陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010）
來源: 陜西省人民政府 發(fā)布時間: 2008-01-01 00:00
序言
1995年《中國婦女發(fā)展綱要》頒布實施。1996年，陜西省人民政府正式批準(zhǔn)實施《陜西婦女發(fā)展規(guī)劃(1996-2000年)》?！熬盼濉逼陂g，我省實施《綱要》《規(guī)劃》取得顯著成效，婦女的生存、保護和發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。
——婦女參與決策和管理的程度有很大提高。2000年全省女干部比重為32.7%，比1995年提高了3.8個百分點；九屆省人大女代表比例為22.5%，較上一屆提高了2.9個百分點；九屆省政協(xié)女委員比例為22%，比上屆提高0.5%；企業(yè)女職工代表發(fā)展到11.6萬人，比1995年提高了56.54%；地市、縣級黨領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的配備達到了綱要、規(guī)劃目標(biāo)。
——婦女勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。全省城鎮(zhèn)單位在崗女職工117.4萬人，占在崗職工總數(shù)的35.8%?！霸倬蜆I(yè)工程”的實施，使女性失業(yè)比重由1995年的59.7%下降到2000年的45.7%。在教育、文化、衛(wèi)生以及社會服務(wù)領(lǐng)域，婦女就業(yè)率分別增加1.6-8.2個百分點，婦女就業(yè)比重基本穩(wěn)定。
——婦女文化教育事業(yè)迅速發(fā)展。全省掃盲工作已經(jīng)達標(biāo)；女性受教育人口增長加快；高等學(xué)校在校女生比重由1995年的32.38%增加到2000年的37.53%；成人高校在校女生比重由1995年的40.57%增加到現(xiàn)在的43.37%；7.45萬名婦女接受了農(nóng)廣校、農(nóng)函大專業(yè)化培訓(xùn)；小學(xué)女童輟學(xué)率減少到0.48%，實現(xiàn)了《婦女綱要》目標(biāo)。
——婦女衛(wèi)生保健水平不斷提高。婦幼衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)得到加強，婦幼衛(wèi)生知識進一步普及；反映婦女衛(wèi)生健康水平的孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到84%，孕產(chǎn)婦死亡率降低到66.28/10萬，婦女的健康水平日益提高。
——依法保障婦女兒童合法權(quán)益的工作不斷加強。維護婦女兒童權(quán)益的社會意識逐步形成，侵害婦女兒童的案件逐年減少，婦女的平等權(quán)利和合法權(quán)益得到進一步實現(xiàn)。
——貧困地區(qū)婦女發(fā)展步伐加快。我省已勝利完成“五七”扶貧攻堅計劃確定的各項任務(wù)，基本解決了包括婦女在內(nèi)的貧困人口的溫飽問題。貧困村通電、通路、通水率均達到97%以上。
——婦女兒童教育、培訓(xùn)、活動設(shè)施建設(shè)有了突破性進展。省婦女兒童活動中心基本建成，50%的地市有了婦女兒童教育、培訓(xùn)、活動陣地或場所，填補了我省婦女兒童活動陣地的空白。
我省婦女發(fā)展雖然有了明顯進步，但與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，促進婦女發(fā)展、謀求兩性平等仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。
總目標(biāo)
中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為西部經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來歷史性機遇，也為陜西婦女發(fā)展開辟了廣闊的前景。2001-2010年我省婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想，貫徹男女平等基本國策，增強社會性別意識，推動婦女充分參與經(jīng)濟社會發(fā)展，保障婦女獲得平等的政治、就業(yè)、教育權(quán)利和衛(wèi)生保健、社會保障權(quán)利，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理程度和社會經(jīng)濟地位，提高婦女生活質(zhì)量，使男女平等基本國策在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領(lǐng)域得到進一步實現(xiàn)。
主要目標(biāo)與策略
一、婦女與經(jīng)濟
主要目標(biāo)
提高婦女參與社會經(jīng)濟和共享資源的程度；基本實現(xiàn)男女平等就業(yè)和同工同酬，保障婦女勞動權(quán)益；減少婦女貧困人口，提高婦女經(jīng)濟地位。
具體目標(biāo)
1.確保婦女獲得經(jīng)濟資源的平等權(quán)利和機會。
(1)保障婦女公平參與經(jīng)濟決策，縮小男女在經(jīng)濟領(lǐng)域參與決策的差異。
(2)保障婦女在土地、技術(shù)、信息、信貸等領(lǐng)域與男子具有平等共享資源的權(quán)利。保障婦女在資源配置上與男子具有平等的權(quán)利。
