電設備配送中心、蔡家坡汽車生產及零部件加工配送中心等項目建設。

　　陜南現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托漢中褒河綜合物流園區(qū)、安康綜合物流園區(qū)、漢中口岸物流園、商洛農特產品物流中心、鋪鎮(zhèn)物流園區(qū)和城固、勉縣特色物流園等，抓好漢中茶城、建興糧油物流配送基地等項目建設，形成區(qū)域物流樞紐。

　　陜北現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托陜北能源化工基地，抓好榆林能源化工基地物流中心、綏德物流園、延安物流中心建設，形成區(qū)域物流體系。

　　2. 科技信息服務業(yè)聚集區(qū)。

　　充分發(fā)揮我省科技資源優(yōu)勢，大力興辦各類科技、信息服務機構，加快技術開發(fā)和社會化服務體系建設，提高科技成果轉化能力，把各類園區(qū)建設成為高新技術研發(fā)聚集地、孵化基地和產業(yè)化基地。

專欄2. 科技信息服務業(yè)聚集區(qū)

　　西安創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)。依托西安碑林動漫產業(yè)基地、經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)意園、紡織城創(chuàng)意產業(yè)園等，培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)鏈，形成集動畫、漫畫、手游、網游、圖書發(fā)行、音像出版等為一體的創(chuàng)意產業(yè)基地。

　　寶雞科技信息服務業(yè)聚集區(qū)。依托寶雞高新技術開發(fā)區(qū)、生產力促進中心、鈦谷新材料應用技術研究院、國家快速制造工程技術研究中心、陜西省精密數(shù)控機床工程技術研究中心等，打造裝備制造業(yè)服務平臺，提升裝備制造業(yè)水平。

　　渭南中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。依托渭南市生產力促進中心、各縣（市、區(qū)）產業(yè)園區(qū)服務中心，為中小企業(yè)開展技術研發(fā)、信息咨詢、技能培訓、安置就業(yè)、產品營銷等服務。

　　陜北能源化工基地生產性服務業(yè)聚集區(qū)。依托陜北能源化工基地，形成集技術研發(fā)、物流倉儲、信息咨詢、金融保險、營銷服務為一體的服務平臺，提高能源化工基地現(xiàn)代化水平。

　　陜南循環(huán)經濟產業(yè)服務體系聚集區(qū)。依托漢中、安康、商洛循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，建設科技服務、信息服務、物流服務、金融服務、人力資源服務和交易會展平臺等體系，提高園區(qū)發(fā)展水平。

　　3. 文化旅游業(yè)聚集區(qū)。

　　以西安為中心，加快文化旅游資源整合，加強文化旅游景區(qū)和線路建設，完善配套設施和服務功能，提升文化旅游資源產業(yè)化水平，建設國際文化交流平臺，打造一批具有世界影響的文化旅游品牌，全面提升我省文化旅游產業(yè)整體實力。

專欄3. 文化旅游業(yè)聚集區(qū)

　　西安文化產業(yè)聚集區(qū)。依托西安大雁塔、碑林博物館、大唐芙蓉園、大明宮、大唐西市、西部影視城等景區(qū)，做大做強文化產業(yè)，打造中國文化產業(yè)重要基地和西部文化產業(yè)中心城市。

　　西安（咸陽）旅游業(yè)聚集區(qū)。依托秦兵馬俑博物館、華清池、咸陽漢唐帝陵文化旅游區(qū)（漢陽陵、昭陵、乾陵、茂陵）等景區(qū)，構筑以遺產旅游為主體，包括文物觀光、都市旅游、生態(tài)旅游、養(yǎng)生保健等多元化的旅游產品體系，打造國際旅游都市。

　　寶雞旅游業(yè)聚集區(qū)。依托法門寺佛文化景區(qū)、太白山景區(qū)和姜炎周秦文化、秦嶺生態(tài)休閑旅游板塊，打響“華人老家、佛祖圣地、秦嶺云頂”三大旅游品牌，把寶雞建成西部旅游熱點城市。

　　銅川文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托玉華宮、藥王山、耀州窯、照金等旅游景點，充分利用唐玄奘、孫思邈、柳公權等歷史文化名人效應，加快香山、云夢山景區(qū)等基礎設施建設，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。

　　渭南文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托大華山旅游景區(qū)、洽川風景名勝區(qū)、韓城古城旅游區(qū)和富平國際陶藝文化產業(yè)園、華縣皮影文化產業(yè)園、潼關金三角文化創(chuàng)意園等，完善旅游服務體系，建設“國際山水旅游文化城市”。

