一、“十五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧
（一）“十五”回顧
1、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，重點產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我省“十五”規(guī)劃確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域取得顯著成績，電子信息、民用航空航天、生物醫(yī)藥和新材料等已成為我省經(jīng)濟發(fā)展增勢強勁的產(chǎn)業(yè)。2005年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值280億元，“十五”期間保持了年均20%以上的增速，高于同期工業(yè)增加值約6個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展的動力源之一，有力地帶動了我省經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2、關(guān)中先進制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地迅猛發(fā)展，四大基地建設(shè)初見成效。2002年，省委、省政府制定了《以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、實現(xiàn)關(guān)中跨越式發(fā)展規(guī)劃》，并印發(fā)了《關(guān)于加快‘一線兩帶’建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)中率先跨越發(fā)展的意見》，為我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。關(guān)中各高新區(qū)加快啟動并實施“二次”創(chuàng)業(yè)計劃，積極進行體制創(chuàng)新，有效推動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展。關(guān)中高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的280.9億元增加到2004年的794億元，年均增長29.7%；技工貿(mào)總收入從2000年的344.5億元增加到2004年的1065億元，年均增長32.6%。2004年，實現(xiàn)工業(yè)增加值272億元，同比增長32%。
目前，關(guān)中高新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)總計達5000余家，其中高技術(shù)企業(yè)近1400家，已建成科技企業(yè)孵化器12個、留學人員創(chuàng)業(yè)園3個、國家級大學科技園3個。西安已成為全國四家國家級軟件雙基地（國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件出口基地）之一。
2004年，國家批準建設(shè)目前全國惟一的國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地—西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，該基地的建設(shè)將對發(fā)揮我省航空產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢、調(diào)整優(yōu)化航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)生重大影響。
“十五”期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為關(guān)中率先發(fā)展的最具活力的經(jīng)濟增長因素。
此外，陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、陜北能源重化工基地和渭北綠色果業(yè)基地依靠科技進步，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，產(chǎn)品升級換代步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向下游產(chǎn)品延伸，特色產(chǎn)業(yè)基地初見成效。
3、科教資源優(yōu)勢進一步加強，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。陜西是我國科教資源布局相對集中的省份，綜合科教實力居全國前列。在科研機構(gòu)方面，目前全省擁有各類科研機構(gòu)1061所，其中省部級獨立科研機構(gòu)97所，國家級重點實驗室11個、國家工程（技術(shù)）研究中心13個、國家部門專業(yè)實驗室和國防重點實驗室72個、省級重點實驗室55個、省級工程（技術(shù)）研究中心54個，是國家重要的技術(shù)創(chuàng)新基地。在高等教育方面，全省擁有普通高校57所（不含軍事院校），民辦高等教育及辦學機構(gòu)51所，優(yōu)勢專業(yè)方向101個、全國唯一設(shè)置專業(yè)17個，民辦高等教育在校學生數(shù)、本科院校數(shù)和萬人以上學校數(shù)名列全國第一。在學科建設(shè)方面，陜西學科門類齊全，共有142個專業(yè)學科，其中工科43個，位居全國第二，優(yōu)勢學科涵蓋電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。在人才培養(yǎng)方面，“十五”以來，我省積極實施人才強省戰(zhàn)略，人才隊伍不斷發(fā)展壯大，目前，全省擁有各類專業(yè)技術(shù)人員總量110萬人，其中兩院院士45人，博士生導師1239人，國家級有突出貢獻專家556人，入選國家“百千萬人才工程”61人。在科技成果方面，近四年來登記的重大科技成果1900余項，其中50余項獲國家級獎勵；“十五”期間，我省共申請專利15666件，年均增長15%；特別是近兩年來，我省先后獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎和國家自然科學一等獎各一項，打破了我國該類獎項多年空缺的局面。我省綜合科技優(yōu)勢進一步加強，為我省發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的技術(shù)和人才基礎(chǔ)。
4、民營科技異軍突起，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。截至2004年，全省民營科技企業(yè)達到11743家，技工貿(mào)總收入1252億元，年收入過千萬元的623家，過億元的78家。在關(guān)中各高新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)中，民營企業(yè)比例高達90%。民營科技企業(yè)對全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值的貢獻率達到80%以上，增長幅度明顯高于其他經(jīng)濟成分，綜合發(fā)展指標在全國名列前茅。民營科技企業(yè)的異軍突起，有力地推動我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，民營科技企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展的趨勢，正在逐步成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力。
5、信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有力帶動了國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展。按照健全信息網(wǎng)絡(luò)體系、提高網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸速度的要求，“十五”期間，我省不斷加快信息化設(shè)施建設(shè)步伐，普遍服務(wù)能力顯著提高。目前，全省通信光纜總長達到14.5萬公里，全省電話用戶數(shù)1797.4萬戶，普及率48.58%；廣播電視傳輸網(wǎng)光纜總長達到3.5萬公里，廣播和電視人口覆蓋率分別達到92.55%和93.66%；因特網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)314萬戶，占全國的2.8%，CN域名11697個，占全國的1.1%，域名總數(shù)32330個，占全國的1.2%。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已完成省委、省政府兩大園區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，應(yīng)用系統(tǒng)正在完善。企業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，各行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)水平明顯提高。
（二）存在的主要問題“十五”期間，雖然高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大的成績，但還存在一些不容忽視的問題。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡趨勢進一步擴大。 “十五”期間，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入在全國名列10位左右，與我省所擁有的科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大體相當。但是，我省所處的西部地區(qū)與東部地區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量上的差距有進一步拉大的趨勢，西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全國的5%左右，西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)65%集中在四川和陜西。在我省內(nèi)部，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差距巨大，產(chǎn)業(yè)大都聚集在以西安為核心的關(guān)中地區(qū)，關(guān)中地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的80%以上，陜南、陜北產(chǎn)業(yè)總量較小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。
資金瓶頸問題尚未得到有效改善。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風險、高收益的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要大量資金投入。目前，由于我省投融資體制改革滯后于經(jīng)濟市場化進程，特別是創(chuàng)業(yè)投資退出渠道不暢，沒有形成良性循環(huán)，導致大多數(shù)民營中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)缺乏必要的基礎(chǔ)投入，因此難以得到金融支持，資金短缺使新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面受到一定程度的制約。