2.確保男女就業(yè)機會均等，消除就業(yè)上對女性的歧視，2010年女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不得低于40%。
3.實現(xiàn)男女同工同酬。在全省城鄉(xiāng)實行男女同值工作同等報酬，同工種、同類別從業(yè)人員中女性工資與男子工資相同。
4.保障女職工享有特殊勞動保護。
5.減少婦女貧困人口。
策略措施
1.認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等相關(guān)法律和政策，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實保障婦女與男性享有平等就業(yè)的權(quán)利。
2.在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，努力拓展適合婦女特點的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，創(chuàng)建多種多樣的就業(yè)形式，重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步提高婦女的就業(yè)比例。
3.勞動社會保障部門、工會、婦聯(lián)組織廣泛開展就業(yè)服務(wù)，為下崗女工及女性失業(yè)人員提供就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)女性就業(yè)需求和心理特點開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)教育，提高婦女適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的綜合能力。
4.企業(yè)在管理和分配制度上，要實行男女同類別、同效率的同工同酬。所有企業(yè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè))在錄用女工時，要依法簽定勞動合同及企業(yè)的集體合同。建立平等協(xié)商機制，把女職工勞動保護規(guī)定的內(nèi)容列入其中。改善女職工勞動條件，建立和完善女職工特殊勞動保護措施，禁止在孕期、分娩期、哺乳期與女職工解除勞動合同。
5.加大執(zhí)法力度和勞動監(jiān)察力度，對違反勞動法規(guī)和女職工勞動保護規(guī)定的行為要嚴(yán)肅處理、及時糾正，切實維護女職工合法權(quán)益。
6.加強對女職工特殊勞動保護法律法規(guī)和政策的宣傳教育及培訓(xùn)，提高用人單位的法制意識和安全生產(chǎn)意識，提高女職工的自我保護意識。
7.加強對農(nóng)村婦女勞動技能的培訓(xùn)，到2010年，使全省有勞動能力的婦女普遍受到勞動技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，其中80％以上的勞動婦女能熟練掌握和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。為農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，有組織的進行勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村婦女富余勞動力合理流動。
8.各級婦聯(lián)要動員農(nóng)村廣大婦女實施“三八綠色工程”、創(chuàng)建“綠色家園”等生態(tài)環(huán)境治理活動，并與治窮、治荒、治愚結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
9.重點扶助貧困地區(qū)婦女發(fā)展。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)和經(jīng)濟收入，盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問題，鞏固扶貧成果，為達到小康水平創(chuàng)造條件。繼續(xù)開展“小額信貸”和“包、幫、帶”等適合婦女特點的扶貧形式，幫助邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女脫貧。
10.關(guān)心幫助殘疾婦女。勞動保障、民政、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)等部門，要積極組織殘疾婦女的技能培訓(xùn)，開辟適合殘疾婦女的就業(yè)領(lǐng)域，到2010年城鎮(zhèn)殘疾婦女就業(yè)率達到85%以上。
二、婦女參與決策
主要目標(biāo)
婦女參與決策和社會管理的人數(shù)有較大增長，參與決策和管理的能力顯著增強，水平明顯提高。
具體目標(biāo)
1.在提名各級人大代表及協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員時，女代表、女委員的比例應(yīng)不低于25％。
2.到2005年，地、市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名以上女干部；縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名女干部；各地市所屬的縣級黨政班子中要配備2名以上女正職干部。
