一、"九五"回顧

　　"九五"以來，我省國民經濟和社會信息化建設得到較快發展。

　?。ㄒ唬┬畔⒒A設施進一步完善。電信網絡建設已實現模擬網向數字網、人工交換向程控交換、單一固定通信向固定移動通信發展的重大轉變，基礎傳輸網在全國處于網絡樞紐地位，技術上達到國內先進水平。2000年，全省一級干線光纜線路長達3809公里，二級省內光纜線路長達3510公里，全省固定局用交換機總容量達到451萬門。GSM數字移動通信已覆蓋包括縣以上所有城市和經濟比較發達的城鎮，設備總容量達到290萬門。由省到地市干線已全部建成并開通運行，形成數字SDH（光纖同步數字序列）主干傳輸網1500多公里，可傳輸多套電視節目和調頻廣播，10個地市已建成支干線近5000公里，開通運行51個縣市。廣播電視村村通工程也已啟動。公用計算機互聯網發展迅速，中國電信省內多媒體骨干網覆蓋全省十個地市，已建成廣域網30多個，局域網數百個，已有近百個數據庫在全省范圍內向社會公開提供服務，上網計算機達到數十萬臺，用戶30多萬人。

　?。ǘ╇娮有畔a品制造業成為支柱產業。90年代以來，通過三線軍工企業大規模調遷、建立高新技術產業開發區、發展民營科技企業和信息服務業、加大結構調整和企業改革重組，電子信息產品制造業技術水平不斷提高，經濟規模不斷壯大，已發展成為全國重要的科研生產基地和陜西重要的支柱產業。2000年，工業增加值48.18億元，占全省工業增加值的10%，工業總產值261.34億元，占全省工業總產值的15.7%，在全國各省市中居第11位。目前已形成13大類、1200個系列的上萬種產品，許多產品處于國內先進水平。全省高技術產業中的電子信息技術產業產值占64%，成為發展的主導。
　　（三）西安成為我國重要的軟件產業基地。近幾年來，以西安為中心，以高新技術產業開發區為基地，軟件技術與產品研發機構和企業迅速增加，技術水平和開發能力日益增強，軟件產業化步伐加快。1999年，西安高新技術產業開發區軟件產業基地正式建立，并被國家認定為國家軟件產業基地。截止2000年底，全省從事軟件開發、系統集成、網絡工程和工業控制具有獨立法人資格的企業已有500家，形成規模經濟（年銷售收入300萬元以上）的有200家，其中銷售收入在1000萬元以上的有35家，有18家2000年銷售收入突破億元，形成了一批有實力和規模的優秀軟件企業。軟件開發以電力行業、房地產、電信、交通、郵政、工商稅務、金融保險等領域的信息化管理系統，電子商務，多媒體與遠程教育，政府機關OA系統，企業信息化管理，網絡安全，工業生產過程控制等為主，已形成一大批具有自主知識產權和自己特色的軟件產品。近年軟件產業產值每年翻番增長，2000年達到31.8億元。

　?。ㄋ模﹪窠洕饕袠I的信息化步伐加快。"四金"工程取得較大進展，正發揮著重要作用，并加速了金融、郵政、電信、教育、稅收、交通等部門的信息化步伐。計算機被廣泛使用，各種專業網、廣域網、局域網及網絡用戶發展很快，大多數行業都已建有幾個以至幾十個廣域或局域網。多數行業或經濟管理部門都建有幾個至幾十個應用數據庫。計算機集成制造系統（CIMS）和計算機輔助設計系統（CAD）示范推廣較快，全省目前有標準化示范企業100多個。電子商務、遠程教育、遠程招生、遠程醫療等網上業務正在加緊籌備或開始實施。

　　目前存在的主要問題是，網絡建設統一規劃不夠，布局與結構不協調，發展建設不能滿足需要和網絡資源利用率不高的問題并存。信息產品制造和軟件業企業規模小，產品和技術結構不合理，競爭實力不強。全民信息化觀念有待提高和高科技人才缺乏，影響信息化發展。投資不足，影響發展速度和技術水平。這些都需要我們在"十五"期間下大力氣逐步解決。