投資環(huán)境有待進一步改善。體制、機制、意識觀念等方面因素導致我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境還不夠理想，與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，有相當差距，需要政府下大力氣改善投資環(huán)境。
高技術(shù)企業(yè)風險承受能力弱。我省高技術(shù)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)效率低、市場化程度低、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)升級動力不足。另外，高技術(shù)領(lǐng)域缺乏“大塊頭”產(chǎn)業(yè)，也缺乏產(chǎn)業(yè)之間的相互配套，產(chǎn)業(yè)鏈短。還有，大量中央屬和國防院校、企業(yè)因體制等原因難以在陜西經(jīng)濟主戰(zhàn)場發(fā)揮更大作用。
（三）“十一五”時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的基本判斷
“十一五”時期，陜西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨一系列新形勢、新情況、新問題，必須從戰(zhàn)略高度把握世界經(jīng)濟、科技發(fā)展的新趨勢和我省經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求。
1、世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展新時期。當今世界已經(jīng)進入到知識經(jīng)濟時代，知識資本已經(jīng)超越了金融資本和產(chǎn)業(yè)資本，成為主宰一個企業(yè)、一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的最為關(guān)鍵的因素。伴隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合，正在全球范圍內(nèi)迅速崛起的電子信息、生物、航空航天、新材料、先進能源等新興產(chǎn)業(yè)將帶動世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。
2、技術(shù)創(chuàng)新成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家綜合競爭力的集中體現(xiàn)。進入21世紀，知識和技術(shù)的更新速度日益加快，市場競爭日趨激烈，技術(shù)創(chuàng)新已成為當今社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)與標志。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力主要取決于其技術(shù)創(chuàng)新能力的大小。誰能掌握先進技術(shù)、擁有知識產(chǎn)權(quán)，誰就能在國際競爭中掌握主動權(quán)，占領(lǐng)制高點。
3、國際和國內(nèi)省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。隨著經(jīng)濟全球化和科技全球化向縱深發(fā)展，發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)高技術(shù)企業(yè)為尋求更低廉的成本和更廣闊的市場，加快了在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和研究開發(fā)的步伐，制造業(yè)正從價值鏈低端加工向高端的研發(fā)設(shè)計和營銷、服務(wù)、品牌發(fā)展延伸。作為傳統(tǒng)的科技大省和制造業(yè)基地，我省具備良好的條件成為國內(nèi)乃至國際新興產(chǎn)業(yè)的接續(xù)地。
4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域間競爭日益激烈。 “十一五”時期，我國入世過渡期結(jié)束。發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、反傾銷等非關(guān)稅壁壘對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束有增強之勢。隨著國內(nèi)市場的全面國際化，跨國公司將在我國逐步形成一個從生產(chǎn)、研發(fā)到流通的相對獨立的體系。從國際層面講，我國在高端產(chǎn)品領(lǐng)域圍繞知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等貿(mào)易摩擦和低端產(chǎn)品領(lǐng)域圍繞技術(shù)壁壘、反傾銷的貿(mào)易糾紛可能集中暴露出來；從國內(nèi)層面講，東部發(fā)達地區(qū)的高技術(shù)企業(yè)為了發(fā)展，有可能一方面向我省轉(zhuǎn)移生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)中心，另一方面大量引進我省的技術(shù)成果和技術(shù)人才。如果不盡快提高我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，我省有可能淪為國際跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)的原料及人才供應(yīng)地和初級產(chǎn)品加工車間。
當然，“十一五”時期，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備諸多有利條件，快速增長的趨勢不會改變。一是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迎來內(nèi)需高速增長的新時期，面對日趨嚴峻的人口、資源、環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大約束，我國將大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，高技術(shù)和產(chǎn)品的國內(nèi)需求將大幅增加。二是我省將成為世界高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的重點省份之一，我省具有豐富廉價的勞動力，擁有一批從技術(shù)工人到高級技術(shù)人才的隊伍，將會吸引發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的高技術(shù)企業(yè)在我省投資設(shè)廠和建立研發(fā)中心。三是我省科技優(yōu)勢明顯，已形成了專業(yè)配套、研究和開發(fā)能力較強的科研、教學、設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。
我省具備發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，并且出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，只要我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，戰(zhàn)略措施得當有效，抓住歷史機遇，我省完全有可能發(fā)展成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強省。
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想陜西省“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：以十六屆五中全會精神為指導，以“立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，著眼于我省全面建設(shè)小康社會的要求，以提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，重點發(fā)展電子信息、民用航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進環(huán)保等優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力求在局部實現(xiàn)突破和跨越式發(fā)展。堅持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉；堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收并舉；堅持高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，大幅度提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，努力將我省建成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強省。
?。ǘ┗驹瓌t 1、科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。要兼顧當前利益和長遠發(fā)展，走內(nèi)涵增長和外延擴張相結(jié)合的道路。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。要堅持把提高自主創(chuàng)新能力、建立相對獨立的技術(shù)體系與擴大開放、積極參與國際合作結(jié)合起來。要加強產(chǎn)學研聯(lián)合，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。要全面提高我省原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
