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　　序言

　　兒童是二十一世紀(jì)的主人和建設(shè)者。關(guān)注兒童就是關(guān)注未來(lái)。《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《兒童綱要》)以及我省“八五”、“九五”兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，為兒童事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，兒童發(fā)展取得了顯著進(jìn)步。《兒童綱要》終期監(jiān)測(cè)評(píng)估表明，到2000年底： 

　　——嬰兒及5歲以下兒童死亡率分別為32.43‰和35.62‰,比九十年代初分別下降了27.93%和35.24%。孕產(chǎn)婦的死亡率為66.28/10萬(wàn)，較90年代初降低了49.33%。 

　　——全省累計(jì)解決飲水困難人數(shù)達(dá)1300萬(wàn)人，占飲水困難總?cè)藬?shù)的92.9%，全省累計(jì)受益率為84.14%；全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所人口覆蓋率35.12%，均達(dá)到或超過(guò)《綱要》目標(biāo)。 

　　——全省小學(xué)凈入學(xué)率為99.38%，其中女童為99.43%，小學(xué)完成率為92.89%，其中女童為93.76%。全省累計(jì)有81個(gè)縣區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，人口覆蓋率達(dá)到82.70%，距目標(biāo)尚差2.3個(gè)百分點(diǎn)，接近實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)。 

　　——基本完成掃盲任務(wù)。全省青壯年文盲率已降低到3.84％,提前實(shí)現(xiàn)終期目標(biāo)。

　　——合理的生育間隔得以有效實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率下降至6.13‰，已婚育齡婦女節(jié)育率達(dá)90.50％。 

　　——全省婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)比重為6.33％，較90年代初提高了52.9％；全省住院分娩率為74％，較90年代初提高了26.28％；新法接生率也達(dá)到了92％，較90年代初提高了3.21個(gè)百分點(diǎn)。 

　　——基本普及食鹽加碘，全省使用合格碘鹽的住戶比率已達(dá)到97％，提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。 

　　——提倡母乳喂養(yǎng),全省農(nóng)村4個(gè)月內(nèi)母乳喂養(yǎng)率均在93％以上，全省平均為86％。

　　——基本消滅脊髓灰質(zhì)炎，全省已連續(xù)8年沒(méi)有脊灰野毒株病例報(bào)告。 

　　——基本消除新生兒破傷風(fēng)，全省新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率已降到0.11‰。 

　　——計(jì)劃免疫覆蓋率保持了較高水平。全省連續(xù)兩年四苗單項(xiàng)接種率均在90%以上。 

　　——全省3-6歲學(xué)齡前兒童入園率為51.37%，超過(guò)國(guó)家綱要和省規(guī)劃的目標(biāo)。我省兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)雖然取得了明顯的進(jìn)展，但是，由于受地域自然環(huán)境限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在降低兒童營(yíng)養(yǎng)不良率、降低腹瀉死亡率、保護(hù)困境兒童、預(yù)防艾滋病等方面還有較大差距。各級(jí)政府和全社會(huì)必須高度重視，加大投入，加大工作力度，更進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，使兒童事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。

　　現(xiàn)制定《2001－2010年陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃》。 

　　總目標(biāo)

　　到2010年我省兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，保障兒童生存、發(fā)展、參與的權(quán)利，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標(biāo)，城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)2005年力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，2010年接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份水平。邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)2005年達(dá)到西部省份的平均水平，2010年達(dá)到全國(guó)的平均水平；有步驟地普及高中階段教育，2005年在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，地、市所在的城區(qū)基本普及高中階段教育，2010年全省基本普及高中階段教育；優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的環(huán)境，健全社區(qū)兒童教育網(wǎng)絡(luò)，完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下兒童生存、保護(hù)、發(fā)展需要的法律體系，使處于困境的兒童受到特殊保護(hù)，兒童的整體素質(zhì)有較大提高。 

　　主要目標(biāo)及策略措施 

　　一、兒童與健康 

　　主要目標(biāo) 

　　1.提高出生人口素質(zhì) 

　　2.降低嬰兒/5歲以下兒童死亡率 

　　3.降低孕產(chǎn)婦死亡率 

　　4.降低5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率 

　　具體目標(biāo) 

　　1.降低出生缺陷、弱智兒童發(fā)生率。 

　　2.減少低出生體重發(fā)生率。 

　　3.嬰兒/5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)下降1/5。 

　　4.孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1/4。 

　　5.5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率逐年下降。 

　　6.婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市不低于80%，農(nóng)村不低于50%。 

　　7.到2010年全省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到94%以上。

　　8.到2010年全省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80%以上；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率應(yīng)在90%以上。 