　　二、總體思路和發展目標

　?。ㄒ唬┌l展總體思路。

　　繼續貫徹"統籌規劃，國家主導，統一標準，聯合建設，互聯互通，資源共享"的指導方針，以網絡設施建設為基礎，以信息資源開發為中心，以信息資源與技術應用為導向，以加快工業化和推動現代化為目的，以創新為動力，擴大開放，鼓勵競爭，快速、跨越式發展信息產業，以應用促發展，以信息化帶動工業化，加快經濟結構的戰略性調整，全面推動國民經濟和社會信息化進程。突出五個重點（信息基礎設施建設、信息產品制造業、軟件產業、信息服務業、產業信息化），建設十大信息化工程（寬帶多媒體網絡工程、電子商務工程、電子政務工程、數據庫工程、西安信息港工程、電子信息裝備基地工程、西安軟件園工程、信息安全工程、遠程服務工程、核心技術攻關及產業化工程）；大力發展關中信息產業帶，帶動陜南、陜北信息化建設；強化西部地區信息樞紐作用，建設連接中亞及歐洲的信息大通道，全面加快信息化步伐，提高國民經濟質量和整體素質，增強經濟發展活力和競爭力，促進社會文明全面進步。

　?。ǘ┌l展基本原則。
　　1、政府推動與市場拉動相結合。一方面要加強政府的推動作用，統一領導、政策支持、科學規劃、上下協調，有序地推進我省國民經濟和社會信息化進程。同時，另一方面要充分發揮市場的導向作用，大力培育和完善信息市場，利用市場對資源的有效配置，采取市場化方式進行建設項目的籌資、開發、建設和運營，形成自我積累、滾動發展的良性循環機制。

　　2、以信息化帶動工業化。在工業化基礎上推進信息化，以信息化加速產業升級，把工業化與信息化緊密結合起來，以工業化全面推動信息化，以信息化帶動工業化，實現經濟結構的戰略性調整。

　　3、重點突破，以點帶面，全面發展。選擇對我省經濟和社會發展具有重大影響的重大信息化建設工程，以及具有我省特色和優勢的信息化重點方向和領域，集中財力、物力、人力，優先發展，重點突破，帶動全面，有效推動我省國民經濟和社會信息化。

　　4、前瞻性、高起點。根據信息產業技術創新率高、發展迅速的特點，要對未來國際、國內信息化趨勢進行前瞻性研究，努力采用先進技術和設備，與國際接軌，高起點地推進我省國民經濟和社會信息化進程。

　　5、統一標準，互聯互通。在信息設施建設、信息系統開發、信息資源利用等方面，要統籌規劃、統一標準，鼓勵各部門、各地區聯合建設，合理分工，有機協調，相互支撐，努力實現相輔、相容、互聯、互通和資源共享。

　　6、技術創新和技術引進相結合。在鼓勵自主開發和技術創新的同時，廣泛開展國際合作，積極引進先進技術和設備，快速提升我省國民經濟和社會信息化建設的技術與裝備水平。

　　7、開放市場。逐步開放信息化建設市場，打破行業壟斷，鼓勵全面競爭。廣泛吸引國內外的資金、技術、人才和科學管理方式，積極探索吸引外地、國外投資的新形式。

　?。ㄈ┌l展目標。

　　"十五"國民經濟和社會信息化發展的主要目標是：

　　1、基本形成比較完備的信息化網絡體系。公用電信網建成覆蓋全省的數字移動通信網、數據通信網，電視電話會議網普及到縣，多媒體網普及到地區。到"十五"末，我省長途光纜長度達到8.95皮長公里/百平方公里、微波通信線路達到12.15波道/百平方公里、衛星站點數達到12.56站點/百平方公里，電信業務總量達到136億元，年均增長30%。廣播電視網支干線總長度達到12000公里。全省郵路總長達到10萬公里，郵政業務收入達到35億元。全省電話普及率達到17%，固定電話用戶數達到650萬戶，移動通信用戶數達到556萬戶，普及率提高到14.8%，數據、多媒體和因特網用戶數達到200萬戶，上網用戶普及率達到4.4%，全省計算機百人擁有量達到5臺，中心城市家庭普及率達到50%。全省廣播、電視網覆蓋率達到90%，有線電視用戶達到600萬戶。