2、把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先位置。充分發(fā)揮高技術(shù)對生產(chǎn)力的帶動作用，抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和提高自主創(chuàng)新能力的歷史機遇，優(yōu)先培育、發(fā)展具有我省特色的高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我省經(jīng)濟快速健康、可持續(xù)發(fā)展。 3、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成資金、技術(shù)、人才、裝備等生產(chǎn)要素高度聚集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效整合優(yōu)勢資源，加快培育技術(shù)特色明晰、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、分工協(xié)作有序的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 4、提高高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的力度。以市場為導向，加快利用高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的步伐，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，增強競爭能力。 5、注重培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以形成區(qū)域競爭優(yōu)勢為導向，立足全省經(jīng)濟發(fā)展大局，針對我省科技中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱的難點，以培育新興產(chǎn)業(yè)為中心，以高市場占有率、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品為突破口，突出我省特色優(yōu)勢，從重大項目入手，采取靈活多樣的組織方式，逐步形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。 6、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制改革并舉。以制度創(chuàng)新和體制改革為保障，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，完善政策和服務(wù)體系，創(chuàng)造有利于市場有效配置資源的良好環(huán)境，實現(xiàn)“政府創(chuàng)造環(huán)境，市場配置資源，企業(yè)參與競爭”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。（三）發(fā)展目標 “十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是：繼續(xù)保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速增長，帶動全省經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化力度得到不斷加強，自主創(chuàng)新活力日趨活躍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展。市場配置資源的能力得到大幅度提高，產(chǎn)業(yè)國際化程度得到極大提高。民營科技企業(yè)得到大力發(fā)展，國有企業(yè)改革得到不斷深化，區(qū)域經(jīng)濟競爭力逐步形成。 1、繼續(xù)保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速增長。“十一五”期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，由1100億元增加到3000億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23%左右，由280億元增加到700億元，占GDP的比重由7.5%提高到12%；到2010年，實現(xiàn)出口交貨值165億元，年均增長30%。 2、擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的高技術(shù)企業(yè)集群，建成具有國內(nèi)一流水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2010年，培育30家左右年銷售收入在10億元以上的大型高技術(shù)企業(yè)，培育5到10家年銷售收入在50億元到上百億元的高技術(shù)企業(yè)集團；進一步優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，在有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，進一步優(yōu)化布局，形成2-3個創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地?！ ?、全省科技進步水平明顯提高。到2010年，全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占GDP比重達到3.5%左右，高技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占銷售收入的比重達到5%以上，科學技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)水平達到或超過全國平均水平。 4、關(guān)中先進制造業(yè)基地率先發(fā)展。將關(guān)中先進制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為國內(nèi)有重要影響的高技術(shù)研發(fā)中心和成果交易中心、高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地和高技術(shù)產(chǎn)品出口基地到2010年，關(guān)中各高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值達到1300億元，占全省GDP比重22%，年均增長30%。 2020年發(fā)展目標是： 保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，2020年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到3000億元，占GDP的比重達到20%左右。將我省從科教大省轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)強省，在若干領(lǐng)域形成具有全球影響力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動我省向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強省邁進?！?/P> 三、重點任務(wù)
“十一五”時期，我省將把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為振興陜西經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要把培育自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的增長點作為主要任務(wù)。
（一）提高自主創(chuàng)新能力
技術(shù)創(chuàng)新是提升經(jīng)濟競爭力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵?！笆晃濉逼陂g，要不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
1、構(gòu)建四個技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，加快各類科研機構(gòu)的有效整合，構(gòu)筑科技資源共享的科技公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技資源共享，增強集成創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新效率。一是科技創(chuàng)新工作平臺，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、材料、資源與環(huán)境、人口與健康等重點領(lǐng)域，抓好30個重點實驗室和實驗基地建設(shè)，抓好20個依托大中型骨干企業(yè)的技術(shù)中心和工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，使之成為我省技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。二是科技基礎(chǔ)條件平臺，重點建設(shè)大型科學儀器設(shè)備、科技圖書文獻、科學數(shù)據(jù)、實驗動物、科技成果轉(zhuǎn)化等五個平臺，為我省科技創(chuàng)新和社會發(fā)展提供持續(xù)有效的科技基礎(chǔ)條件支撐。三是科技中介服務(wù)平臺，按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，初步建成以提供技術(shù)創(chuàng)新、科技信息、技術(shù)交易、資產(chǎn)評估、管理咨詢、市場開拓和人力資源等服務(wù)為主體的科技中介服務(wù)平臺。四是技術(shù)創(chuàng)新投融資平臺，推進政府引導支持的創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，加強信貸支持，構(gòu)建面向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。
2、在五個優(yōu)勢領(lǐng)域取得重大突破。一是電子信息技術(shù)，微電子領(lǐng)域重點突破集成電路設(shè)計與生產(chǎn)技術(shù)，厚膜混合集成電路、高性能通用微處理器（MPU）、片上系統(tǒng)（SOC）等技術(shù)；軟件和計算機領(lǐng)域重點突破領(lǐng)域中間件、嵌入式計算和專用計算系統(tǒng)等技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域重點突破網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與核心軟件，數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)海量存儲等技術(shù)；通信技術(shù)領(lǐng)域重點突破衛(wèi)星通信、第三代移動通信、新一代接入設(shè)備、終端設(shè)備及軟件等技術(shù)。二是民用航空航天技術(shù)，重點突破新型渦扇支線飛機關(guān)鍵技術(shù)、大型運輸機關(guān)鍵技術(shù)、飛行器動力技術(shù)和機載設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、天基信息網(wǎng)絡(luò)與安全技術(shù)等技術(shù)。三是生物技術(shù)，工業(yè)生物技術(shù)重點突破以生物催化與生物轉(zhuǎn)化技術(shù)為核心的精細化學品、日用化學品、化工原材料、生物能源、生物材料技術(shù)；醫(yī)藥生物技術(shù)重點突破手性藥物合成、基因工程藥物規(guī)模生產(chǎn)、抗體藥物、生物芯片、組織工程、動植物基因遺傳、基因工程疫苗等技術(shù)；農(nóng)業(yè)生物技術(shù)重點突破轉(zhuǎn)基因、酶工程、發(fā)酵工程、體細胞克隆及胚胎移植等技術(shù)。四是能源技術(shù)，重點突破陜北低滲透地區(qū)石油采收技術(shù)，煤的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，煤氣化和煤制油技術(shù)，煤層氣開發(fā)應(yīng)用技術(shù)以及地熱、風能和太陽能利用技術(shù)。五是新材料技術(shù)，重點突破復(fù)合材料、結(jié)構(gòu)材料、功能材料、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域的技術(shù)。
3、加快科技成果轉(zhuǎn)化。認真實施《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，加速科技與經(jīng)濟的有機整合，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)、技術(shù)市場等支撐體系，加速建設(shè)一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科研機構(gòu)和骨干企業(yè)的融合，組建陜西工業(yè)技術(shù)研究院和西北工業(yè)技術(shù)研究院，增強集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化功能。加快科研機構(gòu)的改革和重組，推動開發(fā)類科研機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展壯大院所科技產(chǎn)業(yè)，將研究開發(fā)機構(gòu)真正推向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。
