科學編制“十一五”規劃，理清今后五年銅川發展的基本思路，對于我市抓住西部大開發戰略機遇期，落實科學發展觀，承接和促進“十五”以來的快速發展，實現經濟社會跨越式發展，夯實全面建設小康社會的基礎，具有十分重大的意義。
　　
　　一、“十一五”發展背景
　　
　　（一）“十五”計劃執行情況
　　
　　總體來看，“十五”計劃順利完成，我市已經集聚了全面建設小康社會的物質基礎，具備了加快發展的能力。
　　
　　——“十五”是我市發展速度最快、經濟結構調整取得重大進展的重要時期。煤炭、水泥、鋁業等產業占到全部工業的80%，對經濟發展的支撐作用進一步增強，陶瓷、果業、旅游等產業使銅川的知名度不斷提高，電力、電源、食品、醫藥等產業正在成為新的經濟增長點；三次產業結構由2000年的11.6：44.9：43.5調整為2004年的8.9：50.6：40.5，非公有制經濟比重超過35%。預計2005年全市GDP將達66億元，年均增長12%左右；人均GDP達7800元；地方財政收入達2.34億元。
　　
　　——“十五”是我市項目建設和招商引資實現歷史性突破的重要時期。先后實施了四批48個“十五”重大項目，其中產業類項目占到56%，目前已建成投產或完工項目26個；成功地引進了銅川有史以來投資最大、產業關聯度最高的華能銅川電廠項目以及聲威日產5000噸水泥熟料生產線等一批項目，招商引資項目累計達383個；預計固定資產投資完成112億元，較“九五”翻了一番多，相當于2000年以前每年完成投資的總和，年均增長18%，投資對經濟的拉動作用一直保持在3—5個百分點。
　　
　　——“十五”是我市經濟社會取得協調發展、薄弱環節得到加強的重要時期。教育“兩基”目標全面實現，“普九”人口覆蓋率達到100%。新建市縣兩級疾病預防控制中心，建成了市緊急救援中心。市縣鄉村群眾文化活動服務網絡基本形成。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到93%、97.6%。年均人口自然增長率4.79‰。以“兩個確保、三條保障線”為骨架的城鎮社會保障體系基本建立。城鎮新增就業人數2.6萬人。2005年預計城鎮居民人均可支配收入達5600元，農民人均純收入達1950元。
　　
　　但是，“十五”發展在取得顯著成就的同時，也存在著對資源依賴程度較高、建設資金短缺、城鄉居民收入增長緩慢、社會事業發展水平較低等一系列突出問題。
　　
　?。ǘ笆晃濉卑l展環境判斷
　　
　　“十一五”期間，我市經濟社會發展面臨諸多新的機遇和挑戰，既是一個“黃金發展期”，也是一個“矛盾凸現期”，更是發展的重要戰略機遇期。
　　
　　——“十一五”是加快發展、全面建設小康社會的關鍵五年。2004年，我市工業占GDP比重達到40.9%，城市化水平為47.3%，均超過了國內外30%的經驗值，經濟發展已經進入快速起飛的新階段。目前，我市一批重大資源轉化、傳統產業技改項目正在加速實施，煤炭、水泥用灰巖等優勢資源儲備量能夠滿足發展需要，初顯城市雛形的新區開辟了廣闊的發展空間，經濟增長的內在活力明顯增強，全市人民思富求進的積極性空前高漲?！笆晃濉逼陂g，國家實施西部大開發戰略將進入基礎設施和產業發展并重的新階段，我市在繼續得到基礎設施、生態環境、教育衛生等方面支持的同時，一些基礎好、潛力大的優勢特色產業有望獲得更多的支持；全國工業化進程加快，對能源、原材料等上游產業的需求日益增大，給我市煤炭、水泥、電力等產業發展帶來更多的機遇；隨著西安都市圈以及“一線兩帶”建設步伐的加快，省內外資本、技術、產業流動日趨頻繁，我市具有承接轉移的良好基礎，將會獲得更多的發展機會。這些都為我市提供了優良的內外部發展環境，抓住這一可以大有作為的時期，對于我市實現跨躍式發展、夯實全面建設小康社會基礎至關重要。
　　
　　——“十一五”是以人為本、構建和諧社會的關鍵五年。目前，我市城鄉居民收入增長緩慢，2000年到2004年每年增加319元和88元，低于全省平均水平；全市現有5.8萬城鎮下崗失業人員，每年新增勞動力約1萬人，大量農村剩余勞動力需要向城市轉移，就業壓力相當大；煤炭開采造成的沉陷區范圍近270平方公里，誘發的地質災害直接威脅著人民群眾的生命財產安全，環境污染治理、生態建設任務仍然十分艱巨。這些日益顯現的矛盾已經影響到我市經濟社會的持續健康發展。以人為本的科學發展觀要求我們必須在未來關鍵的五年內，努力增加收入、擴大就業、改善環境，更加重視人的全面發展。
　　
　　二、“十一五”發展思路
　　
　?。ㄒ唬┲笇枷?
