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　　序言

　　為全面提高城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力素質(zhì)和技能，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技能人才需求，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（陜政發(fā)〔2006〕13號(hào)），制訂本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想及基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮各級(jí)各類職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的作用，面向全省初、高中畢業(yè)生（包含未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生）實(shí)施全口徑、廣覆蓋的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技能人才需求，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　（二）基本原則。按照“政府統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、學(xué)校執(zhí)行、社會(huì)監(jiān)督”的思路，充分調(diào)動(dòng)全省各級(jí)政府及各部門、各行業(yè)、各企業(yè)和各級(jí)各類職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的積極性。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施原則；堅(jiān)持靈活招生，長(zhǎng)短結(jié)合，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式的原則；堅(jiān)持突出技能，服務(wù)就業(yè)，注重實(shí)效原則。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　總體目標(biāo)是：今后四年，全省各級(jí)各類職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）每年至少培養(yǎng)培訓(xùn)50萬人，其中，中等職業(yè)教育每年招生30萬人以上，招收培訓(xùn)未升學(xué)初、高中畢業(yè)生20萬人左右，四年累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)200萬人左右。職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，技能人才培養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)。

　　（一）擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。2007年，中等職業(yè)教育招生達(dá)到33萬人，以后招生數(shù)每年增長(zhǎng)5%左右；到2010年，全省中等職業(yè)教育招生數(shù)達(dá)到35萬人；四年累計(jì)培養(yǎng)120萬人以上。中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。中等職業(yè)教育的質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)生技能水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中級(jí)工水平，“雙證率”（獲得畢業(yè)證和職業(yè)資格證的畢業(yè)生人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的比例）逐步提高，達(dá)到70%左右。

　?。ǘU(kuò)大短期技能培訓(xùn)規(guī)模。選擇200余所具備技能培訓(xùn)條件和就業(yè)服務(wù)質(zhì)量較好的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向所有未升學(xué)初、高中畢業(yè)生實(shí)行短期技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)20萬人左右，四年累計(jì)培訓(xùn)80萬人左右。所有結(jié)業(yè)學(xué)員都能掌握一項(xiàng)或兩項(xiàng)技能，獲得單項(xiàng)技能證書的學(xué)員比例達(dá)到80%左右。

　　（三）職業(yè)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力得到明顯改善和加強(qiáng)。今后四年，省政府重點(diǎn)支持承擔(dān)人人技能工程的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資培訓(xùn)，促使骨干職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建成規(guī)模較大、裝備水平較為先進(jìn)的相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，大幅提高技能人才的培養(yǎng)能力。到2010年，全省建成5所示范性高等職業(yè)學(xué)院、50所示范性中等職業(yè)學(xué)校、300個(gè)省級(jí)示范專業(yè)，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成100個(gè)裝備水平較高的實(shí)訓(xùn)基地。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?shí)施對(duì)象。實(shí)施對(duì)象為全省初、高中畢業(yè)生（包含未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生）。

　　（二）實(shí)施教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。職業(yè)教育由高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通（成人）中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校組織實(shí)施。短期技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)由省教育廳商省勞動(dòng)保障廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳研究確定。行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由省教育廳會(huì)同有關(guān)行業(yè)、企業(yè)研究確定。 　　

　　（三）教育培訓(xùn)專業(yè)（工種）和內(nèi)容。中等職業(yè)教育專業(yè)（工種）按照教育部、勞動(dòng)保障部公布的專業(yè)（工種）設(shè)置，以數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)與民用建筑、機(jī)械加工技術(shù)、工程施工機(jī)械運(yùn)用與維修、焊接、電子電器應(yīng)用維修、煤礦安全、公路與橋梁、生物技術(shù)應(yīng)用、化學(xué)工藝、護(hù)理、通信技術(shù)、物業(yè)管理（物流）、旅游服務(wù)與管理、服裝設(shè)計(jì)與工藝、種植和養(yǎng)殖等技能型緊缺專業(yè)為重點(diǎn)。各專業(yè)學(xué)制、課程設(shè)置參照國(guó)家頒布的《專業(yè)教學(xué)計(jì)劃》執(zhí)行。短期技能培訓(xùn)的項(xiàng)目由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身辦學(xué)實(shí)際研究確定。短期培訓(xùn)的內(nèi)容和形式可以靈活多樣，培訓(xùn)時(shí)間為3—6個(gè)月。 　　