4、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和科學普及工作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。圍繞自主創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，專利申請量力爭達到3萬件以上。大力加強科學普及。以進一步提高公眾科學文化素質(zhì)和創(chuàng)新意識為核心，加強對科學知識的宣傳和普及。加快科技館、天文館、科技活動示范學校等科普場館建設(shè)。
（二）促進產(chǎn)業(yè)聚集
促進高技術(shù)人才、資金、技術(shù)和裝備向最佳區(qū)域集中，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快培育功能互補、協(xié)作有序的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成從原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、工程化驗證到規(guī)?；a(chǎn)的能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、生產(chǎn)要素有機結(jié)合、協(xié)作配套能力強的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成若干高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展以集成電路、通訊、軟件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、電子元器件產(chǎn)業(yè)集群、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、軟件產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
（三）加快用高技術(shù)和先進適用改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐
“十一五”期間，我省高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在以下四個方面取得突破。
傳統(tǒng)資源生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。煤炭、水泥等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品高值化、生產(chǎn)手段現(xiàn)代化為目標，加快對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和最終產(chǎn)品的改造和升級。鼓勵和扶持煤液化及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、煤礦伴生物綜合利用技術(shù)；傳統(tǒng)資源生產(chǎn)新技術(shù)（如干法水泥技術(shù)等）；新型選礦及礦產(chǎn)資源綜合利用新技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
傳統(tǒng)資源新用途的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)品的新用途，努力培育新市場。鼓勵和扶持甲醇制低碳烯烴等傳統(tǒng)資源新用途的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵與扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是接續(xù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減輕資源型工業(yè)基地因資源枯竭導致的經(jīng)濟發(fā)展停滯和失業(yè)壓力。積極鼓勵由發(fā)達地區(qū)因結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因轉(zhuǎn)移來的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
裝備工業(yè)的國產(chǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵與扶持傳統(tǒng)裝備工業(yè)利用國際、國內(nèi)兩種技術(shù)資源的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對于利用自主知識產(chǎn)權(quán)或引進消化吸收技術(shù)對傳統(tǒng)裝備工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、功能、品質(zhì)和國產(chǎn)化率有大幅度提高的產(chǎn)業(yè)化項目，如超高壓直流輸電裝備國產(chǎn)化、高爐煤氣余壓回收透平發(fā)電機組等，積極予以扶持。
（四）應(yīng)用信息技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
積極用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和性能，減低消耗和庫存為切入點，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計協(xié)同化、供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品制造數(shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化、自動化和綠色化，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率。一要通過信息通信技術(shù)的應(yīng)用，加大涉農(nóng)信息資源的整合力度，提升“三農(nóng)”信息化普遍服務(wù)水平，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)能夠獲得國家的各類公共資源和服務(wù)。二要促進信息技術(shù)與裝備制造、電子產(chǎn)品、能源化工、醫(yī)藥、食品、建材、有色冶金、紡織服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的相互融合。在提高產(chǎn)品從設(shè)計到制造過程信息化、企業(yè)管理和供應(yīng)鏈管理信息化上有效推進企業(yè)信息化進程。力爭到“十一五”末，裝備制造業(yè)信息化水平接近中等發(fā)達國家水平，中小企業(yè)信息化應(yīng)用能力明顯增強。
（五）加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程
緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。以信息資源開發(fā)利用為核心，以電子政務(wù)建設(shè)為重點，以信息技術(shù)應(yīng)用為依托，推進電子商務(wù)、領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化。加強信息安全保障，夯實我省信息化基礎(chǔ)，提高國民素質(zhì)、經(jīng)濟質(zhì)量和社會文明水平，加快我省工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展進程。
加快基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以擴大網(wǎng)絡(luò)容量、提高傳輸速度、增強普遍服務(wù)能力和促進三網(wǎng)融合為重點，加快信息化設(shè)施建設(shè)。到“十一五”末，全省新增通信光纜6.2萬公里，總長達到18萬公里，光纜傳輸基本覆蓋所有行政村，電話普及率達到60%，通過關(guān)中、陜南、陜北光纜環(huán)網(wǎng)擴容改造等項目建設(shè)，滿足信息通信業(yè)務(wù)要求，推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)村和偏遠山區(qū)的普遍服務(wù)；廣播電視傳輸網(wǎng)光纜線路新建2.5萬公里，總長達到5萬公里，廣播和電視人口覆蓋率分別達到95.5%、97.5%，開展農(nóng)村廣電有線電視入戶工程，大力推進數(shù)字電視業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高服務(wù)能力，保證服務(wù)質(zhì)量；互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)突破500萬人，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村中小學的覆蓋率。
加快信息資源開發(fā)利用。開展政務(wù)信息資源、公益性信息資源和市場信息資源的開發(fā)利用，優(yōu)先開發(fā)宏觀經(jīng)濟、人口、法人單位、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息庫建設(shè)；同時各領(lǐng)域、區(qū)域基礎(chǔ)信息資源得到有效開發(fā)，促進資源的整合利用和共享；重點開展政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，共享與公開取得更大成效，公眾開放率達到80%以上。
加快信息技術(shù)應(yīng)用。力爭基本建成社會認知、群眾滿意的黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺和協(xié)同共享的陜西統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，金稅（地稅）、金保、金盾等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同取得實質(zhì)性進展；基本構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級城域網(wǎng)和省到市、市到縣、縣到鄉(xiāng)三級廣域網(wǎng)總體框架；開放政府信息資源，培育公益性信息服務(wù)機構(gòu)，促進信息市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善社會公共服務(wù)與信息服務(wù)效率。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
“十一五”期間，我省要在高技術(shù)傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域努力培育若干具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和優(yōu)化升級，努力保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成若干具有較強研發(fā)能力和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擁有關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力突出、在國內(nèi)外有一定影響的高技術(shù)企業(yè)，全面提高綜合競爭力。