3.縣以上直屬部門應(yīng)有一半的領(lǐng)導(dǎo)班子配備1名以上女干部。
4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備1名以上女干部，且每縣至少應(yīng)有2-3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)女正職領(lǐng)導(dǎo)。
5.居民委員會、村民委員會成員中都應(yīng)有女干部。
6.女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng)。
7.企業(yè)職工代表大會中女代表所占比例應(yīng)與該企業(yè)女職工自然比例相當(dāng)。
8.市(地)、縣黨政后備干部中女性比例分別不少于15%、20%?？h以上黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中，女干部也要達到一定數(shù)量。
9.逐步提高科技、教育、衛(wèi)生、文化、藝術(shù)、法律等領(lǐng)域進入決策層和管理層的女性比例。
10.女干部占干部隊伍總數(shù)的比例應(yīng)逐步提高。
策略措施
1.建立和完善平等競爭機制，促進婦女進入決策和管理機構(gòu)，重視選拔任用女干部。
2.錄用公務(wù)員和選拔聘用干部時應(yīng)認(rèn)真實行男女平等，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。
3.企、事業(yè)單位在招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時，不得以性別為由提高女性應(yīng)聘的標(biāo)準(zhǔn)或拒絕錄用符合條件的女性。
4.加強女后備干部隊伍的培養(yǎng)，重視對少數(shù)民族女干部的培養(yǎng)和選拔。
5.加強對女干部的培訓(xùn)和鍛煉，省級黨校應(yīng)有計劃地對全省女縣(處)級以上干部進行輪訓(xùn)，縣級黨校應(yīng)對所在地科級以上女干部進行輪訓(xùn)，提高婦女參與決策的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。各個行業(yè)和部門對公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員及管理人員進行培訓(xùn)時，應(yīng)切實保證女性與男子有同等的培訓(xùn)教育機會，不斷提高婦女的政治業(yè)務(wù)水平。
6.在女性相對集中的部門建立婦女組織，隨時反映婦女發(fā)展中的需求和建議。
三、婦女與教育
主要目標(biāo)
到2010年，適齡女童基本能接受九年義務(wù)教育；婦女接受高等教育的比重接近中等發(fā)達國家水平；婦女的科學(xué)文化素質(zhì)有明顯提高，全省教育在整體上高于全國平均水平。
具體目標(biāo)
1.全面普及九年義務(wù)教育。
?。?）到2005年，全省所有縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)“普九”目標(biāo)。
(2)到2005年，小學(xué)、初中階段女生入學(xué)率分別達到99.5%、97%；輟學(xué)率分別為0.3%和2%。到2010年分別達到99.6%和98%以上；輟學(xué)率分別為0.15%和1%。
2.提高高中階段、高中教育在校生的女性比例。 到2010年，全省基本普及高中階段教育。初中畢業(yè)生女生升學(xué)率平均達到80%以上，高中階段女生毛入學(xué)率基本達到90%。
3.努力提高婦女終身教育水平。到2005年，女性接受成人教育和職業(yè)教育的比例達到50%，到2010年達到60%以上。
4.提高婦女平均受教育年限，縮短男女受教育差距。
(1)到2005年，全省15歲以上婦女平均受教育年限達到10年，到2010年達到12年。
(2)到2005年，15-50歲的青壯年婦女文盲率降為5%；到2010年控制在1%以內(nèi)。
(3)到2005年，殘疾女童的入學(xué)率達到80%，到2010年達到85%。
5.到2010年，全省有勞動能力的農(nóng)村婦女普遍受到適用技術(shù)培訓(xùn)，每個行政村至少有兩名以上女農(nóng)民技術(shù)員。
策略與措施
1.各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》，切實依法保障女性與男性平等的受教育權(quán)利，消除性別歧視，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會環(huán)境。
2.各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、村委會應(yīng)適時檢查當(dāng)?shù)剡m齡女童入學(xué)情況，對未入學(xué)的應(yīng)采取措施責(zé)令其家長讓兒童入校。
3.加大對教育的投入，采取調(diào)整布局和擴大規(guī)模等多種途徑，確保義務(wù)教育全面普及，確保高等教育的基本經(jīng)費，保障男女學(xué)生享有平等的入學(xué)機會和受教育條件。
4.加快教育體制改革，積極鼓勵和支持社會力量多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。改革考試制度，為男女公民選擇接受教育提供平等的競爭機會和環(huán)境。