　　
　　我市“十一五”發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出加快發展這個主題，加大改革開放力度，著眼經濟結構調整和經濟增長方式轉變，把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，統籌兼顧，協調發展。繼續實施工業強市、項目帶動、科教興市、可持續發展四大戰略，全面推進5523工程。夯實農業和基礎設施兩個基礎，以十大產業構筑經濟新骨架，加快兩個重點建設，破解三大突出問題，突破國企改革、投資環境、人才資源、建設資金四個瓶頸制約，努力構建節約型社會、和諧社會，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。
　　
　　“十一五”發展必須堅持以下原則：
　　
　　——轉變觀念，增強創新意識。進一步解放思想，堅持“五個統籌”，加強以工業反哺農業，以城市支持農村，以經濟發展促進社會事業，推進全市各個方面共同進步，實現相對平衡和動態協調。不斷強化創新意識，堅持自主創新，通過機制、體制和制度的創新，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
　　
　　——加快發展，兼顧質量效益。在促進快速增長的同時，把節約資源、降低能耗和保護環境放在突出位置，進一步轉變增長方式、調整經濟結構，強化資源綜合利用，發展循環經濟，建設節約型社會，推進資源型城市轉型，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，實現多快好省地發展。
　　
　　——營造環境，促進改革開放。把改善投資環境作為發展的生命線工程，著力營造誠實守信的發展環境。進一步深化以國有企業為重點的各項改革，大力發展中小企業和非公有制經濟，突破束縛生產力發展的體制性障礙。以優化環境、體制創新為切入點，不斷擴大招商引資規模，推動開放開發水平邁上一個新臺階。
　　
　　——以人為本，構建和諧社會。重視和引進人才，創造“人盡其才”的社會環境，尊重和保障人權，提高人的素質，充分調動和發揮人的積極性、創造性和主觀能動性。推進依法治市、依德治市進程，統籌社會事業全面發展，逐步改善人的生存、居住、就業、教育、健身、醫療等環境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。
　　
　　（二）奮斗目標
　　
　　——經濟實力顯著增強。GDP年均增長12%左右，到2010年過百億；地方財政收入年均增長12.5%左右，到2010年力爭達到4億元。人均GDP和人均財政收入在全省位次前移，經濟發展的綜合競爭力明顯增強。
　　
　　——城鎮體系日益完善。適應經濟社會發展需要，構筑起“兩區一廊”帶狀組團城市和“一主兩次”串珠式城鎮軸帶，基本形成層次清晰、結構合理、功能完善的城鎮體系，全市城鎮化水平達到55%。
　　
　　——環境質量明顯改善。水泥粉塵污染基本得到解決，城市居民燃氣普及率、生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率達到90%、75%和80%以上，森林覆蓋率突破45%，空氣質量二級天數超過275天，基本完成國家衛生城市創建工作。
　　
　　——社會事業全面進步?；酒占案咧须A段教育，建成比較完善的公共衛生服務體系和城鄉衛生服務網絡，科技、文化、體育等事業得到新的發展，人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%左右，就業壓力得到緩解。
　　
　　——生活水平邁上新臺階。城鄉居民收入較快增長，分別達到9000元和3000元，城鄉社會保障體系進一步健全和完善，增加義務教育、醫療衛生、公共安全等社會公共產品的供給，使人民生活更加便利化、舒適化。