　　延安紅色旅游聚集區(qū)。依托延安革命紀念地和黃帝陵、黃河壺口瀑布等景區(qū)，開發(fā)陜北民歌、大秧歌、安塞腰鼓、剪紙和農民畫等陜北黃土風情文化，形成以紅色旅游首選地、炎黃子孫朝圣地等為代表的文化旅游格局。

　　榆林文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托長城鎮(zhèn)北臺、大夏國都統(tǒng)萬城遺址、道教建筑群白云山道觀、摩崖石刻紅石峽和李自成行宮、內陸湖泊紅堿淖等，發(fā)揮人文優(yōu)勢，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　漢中文化生態(tài)旅游聚集區(qū)。依托長青華陽景區(qū)、定軍山三國文化景區(qū)和南湖、紅寺湖、南沙湖等景點，塑造“秦巴天府•水韻漢中”新形象，建設西部地區(qū)重要的休閑旅游目的地。

　　安康生態(tài)旅游聚集區(qū)。依托安康特色山水園林和南宮山、瀛湖等旅游景點，開發(fā)安康絲綢系列產品、富硒茶、鎏金蠶、特色藥材、民歌、漢劇臉譜等產品，建設國內聞名的生態(tài)旅游勝地。

　　商洛旅游和特色文化聚集區(qū)。依托商洛生態(tài)旅游資源和秦楚文化交融的獨特優(yōu)勢，抓好仙娥湖、金絲峽、木王等景區(qū)建設，宣傳具有優(yōu)勢的詩歌、小說、戲曲、民歌，打造生態(tài)旅游目的地和西安第二生活區(qū)。

　　4. 會展、服務外包業(yè)聚集區(qū)。

　　以歐亞經濟論壇、西洽會、農高會、通用航空等品牌展會為龍頭，依托西安高新區(qū)和經開區(qū)，做大做強會展和服務外包企業(yè)，打造區(qū)域性會展中心和服務外包基地。

專欄4. 會展、服務外包業(yè)聚集區(qū)

　　西安會展業(yè)聚集區(qū)。依托西安國際展覽中心、浐灞國際會議中心和大唐西市等，辦好歐亞經濟論壇、西洽會和民間博物展會，整合會展資源，改善會展設施，打造西部“會展之都”。

　　楊凌農業(yè)高新技術會展聚集區(qū)。依托楊凌農高會，走綜合性展會與專業(yè)性展會相結合的發(fā)展道路，實現(xiàn)專題展與農高會綜合展的有機結合。

　　渭南通用航空會展聚集區(qū)。依托通用航空產業(yè)園，拓展國際通用航空會展平臺，加大會展商品的策劃、宣傳和促銷力度，構建渭南會展品牌。

　　眉縣磚瓦機械會展聚集區(qū)。依托陜西寶深建材機械（集團）有限公司，加快磚瓦機械會展交易中心建設，辦好磚瓦機械展會，提升磚瓦機械研發(fā)制造水平和知名度，爭創(chuàng)中國第一磚機城。

　　西安服務外包產業(yè)聚集區(qū)。依托西安高新區(qū)軟件園和西安經濟開發(fā)區(qū)出口加工基地，聚合服務外包企業(yè)，強化孵化培育，改善基礎條件，大力發(fā)展BPO（業(yè)務流程）和ITO（信息技術）外包服務，推動西安服務外包產業(yè)的發(fā)展。

　　5. 農業(yè)服務業(yè)聚集區(qū)。

　　以楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)為中心，以關中現(xiàn)代農業(yè)為重點，大力推廣先進適用的農業(yè)新產品、新技術，做好農民技術培訓和農村勞動力轉移培訓，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。

專欄5. 農業(yè)服務業(yè)聚集區(qū)

　　楊凌農業(yè)高新技術服務聚集區(qū)。依托西北農林科技大學、楊凌現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司等高校、科研機構和企業(yè)，建設楊凌現(xiàn)代農業(yè)科技服務聚集區(qū)，提升農作物良種繁育、病蟲害防治、農林園藝、節(jié)水灌溉和農業(yè)信息化等領域的技術水平，加快高新技術成果轉化。

　　寶雞現(xiàn)代農業(yè)服務聚集區(qū)。依托寶雞中小企業(yè)信息服務中心、農業(yè)信息中心和35個農業(yè)專家大院、12個現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)，進一步做好農民技術培訓和農村勞動力轉移培訓，搞好農業(yè)新技術的引進推廣應用。

　　渭南現(xiàn)代農業(yè)服務聚集區(qū)。依托大荔荔民農資公司等企業(yè)，大力發(fā)展良種繁育供應、技術指導、農機應用、流通加工服務業(yè)，建立農業(yè)綜合信息網絡和病蟲害防治、農情檢測預報、農產品質量安全等服務體系。