5.實施扶貧教育工程，繼續(xù)開展“手拉手”、“希望工程”、“春蕾計劃”等多種形式，幫助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童接受教育。政府以設(shè)立貸款和學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金方式為大專院校貧困女大學(xué)生提供勤工儉學(xué)等幫助，扶助已考上大學(xué)的貧困女生完成學(xué)業(yè)。
6.推行職業(yè)教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)村女童初中教育與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和女童的個人發(fā)展有機結(jié)合；為城市女性勞動力提供再培訓(xùn)課程，使她們有機會學(xué)習(xí)新的技能，努力提高婦女終身教育水平，提高再就業(yè)能力，以適應(yīng)科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要。
7.繼續(xù)抓好青壯年婦女文盲的脫盲鞏固工作，減少復(fù)盲率。
8.大力普及科技知識，尤其是重視農(nóng)村婦女的科技文化培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹立科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法，依靠科技致富。
9.重視和發(fā)展特殊教育，對殘疾婦女進行職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾婦女能力素質(zhì)，增強其生存發(fā)展能力。
四、婦女與健康
主要目標(biāo)
到2010年，婦女人人享有衛(wèi)生保健，育齡婦女享有基本的生殖保障服務(wù)，保障婦女享有計劃生育的權(quán)利。
具體目標(biāo)
1.保障婦女享有特殊的衛(wèi)生保健服務(wù)，使城鄉(xiāng)育齡婦女每年都能接受一次婦科病普查。
2.降低孕產(chǎn)婦死亡率
(1)到2010年，全省孕產(chǎn)婦死亡率在2000年的基數(shù)上降低1/4。
(2)到2005年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率全省平均達90%以上，其中，關(guān)中以縣為單位達到95%；陜南、陜北以縣為單位達到85%。到2010年，全省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達94%以上，其中，關(guān)中以縣為單位達到98%，陜南、陜北以縣為單位達到90%以上。
(3)到2005年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率全省達60%，其中平原縣達到80%，山區(qū)縣達40％。到2010年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率全省達到80％，其中平原縣達90％，山區(qū)縣達到50％，住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)山區(qū)，消毒接生率全省達95％以上。
(4)到2010年全省90％以上的高危孕產(chǎn)婦能住院分娩，并得到系統(tǒng)管理和重點監(jiān)護。
3.提高婦女生殖健康水平
?。?）到2010年，全省以家庭為單位的生殖婦幼保健知識普及率達80％以上。
?。?）推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查，全省80％的縣（市）具備婚前醫(yī)學(xué)檢查條件，其中城市婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于80％，農(nóng)村不低于50％。
?。?）到2005年節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)病率控制在3％以下，到2010年控制在1％。
4.降低人口增長率和出生人口缺陷發(fā)生率，提高人口素質(zhì)
?。?）到2010年，全省育齡婦女人口、計劃生育與生殖健康知識接受率達到95％。到2005年，人口自然增長率控制在7‰，到2010年人口自然增長率在7‰的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所下降；計劃生育率達到90.59％以上；把出生人口缺陷發(fā)生率控制到最低水平。
（2）提高男性避孕方法使用比重。
5.提高婦女特殊人群的保健服務(wù)水平
?。?）防止和減少農(nóng)村婦女的婦科病、地方病、碘缺少病，預(yù)防殘疾。
?。?）流動人口中的育齡婦女享有與戶籍育齡婦女同等的生殖保障和計劃生育服務(wù)。
6.減緩性病增長速度，控制艾滋病病毒感染率。
策略措施
1.要認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》。把婦幼衛(wèi)生工作納入省及各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與衛(wèi)生改革方案，逐年增加防疫、基層衛(wèi)生及婦幼保健經(jīng)費的投入，力爭使全省婦幼衛(wèi)生經(jīng)費到2010年達到人均2元。切實保障婦女享有優(yōu)生、安全和特殊的衛(wèi)生保健服務(wù)。