　　2、信息產業跨上新臺階。"十五"期間，產業規模在2000年基礎上再翻一番多，信息產業增加值（含信息服務業）占全省GDP的比重達到12%。在信息產業中，電子信息產品制造業到"十五"末力爭實現工業總產值650億元，年均增長速度達到20%，工業增加值達到105億元左右。全省軟件產業年銷售收入達到200億元，年均增長速度達到45%。加快門類齊全、布局合理的信息數據庫群建設，力爭"十五"計劃的前三年全省80%的企業都要進入互聯網，6萬企業上網，百萬商品進入數據庫，全省大中型企業基本實現設計、生產、經營、銷售和管理的信息化。到"十五"末，國民經濟各主要部門建成實用、可靠的信息庫群和快捷、方便的信息網絡，并實現互聯互通。政府信息資源的80%要實現對社會開放。

　　3、培養造就一批信息化人才。依托高等院校，加大計算機及信息類專業人才的培養和教育，為信息化提供更多的人才。到"十五"末，普通高校信息類專業設置達到156個，中等職業學校信息類專業設置達到35個；普通高校信息類專業招生2萬人，中等職業學校信息類專業招生6500人；普通高校信息類專業在校學生人數達到5.5萬人，中等職業學校信息類專業在校人數達到2.35萬人。通過各級、各層次在校培訓、網上培訓等方式，到2005年，各類信息化人才增加80萬人，其中軟件開發人才增加到10萬人，IC設計人員增加1.5萬人。網上接受學習和培訓人員達到100萬人/年。

　　三、推進國民經濟和社會信息化的主要任務

　　（一）加強信息基礎設施建設。

　　1、進一步完善本地電話網，加強三大網建設，構筑完整的網絡體系。改建、擴建本地網，擴充長途交換機容量，完成C3（省級網）和C4（地級網）合并，形成本地電話網的"二級"結構和"大容量，少局所"的局面，發展數據及多媒體通信網和IP電話網。積極發展數字移動通信，逐步引入第三代移動通信系統。廣播電視網建成光纜傳輸主干線、專干線和支線網，開展數字音頻、數據廣播業務，建成全省廣播電視綜合業務網、黨政信息網。計算機網絡建設IP寬帶網，將全省出口總帶寬增加到5G以上，擴充升級公共網絡平臺，提高信息交換處理能力，發展聯結一批局域網和園區網，保證各類信息化應用系統互聯互通。"十五"期間初步完成信息化網絡體系建設。

　　2、積極發展光傳輸骨干網絡。對公用通信網和專用網，采用WDM等大容量傳輸技術，大力建設光纜新干線，積極擴容改造已有光纜。配合中國電信發展，對經我省境內的九條一級干線網進行改造；完善和優化關中、陜南、陜北三個環網的網絡結構；完成十地市本地SDH環網建設。到"十五"末，建成覆蓋全省的以WDM（波分復用）技術為基礎的光傳輸網。

　　3、大力發展接入網。力爭建成"天地合一"的接入網絡體系，從而實現光纜到加快接入網的數字化、寬帶化和綜合化，無線接入技術作為光纜接入的補充得到廣泛應用，提高接入網的綜合接入能力。

　　4、加強公用信息交互平臺建設。建設寬帶（高速）主干網，構建能夠提供綜合通信業務的網絡平臺，努力實現公用通信網、有線電視網和計算機互聯網的相互融合，以及各種專、公用網絡的互聯與轉換。抓好西安信息港等重要信息基礎設施建設，構筑聯結國內外、省內外的信息匯接、集散和服務的交互平臺體系。加強信息化示范小區建設，并逐步推廣。

　?。ǘ┓e極發展信息產業。

　　1、電子信息產品制造業

　　繼續發展以數字化家電產品、數字音視頻產品為主的消費類電子產品，建設家用電器產品生產基地。加快開發新產品，提高產品質量，增強競爭力，擴大市場覆蓋率。重點支持彩虹、陜康、長河等企業發展標準及高清晰度大屏幕彩電、平板壁掛式電視、投影電視、機頂盒以及智能化電冰箱、空調器等。