　　9.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位保證在1‰以下。 

　　10.兒童保健管理率城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到60%以上。 

　　11.常規(guī)免疫接種率以鄉(xiāng)為單位保持在90%以上，并根據(jù)疾病控制的需要將一些安全有效的疫苗逐步納入計(jì)劃免疫管理。 

　　12.降低5歲以下兒童肺炎、新生兒窒息、低出生體重、意外傷害和腹瀉等主要死因的死亡率。 

　　13.逐步提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率。 

　　14.4個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率保持在85%以上。 

　　15.合格碘鹽食用率保持在95%以上。 

　　16.預(yù)防和控制性病、艾滋病。 

　　17.禁止未成年人吸煙、嚴(yán)防未成年人吸毒。 

　　18.提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。 

　　策略與措施 

　　1.大力宣傳《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)，并加強(qiáng)其執(zhí)行和監(jiān)督的力度，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主”的方針，確保對(duì)婦幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，逐年增加防疫、婦幼保健經(jīng)費(fèi)。 

　　2.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、婦女兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。 

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)保健網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療預(yù)防、保健綜合服務(wù)工作，提高醫(yī)療保健服務(wù)水平，創(chuàng)造住院分娩的必要條件，重點(diǎn)加強(qiáng)急救和產(chǎn)科建設(shè)。行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“一無(wú)三配套”(無(wú)危房、有醫(yī)、有藥、有設(shè)備)。 

　　4.鞏固與提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍。農(nóng)村醫(yī)療保健工作的人員必須經(jīng)過(guò)考核持證上崗。城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等形式，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力。 

　　5.有條件的地方設(shè)立貧困家庭的疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。 

　　6.加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的保健服務(wù)。在農(nóng)村繼續(xù)開(kāi)展“母親安全”活動(dòng)，開(kāi)展高危孕產(chǎn)婦的篩查，建立運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，努力提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率；減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，降低剖宮產(chǎn)率；繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)嬰行動(dòng)”，不斷提高產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量。在城市、積極宣傳母乳喂養(yǎng)知識(shí)，社區(qū)、家庭以及產(chǎn)婦所在單位都要支持母乳喂養(yǎng)。 

　　7.以生殖保健為中心，認(rèn)真開(kāi)展女童保健、青春期保健、婚前保健、遺傳咨詢、圍產(chǎn)保健知識(shí)的宣傳普及，提高婦女兒童保健知識(shí)的覆蓋面。 

　　8.加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，并根據(jù)需要逐步增加接種疫苗的種類。疫苗接種要做到“一人、一針、一管、一用、一消毒”。 

　　9.大力推行婦幼保健保償、計(jì)劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高公眾享受婦幼保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。 

　　10.繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合治理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)適宜技術(shù)。研究減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童意外死亡等的預(yù)防措施。 

　　11.在農(nóng)村，大力宣傳并使家長(zhǎng)掌握正確的喂養(yǎng)方法和科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提倡飲用畜奶，就地取材，使兒童得到合理的營(yíng)養(yǎng)。 

　　12.加強(qiáng)對(duì)城市流動(dòng)人口中的婦女兒童實(shí)行保健管理。計(jì)生部門(mén)要對(duì)城市流動(dòng)人口婦女提供“三查”(查環(huán)、查孕、查病)服務(wù)和生殖健康保健服務(wù)。 

　　13.廣泛深入地宣傳孕期保健、安全分娩、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)、嬰幼兒常見(jiàn)病防治、意外傷害預(yù)防、安全飲水、衛(wèi)生廁所、艾滋病的危害及預(yù)防等衛(wèi)生保健知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。開(kāi)發(fā)適宜的宣傳材料，在青少年中進(jìn)行青春期教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。 

　　14.加強(qiáng)對(duì)兒童心理健康重要性的認(rèn)識(shí)，有計(jì)劃地普及學(xué)校心理健康指導(dǎo)課程，有條件的地方，應(yīng)為兒童提供多種形式的心理咨詢和矯正服務(wù)。 

　　15.采取科學(xué)干預(yù)措施，降低病因明確的出生缺陷和智力低下發(fā)生率，并繼續(xù)開(kāi)展原因不明的出生缺陷和智力低下的病因探討和干預(yù)研究。 

