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　　1、鮮果市場

 

　　世界上有80多個國家生產(chǎn)蘋果，總產(chǎn)量近5800萬噸左右，其中前14個國家產(chǎn)量占總量的73.6%。我國蘋果生產(chǎn)主要集中在西北黃土高原、渤海灣兩大產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量分別占總產(chǎn)量的34%和49%，主產(chǎn)省份依次為山東、陜西、河南、河北、山西、遼寧、甘肅。世界人均蘋果產(chǎn)量約10公斤，我國為15公斤，但新西蘭、德國等發(fā)達國家人均達到30公斤。

 

　　世界蘋果年貿(mào)易量約600萬噸，貿(mào)易額約30億美元。蘋果進口以歐洲、亞洲為主，分別占總進口量的65%和17%；出口以歐洲和南美洲為主，分別占總出口量的50%和16%。我國是世界蘋果主要貿(mào)易國之一，占世界總出口量的10%左右，近年出口呈增長之勢，年增長率約為16.5%。蘋果出口的主要市場是俄羅斯、東南亞、香港地區(qū)，約占我國總出口量的72%-99%。我國出口蘋果的主要省份依次為山東、陜西、遼寧、北京。2005年我省出口1.68萬噸，約占全國出口總量的3%左右。出口主要品種是：紅富士、新紅星、秦冠、喬納金、嘎拉等。

 

　　近年國際市場蘋果價格不斷下滑，2003年與1996年相比，美國、法國、新西蘭、日本蘋果的市場價格逐漸下降，平均降幅達20%以上,導致歐美和日本許多國家蘋果生產(chǎn)不斷萎縮。這些國家的果品自給率急劇下降，歐美由10年前的89%降為47%，日本由8年前的84%降為41%。目前發(fā)達國家40-50%的果品靠進口。歐洲市場鮮果的需求量每年以3%的速度增長，給我省蘋果出口創(chuàng)造了較大的市場空間。

 

　2、加工產(chǎn)品

 

　　蘋果濃縮汁是世界最主要加工產(chǎn)品，國外90%的飲料以此為基礎(chǔ)配料，從而決定了未來對蘋果濃縮汁的需求將繼續(xù)呈穩(wěn)中有升的趨勢，近幾年全世界濃縮蘋果汁貿(mào)易量已達到80-100萬噸。濃縮蘋果汁主要出口國為中國、波蘭、意大利、阿根廷等，主要進口國為德國、美國、日本、英國、加拿大，進口量占世界總進口量的85%，其中美國20萬噸左右，歐洲接近20萬噸，日本在6萬噸以上。美日德等一些國家，隨著生產(chǎn)成本不斷提高，國內(nèi)濃縮蘋果汁生產(chǎn)的規(guī)模不斷縮小，今后主要依靠進口滿足市場需求。我國是世界最大的濃縮蘋果汁生產(chǎn)和出口國，2004年出口量達到48.7萬噸，占世界出口總量的50%左右，主要出口省份依次為山東、陜西、河南、遼寧、甘肅、山西等，其中陜西占全國34.7%。

 

　　3、主導產(chǎn)品和市場定位

 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部預測，我國蘋果總需求量到2012年達到3252.2萬噸。其中鮮果出口按1996-2000年16.5%的增長速度，2010年將達到137.2萬噸，出口主要國家和地區(qū)是東南亞、俄羅斯、歐洲、中東和北美；鮮果邊境貿(mào)易2010年有可能突破200萬噸，主要貿(mào)易國為俄羅斯、越南、緬甸等國家。蘋果濃縮汁出口2010年50萬噸,主要出口國家仍將是美國、日本和歐洲。國內(nèi)需求按《21世紀中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》預測的3%增長速度，鮮蘋果2010年總量將增加到2405萬噸。2010年蘋果汁人均消費量由0.1升達到2公斤。

 

　　陜西省是我國蘋果生產(chǎn)主要省份，將在國內(nèi)果品市場中占有主導地位，并在國際貿(mào)易中發(fā)揮重要作用。預計2010年蘋果鮮果出口30萬噸，邊境貿(mào)易70萬噸；濃縮蘋果汁出口40萬噸。出口地區(qū)與農(nóng)業(yè)部預測的方向基本一致。

 

　　（二）競爭力分析

 