（一）電子信息產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間，電子信息產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的歷史機遇，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)，以應(yīng)用產(chǎn)品為主的軟件業(yè)。加快國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件出口基地、國家（咸陽）顯示器件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動陜西電子元器件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極鼓勵信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成多層次信息服務(wù)企業(yè)群體，使我省電子信息產(chǎn)業(yè)取得更大發(fā)展。
1、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。依托大唐電信、彩虹集團、西京公司、海天天線、美光公司、烽火集團等骨干企業(yè)，重點發(fā)展基于TD-SCDMA標準，以網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備和智能基站天線為核心的第三代移動通信系列產(chǎn)品；以系列彩管、偏轉(zhuǎn)磁芯、偏轉(zhuǎn)線圈等為核心的顯示器件系列產(chǎn)品；以片式器件和分立器件等為核心的新型電子元器件系列產(chǎn)品；光電子器件；集成電路；以及軍工電子產(chǎn)品等。
2、軟件業(yè)。依托我國西部地區(qū)惟一的國家級軟件產(chǎn)業(yè)“雙基地”—西安軟件園的優(yōu)勢，積極扶持西電捷通、葡萄城、富士通、英飛凌、新生代、協(xié)同軟件、交大捷普等骨干企業(yè)，重點發(fā)展面向重點行業(yè)的應(yīng)用軟件；工業(yè)過程控制軟件；集成電路設(shè)計；嵌入式軟件及中間件；基于我省率先制定的無線局域網(wǎng)絡(luò)安全標準WAPI的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品及其他信息安全軟件；信息服務(wù)軟件；教育娛樂及多媒體軟件等。另外，要積極扶持軟件外包企業(yè)發(fā)展和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步拓展面向日、韓和北美的軟件外包市場，注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合領(lǐng)域的軟件研發(fā)和市場推廣。
3、信息服務(wù)業(yè)。依托未來國際、陜西數(shù)字認證中心等骨干企業(yè)，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建和信息服務(wù)與信息技術(shù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建電子政務(wù)、電子商務(wù)系統(tǒng)和信息資源管理數(shù)據(jù)庫，提升遠程教育與娛樂服務(wù)規(guī)模與水平。
（二）民用航空航天產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間，我省民用航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是：發(fā)展具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的航空航天科技工業(yè)。建設(shè)好西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，努力把陜西建設(shè)成為全國最大的民用飛機制造和航空零部件生產(chǎn)基地。實現(xiàn)軍民互動和寓軍于民，形成具有雙重生產(chǎn)能力的航空航天工業(yè)基地。
1、民用航空產(chǎn)業(yè)。
以飛機整機制造為重點，按國際標準進行市場化運作，廣泛開展國際合作，研制生產(chǎn)具有市場競爭力的飛機。積極開展技術(shù)研究，突破飛機零部件、關(guān)鍵子系統(tǒng)、發(fā)動機以及機載設(shè)備研制的關(guān)鍵技術(shù)。依托西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和漢中地區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，做強做大西飛集團、西航集團和漢航集團。加快新舟60、運八飛機改進改型，努力擴大出口規(guī)模，“十一五”期間，新舟60實現(xiàn)100架以上的出口，運八實現(xiàn)20架以上的出口。加快ARJ21新支線飛機研制工作，力爭“十一五”末以前交付使用。積極做好多尼爾328支線飛機整體引進工作。積極開展國際合作，探索合作研制或引進總裝干線飛機的可行性。抓緊爭取大運（干線）飛機國家定點和預(yù)研啟動工作。加快小鷹系列等通用飛機、無人駕駛飛機的研制工作。依據(jù)客戶要求對現(xiàn)有運輸機、通用飛機和直升機進行市場適應(yīng)性改進、改型和產(chǎn)業(yè)化，進一步鞏固和擴大市場占有率。努力提高國際轉(zhuǎn)包生產(chǎn)范圍和規(guī)模。積極發(fā)展飛機改裝維修產(chǎn)業(yè)。大力提升民用飛機工業(yè)的制造和管理水平，為自主發(fā)展民機打好基礎(chǔ)。加強民機領(lǐng)域預(yù)研工作，為躋身世界航空工業(yè)強者之林打好技術(shù)基礎(chǔ)。
2、民用航天產(chǎn)業(yè)。
依托航天四院、航天六院，進一步擴大我省在航天運載動力領(lǐng)域的優(yōu)勢，加快航天大運載發(fā)動機的研制。依托既有優(yōu)勢，加快發(fā)展衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星地面站等衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。圍繞國家衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快陸地衛(wèi)星地面系統(tǒng)產(chǎn)品研制。圍繞土地利用、城市化和荒漠化監(jiān)測、農(nóng)作物和森林等可再生資源監(jiān)測和評估、災(zāi)害監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)用領(lǐng)域，加快衛(wèi)星遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國家綜合大型應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，重點發(fā)展導航衛(wèi)星兼容系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、衛(wèi)星導航設(shè)備標準化技術(shù)和導航與應(yīng)用系統(tǒng)融合技術(shù)，加快衛(wèi)星導航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展衛(wèi)星廣播電視及相關(guān)系統(tǒng)產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化。
（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)揮我省在生物資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)勢，以技術(shù)研發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過建立聯(lián)合開放式研發(fā)平臺，降低醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)成本。通過整合企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的科技資源，培養(yǎng)生物醫(yī)藥技術(shù)多學科基礎(chǔ)研究梯隊。選育重大項目，促進自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。積極培育生物新醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵運用生物工程技術(shù)和現(xiàn)代中藥技術(shù)改良現(xiàn)有藥物和傳統(tǒng)中草藥品質(zhì)，培育制成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新特藥物。以現(xiàn)代生物技術(shù)為發(fā)展方向，重點開發(fā)中成藥、生物醫(yī)藥及制品、新型醫(yī)療器械等產(chǎn)品，在基因工程藥物與疫苗產(chǎn)業(yè)化、中藥產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等方面加大工作力度，力爭有重大突破。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是：以推進GAP、GMP、GSP認證為契機，使醫(yī)藥企業(yè)的硬件裝備條件和軟件管理水平獲得較大幅度的提升，進一步擴大藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，繼續(xù)改進藥品質(zhì)量，增加藥品品種，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)線的開工率和產(chǎn)品飽和率。依托利君集團、東盛集團、金花集團、力邦制藥、天士力、安康北醫(yī)大等骨干企業(yè)，加快一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物藥物、化學合成藥物、基因工程疫苗、現(xiàn)代中藥和重大生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程，在化學合成新藥和現(xiàn)代中藥以及治療心血管病、肝病、抗腫瘤藥物等方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。運用生物工程技術(shù)和現(xiàn)代中藥技術(shù)改良現(xiàn)有藥物品質(zhì)和傳統(tǒng)中草藥，開發(fā)研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效新藥，形成從種植、飲片到新藥研制的天然藥物產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）新材料產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間，新材料產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省在稀有金屬材料、復(fù)合材料、合金材料等方面的獨特優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力形成“資源→產(chǎn)品→再生資源”流程，合理開發(fā)資源，提高資源利用效率。重點支持和培育具有國際競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是：依托西北有色金屬研究院、西北工業(yè)大學、寶鈦、金堆城鉬業(yè)、西安康鴻等院校和企業(yè)，加快高性能陶瓷材料、微電子材料、超導材料、稀有金屬材料、新型能源材料、生態(tài)環(huán)境材料、生物功能材料、軍工裝備材料、復(fù)合材料和結(jié)構(gòu)材料、節(jié)能材料、新型建材、先進無機非金屬材料和新型高分子材料等的產(chǎn)業(yè)化進程。