(1)健全和完善婦幼保健網(wǎng)。2010年，省婦幼保健院成為全省婦幼保健、臨床、培訓(xùn)、科研、宣教、技術(shù)指導(dǎo)中心，省屬各市、地區(qū)婦幼保健院成為當(dāng)?shù)貗D幼保健技術(shù)指導(dǎo)中心。
(2)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健服務(wù)能力和婦幼保健人員的服務(wù)水平。保證孕產(chǎn)婦得到必要的急救、醫(yī)療救助服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦死亡率。
(3)加強村級醫(yī)生的婦幼保健知識培訓(xùn)，所在村婦女都能接受本村醫(yī)生的衛(wèi)生保健服務(wù)。包括婦科病及地方病的普查普治，懷孕婦女接受所在村醫(yī)生的管理。
(4)加強生殖健康教育和計劃生育、避孕節(jié)育知識的宣傳，促使婦女養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，預(yù)防和減少子宮癌和乳腺癌的發(fā)生。樹立新的婚育觀念，提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇，提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.把人口與計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，建立以現(xiàn)流入地為主的管理模式，為流動人口中的育齡婦女提供生殖保健服務(wù)，改善其生殖健康狀況。
3.開展性健康、性安全的宣傳、教育和咨詢，普及性科學(xué)知識，預(yù)防性病和艾滋病。中等以上學(xué)校要普遍開設(shè)性健康、性安全講座或課程。嚴(yán)控艾滋病的傳播。
五、婦女與法律保障
主要目標(biāo)
加強法律知識普及工作的力度，增強全民法律意識，制定和完善保護婦女合法權(quán)益的地方法規(guī)和政策，使婦女依法享有的權(quán)利得到具體體現(xiàn)。
具體目標(biāo)
1.依法保護婦女在婚姻家庭和社會中享有與男子平等的權(quán)利。
(1)婦女在家庭中與男子享有平等的地位和權(quán)利。
(2)保障農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補償費和股份分紅。
(3)保障婦女在家庭中享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)。
(4)提高婦女財產(chǎn)權(quán)益案件的結(jié)案率，依法保障離異婦女的合法權(quán)益不受侵害。
2.依法保障婦女的人身權(quán)利。
(1)嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的各類犯罪；
(2)嚴(yán)厲打擊強奸婦女及奸淫幼女的犯罪；
(3)堅決查禁賣淫嫖娼活動；
(4)加強對被害婦女隱私權(quán)的保護；
(5)預(yù)防和制止家庭暴力；
(6)提高各類侵害婦女人身權(quán)利案件的受案率和結(jié)案率。
3.降低婦女吸毒人數(shù)，提高吸毒婦女戒毒鞏固率。
4.為婦女提供有效的法律幫助。
(1)建立為婦女提供法律援助服務(wù)的機構(gòu)。
(2)為權(quán)利受到侵害的貧困婦女、殘疾婦女、無行為能力和限制行為能力的婦女提供法律援助。
5.為婦女提供社會救助。
策略措施
1.把保護婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入依法治省規(guī)劃、社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃。利用各種形式廣泛深入地宣傳《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國婚姻法》等法律法規(guī)。提高全社會維護婦女權(quán)益的意識，特別是提高婦女法律意識和自我維護意識，增強自我保護能力。
2.制定和完善保護婦女合法權(quán)益的地方法規(guī)和政策。
3.提高司法人員性別意識，不斷增強其維護婦女權(quán)益的自覺性。
4.依法維護農(nóng)村婦女在劃分責(zé)任田、宅基地、分配土地補償款以及離婚婦女住房等方面的合法權(quán)益，及時受理和查處各類侵害婦女合法權(quán)益案件，確保婦女合法權(quán)益的落實。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、強奸婦女、奸淫幼女以及組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的刑事犯罪活動，切實維護婦女的人身權(quán)利。
6.司法人員在處理性暴力案件時，應(yīng)注意保護受害人的隱私權(quán)。
7.依法懲治販賣毒品的犯罪和引誘、欺騙、強迫婦女吸食注射毒品的違法行為，引導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識毒品對母嬰健康的危害，對女性戒毒人員進行綜合矯治，積極創(chuàng)建無毒社區(qū)。
8.公安部門和社會基層組織應(yīng)把預(yù)防和制止家庭暴力納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理內(nèi)容，認(rèn)真接待家庭暴力案件的投訴；并向受害婦女提供醫(yī)療咨詢、心理咨詢和法律幫助；增強全社會和婦女反家庭暴力意識，預(yù)防和制止家庭暴力。