　　與世界其他主要蘋果生產(chǎn)國家和我國主要蘋果產(chǎn)區(qū)相比，我省渭北黃土高原擁有豐富的蘋果資源、良好的生態(tài)環(huán)境、低廉的勞動力成本及大規(guī)模的生產(chǎn)基地，從而造就了我省蘋果巨大的生產(chǎn)潛力和較強的國際競爭力。

 

　　1、總量規(guī)模優(yōu)勢。2004年我省蘋果產(chǎn)量分別占世界和中國蘋果總產(chǎn)量的9.4%和27%。國家把我省確定為蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶后，渭北優(yōu)生區(qū)再次掀起了發(fā)展蘋果的高潮，蘋果產(chǎn)量將不斷擴大，總量規(guī)模將進一步影響我國乃至世界蘋果格局。

 

　　2、生態(tài)資源優(yōu)勢。陜西渭北地處黃土高原的核心位置，海拔高（800-1200米）、晝夜溫差大（11.8-16.6℃）、土層深厚（80-200米）、質(zhì)地疏松，富含鈣、鎂、鋅、硒等多種有益于人體健康的微量元素，而且遠離工業(yè)區(qū)，工業(yè)污染少。全國蘋果區(qū)劃認為，陜西是我國唯一符合7項蘋果生態(tài)適宜指標的最佳適宜區(qū)。

 

　　3、價格競爭優(yōu)勢。蘋果屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與美國、新西蘭、日本等蘋果生產(chǎn)先進國家和山東等國內(nèi)省份的競爭對手相比，我省蘋果的生產(chǎn)成本明顯低于山東及全國平均水平，遠低于國外蘋果主產(chǎn)國，分別為山東、國內(nèi)和國際的74%、97%和53%。我省出口蘋果的價格一般在每噸300-500美元之間，比世界平均出口價低39.1%，分別比新西蘭、美國和法國低85.5%、68.7%和64.2%。由于加工原料價格比較低，我省以蘋果濃縮果汁為主的加工品也具有明顯的出口價格優(yōu)勢。

 

　　4、質(zhì)量品質(zhì)優(yōu)勢。我省蘋果果面清潔、蠟質(zhì)層厚、著色艷、硬度大、風味濃、耐貯運、貨架期長。在近年的中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上，華圣、寶塔山、旬寶等10多個蘋果品牌被認定為名牌產(chǎn)品。1999年陜西蘋果進入歐洲市場，2002年打開北美市場。陜西蘋果已銷往東南亞、俄羅斯、中東、歐洲等世界53個國家和地區(qū)以及國內(nèi)大中城市。

 

　　5、科技創(chuàng)新優(yōu)勢。我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建立在陜西楊凌農(nóng)科城。果樹方面的科研力量雄厚，學科門類配套齊全，擁有大量的種質(zhì)和品種資源，技術(shù)自主創(chuàng)新能力強，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三、四、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬果業(yè)全局，緊緊抓住國家把陜西渭北黃土高原列為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的機遇,充分利用渭北自然條件和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢,以農(nóng)民增收為目標,以市場為導向,以綠色基地建設(shè)為平臺,以產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心,穩(wěn)步擴大面積, 加強技術(shù)創(chuàng)新,推行標準化生產(chǎn)，扶持壯大龍頭企業(yè)，大力開拓國際市場，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把渭北建成全國最大最強、世界著名的綠色果品基地，把陜西蘋果產(chǎn)業(yè)做成國際化產(chǎn)業(yè)。

 

　　（二）目標任務(wù)

 

　　到2010年,渭北黃土高原蘋果面積發(fā)展到800萬畝，其中綠色食品蘋果基地面積達到500萬畝,總產(chǎn)量達到800萬噸,銷售總額達到200億元,鮮蘋果出口100萬噸(含邊貿(mào)70萬噸),果汁出口40萬噸以上,出口創(chuàng)匯10億美元,達到世界先進國家發(fā)展水平。

　　四、布局規(guī)劃及發(fā)展重點

　　（一）布局規(guī)劃

 

　　根據(jù)渭北綠色果品基地建設(shè)發(fā)展目標，對渭北蘋果基地縣重新進行全面考核、認證，在將延安市的延長、延川、安塞縣確定為蘋果基地縣的同時，對渭南市的大荔縣、臨渭區(qū)、寶雞市的鳳縣、眉縣列入考核認證范圍，積極擴大渭北蘋果基地縣面積,到2010年渭北蘋果基地縣面積占到全省蘋果總面積的95%。對渭北蘋果基地縣實行區(qū)域化分工,在渭北北部海拔800-1400米地區(qū)重點發(fā)展晚熟和中晚熟優(yōu)質(zhì)鮮食蘋果,建設(shè)渭北500萬畝綠色果品基地;渭北南部海拔600-800米地區(qū)重點發(fā)展早中熟鮮食蘋果和專用加工蘋果,建設(shè)100萬畝鮮食加工兼用或加工專用果基地。加快老園改造,發(fā)展新優(yōu)品種,推廣無病毒種苗,到2010年使早中晚熟的比例調(diào)整為10：20：70。