（五）先進制造產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間，要依托我省在航空航天、電子信息及新材料等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，加快對傳統(tǒng)加工制造業(yè)的改造和升級步伐，發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)，努力將我省建設(shè)成為先進制造產(chǎn)業(yè)基地。
1、裝備和成套設(shè)備制造業(yè)。
鼓勵應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵采用計算機輔助設(shè)計、制造、測試技術(shù)和集成制造技術(shù)，提高企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)和管理水平。依托西安交大、西工大、秦川機床、漢川機床等科技實力較強的高校和企業(yè)，加快發(fā)展以精密數(shù)控機床系列產(chǎn)品和以精密復(fù)雜刀具、精密功能部件為主體的工具和功能部件產(chǎn)品。
2、光機電一體化產(chǎn)業(yè)。
依托西安交大、西飛集團、陜西重汽等院校和企業(yè)，加快光機電一體化產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，積極鼓勵和發(fā)展光機電一體化、數(shù)控系統(tǒng)及裝備、工業(yè)過程自動化、快速制造技術(shù)、敏捷制造技術(shù)、集成制造技術(shù)和先進制造工藝等領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3、軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮陜西軍工優(yōu)勢，堅持軍民結(jié)合，著力提高軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)的比重，擴大輻射帶動效應(yīng)，推動產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展核、航天、航空、船舶、兵器等產(chǎn)業(yè)，形成對陜西經(jīng)濟具有帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
4、企業(yè)信息化建設(shè)。
以市場為導向，企業(yè)為主體，充分應(yīng)用電子信息技術(shù)加快傳統(tǒng)加工制造業(yè)的改造和升級，實現(xiàn)制造過程和供應(yīng)鏈信息化，提高相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力。
（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的作用，以強化創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為突破口，依托有關(guān)高校，重點解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的科技問題,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，努力提高農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究與技術(shù)集成，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，迅速提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是：加快發(fā)展動植物新品種培育、生物農(nóng)藥、生物肥料、節(jié)水設(shè)備及節(jié)水新材料、植物化工、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。推動旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、新型栽培、基因工程、病蟲害防治、秸稈利用、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域的科技開發(fā)和高技術(shù)應(yīng)用，力爭建設(shè)具有典型特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進和帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間，要以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，提高清潔能源和新型能源的開發(fā)利用力度，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資方向與投資強度,以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為動力，推動先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是：加快清潔生產(chǎn)、生物及光降解、水生物處理、大氣污染防治、固體廢棄物處理、生物治污等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快風能、太陽能和地熱等新能源利用產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控與評估技術(shù)的應(yīng)用。培育生態(tài)環(huán)境預(yù)警防治技術(shù)、環(huán)境污染治理與控制技術(shù)等領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、傳統(tǒng)產(chǎn)品更新?lián)Q代為環(huán)境友好產(chǎn)品及新型先進環(huán)保產(chǎn)品等方面的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。進一步推動以環(huán)保技術(shù)咨詢與服務(wù)為重點的特色企業(yè)發(fā)展。
五、區(qū)域發(fā)展重點
以三大區(qū)域、四大基地建設(shè)為背景，充分發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為動力，形成各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。
（一）關(guān)中先進制造業(yè)基地
進一步加快西安高新區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊凌示范區(qū)、閻良航空基地、寶雞高新區(qū)、咸陽高新區(qū)、渭南高新區(qū)、銅川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善和優(yōu)化配套設(shè)施，強化服務(wù)和輻射功能，促進高技術(shù)人才、資金、技術(shù)和重大裝備向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快區(qū)域高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為聚集高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好平臺，逐步形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點、優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，培育更多新的增長點，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力使開發(fā)區(qū)成為全省產(chǎn)業(yè)和技術(shù)高地。
1、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
按照國家建設(shè)5個國際一流高新區(qū)的戰(zhàn)略部署，實施國際化、市場化、特色化、集群化發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造三個中心（中國科技中心、西部現(xiàn)代制造業(yè)中心、西部商務(wù)金融中心），重點發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)（電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、汽車制造、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)），著力建設(shè)七個功能園區(qū)（創(chuàng)業(yè)研發(fā)園、國際軟件園、電子工業(yè)園、新型工業(yè)園、海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)和中央商務(wù)區(qū)），大幅度提升科技創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)擁有的數(shù)量及質(zhì)量、大跨度擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭取跨入世界一流科技園區(qū)行列。電子信息產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展通訊業(yè)、軟件業(yè)、集成電路業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、電子元器件等，形成軟硬件并生的產(chǎn)業(yè)格局；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要充分依靠秦嶺藥系的自然條件，以龍頭企業(yè)為主導，以高等院校和科研院所為依托，形成集研究開發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)制造功能為一體的現(xiàn)代化生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；先進制造業(yè)要充分利用西安裝備制造業(yè)的優(yōu)勢和西安高新區(qū)已形成的基礎(chǔ)，做強做大各類空調(diào)和冰箱壓縮機、新型電力設(shè)備、能源技術(shù)、標準計量儀器、探測儀器、各類檢測儀表、工業(yè)自動化裝備等產(chǎn)品；汽車制造業(yè)主要發(fā)展重型汽車變速箱、汽車電子、汽車底盤等汽車零部件加工和整車裝配制造；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以金融、商貿(mào)、中介、會展、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)等為主，著力打造新歐亞大陸橋中心城市現(xiàn)代商務(wù)平臺?！笆晃濉逼陂g，主要經(jīng)濟指標保持年均30%以上增長，到2010年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值830億元，工業(yè)增加值達到660億元，實現(xiàn)出口10億美元。