　　大力發展程控交換機、移動通信、計算機及其顯示終端、網絡產品，建設計算機及顯示終端硬件生產基地和以程控交換機為主導的通信產品基地。數字化通信、網絡設備方面，支持大唐電信、交大捷普、山脈、西電捷通等企業及院校，研制、生產、經營ADSL（非對稱數字鏈路）寬帶接入系統、IP設備與產品、第三代移動通訊系統、寬帶接入交換機、CDMA無線智能網、衛星通訊設備、ATM（異步傳輸模式）復用設備、無線接入系統、高速路由器等系列產品。計算機及顯示終端方面，重點支持海星、偏轉、圣方、長安信息等企業開發生產計算機工作站、多媒體系統、高檔微機和彩色顯示器。

　　重點發展新型電子元器件產品。大力發展片式元器件、光電子器件、電力電子器件、敏感元器件、傳感器件產業。以彩虹、金山、偏轉、寶光、西京、群力、開元、康鴻、同維等企業為主，顯示器件重點發展顯像管、顯示器、等離子顯示屏（PDP）等產品；微電子領域重點發展為多媒體數字電視、移動通信、程控交換機等配套的專用集成電路；基礎產品重點發展為通信及信息工程產品、計算機及網絡工程產品、汽車電子產品等配套的新型電子元器件。

　　加快開發、生產為國防現代化服務的電子信息系統裝備和為國防重點工程配套的電子產品，建設軍工電子產品生產基地。以一批軍事整機廠及為整機廠生產配套的元器件廠為重點，以科技為先導，提高水平，擴大規模，促進發展，建成我國的軍事電子基地。

　　2005年電子信息產品制造業產值達650億元，工業增加值達到105億元，年均增長20%左右。

　　2、軟件產業

　　加快建設國家級西安軟件產業園；加強計算機軟件工程研究中心建設，在西安交大、西工大、西安電子科大、西北大學建立四個軟件工程研究分中心；積極發展各具特色、優勢互補的軟件業集團。構筑軟件業發展產業化基礎：

　　加強兩大類重點產品開發：一是CAD/CAM、工業過程控制、管理信息系統、信息服務、金融財稅、教育娛樂及多媒體、信息安全保密與病毒防治、出口等八大應用軟件；二是信息技術開發平臺、數據庫管理、中文信息處理、網絡通信等四大支撐軟件。圍繞重點產品開發，積極加強國際合作與交流，引進先進軟件技術和計算機輔助軟件（CASE）工具，推出一大批具有自主產權的名牌產品。

　　努力實現軟件產業的規?；?、國際化，到2005年軟件業銷售收入達到200億元，年均增長45%，力爭使我省躋身國家軟件開發大省行列。

　　3、信息服務業

　　加快發展一批專業從事信息服務的高科技公司，專門開展信息內容提供服務（ICP）、各種形式的計算機網絡服務(ISP)和接入服務(IAP)，推動網上信息服務的發展；加強數據庫和信息系統建設。政府要以開發建設基礎數據庫為主，加強示范和引導；不斷開拓信息服務的新領域，積極開展電子郵件、遠程教育、電子購物、網絡廣告、家庭娛樂等方面的信息服務；大力開發信息精品，提高信息化質量和水平，帶動信息服務業的規?；?、正規化、專業化和商業化。

　?。ㄈ┘訌娦畔⒓夹g推廣應用，加快產業信息化。

　　1、農業領域信息化

　　加強農業信息網絡中心、分行業和十一地市分中心、省地縣農業信息專用通道等基礎設施建設；以楊凌示范區為基地，加快農業資源數據庫、農業遠程教育、農業信息化支持系統、農業電子商務示范工程建設。"十五"期間農業領域信息化工作重點是：在農業生產、農業管理、農產品流通、農產品質檢、農業預測預警、設施農業及自動控制、農業科技、農業政策法規等8大方面的信息化上取得突破，推動全省農業信息化進程。

　　2、工業領域信息化

　　建設好企業信息互聯網站，形成一個安全、可靠、先進的計算機網絡平臺和信息通道，實現信息標準化、數據通信網絡化、業務處理電子化、信息服務社會化。"十五"時期工作重點是：借助于企業資源計劃（ERP）、計算機集成制造系統（CIMS）、計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）等先進的計算機技術，建立對企業研發鏈、生產制造鏈、供應鏈、客戶鏈等支撐系統，實現企業人力、財力、物力和技術資源的優化，提高企業設計生產和管理水平。建立面向中小型企業的敏捷制造系統，推動我省中小型企業快速健康發展。