 

　　（二）發(fā)展重點1、實施優(yōu)果工程,提高果品質(zhì)量。到2010年普及“四項”關(guān)鍵技術(shù),優(yōu)質(zhì)果率達　　到75%以上,其中高檔果率達到30%以上。2、壯大龍頭企業(yè),推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適應市場需求,擴大深加工能力,到2010年果品深加工增加值比目前提高1倍。強化產(chǎn)后處理,加強采后全程冷鏈體系建設(shè),鮮果貯藏能力和采后商品化處理能力達到總產(chǎn)量的60%,其中冷庫、氣調(diào)庫貯藏能力達到20%。3、實施項目帶動,擴大招商引資。優(yōu)化果業(yè)發(fā)展環(huán)境,多方籌集基地建設(shè)資金,加快基地建設(shè)步伐。4、誠信為本,鍛造品牌。以龍頭企業(yè)為主體,以“陜西蘋果”地理標志保護產(chǎn)品標識為整體形象,開展創(chuàng)名牌活動,發(fā)揮品牌效應,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。5、開拓市場,擴大銷售。圍繞誠信,強化銷售,繼續(xù)擴大國內(nèi)市場占有率,積極發(fā)展邊境貿(mào)易,重點開拓國際市場。

 

　　五、重大建設(shè)項目

　　“十一五”期間，渭北綠色果品基地建設(shè)將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，著重抓好良種繁育體系、基地建設(shè)、果品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、技術(shù)服務(wù)體系、果品產(chǎn)后處理和現(xiàn)代物流體系等重大項目，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

 

　　（一）良種苗木繁育體系

 

　　按照建設(shè)“一個中心六個分中心”的果樹良種苗木繁育體系框架，擴建省果樹良種苗木繁育中心，加強延安、渭南、寶雞3個市級在建種苗擴繁分中心的建設(shè)，新建銅川、咸陽2個市級種苗擴繁分中心，按照發(fā)展需要，選擇一批重點產(chǎn)業(yè)縣建立繁育苗圃。加快引進優(yōu)新品種，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種（系），加強品種的審定、推廣工作，保證生產(chǎn)發(fā)展和苗木更新的需要。

 

　　（二）基地建設(shè)

 

　　建設(shè)100萬畝出口蘋果基地和100萬畝加工專用蘋果基地。包括標準園和示范園兩部分，標準園建設(shè)包括果園道路系統(tǒng)、水利設(shè)施、改土整地及標準化生產(chǎn)體系等，示范園的建設(shè)除包括果園基本建設(shè)外，還包括節(jié)水灌溉系統(tǒng)和無公害生產(chǎn)體系等。

 

    　（三）果品質(zhì)量安全監(jiān)測體系

 

　　質(zhì)量和安全是影響果品貿(mào)易的兩大關(guān)鍵因素，盡快建立起我省果品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，對產(chǎn)地環(huán)境、投入品、檢疫性病蟲害、農(nóng)藥殘留、重金屬等有害元素等進行有效監(jiān)控。在西安市建設(shè)陜西省果品質(zhì)量安全檢測中心；在五個蘋果主產(chǎn)市建設(shè)果品質(zhì)量安全檢測站；選擇部分重點縣建設(shè)果品質(zhì)量安全檢測點。    

 

　　（四）服務(wù)體系

 

　　重點建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、市場服務(wù)體系和果業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

 

　　1、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。主要從事果業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等技術(shù)的創(chuàng)新研究，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)的攻關(guān)研究和試驗示范，組織全省技術(shù)骨干的培訓交流和果農(nóng)培訓。在西安建設(shè)陜西省果業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，在五個蘋果主產(chǎn)市建設(shè)果業(yè)技術(shù)服務(wù)分中心，在渭北蘋果基地縣建設(shè)果業(yè)技術(shù)服務(wù)站。

 