　　16.嚴(yán)禁對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定，使新生兒性別比逐步趨向合理。 

　　二、兒童與教育 

　　主要目標(biāo) 

　　1.提高學(xué)前教育入園(班)率 

　　2.鞏固提高“兩基”達(dá)標(biāo)水平 

　　3.有步驟地普及高中教育 

　　4.發(fā)展特殊教育 

　　5.推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量 

　　6.提高家庭教育水平 

　　具體目標(biāo) 

　　1.城市3-6歲兒童入園率達(dá)到95%以上，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村3-6歲兒童入園(班)率達(dá)到60%以上。 

　　2.小學(xué)適齡兒童都能入學(xué)，輟學(xué)率控制在0.15％以下。 

　　3.初中毛入學(xué)率達(dá)到95％以上,輟學(xué)率控制在1％以下。 

　　4.全省基本普及高中階段教育。到2010年，全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％以上。 

　　5.重視殘疾兒童教育，到2010年殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85％以上。 

　　6.提高中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率，2005年達(dá)標(biāo)85％，2010年達(dá)標(biāo)90％以上。 

　　7.中小學(xué)專任教師崗位合格率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高中小學(xué)校專任教師學(xué)歷配備標(biāo)準(zhǔn)。 

　　8.中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施配備合格，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施配備水平提高。 

　　9.中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)合格持證上崗。 

　　10.提高家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)率和家教知識(shí)的普及率。 

　　策略及措施 

　　1.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持依法治校，認(rèn)真落實(shí)籌措教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法律規(guī)定和政策，切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”。增加政府投入，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例每年應(yīng)至少提高一個(gè)百分點(diǎn)，全面普及義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”成果。 

　　2.大力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)師德建設(shè)。建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)和專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。具備條件的地區(qū)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到專科和本科層次。認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺問(wèn)題、工資待遇問(wèn)題，完善師范畢業(yè)生的定期服務(wù)制度，對(duì)高校畢業(yè)生(包括非師范)到邊遠(yuǎn)貧困的山區(qū)任教，采取定期輪換制度，并享受優(yōu)待政策。 

　　3.深化辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和公民個(gè)人依法辦基礎(chǔ)教育階段的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校，改革和完善學(xué)校管理體制。 

　　4.實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，增強(qiáng)工程效益。要關(guān)注邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、山區(qū)不利于兒童接受義務(wù)教育的問(wèn)題，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。 

　　5.以提高國(guó)民素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，改革教育內(nèi)容和方法，推行新的學(xué)校和學(xué)生的評(píng)價(jià)制度，努力構(gòu)建科學(xué)有效的素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。 

　　6.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，培養(yǎng)兒童的健康人格，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，遵紀(jì)守法和社會(huì)公德教育，進(jìn)行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、延安精神教育，重視性別平等教育，重視科普、勞動(dòng)技能教育以及心理健康教育，促進(jìn)良好心理素質(zhì)的形成。學(xué)校、托幼園所的教職工愛(ài)護(hù)、尊重、維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視、體罰兒童。學(xué)校不得隨意開(kāi)除學(xué)生，不得任意增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生更多參與社區(qū)、社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)體育和美育工作。 

　　7.樹(shù)立男女平等觀念，關(guān)注解決阻礙女童入學(xué)的問(wèn)題，切實(shí)保障女童受教育權(quán)利，多方籌集資金，有條件的地方開(kāi)辦大齡女童職業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助大齡女童掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，使她們具備自我發(fā)展的能力。 

　　8.采取積極措施，滿足流動(dòng)人口子女接受九年義務(wù)教育的需要。 

　　9.維護(hù)殘疾少年兒童接受教育的權(quán)利。使殘疾兒童與其他兒童同步享受義務(wù)教育，培養(yǎng)他們自強(qiáng)的精神和生存發(fā)展能力。 

　　10.實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用，建成陜西省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村絕大多數(shù)中小學(xué)都能收看教育電視節(jié)目。重點(diǎn)滿足貧困地區(qū)的教育需要，到2005年，初步形成多規(guī)格、多層次、多形式、多功能、開(kāi)放式的陜西省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。 

　　11.根據(jù)教育“三個(gè)面向”的要求，加強(qiáng)國(guó)際間教育的交流與合作。 

　　12.重視和改進(jìn)家庭教育，加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳普及。明確并建立0-3歲兒童管理體制，積極探索多種方便有效、有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的非正規(guī)教育形式。辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校特別是社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，深化家教理論研究，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)教子的知識(shí)與方法，不斷提高家長(zhǎng)素質(zhì)。 