　　（四）教育培訓(xùn)模式。人人技能工程的培訓(xùn)按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、培訓(xùn)就業(yè)、跟蹤服務(wù)”的模式組織實(shí)施。職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）根據(jù)市場(chǎng)需求和辦學(xué)條件確定專業(yè)（工種），在生源組織、入學(xué)方式、專業(yè)（工種）設(shè)置、教育培訓(xùn)形式、學(xué)習(xí)時(shí)限（最短不少于3個(gè)月）等方面可以靈活多樣，滿足學(xué)生的不同需求。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦就業(yè)和跟蹤服務(wù)。參加培訓(xùn)的人員可自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)人人技能工程工作的領(lǐng)導(dǎo)。省職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省人人技能工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。省職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能分工，分別負(fù)責(zé)人人技能工程的有關(guān)具體工作并指導(dǎo)和管理本單位、本系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育和培訓(xùn)工作。省教育廳、省勞動(dòng)保障廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)人人技能工程教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定與工作任務(wù)的落實(shí)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)員職業(yè)資格證書的考核、發(fā)證。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排和落實(shí)。省財(cái)政廳牽頭，省教育廳、省勞動(dòng)保障廳等相關(guān)部門配合，研究制訂人人技能工程資金管理辦法和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（學(xué)員）資助辦法，上報(bào)省職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后施行。省教育廳牽頭，會(huì)同省勞動(dòng)保障、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門，制訂人人技能工程考核辦法、評(píng)估指標(biāo)體系以及年度實(shí)施方案，上報(bào)省職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后施行。各市、縣、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)人人技能工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

    （二）加大人人技能工程的經(jīng)費(fèi)投入，加快職業(yè)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。全省各級(jí)政府要加大人人技能工程的經(jīng)費(fèi)投入，按照“渠道不變，用途不變，統(tǒng)籌安排，各計(jì)其功”的原則，用活存量，整合資源。從2007年起，省政府每年統(tǒng)籌安排2億元專項(xiàng)資金，其中，省財(cái)政廳8000萬元，省扶貧辦6000萬元，省農(nóng)業(yè)廳3000萬元，省發(fā)展改革委3000萬元。省專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持骨干職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍培訓(xùn)和學(xué)員學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、貧困學(xué)員生活補(bǔ)助、學(xué)員教材費(fèi)補(bǔ)貼等。對(duì)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地的支持、補(bǔ)助資金與培訓(xùn)業(yè)績(jī)相掛鉤。

    （三）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（學(xué)員）資助制度。全面落實(shí)中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助制度，通過設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，試行半工半讀，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款，吸引社會(huì)捐助等方式，多途徑資助職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生。教育、勞動(dòng)保障、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門在安排使用有關(guān)教育培訓(xùn)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的資金時(shí)，都要安排一定比例用于貧困家庭學(xué)生（學(xué)員）資助。通過努力，構(gòu)建覆蓋面廣、形式多樣的貧困學(xué)生（學(xué)員）資助制度，幫助貧困家庭學(xué)生（學(xué)員）順利完成職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。

    （四）全面推行職業(yè)教育培訓(xùn)畢（結(jié)）業(yè)生“雙證制”。對(duì)人人技能工程的畢（結(jié)）業(yè)生，由教育、勞動(dòng)保障等主管部門按管理歸口核發(fā)學(xué)歷（培訓(xùn)）證書，勞動(dòng)保障部門組織管理職業(yè)資格證書的考核和發(fā)證。調(diào)整職業(yè)資格證書制度管理辦法，制訂有利于人人技能工程推進(jìn)的考核辦法，方便職業(yè)學(xué)校畢（結(jié)）業(yè)生參加考核。對(duì)人人技能工程結(jié)業(yè)學(xué)員實(shí)行免費(fèi)考核。勞動(dòng)保障部門要加大對(duì)用人單位和勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，督促用人單位執(zhí)行“先培訓(xùn)后就業(yè) 、先培訓(xùn)后上崗”制度。

    （五）加大對(duì)人人技能工程的宣傳和動(dòng)員。省內(nèi)各新聞媒體要加大對(duì)人人技能工程的宣傳，為工程的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。全省各級(jí)教育、勞動(dòng)保障、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)動(dòng)員和引導(dǎo)初、高中畢業(yè)生（包含未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生），到職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)教育或短期技能培訓(xùn)。全省各級(jí)政府及有關(guān)部門要對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和典型宣傳，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)人人技能工程的深入推進(jìn)。