　　2、信息服務(wù)體系。及時收集、分析、發(fā)布國內(nèi)外、省內(nèi)外果品生產(chǎn)、管理、貯藏加工、果品交易等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各方面的信息和政策，為果農(nóng)、中介組織和企業(yè)提供信息服務(wù)。在西安市建設(shè)陜西省果業(yè)信息服務(wù)中心，在五個蘋果主產(chǎn)市建設(shè)果業(yè)信息服務(wù)分中心，在渭北蘋果基地縣和重點龍頭企業(yè)、批發(fā)市場建設(shè)果業(yè)信息服務(wù)站（點）。

 

　　3、市場服務(wù)體系。建立果品交易流通平臺，為批發(fā)商提供果品交易信息和功能服務(wù)等。在蘋果重點縣選擇建設(shè)一批果品產(chǎn)地批發(fā)市場，在西安市等中心城市的果品批發(fā)市場設(shè)立綠色果品交易區(qū)，建立精品果品交易一條街。

 

    　4、組織制度創(chuàng)新。重點是加快發(fā)展果業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，提高果業(yè)組織化程度和市場競爭力。一是建設(shè)陜西省蘋果協(xié)會，協(xié)助政府開展行業(yè)管理、保護和技術(shù)交流，加強行業(yè)自律。二是在蘋果基地縣扶持建設(shè)一批發(fā)展較好的果農(nóng)協(xié)會，組織果農(nóng)進行果業(yè)生產(chǎn)和果品銷售，提高果農(nóng)的組織化程度。

 

　　（五）產(chǎn)后處理和現(xiàn)代物流體系

 

　　主要包括采后商品化處理生產(chǎn)線、冷藏、氣調(diào)貯藏設(shè)施、冷鏈運輸設(shè)施以及果品系列深加工及循環(huán)綜合利用。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，“十一五”期間要選擇一批蘋果基地縣、市建設(shè)年處理能力 300萬噸商品化處理生產(chǎn)線，建設(shè)60萬噸的冷藏、氣調(diào)貯藏設(shè)施，發(fā)展一定能力的冷鏈運輸能力。加強蘋果粉、蘋果飲料、蘋果酒、蘋果醋等系列深加工生產(chǎn)線的改擴建，進行蘋果渣等加工副產(chǎn)品的循環(huán)綜合利用開發(fā)。

　　六、保障措施

　　（一）健全四個支持體系

 

　　1、建立健全領(lǐng)導組織體系。實行行政首長負責制,建立健全省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長四級行政首長負責制,進一步強化對果業(yè)工作的領(lǐng)導。各級果業(yè)部門要做好果業(yè)的生產(chǎn)、貯藏、加工、流通和出口各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)與管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要圍繞果業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)工作。按照能夠獨立承擔民事責任的原則,加快組建陜西蘋果協(xié)會或商會,提高果業(yè)組織化程度。鼓勵果農(nóng)按照“民辦、民管、民受益”的原則,組建鄉(xiāng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織,積極開展技術(shù)、農(nóng)資供應、病蟲防治、產(chǎn)品銷售等服務(wù),逐步提高果農(nóng)的組織化程度。各級要安排專門資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務(wù)。有關(guān)金融機構(gòu)要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置果品運銷設(shè)備,財政可適當給予貼息。2、建立健全龍頭帶動體系。打破地域、行業(yè)和所有制界限,通過市場和政策引導,支持重點龍頭企業(yè),以資產(chǎn)、名牌產(chǎn)品等為紐帶,采取兼并、聯(lián)營、參股、租賃等多種方式實行低成本擴張,在種苗生產(chǎn)、果品銷售、果品加工等方面發(fā)展大公司、大集團,依靠大公司、大集團帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。3、建立健全技術(shù)創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系。加快陜西省蘋果研究發(fā)展中心和陜西省蘋果改良中心建設(shè),以此為平臺,促進蘋果關(guān)鍵技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化。依托科研院校、技術(shù)推廣單位實施果業(yè)培訓計劃,加強對基地縣干部、果農(nóng)和企業(yè)管理人員的培訓。4、建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)督體系。加快陜西果品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè),完善從生產(chǎn)到銷售全過程的標準化生產(chǎn)經(jīng)營管理,加強“陜西蘋果”地理標志產(chǎn)品標識使用和管理,強化農(nóng)資和包裝市場監(jiān)管,確保陜西果品質(zhì)量。

 

　　（二）堅持科技興果,全面提高果品質(zhì)量

 