　　13.條塊結(jié)合，搞好社會(huì)教育。各有關(guān)部門(mén)要以教育引導(dǎo)兒童少年健康成長(zhǎng)為己任，積極發(fā)揮各自的社會(huì)教育功能。加強(qiáng)兒童校外教育場(chǎng)所的建設(shè)與管理。充分利用社區(qū)資源，創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，為兒童教育服務(wù)。 

　　三、兒童與環(huán)境 

　　主要目標(biāo) 

　　優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境 

　　具體目標(biāo) 

　　1.農(nóng)村改水受益率達(dá)到90%以上。 

　　2.農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水人口覆蓋率達(dá)到95%。 

　　3.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到45%。 

　　4.農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率達(dá)到50%。 

　　5.大、中城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上。 

　　6.建設(shè)社區(qū)兒童教育、文化、科技、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。 

　　7.保證兒童食品質(zhì)量。 

　　8.兒童服裝、玩具、用具、文具、游樂(lè)設(shè)施等安全無(wú)害。 

　　策略與措施 

　　1.繼續(xù)在農(nóng)村開(kāi)展三位一體的“改水、改廁、健康教育”活動(dòng)。逐年增加財(cái)力投入，加大農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)和舊廁所的改造力度，在新建農(nóng)舍的審批中，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)水源保護(hù)。 

　　2.廣泛開(kāi)展包括兒童在內(nèi)的全民環(huán)保意識(shí)教育。植樹(shù)造林，增加森林和綠地面積，積極防治水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染，為兒童創(chuàng)造良好的生活與生態(tài)環(huán)境。 

　　3.將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)的兒童工作。加強(qiáng)農(nóng)村兒童文化活動(dòng)陣地建設(shè)并發(fā)揮其服務(wù)功能。對(duì)各類兒童活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，提高其社會(huì)效益。 

　　4.鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書(shū)、歌曲、影視等作品，廣泛開(kāi)展豐富多采的、深受兒童喜愛(ài)的、有益于兒童身心發(fā)展的文化、體育、科技、娛樂(lè)等活動(dòng)，豐富兒童精神生活。 
　　5.嚴(yán)格完善兒童食品銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立兒童玩具、用品等生產(chǎn)許可證制度，把兒童食品、用品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監(jiān)督管理納入法制軌道。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)體現(xiàn)兒童受惠的原則，為兒童發(fā)展提供支持。 

　　四、兒童與權(quán)利保護(hù) 

　　主要目標(biāo) 

　　1.依法保障兒童生存、發(fā)展的權(quán)利 

　　2.完善對(duì)困境兒童的保護(hù) 

　　具體目標(biāo) 

　　1.提高兒童法律援助分支機(jī)構(gòu)建立率。 

　　2.控制并逐步減少以兒童為侵害目標(biāo)的各類刑事案件，保護(hù)兒童人身安全。 

　　3.提高流浪兒童的接受救助教育率和回歸安置率。 

　　4.提高流動(dòng)人口中兒童的接受保健服務(wù)和受教育率。 

　　5.提高女童接受保健服務(wù)和受教育率。 

　　6.殘疾兒童康復(fù)率和受教育率提高到85%。 

　　7.改善孤兒棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況。 

　　8.禁止使用童工。 

　　9.提高兒童接受法制教育率，控制未成年人犯罪，減少重新犯罪率。 

　　10.到2010年基本達(dá)到每個(gè)地級(jí)市都有一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利院。 

　　策略與措施 

　　1.利用各種渠道廣泛宣傳《兒童權(quán)利公約》以及我國(guó)相繼頒發(fā)的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《母嬰保健法》《收養(yǎng)法》《禁止使用童工規(guī)定》等有關(guān)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善保護(hù)兒童的法律體系。各級(jí)政府、群眾團(tuán)體、大眾傳媒機(jī)構(gòu)、兒童工作者、家長(zhǎng)都要運(yùn)用法律武器保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，增強(qiáng)未成年人的法制意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，在中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)，在農(nóng)村設(shè)置法制教育課，同時(shí)開(kāi)設(shè)自我保護(hù)課程，提高未成年人自我保護(hù)的能力。加強(qiáng)對(duì)大眾傳媒、網(wǎng)吧的管理，清理整治校園周邊環(huán)境，保護(hù)兒童免遭各種形式的身心污染和傷害。在全社會(huì)樹(shù)立愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實(shí)事的良好社會(huì)風(fēng)尚，尊重兒童的創(chuàng)造性，鼓勵(lì)兒童參與。 