　　
　　到2020年，全市經濟總量將較2000年翻三番，突破300億元，人均GDP超過32000元（按現行匯率折算約4000美元），城市綜合競爭力步入全省前列，實現全面建設小康社會目標。
　　
　　三、夯實兩個基礎，為發展提供有力支撐
　　
　?。ㄒ唬┘涌燹r村經濟發展
　　
　　加大投入，改善農民生產生活條件。全面貫徹國家各項支農政策，繼續實施鄉村供水、鄉村公路、節水灌溉、小城鎮綜合開發、農村沼氣、基本農田、小型農田水利、以工代賑易地扶貧搬遷等工程，加強農村基礎設施建設。制定并實施農村各項社會事業發展規劃，進一步加強農村教育、衛生、文化、體育、計生等設施建設，不斷提升農村社會事業發展水平。堅持救濟式扶貧和開發式扶貧并舉，完成50個扶貧開發工作重點村建設和2.3萬農村貧困人口搬遷任務，扎扎實實地搞好扶貧開發工作。
　　
　　因地制宜，促進農民增產、增收。加強耕地資源保護，依靠科技提高糧食綜合生產能力，確保全市糧食播種面積穩定在100萬畝以上，總產達到22萬噸。以果、牧、藥、菜四大特色農業為重點，圍繞生產、貯藏、運銷、商品化處理和精深加工，大力培植一批農業合作組織、行業協會和龍頭企業，逐步形成生產、加工、銷售有機結合、相互促進的機制，實現農產品轉化增值，推進農業產業化經營。依托鄉鎮企業和小城鎮，大力發展農村非農產業，引導農村人口有序轉移，加快推進城鎮化。對農村富余勞動力進行職業技能的定向培訓，健全農民工就業服務體系，搞好勞務輸出，增加農民收入。
　　
　　（二）加強基礎設施建設
　　
　　完善路網結構，加強公路建設。新改建等級公路1626公里，新增縣鄉公路200公里，構筑以貫穿南北的西銅高速、銅黃高速和210國道為主縱軸、以連接東西的省道305線為主橫軸的“四縱四橫一大環”公路大骨架。實施縣鄉村公路油路化工程，形成“縣縣直達、鄉鄉聯通、村村相連”適應經濟需求的公路網絡。
　　
　　樹立經營理念，加強城鎮基礎設施建設。充分挖掘、包裝城市公用設施，實施分類經營，盤活城市資產和有效資源。實施城市路網、城鎮供水、城市綠化、城市供氣、城市供熱、城市防洪、垃圾處理和污水處理等工程，提升城鎮基礎設施水平。以寬帶互聯網、電信數字數據網和分組交換網為核心，加快信息化進程。
　　
　　四、以十大產業為主，構筑銅川經濟新骨架
　　
　　“十一五”期間，通過技術進步提升壯大鋁業、煤炭、水泥、陶瓷、果業五大傳統產業，培育發展電力、食品、醫藥、電源、旅游五大新興產業，構筑銅川經濟新骨架。
　　
　?。ㄒ唬┙ㄔO三個基地（鋁業、煤炭和電力、水泥）
　　
　　擴大規模、拉長鏈條，建設陜西鋁產品基地。實施鑫光鋁業節能技改三期、四期工程，到2010年電解鋁產能達到38萬噸。大力發展鋁的深加工產品和配套產業，重點開發精鋁、合金鋁、鋁輪轂、鋁型材等系列產品，形成以鋁產品為主的產業集群。
　　
　　發揮煤炭資源優勢，建設渭北能源基地。合理整合煤礦，完成玉華、照金、秀房溝煤礦改擴建工程，建設西川、白石崖煤礦，有序開發煤炭資源，到2010年煤炭產量穩定在2000萬噸左右。加快煤炭就地轉化，建成華能銅川電廠2×60萬千瓦一期工程，開工二期工程，擴建鑫光鋁業電廠，建設煤矸石發電項目，最終使全市總裝機達到285萬千瓦。建設330千伏東塬輸變電站，實施輸配電線路工程，優化地區電網布局。
　　
　　改造提升水泥產業，建設陜西優質水泥基地。新建兩條日產5000噸水泥熟料干法生產線和一批產能30萬噸以上的水泥粉磨站，積極發展白水泥、道路水泥、油井水泥、大壩水泥等特種水泥、高標號水泥，大力發展水泥預制件、商品混凝土等深加工產品，到2010年建成秦嶺、惠塬、聲威3個500萬噸水泥工業園區，水泥產能達到1500萬噸，形成“集中煅燒、分散研磨”的水泥生產新格局。