　　1、努力提高優(yōu)質(zhì)果率。堅定不移地推廣優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)“四項”關(guān)鍵技術(shù),擴大示范,提高普及率,力爭到2010年“四項”關(guān)鍵技術(shù)在渭北蘋果產(chǎn)區(qū)全面普及。2、積極建設(shè)生態(tài)果園。以農(nóng)村能源戶用沼氣為紐帶,建設(shè)“果、畜、沼、窖、草”五配套生態(tài)果園,通過沼氣建設(shè),帶動農(nóng)戶養(yǎng)畜、果園種草,實現(xiàn)果畜良性互動,促進渭北果業(yè)、畜牧業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、加快建設(shè)綠色果品基地。果區(qū)各級政府要搞好規(guī)劃,切實做好綠色果品認證的組織實施和監(jiān)管工作。重點解決農(nóng)藥殘留、植物膨大劑使用等問題,強化病蟲害、產(chǎn)地環(huán)境和投入品的監(jiān)控和管理,盡快建成500萬畝綠色果品基地,提升陜西果品的質(zhì)量安全水平。4、進一步優(yōu)化果樹品種結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢,產(chǎn)、學、研相結(jié)合,以市場為導向,立足當前,著眼長遠,加快新優(yōu)品種的引進、繁育、示范、推廣,建立“栽培一代、試驗一代、儲備一代”的品種格局,從品種上搶占果業(yè)發(fā)展的制高點。5、強化技術(shù)培訓。果區(qū)各級政府要認真組織實施果業(yè)培訓計劃,落實培訓場所,保證培訓經(jīng)費,完善培訓手段,提高培訓效果,每年培訓果農(nóng)100萬人次,盡快使全省果樹種植戶都有1名技術(shù)明白人。

 

　　（三）樹立陜西蘋果品牌,提高市場信譽和競爭力

 

　　1、加強“陜西蘋果”地理標志保護產(chǎn)品監(jiān)管工作。省質(zhì)檢局和省果業(yè)局要制定完善《陜西蘋果地理標志保護產(chǎn)品標準》,組織果農(nóng)嚴格按照標準進行生產(chǎn),選擇具有一定實力、市場信譽好的企業(yè)優(yōu)先使用“陜西蘋果”地理標識產(chǎn)品保護標志,鼓勵支持龍頭企業(yè)結(jié)合自己的品牌開展創(chuàng)名牌活動。2、提高果品商品性。要引導廣大果農(nóng)和經(jīng)營者按照市場規(guī)則,加強果品產(chǎn)后商品化處理。要切實加強蘋果包裝箱管理。省工商、技術(shù)監(jiān)督、檢驗檢疫、包裝品生產(chǎn)管理、果業(yè)等部門要制定《陜西果品包裝箱生產(chǎn)管理辦法》、《陜西果品包裝箱生產(chǎn)標準》,規(guī)范包裝市場,打擊假冒陜西蘋果的不法行為。3、強化行業(yè)自律。要通過協(xié)會等自律組織加強果品企業(yè)和果農(nóng)的行為自律,維護陜西蘋果的信譽。引導全行業(yè)建立誠信理念,增強服務(wù)意識,提高辦事效率,塑造陜西果業(yè)誠實守信的良好形象。

　　（四）建立健全銷售體系,大力開拓國內(nèi)外市場

 

　　1、著力提高國內(nèi)市場占有率。采取靈活有序的銷售方式,實行直銷、設(shè)點經(jīng)銷、外地超市、果行代銷等,不斷拓展銷售渠道。要重點推廣在銷區(qū)設(shè)立專賣店的做法,對內(nèi)細分產(chǎn)區(qū),對外細分市場,有計劃、有組織地擴大銷售網(wǎng)絡(luò)。2、積極開拓國際市場。要繼續(xù)開拓歐美市場,擴大以俄羅斯為主的東歐市場,加快提高東盟市場占有率。同時檢驗檢疫、果業(yè)等部門要按照省政府和國家質(zhì)檢總局簽署的《關(guān)于促進陜西果品果汁出口的合作備忘錄》的要求,積極配合國家質(zhì)檢總局做好陜西蘋果出口美國、日本、澳大利亞等國市場的解禁工作,擴大陜西蘋果出口。3、加強出口果園注冊認證。檢驗檢疫、果業(yè)和出口企業(yè)要按照進口國的要求,加強出口果園的建設(shè)、注冊、認證和監(jiān)管工作,到2010年建成蘋果出口基地100萬畝,使陜西蘋果穩(wěn)步走向國際市場。4、優(yōu)化銷售環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門要強化服務(wù)意識,減關(guān)去卡,真正營造果品運銷的“綠色通道”。各有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有信息資源,加強果業(yè)信息的收集、處理和發(fā)布,為企業(yè)、果農(nóng)提供及時、準確的行業(yè)資訊。