　　2.建立健全未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，為未成年人提供法律援助。 

　　3.嚴(yán)厲打擊教唆未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪，嚴(yán)禁利用兒童從事生產(chǎn)和販運(yùn)毒品，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律和辦案技能培訓(xùn)，提高保護(hù)兒童執(zhí)法人員的專業(yè)水平。 

　　4.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中相互配合，針對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的生理心理特點(diǎn)，在偵查、起訴、審判等訴訟階段都要給予特殊的、有別于成年人的待遇。 

　　5.加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，制定和完善有關(guān)政策法規(guī)，確保流動(dòng)人口中兒童享受與當(dāng)?shù)貎和鹊挠?jì)劃免疫、醫(yī)療保健服務(wù)和義務(wù)教育。

　　6.建立健全多種形式的流浪兒收容機(jī)構(gòu)，完善其收容、教育、遣返功能。加強(qiáng)兒童流浪的預(yù)防工作，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。 

　　7.在加強(qiáng)正規(guī)的康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展社區(qū)康復(fù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，使殘疾兒童在基層社區(qū)和家庭普遍、就地得到經(jīng)濟(jì)適用的康復(fù)訓(xùn)練和指導(dǎo)。探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式，倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制。 

　　8.關(guān)注單親家庭和離異家庭兒童的健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，并幫助其掌握正確的教育方法。 

　　9.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工的問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要依法懲處。 

　　10.繼續(xù)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)助學(xué)工程，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持女童受教育問(wèn)題。通過(guò)各種形式的捐資助學(xué)，幫助女童掌握知識(shí)和技能。 

　　11.繼續(xù)擴(kuò)大兒童發(fā)展方面的國(guó)際交流與合作，積極參與全球性區(qū)域性的交流和研究活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際組織間有關(guān)兒童發(fā)展方面的聯(lián)系與合作。 

　　組織與領(lǐng)導(dǎo) 

　　1.各級(jí)政府應(yīng)把本規(guī)劃的實(shí)施納入議事日程，納入主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核，并結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定本地區(qū)兒童發(fā)展的規(guī)劃(或?qū)嵤┓桨?，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃組織實(shí)施。在保證經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，爭(zhēng)取國(guó)際援助，并提供必要的人力、物力，保證如期達(dá)標(biāo)。同時(shí)接受人大的執(zhí)法檢查和政協(xié)的民主監(jiān)督。

　　2.省級(jí)各有關(guān)部門(mén)(省婦兒工委各成員單位)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的要求和各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　3.各地都應(yīng)重點(diǎn)扶助貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的兒童發(fā)展，并從政策上予以傾斜。 

　　4.在繼續(xù)堅(jiān)持衛(wèi)生監(jiān)督、教育督導(dǎo)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)、法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上，形成兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息收集、分析、反饋和交流，建立定期檢查、評(píng)估制度。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范試點(diǎn)的原則，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。 

　　5.注重對(duì)兒童發(fā)展的理論研究，推廣科研成果和適宜技術(shù)。 

　　6.各有關(guān)宣傳單位要把對(duì)本規(guī)劃的宣傳納入宣傳計(jì)劃，積極宣傳本規(guī)劃的目的、意義和各項(xiàng)目標(biāo)措施以及相關(guān)知識(shí)。 

　　7.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施，省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的檢查督導(dǎo)和評(píng)估，本規(guī)劃由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　監(jiān)測(cè)與評(píng)估 

　　1.各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行逐年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映達(dá)標(biāo)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)測(cè)趨勢(shì)，本規(guī)劃的指標(biāo)體系要納入相關(guān)部門(mén)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。 

　　2.省婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審評(píng)兒童發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)對(duì)策。 

　　監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。 

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門(mén)共同組成。其職責(zé)是：制定本規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；建立兒童數(shù)據(jù)庫(kù)；向省婦兒工委提交兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地兒童規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作?！?nbsp;

　　專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，有關(guān)部門(mén)推薦專家組成，其職責(zé)是：制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議；對(duì)一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開(kāi)展階段性評(píng)估并向省政府提交評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)各地兒童規(guī)劃的評(píng)估檢查工作。 

　　3.各級(jí)政府對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。各地、市政府都要建立兒童《綱要》《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。