　　
　?。ǘ┩怀鋈齻€特色（陶瓷、果業、旅游）
　　
　　依托現有陶瓷資源和耀瓷品牌，加強與陶瓷發達地區的合作，整合我市陶瓷資源，振興陶瓷產業。充分發揮銅川蘋果的自然和品牌優勢，穩步發展蘋果，加快發展干果，適度發展名優時令水果，大力發展設施高效特色水果，以生產綠色、有機果品為重點，建設60萬畝水果和100萬畝干雜果基地，形成以蘋果為主、多果并舉、名優薈萃、特色突出的產業格局，全面提升壯大果業。深入挖掘我市文化內涵，重點開發并不斷完善冰雪藝術游、耀瓷文化游、醫藥保健游、佛教文化游、避暑生態休閑游、照金惠家溝紅色游等特色旅游，著力打造耀瓷、藥王、冰雪藝術等文化品牌，以文化品牌提升旅游層次，以旅游項目展示文化意蘊，促進旅游產業加快發展。
　　
　?。ㄈ汛笕齻€亮點（電源、食品、醫藥）加快蘭芝、麟字、秦煤等電源項目發展，并利用新區平臺，積極引進新的電源企業，發揮聚集效應，壯大電源產業。以農副產品加工為重點，大力扶持旺旺、祥云、棋智等食品企業，發展特色食品產業。打響藥王品牌，策劃包裝一批醫藥、保健項目，促進方舟、豐禾等現有制藥企業上規模、上檔次。
　　
　　五、加快兩個重點建設，打造區域中心城市
　　
　　以積聚人氣、營造產業發展環境為重點，加快新區建設步伐。完善新區分區規劃，盡快妥善解決新耀體制及區劃問題，統籌新耀一體化建設。加大新區路、水、熱、氣及污水、垃圾處理等基礎設施投入力度，健全教育、醫療、購物、休閑娛樂等配套服務體系，完善新區城市綜合服務功能。注重新區城市生態環境建設，重點開發以牡丹園為主的花卉觀賞、以櫻桃園為主的休閑采摘等旅游觀光項目，培育城市亮點，提高文化品位。依托工業園區的規劃優勢，加快基礎設施建設，大力發展電源、食品、新材料產業，引進并發展高新技術產業，吸引更多的企業落戶新區。最終把新區建成現代氣息濃厚、建筑風格獨特、產業支撐力強、人與自然和諧的園林式城市。
　　
　　以提升品位、營造良好人居環境為重點，改造提高北市區和耀州區。繼續實施支毛溝和背街小巷、漆水河景觀、棚戶區綜合改造、城市靚麗、直觀山坡綠化等五大工程。加快耀州區舊城改造步伐，盡快完善耀州區城市基礎設施，強化與新區城市基礎設施建設的綜合銜接，最終實現新耀城市資源的共享。建設一批文化氣息濃厚的城市雕塑和城市綠地，樹立城市新形象。按照經營城市的理念，盤活城市存量土地，整體改造重點區域，建成一批集商業、休閑、健身、娛樂功能于一體的城市廣場，精心雕琢城市要素，提升城市文化品位。
　　
　　優化城鎮布局，拓展城市發展空間。通過南擴北疏，拉大城市骨架，形成以新區為龍頭、產業走廊為紐帶、南市區與北市區聯為一體的“兩區一廊”帶狀組團城市。加快210國道沿線城鎮帶、梅七、銅白鐵路和305省道沿線城鎮帶建設，構筑“一主兩次”城鎮軸帶，形成層次清晰、結構合理、功能完善的城鎮體系。
　　
　　構筑西銅經濟帶，建設區域中心城市。以西銅高速公路為主軸，以產業為支撐，依托西安經濟技術開發區、涇河工業園區、涇陽、三原和富平等區縣，主動承接西安產業、資本的梯度轉移，構筑西銅經濟帶。不斷強化向周邊服務、輻射的能力，努力打造區域中心城市。大力發展各具特色的縣域經濟。
　　
　　六、加強七個薄弱環節，促進全面發展
　　
　?。ㄒ唬┢平馊箅y題
　　
　　加大環境污染治理力度。以根治水泥企業污染為重點，運用法律、經濟和必要的行政手段，整頓、關閉破壞資源、污染嚴重的企業，淘汰落后生產工藝、設備和產品。嚴格環保執法，加強前期項目環境評價、在建項目環境保護、建成項目環保達標工作。深化煤煙型大氣污染綜合治理工作，強化城市環境治理。以重點流域的整體治理為主，加快生態環境建設。
　　
　　實施沉陷區滑塌區整體搬遷。結合新區開發和老區改造，集中連片開發建設廉價房、廉租房和經濟適用房，實施沉陷區綜合治理工程，整體搬遷沉陷區滑塌區居民。