 

　　（五）扶持壯大龍頭企業(yè),推進果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

 

　　1、強化服務(wù)和指導。渭北各級政府要認真落實國家和省上出臺的一系列扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策, 加強協(xié)調(diào),搞好指導,幫助企業(yè)改進技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品、建設(shè)基地、搞好產(chǎn)銷銜接,扎扎實實為企業(yè)做好服務(wù)工作，壯大龍頭企業(yè)實力,增強競爭力,提高帶動力。

 

　　2、強化龍頭企業(yè)自身建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要引導、幫助龍頭企業(yè)加快經(jīng)營機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所開展合作,共同研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,盡快形成有一定市場份額的知名品牌。加強果品企業(yè)家隊伍建設(shè),組織開展技術(shù)、經(jīng)營管理培訓和國際國內(nèi)市場調(diào)研,在市場大潮中造就一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理、重信用、作風正的企業(yè)家隊伍,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　3、探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。要按照訂單合同、合作制、股份制、股份合作制等經(jīng)營組織形式,推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制。豐富和深化訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,規(guī)范公司與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同,提高履約率。全省要以綠色果品基地建設(shè)和專用加工果品基地建設(shè)為重點,積極推行訂單農(nóng)業(yè),促進產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

 

　　4、加大對龍頭企業(yè)的資金扶持力度。一是渭北各級財政要積極增加對龍頭企業(yè)的投入。對果品加工和銷售企業(yè)的技術(shù)改造,納入全省技改年度計劃予以優(yōu)先安排;對符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款,可給予財政貼息。對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓、營銷服務(wù),以及研發(fā)引進新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和治理污染等,可給予財政補助。外貿(mào)發(fā)展基金要向果業(yè)傾斜,主要用于研發(fā)引進新品種新技術(shù)、開拓國際市場、參與國際認證、扶持出口生產(chǎn)基地。對于貧困地區(qū)的果業(yè)龍頭企業(yè)每年安排一定數(shù)量的信貸扶貧資金重點扶持。不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè),只要能帶動農(nóng)戶,與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制,給農(nóng)民帶來實惠,都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。二是我省地處內(nèi)陸,為了增強出口企業(yè)的競爭力,擴大陜西果品出口,對果品出口企業(yè)實行內(nèi)陸運費適當補貼和出口創(chuàng)匯獎勵政策。

 

　　（六）多方籌集建設(shè)資金,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　整合現(xiàn)有資源,集中財力, 建立以政府投入為引導,企業(yè)和果農(nóng)投入為主體的多元化投融資體系，加大對綠色果品基地建設(shè)的扶持力度。渭北各級政府特別是蘋果基地縣都要加大對果業(yè)的投入,財政新增財力要安排專項資金支持果業(yè)發(fā)展,主要用于標準化生產(chǎn)、實用技術(shù)培訓推廣、良種苗木繁育引進、示范園建設(shè)、中介組織培育和市場開拓等方面。扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持、科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林(草)等項目的資金,都要向渭北綠色果品基地建設(shè)傾斜。各級金融機構(gòu)要從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),搞好信貸工作,增大果區(qū)信貸規(guī)模,重點扶持龍頭企業(yè)提高加工和貯運水平,解決企業(yè)收購資金和果農(nóng)生產(chǎn)等問題。通過政府的投入引導,優(yōu)化環(huán)境,吸引境外更多的資金支持果業(yè)發(fā)展。各級保險單位要在渭北地區(qū)探索并率先開展陜西蘋果保險試點,加快全省建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

 

　　（七）強化領(lǐng)導,保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

 

　　果業(yè)是果區(qū)縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),果區(qū)各級政府一定要按照中央的要求,把發(fā)展果業(yè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的重點來抓,集中精力、人力、財力,抓好這一富民強縣的大事。渭北蘋果主產(chǎn)市、基地縣要明確一名現(xiàn)職領(lǐng)導專抓果業(yè),加大對果業(yè)工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)力度。各級政府要把果業(yè)工作納入部門、干部年度考核,建立強有力的獎懲機制。各級果業(yè)部門要盡職盡責抓產(chǎn)業(yè)，涉果部門全力配合，共同促進果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。