9.建立和健全保護婦女合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，加強各級政府和有關(guān)部門的信訪接待工作，保證受害婦女的投訴渠道暢通。
10.保障婦女婚姻自由。對無正當(dāng)理由阻礙婦女辦理婚姻登記或在辦理婚姻登記中有欺騙、脅迫以及刁難等違法行為的要依法查處。
六、婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)
建立健全有利于婦女發(fā)展的社會保障制度，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
具體目標(biāo)
1.貫徹落實男女平等基本國策在制定法律法規(guī)、政策和規(guī)劃，包括執(zhí)行發(fā)展項目中納入性別意識，體現(xiàn)男女平等受益，共享社會成果。
2.為婦女全面發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境宣傳性別平等意識，消除對婦女一切形式的岐視；宣傳婦女進步及對人類社會的貢獻，使全社會樹立保護和尊重婦女的意識；
3.婦女享有同男子平等的社會保障權(quán)利在國家建立社會保障體系的過程中，使婦女充分享有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險；加快城鎮(zhèn)女職工生育保險社會統(tǒng)籌，到2005年職工生育社會保險的覆蓋面達60%，2010年基本實現(xiàn)女職工生育社會保險；逐步建立和完善城市貧困婦女、失業(yè)女職工基本生活保障和女職工失業(yè)保險制度；建立對特殊困境婦女的社會救助體系。
4.強化城市環(huán)境綜合治理，減少家庭、工作場所環(huán)境污染對婦女造成的危害。加強改水工作力度，農(nóng)村安全飲用水的人口覆蓋率達到95%；大中城市垃圾無害化處理率達到60%以上，農(nóng)村糞便無害化處理率達到50％；衛(wèi)生廁所普及率達到45%。
5.建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的新型家庭提高環(huán)保意識和環(huán)?；局R的普及率，引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女的生活質(zhì)量。
6.繼續(xù)擴大婦女的對外友好往來
策略措施
1.制定宣傳男女平等基本國策的規(guī)劃，加大男女平等基本國策的宣傳力度，宣傳婦女與男子具有平等的人格尊嚴(yán)和權(quán)利地位，增強全社會尤其是決策者的性別意識，以先進文化為導(dǎo)向，逐步消除對婦女的各種偏見和歧視，扭轉(zhuǎn)一切貶抑婦女的社會觀念，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
2.將性別平等意識納入傳媒和文化藝術(shù)工作。新聞出版和廣播影視、文化藝術(shù)等精神作品要擴大對婦女的宣傳，宣傳婦女在社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和人類自身再生產(chǎn)中的重要作用。堅決禁止和清除黃色出版物。
3.推動政府進一步完善社會保障制度，促進不同所有制經(jīng)濟實體、不同收入層次的婦女逐步進入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保障體系。
4.普遍建立職工生育保險制度，逐步擴大城鎮(zhèn)職工生育社會保險，完善相關(guān)配套措施，依法推動城鎮(zhèn)職工生育保險工作。
5.實施“山川秀美”工程，動員婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)建綠色家園，提高生活質(zhì)量。
6.加大改水、改廁力度。把自來水、安全衛(wèi)生飲用水和衛(wèi)生廁所的建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村建房規(guī)劃，積極推進農(nóng)村人畜糞便無害化處理，為婦女健康創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
7.推動以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益事業(yè)的發(fā)展，為老年婦女提供方便快捷的福利服務(wù)。到2010年每百名老人擁有社會福利事業(yè)的資金數(shù)達到國民生產(chǎn)總值的1%。
8.完善城市社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高城市社區(qū)家政服務(wù)水平，推進家務(wù)勞動社會化。
9.特別關(guān)注婦女中的弱勢群體(老年婦女、殘疾婦女、貧困婦女、低文化層婦女)的生活狀況，為她們排憂解難，提供必需的生活工作條件。
10.對婦女進行正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，激勵婦女積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，爭做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自立、自強的新女性，以自身的貢獻和形象確立與男子平等的地位。