　　
　　加強水資源保護開發利用。充分挖掘現有水源工程潛力，新建龍潭水庫等新的水源工程，規劃論證深層地下水開發利用和區外調水項目，建設雨水集蓄利用工程，論證建設一批調蓄水項目，合理規劃配置水資源。以城市飲用水源保護為重點，加大水環境治理和水資源保護力度，切實保障居民飲用水安全。實施農村飲水安全項目，建設鄉鎮供水和農村人飲工程。重視節約用水工作，大力推廣使用各種節水新技術，提高水的重復利用率，營建節水型社會。
　　
　?。ǘ┩黄扑膫€瓶頸制約
　　
　　積極推進國企改革。以產權制度改革為核心，采取靈活多樣的方式，實施跨地區、跨行業、跨所有制的開放式資產重組，徹底解決國企改革不規范、不到位的問題。充分發揮國有資產管理機構的作用，健全國有資產經營責任制度，確保企業的市場主體地位。理順省屬與地方企業的關系，對優勢產業進行充分整合重組，構建若干個大型企業集團。大力發展非公有制經濟、混合所有制經濟，逐步使股份制成為公有制的主要實現形式。
　　
　　繼續優化投資軟環境。進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，建設服務型政府。不斷增強全民信用觀念，探索建立完備的信用制度體系，營造誠實守信的信用文化，傾力打造誠信社會。完善、落實各項優惠政策，創造穩定、寬松、透明的政策環境。繼續改善法制環境、人文環境和市場環境。實行軟環境首長負責制，落實一票否決制和明察暗訪制。
　　
　　大力開發人才資源。變“引人”為“引智”，吸引高層人才為銅川提供智力服務。積極與高等院校建立起定向培養培訓機制，著重培養一批符合銅川產業特點、符合未來發展需要的專業技術人才和管理人才。制定切實可行的優惠政策，留住、用好人才。重視發揮不同層次人才，特別是“鄉土”人才的作用，真正做到“人盡其才”，千方百計聚才、育才、用才。
　　
　　多方籌措建設資金。創新方式，注重實效，建立以企業為招商主體的新機制。依托重點工程，發揮產業園區優勢，擴大招商引資。加強項目前期工作，積極爭取國家和省上的政策性投資，加強中小企業擔保機構建設，搭建銀企合作平臺，積極啟動民間投資，探索上市融資、債券融資，不斷拓寬投融資渠道。
　　
　　七、統籌發展社會事業，構建和諧社會
　　
　　積極發展教育事業。鞏固提高“兩基”成果，實施教育強區縣強鄉鎮工程，繼續加大示范學校創建力度，形成以示范幼兒園、示范小學、示范初中為龍頭的基礎教育骨干體系。實施普通高中標準化建設，加強高中階段教育，整合形成一批優質教育資源。實施職業技術學院二期工程，大力發展職業教育、成人教育和民辦教育。實施現代遠程教育工程，加強中小學校園網絡建設。
　　
　　加快發展衛生事業。加大政府投入力度，特別是對農村衛生事業的投入力度，鼓勵各類投資主體參與衛生事業建設。統籌城鄉，調整、優化城鄉衛生資源布局，最大限度地發揮好各級各類醫療機構的作用。以公共衛生工作為重點，建設社區衛生服務體系，健全城市公共衛生的應急處理機制和預防機制，完善公共衛生服務設施，不斷提高全市人民的醫療保健和預防救治水平。
　　
　　突出發展文化事業。依托我市特有的文化資源，以體制、機制創新為動力，建設新聞大廈、文化藝術中心、圖書館、基層文化館站室等一批重點文化工程，著力加強城市文化品位、重點文化陣地、群眾文化、精品文化四個重點建設，突出發展文物旅游、休閑娛樂、花卉文化、耀瓷文化四大產業，抓好節日文化、廣場文化、企業文化、校園文化、村鎮文化、社區文化建設，豐富群眾文化生活，提升城市文化品位。
　　
　　大力發展服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，突出新區和農村兩個重點領域，通過政策指導、體制創新、擴大開放和投資引導，優先發展文化、旅游產業，改造提升商貿、物流等傳統服務業，培育壯大房地產、金融保險、中介服務等需求潛力大、成長性強的新興服務業，實現服務業的率先發展。