　　銅川周陵現(xiàn)代農業(yè)科技示范聚集區(qū)。依托九州果業(yè)有限公司、陜西大匠農科產業(yè)有限公司、周陵農業(yè)科技開發(fā)公司等企業(yè)，建設集科技農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)于一體的農業(yè)科技綜合示范基地。

　　6. 金融、商貿服務業(yè)聚集區(qū)。

　　依托大中城市商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心，建設金融、商貿服務業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展金融和批發(fā)、零售、餐飲、住宿服務業(yè)，完善服務功能，拓寬發(fā)展空間，提升商貿流通現(xiàn)代化水平。

專欄6. 金融、商貿服務業(yè)聚集區(qū)

　　西安金融業(yè)聚集區(qū)。依托浐灞金融商務區(qū)，抓好金融服務核心區(qū)、總部商務區(qū)、金融產業(yè)孵化基地等項目建設，完善綜合配套服務設施，創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式。

　　西安商貿業(yè)聚集區(qū)。依托實施“唐皇城復興計劃”，加快東大街、解放路、炭市街等商業(yè)區(qū)改造，抓好萬達廣場、中國原點新城等一批影響大、功能全的大型商貿項目及特色商業(yè)街建設，形成區(qū)域商貿中心。

　　寶雞商貿業(yè)聚集區(qū)。加快國際商業(yè)廣場、嘉隆國際商城、五洲購物中心、高新國際商業(yè)廣場等大型商業(yè)設施建設步伐，進一步完善經二路商務區(qū)、特色商業(yè)街功能。

　　延安商貿業(yè)聚集區(qū)。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快二道街綜合商業(yè)街、市場溝美食娛樂街、西北川民俗商業(yè)街和綜合農貿市場建設，推動規(guī)模集聚和產業(yè)升級。

　　漢中商貿業(yè)聚集區(qū)。依托萬邦時代廣場、世紀陽光、星光百貨等大型商場和超市，加快漢中茶城、運達商城建設和北大街商業(yè)街改造，打造區(qū)域商業(yè)核心區(qū)。

　　五、保障措施

　　強化政策、機制、體制、人才、項目、載體“六大支撐”，突破瓶頸制約，增強服務業(yè)發(fā)展活力。

　?。ㄒ唬┘哟笳叻龀郑瑑?yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　加強產業(yè)規(guī)劃協(xié)調，切實落實國務院和省政府有關促進服務業(yè)發(fā)展的一系列扶助政策，加大在稅費、財政、注冊、土地、價格等方面的政策支持力度，并支持企業(yè)用足、用活、用好這些政策。認真落實國家和省上各項服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大財政在公共服務領域的投入，并根據服務業(yè)發(fā)展需要，視財政增收情況逐步增加資金規(guī)模。各市、縣應建立具有一定規(guī)模的服務業(yè)引導資金。繼續(xù)調整服務業(yè)用電、用水、用氣價格政策，實現(xiàn)與工業(yè)同價并軌。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應服務業(yè)需要的金融產品，積極支持符合條件的服務企業(yè)進入境內外資本市場融資。支持金融機構和有實力的企業(yè)建立服務業(yè)產業(yè)投資基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構、城市建設投資公司和信用擔保機構對服務企業(yè)開展業(yè)務。合理調整城市用地結構，逐步增加服務業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)建設項目，在土地供應上給予傾斜。省發(fā)展改革委要會同有關部門制訂現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展指導目錄。

　　（二）健全組織機制，形成工作合力。

　　充分發(fā)揮省服務業(yè)工作領導小組的作用，加強對服務業(yè)發(fā)展的宏觀指導、政策扶持和綜合協(xié)調。有關部門要認真履行職責，搞好協(xié)作配合，及時研究解決存在的問題。各地也要建立相應的服務業(yè)工作領導機制，加強對本地服務業(yè)發(fā)展工作的指導和協(xié)調。要建立健全服務業(yè)工作機構，加強服務業(yè)工作隊伍建設。建立服務業(yè)發(fā)展考核評價制度，強化對服務業(yè)工作績效及發(fā)展狀況的考核評價，形成加快服務業(yè)發(fā)展的合力。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。組建陜西省服務業(yè)聯(lián)合會，支持服務業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，積極發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律和服務產品技術創(chuàng)新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導、協(xié)會推動、行業(yè)自律的促進服務業(yè)發(fā)展的新機制。