11.開展社會主義精神文明建設(shè)，加強家庭文化和家庭美德建設(shè)，提高家庭成員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高處理家庭矛盾和糾紛的技巧，營造民主、平等、尊重婦女的家庭文化氛圍，使尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德成為千家萬戶的自覺行動。
組織與領(lǐng)導(dǎo)
1.各級政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實施，省婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)本規(guī)劃的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評估。各級政府應(yīng)將本規(guī)劃的實施納入所在地政府工作的議事日程，納入主管負(fù)責(zé)人的政績考核；各地要因地制宜，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有計劃地組織實施，確保如期達標(biāo)；省級有關(guān)部門要結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的具體工作計劃或方案，認(rèn)真組織實施。
2.各級政府要為實施規(guī)劃提供必要經(jīng)費，同時多渠道籌集資金，鼓勵社會贊助，爭取國際援助，提供必要的人力、物力。
3.在繼續(xù)堅持衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、國家統(tǒng)計、法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上，形成婦女發(fā)展的督導(dǎo)機制。加強信息收集、整理、反饋和交流，建立定期檢查、審評制度(詳見“監(jiān)測評估”)。
4.堅持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。
5.注重對婦女發(fā)展理論的研究，推廣科研成果和適宜技術(shù)。
6.繼續(xù)加強與國內(nèi)和有關(guān)國際組織關(guān)于婦女發(fā)展方面的聯(lián)系、交流與合作。
7.本規(guī)劃由省婦女兒童工作委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
監(jiān)測與評估
1.各級有關(guān)部門要對本規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)測評估，及時、準(zhǔn)確、全面反映達標(biāo)情況?？偨Y(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測趨勢，為各級政府科學(xué)決策和各有關(guān)部門調(diào)整工作策略、制定工作計劃提供依據(jù)，為社會動員提供資料。本規(guī)劃各項可量化的目標(biāo)要設(shè)立分性別的統(tǒng)計指標(biāo)，并逐級納入統(tǒng)計部門和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。
2.省婦女兒童工作委員會設(shè)婦女規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)審批婦女規(guī)劃的監(jiān)測評估方案；根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。
統(tǒng)計監(jiān)測組由省統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同組成。其職責(zé)是：制定本規(guī)劃分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，并提出監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標(biāo)；建立婦女?dāng)?shù)據(jù)庫；定期向省婦女兒童工作委員會提交婦女狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告；指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。
專家評估組由省婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，有關(guān)部門推薦專家組成。其職責(zé)是：制定檢查評估方案；審評年度統(tǒng)計監(jiān)測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；對一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進行檢查、督導(dǎo)；開展階段性評估，逐級提交評估報告；指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的評估檢查工作。
3.各級政府都要建立婦女規(guī)劃的監(jiān)測評估機構(gòu)和制度，認(rèn)真開展監(jiān)測評估工作。
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