　　
　　著力促進充分就業，完善社會保障制度。加強職業技能培訓和就業指導，依靠發展產業創造更多的就業崗位，開發社區就業和公益性就業崗位，擴大就業。完善社會保障制度，鞏固和擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋范圍。加大社會保險資金征繳力度，強化資金使用監管，保證資金安全運行。推進農村醫療保險、農村低保工作。
　　
　　統籌發展科技、體育、計生及社會公益事業。積極引進先進適用技術改造提升傳統產業，加大農村實用新技術推廣力度，完善生產力促進中心以及科技企業孵化器等科技創新服務體系建設，引導、支持民營科技企業和民營科技產業園加快發展。加強城鄉公共體育基礎設施建設，建成體育館、游泳館、田徑場，基本具備承辦省級綜合運動會的能力。加快計生服務網絡體系建設，穩定低生育水平，提高人口素質。進一步加快社會救助體系建設，關心殘疾人等弱勢群體，提高社會福利事業發展水平。
　　
　　八、實施十項重大工程
　　
　　“十一五”期間，我市重點實施10項工程，包括130個項目，總投資約300億元。
　　
　?。ㄒ唬┺r業基礎建設工程
　　
　　建設龍潭水庫等一批新的水源工程，實施農村人飲、飲水安全、鄉鎮供水、基本農田、小型農田水利工程、易地扶貧搬遷、節水灌溉、農村沼氣、生態環境建設等項目。
　　
　　（二）公路交通建設工程
　　
　　加快干線路網建設，大力發展縣鄉公路和鄉村公路，新增二級公路146公里、三級公路522公里、四級公路957公里。
　　
　?。ㄈ┎擅撼料輩^綜合治理工程
　　
　　實施采煤沉陷區綜合治理，治理面積168平方公里，搬遷居民12919戶，改建49所學校，建設醫院等配套設施。
　　
　?。ㄋ模┏鞘谢A設施建設工程
　　
　　建設新區城市道路及排水二期、新區南部工業園基礎設施、新區供水二期、北市區城市供水改造、新區天然氣城市氣化二期、集中供熱、新耀污水處理、城市垃圾無害化處理、漆水河景觀改造、信息化建設等項目。
　　
　　（五）能源建設工程
　　
　　新建西川、白石崖等煤礦，年新增煤炭210萬噸；建設華能銅川電廠一、二期、鑫光鋁業電廠二期、銅川礦務局煤矸石電廠，新增裝機280萬千瓦；建設東塬330千伏輸變電站；改造城鄉電網200公里。
　　
　?。╀X產業工程
　　
　　實施鑫光鋁業技改三期、四期項目，年新增電解鋁22.5萬噸；建設鑫光碳素、建筑鋁型材加工、汽車鋁輪轂生產線項目。
　　
　?。ㄆ撸┙ú漠a業工程
　　
　　建設日產5000噸水泥熟料生產線三條、年產6000萬塊煤矸石空心磚生產線、年產150萬平方米彩釉瓷磚生產線項目。
　　
　?。ò耍┕麡I工程
　　
　　建設渭北果品物流中心、北方果樹研發中心、渭北園藝服務中心、果業防雹體系、20萬畝出口蘋果基地、5萬畝大櫻桃基地、果蔬產品加工等項目。
　　
　?。ň牛┬屡d產業工程
　　
　　建設辣椒深度開發、10萬噸方便面生產線等食品項目；建設孫思邈中藥材種植基地、方舟制藥改擴建等醫藥項目；建設鎳氫綠色動力電池、鎳氫組合電池等電源項目；建設玉華宮、藥王山、香山、照金、耀州窯景區開發等旅游項目；建設年產60萬噸玉米甲醇生產線、華辰煤層氣發電、油頁巖提取石油等資源綜合開發利用項目；建設三周節傳動比限滑差速器（ATP）技術改造、中星材料園、聚乳酸酯纖維（PLA）生產等高新技術項目。
　　
　?。ㄊ┥鐣聵I發展工程
　　
　　實施農村中小學建設、城市中小學建設、寄宿制學校改造建設、高中擴招及普及高中建設、職業教育建設及青少年校外活動中心，建設農村衛生設施、計劃生育網絡體系、全民健身網絡體系、文化藝術中心、體育中心、銅川新聞大廈、中心文化娛樂廣場、基層“兩所一庭”等項目。