2、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
以建設(shè)西部地區(qū)最大的現(xiàn)代制造業(yè)基地和出口加工基地為目標，以增強區(qū)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力為重點，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，實施“工業(yè)強區(qū)”和大項目戰(zhàn)略，依托四大功能園區(qū)，重點發(fā)展機械電子、商用汽車、食品飲料、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造先進制造、裝備制造、出口加工、生態(tài)產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)七個專業(yè)化功能園區(qū)（汽車產(chǎn)業(yè)園、重型裝備園、模具工業(yè)園、生態(tài)醫(yī)藥園、食品工業(yè)園、軍轉(zhuǎn)民工業(yè)園、物流園）。在先進制造業(yè)中要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，重點吸引跨國公司及國內(nèi)知名企業(yè)入?yún)^(qū)，積極發(fā)展大型電力專用設(shè)備、機床部件、控制電器系統(tǒng)、航空部件等機械制造項目。在裝備制造業(yè)方面，以商用重型汽車為龍頭，重點發(fā)展汽車整車總裝和發(fā)動機批量生產(chǎn)，大力發(fā)展車橋、濾清器等重型汽車零部件的專業(yè)協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈接，推進重型汽車基地和產(chǎn)業(yè)集群的形成。在新材料產(chǎn)業(yè)方面重點發(fā)展超導材料、復(fù)合金屬材料等項目，加大新材料產(chǎn)業(yè)在醫(yī)療、航天航空、軍工等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，鼓勵新項目入?yún)^(qū)，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造國際一流的新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。“十一五”主要經(jīng)濟指標年增長30%以上，到2010年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值360億元，工業(yè)增加值260億元，外貿(mào)出口10億美元。
3、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高示范輻射效益，完善城市功能。按照“鞏固、發(fā)展、引進”相結(jié)合的原則，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展“四大主導產(chǎn)業(yè)”（生物制藥、良種繁育、環(huán)保農(nóng)資、綠色食品加工）和“五大特色產(chǎn)業(yè)”（旅游業(yè)、教育業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)）。生物制藥重點放在利用現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)新型生物農(nóng)藥、新型畜禽疫苗與診斷試劑、農(nóng)藥污染治理用制劑等農(nóng)業(yè)生物制品；良種繁育重點推進良種繁育的更新?lián)Q代，完善配套體系，加快發(fā)展良種胚胎繁育、推廣和畜禽品種改良；環(huán)保農(nóng)資要加強有機、無公害環(huán)保農(nóng)資新產(chǎn)品研發(fā)力度，建設(shè)復(fù)合肥、飼料和農(nóng)藥的生產(chǎn)基地；綠色食品加工要加大對農(nóng)業(yè)資源的加工廣度和深度，推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，由粗加工、原料型產(chǎn)品向精加工、終端產(chǎn)品發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到35億元，年均遞增20%；實現(xiàn)工業(yè)增加值16億元，年均增長25%；實現(xiàn)出口突破9000萬美元，年均增長10%。
4、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
通過加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新航空工業(yè)體制，建設(shè)國際化航空工業(yè)城市，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。以飛機制造為核心，向其上游和下游輻射，著力培育龍頭企業(yè)，重點發(fā)展飛機制造、航空材料、重要機載設(shè)備和零部件、航空維修改裝服務(wù)、航空培訓和航空旅游六大領(lǐng)域，形成為大型飛機配套的機載設(shè)備、零部件產(chǎn)業(yè)集群，真正建成世界重要的航空技術(shù)研究、開發(fā)和生產(chǎn)基地。整機制造要形成以支線飛機、通用飛機等整機制造為主導的產(chǎn)業(yè)格局，形成1-2種支線飛機、2-3種通用飛機、1種民用直升飛機生產(chǎn)能力；積極開展國際合作，探索合作研制或引進生產(chǎn)干線飛機的可行性；努力擴大航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)水平和規(guī)模，爭取成為波音、空客的世界級供應(yīng)商，轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模力爭達到國內(nèi)第一；航空材料以西北工業(yè)大學超高溫復(fù)合材料、空間材料等科研成果為基礎(chǔ)，形成科研成果轉(zhuǎn)化基地；機載設(shè)備和零部件重點發(fā)展發(fā)動機、飛控、航空電子、導航系統(tǒng)、機輪剎車、起落架等產(chǎn)品，將基地建成中國最大的，具有全球影響的航空器重要部件及配套設(shè)備生產(chǎn)基地?！笆晃濉逼陂g，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元、產(chǎn)業(yè)投資100億元，主要經(jīng)濟指標保持年均40%以上增長，到2010年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值60億元，工業(yè)增加值達到50億元，實現(xiàn)出口5億美元。
5、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
按照國家高新區(qū)“四位一體”的發(fā)展方向，堅持“因地制宜，特色發(fā)展”的基本思路和“建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)高地，打造西部一流園區(qū)”的目標要求，加快“二次創(chuàng)業(yè)”。重點建設(shè)稀有金屬材料基地、建筑新材料產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地、先進制造產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地、石油機械裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、電力設(shè)備及元器件產(chǎn)業(yè)基地及長嶺紡電工業(yè)園、電子信息工業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地和集群。著力聚集創(chuàng)新資源，強化創(chuàng)新能力，努力把寶雞高新區(qū)建設(shè)成為西部極具活力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新基地?！笆晃濉逼陂g，主要經(jīng)濟指標保持年均遞增30％以上，到2010年，高新區(qū)實現(xiàn)經(jīng)營總收入800億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值達到230億元，工業(yè)增加值達到190億元，進出口總額達到6億美元。
6、咸陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改造、升級、換代，著力建設(shè)好國家（咸陽）顯示器件產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要加大研發(fā)與引進消化吸收，顯像管生產(chǎn)實現(xiàn)CRT（陰極射線管）向PDP（等離子）和液晶顯示方向轉(zhuǎn)型，電子元器件向集成化、超薄型、智能化方向發(fā)展；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展醫(yī)藥器械和醫(yī)藥制造、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療旅游；能源化工產(chǎn)業(yè)重點加大原油加工規(guī)模，實現(xiàn)原油冶煉附加產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)；新材料重點發(fā)展特殊功能材料等?！笆晃濉逼陂g，完成固定資產(chǎn)投資15億元，主要經(jīng)濟指標年均經(jīng)濟增長率30%以上，到2010年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值100億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值30億元。
7、渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
重點建設(shè)精細化工園、機械加工工業(yè)園、現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園、教育產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展精細化工、機械電子、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值45億元，年均經(jīng)濟增長率30%。
8、銅川新區(qū)。
以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，大力發(fā)展污染小、技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟效益好的新興產(chǎn)業(yè)，培育并壯大電源、新材料、醫(yī)藥、綠色食品加工等四大支撐產(chǎn)業(yè)，將新區(qū)建設(shè)成為銅川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。重點發(fā)展鋰錳電池、鎳氫電池等新型環(huán)保節(jié)能電源產(chǎn)業(yè)；高檔耐磨、耐熱、耐腐蝕新材料和鋁產(chǎn)品深加工等新材料產(chǎn)業(yè)；“藥王”生物制藥產(chǎn)業(yè)；綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6.5億元，年均經(jīng)濟增長率20%。