　　（三）深化體制改革，擴大開放合作。

　　進一步打破體制機制約束，加快形成以市場為導向、以企業(yè)為主體的服務業(yè)發(fā)展機制。積極推進國有服務企業(yè)的改革，培育大型服務業(yè)企業(yè)集團。加大壟斷行業(yè)改革，進一步推進投資主體多元化。穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)市場化改革，探索建立特許經營制度。推進生產經營性事業(yè)單位轉企改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進機關、事業(yè)單位后勤服務社會化改革，實現(xiàn)后勤管理和服務職能的分離。積極推進企業(yè)內部二三產業(yè)分離，引導企業(yè)提高市場競爭力。大力吸引國內外知名服務企業(yè)來陜投資設立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等。完善企業(yè)“走出去”的政策體系，支持有實力的服務企業(yè)開展跨地區(qū)性經營，建立健全國內國際營銷網絡。加強與港澳臺、長三角等區(qū)域服務業(yè)的交流和合作，在合作中拓展我省服務業(yè)發(fā)展空間。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬排囵B(yǎng)，提高人員素質。

　　構建強有力的人才支持體系，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進各類服務業(yè)所需人才。引導高等院校和中等職業(yè)學校加強與服務業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)建設，加快培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才。支持有條件的服務企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業(yè)技能型人才再培訓、再教育。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務業(yè)職業(yè)資格標準體系。積極吸引和聘用國內外高級人才，鼓勵海外留學人員來我省創(chuàng)業(yè)，組織實施服務業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，積極搭建人才交流平臺，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。要針對不同類型服務業(yè)從業(yè)人員的特點，開展多種形式的崗位職業(yè)培訓，提高從業(yè)人員的服務意識和業(yè)務水平。研究完善技術、管理等要素參與分配的有關政策，建立多元化分配激勵機制，大力改善用人、留人環(huán)境。

　　（五）實施項目帶動，打造名牌產品。

　　加大招商引資力度，積極承接國際國內服務業(yè)轉移，拓寬融資渠道，鼓勵民營資本進入服務業(yè)。強化項目管理，確保資金使用發(fā)揮最佳效益。大力發(fā)展總部經濟、創(chuàng)意經濟、網絡經濟、會展經濟、商務經濟等新經濟業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、數(shù)字傳媒、動漫游戲、工程咨詢、管理咨詢等各類具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務企業(yè)。搶抓《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇，建設一批帶動力大、支撐力強、產業(yè)關聯(lián)度高的重大項目，全面提升服務業(yè)實力。推廣寶雞市生產力促進中心、渭南市大荔荔民農資銷售（連鎖）有限公司的科技服務、農資服務模式，提高服務水平。加強名牌產品、商標、商號、老字號等認定與復檢。加強品牌文化、品牌市場、品牌旅游、品牌會展建設，培育知名商業(yè)中心、特色街區(qū)。打造有國內國際競爭力的龍頭企業(yè)和服務品牌。推進服務業(yè)標準化，建立健全服務行業(yè)標準體系，擴大服務標準覆蓋范圍，積極開展服務業(yè)標準化試點工作，提高服務業(yè)發(fā)展水平。

　?。┳ズ幂d體建設，推進創(chuàng)新發(fā)展。

　　把載體建設作為推動服務業(yè)發(fā)展的重要抓手。支持大中城市規(guī)劃建設服務業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化城市布局，增強產業(yè)聚集效應，提升城市現(xiàn)代服務功能。加大扶持力度，促進各地科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)、商貿聚集區(qū)、制造業(yè)服務體系、生產力促進中心、工業(yè)園區(qū)配套生產性服務平臺等規(guī)范發(fā)展。努力爭取國家服務業(yè)綜合改革試點，積極開展各類省級服務業(yè)改革試點，重點抓好現(xiàn)代服務業(yè)、生產性服務業(yè)試點等，充分發(fā)揮示范引領作用。按照有關促進中小企業(yè)發(fā)展政策的要求，多方位引導和支持中小企業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務中心建設，為中小企業(yè)提供技術指導和信息咨詢等服務。具有自然資源、人文歷史、文化積淀、交通樞紐等優(yōu)勢的地區(qū)，要因地制宜，大力發(fā)展特色服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)對經濟社會發(fā)展的貢獻率。加強服務業(yè)宣傳，搞好示范推廣，充分發(fā)揮輿論導向作用，鼓舞全省上下進一步強化工作措施，推動服務業(yè)加快發(fā)展。

　　六、規(guī)劃實施

　　省政府有關部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，編制或修訂相關產業(yè)專項規(guī)劃，完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。有關市（區(qū)）要編制產業(yè)區(qū)域規(guī)劃和大型功能區(qū)規(guī)劃。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布服務業(yè)發(fā)展有關信息。有關部門要適時開展規(guī)劃的后評價工作，及時提出評價意見。

　　各市（區(qū)）要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊組織實施，確保取得實效。各地的貫徹實施意見以及工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時報省服務業(yè)工作領導小組辦公室。

　　附件：陜西省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目表（第一批）.doc