（二）陜北能源化工基地
陜北以能源重化工基地建設(shè)為重點，利用先進適用技術(shù)，提高煤氣油田的開發(fā)和綜合利用效率，促進能源生產(chǎn)與深加工、化工材料開發(fā)與加工、環(huán)境污染治理、水資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護技術(shù)的應(yīng)用。在資源開采環(huán)節(jié)，重點加強對石油、煤炭、天然氣等資源開采、分離和提取等環(huán)節(jié)先進技術(shù)的利用；在資源消耗環(huán)節(jié)，重點加強煤的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，煤氣化和煤制油技術(shù)等能源節(jié)約與梯級利用、資源循環(huán)利用等先進能源技術(shù)的應(yīng)用。大力推進煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工轉(zhuǎn)化。
（三）陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地
陜南要以科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，促進中草藥和綠色食品深加工技術(shù)發(fā)展，進一步提高產(chǎn)業(yè)水平與產(chǎn)品成熟度，建設(shè)具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)與加工基地、綠色保健食品基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，要運用先進技術(shù)、先進設(shè)備與先進工藝研究開發(fā)新藥品、新劑型，用高技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代。積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥品和關(guān)鍵技術(shù)，全面提高中藥研發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平，著力打造“秦巴藥業(yè)”品牌。陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地“十一五”建設(shè)目標：加強20個集中連片的中藥材專業(yè)化種植區(qū)（帶）建設(shè)，高標準建設(shè)一批中藥材生產(chǎn)基地，力爭30個品種通過國家GAP認證，把陜南建設(shè)成為國家重點中藥材種子繁育基地、藥源生產(chǎn)基地和中藥材加工基地。到2010年，陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值100億元，占陜南地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。
（四）渭北果業(yè)基地
渭北地區(qū)要充分發(fā)揮蘋果優(yōu)生區(qū)的獨特優(yōu)勢，繼續(xù)實施優(yōu)果工程，不斷提高果品質(zhì)量，增加早中熟類型和加工型水果面積。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞農(nóng)產(chǎn)品貯藏、包裝、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)，大力引進和扶持一批龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大各種中介和服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會+ 農(nóng)戶”和一村一品、一鄉(xiāng)一品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以銷強農(nóng)。充分發(fā)揮名牌優(yōu)勢，著力打造綠色果品產(chǎn)業(yè)強縣、大縣。
六、政策措施
?。ㄒ唬┤媛鋵嵏呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)政策
進一步貫徹國家和省上關(guān)于加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，落實優(yōu)惠政策，堅持以體制創(chuàng)新為動力，大力推進技術(shù)創(chuàng)新。制定相關(guān)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄，針對當前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域研究制定出臺專項政策。體制創(chuàng)新是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件之一，打破地方封鎖和部門行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場準入標準，完善公平競爭和規(guī)范有序的經(jīng)濟秩序，推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。
（二）積極拓寬融資渠道
一是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。積極拓寬融資渠道，引導各種投資主體參與創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)投資公司，創(chuàng)業(yè)投資要進一步規(guī)范運作，壯大實力，為全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障。二是加大招商引資力度，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司進行合作、合資。三是積極發(fā)展高層次資本市場，加快高技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐，鼓勵高技術(shù)企業(yè)通過上市、利用殼資源和吸引其他上市公司參股投資等方式籌措發(fā)展資金。四是加大資本營運力度，通過聯(lián)合、控股、參股等方式，促使資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批高技術(shù)大公司、大集團。
（三）抓好民營高技術(shù)企業(yè)發(fā)展
民營高技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為最富有活力、最富有成長性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍。圍繞進一步加快民營高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，制定相關(guān)鼓勵政策：一要認真貫徹扶持民營經(jīng)濟的各項政策措施，并真正落到實處。二要積極建立健中介服務(wù)體系，在招商引資、產(chǎn)品銷售、信息服務(wù)、技術(shù)合作等方面搞好服務(wù)。三要鼓勵民營高技術(shù)企業(yè)積極參與國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組，鼓勵有條件的民營高技術(shù)企業(yè)兼并、收購、租賃、承包國有中小型企業(yè)。
（四）實現(xiàn)科技與經(jīng)濟有效融合
注重以市場為導向，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有效融合。依靠科技進步解決經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸問題：一是加強認識，重視技術(shù)持有人的科技成果；二是加快技術(shù)市場的建設(shè)；三是加快高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，改變高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；四是建立和完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和高技術(shù)服務(wù)體系，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，引導社會資金投向，促進我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資主體多元化局面的形成。
（五）加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國際合作與交流的力度
充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩種市場，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強國際科技合作與交流，吸引更多資金、技術(shù)和人才投向我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強大動力。一是采取多種方式，積極引導和鼓勵有實力的高技術(shù)企業(yè)到省外、國外投資，以最大限度的利用國內(nèi)外市場和資源，盡快壯大規(guī)模，提高競爭力。二是通過國際技術(shù)交流與合作，擴大對外貿(mào)易，增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，提高國際競爭力。
（六）加強人才隊伍建設(shè)
牢固樹立科學的人才觀，招聘與培養(yǎng)并重，大規(guī)模培養(yǎng)提高現(xiàn)有人才、積極引進緊缺人才及高層次人才，完善人才市場體系，培養(yǎng)和造就一支掌握各類先進科學技術(shù)和管理知識,有奉獻精神和創(chuàng)業(yè)意識,創(chuàng)新能力強,懂管理,善經(jīng)營的科技人才隊伍和企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。解放思想，深化干部人事、分配制度和科技體制改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，進一步完善收入和分配制度，完善技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制，形成多層次、多形式的激勵機制，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和扶持科技精英、學術(shù)精英和科技之星主持重大科研項目研究，充分發(fā)揮各類人才的作用。建成我省高技術(shù)人才巨大的后備基地，各個大專院校要加大基礎(chǔ)教育力度，逐步形成我省不同層次與專業(yè)匹配的人才隊伍系列。
（七）加強體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
建立以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，有效整合科技資源，加快科研院所與企業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，促進產(chǎn)學研體制的推廣和擴展，將科技力量有效投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。