　　3、金融領域信息化

　　構建各金融單位的專業網絡，實施全省聯網運行，并和地級以上城市部分大商場實現直聯；完成銀行卡信息交換系統的建設，推動銀行卡業務發展，推廣綜合柜面業務系統、網上銀行等現代化支付清算系統和綜合金融監管系統。工作重點是：積極配合信息化和電子商務工作，加快建立電子商務金融支付、結算等新型的金融信息服務系統和金融網絡安全系統，為企業信息化和電子商務提供有力的金融支撐。

　　4、科技教育領域信息化

　　完成陜西科技、教育信息網主干平臺及地市、縣平臺的建設，充分利用教育、科技領域的計算機網絡，為全省科研機構、學術機構、學校提供信息服務。建設網絡輔助教學、模擬設計、遠程教育、電子圖書館、電子檔案館、科技館等科研、文化、教育及管理系統。建設科技、教育資源庫群，加強教育、科研信息資源的開發利用。重點是按照統一領導、統一規劃、分批實施的原則，抓好校園骨干網、接入網建設，形成全省各高等院?；ヂ摶ネā①Y源共享的信息網絡系統。

　　5、黨政機關信息化

　　建設覆蓋全省鄉鎮以上黨政機關的計算機網絡。"十五"期間，實現"政府上網"，2010年前實現"電子政府"目標。主要任務是：建設以"三網一庫"為基本結構的網絡體系和應用體系，即各機關單位辦公業務網（簡稱"內網"）、辦公業務資源網（簡稱"專網"）、面向社會的公眾資源網（簡稱"外網"）和辦公業務資源數據庫（簡稱"一庫"）。實行辦公自動化、無紙化和決策科學化。

　　6、財政、稅收、工商管理信息化

　　建立政府財政、稅收和工商管理的信息系統和數據庫系統。廣泛利用計算機技術及網絡技術，加強稅收征管和稽核，實現財、稅、工商部門的信息共享，完善財政和工商管理工作。稅務系統重點工作是在已建成的總局-省局-地市-縣區四級廣域網絡上，2001年建成增值稅專用發票的一級數據采集中心、三級稽核中心。全面完成"金稅"工程和"金關"工程有關子系統的建設，實現對增值稅的嚴密管理和對出口退稅的嚴格審核，并在"口岸電子執法系統"因特網平臺上對進出口公司和自營出口企業提供稅收管理服務。

　　7、交通運輸信息化

　　建設省級、地市級和高等級公路數據庫及營運車輛、客貨運輸、航運等數據庫。加強省管部門及直屬單位的局域網建設、急用重點業務應用系統及相關信息系統的開發利用、交通信息法規與標準的引進和編制、信息化組織機構的建立和完善，建成較為完整地交通運輸信息化網絡。

　　8、國土資源與城市建設管理領域信息化

　　在遙感、遙測和地理信息系統（GIS）基礎上，建立完整的國土資源以及城市建設的數據庫系統，包括資源、環境、環保、設施、地圖等系統數據。實現國土規劃、城市建設的信息化管理與監控。

　　9、醫療衛生領域信息化

　　建立醫藥衛生信息系統，包括：在各大醫院建立管理信息系統并實現聯網，建立醫院、?？?、藥品、診斷、治療、病理、醫護人員檢索、查詢系統，以及醫藥衛生數據庫系統，建立自動記帳收費支付系統，開展方便群眾的網上預約及遠程醫療等業務。

　　10、旅游與社會公益領域信息化
　　建設旅游娛樂信息服務系統，包括游覽、交通、住宿、安全等信息服務系統及文娛、體育等信息系統。建立社會公益信息系統，建設社區服務信息網，提供社會服務。
　　（四）加快信息化人才的教育與培養。

　　重視科技教育，大力培養創造性人才。充分發揮我省高校數量多、學科齊全、師資力量強的特點，根據信息產業發展對人才的需求，適當調整相關專業和課程，大量培養信息產業技術人才、信息網絡安全人才和管理人才。積極選派有關人員到國內外培訓、進修和研討，邀請信息專家、學者來陜講學、咨詢，以開拓視野，增長知識，提高專業技術水平。

　　合理調整人才結構。通過建立一整套開放、流動、競爭的人才使用制度，有針對性地培養一支富于創新、善經營、會管理的信息產業人才隊伍，吸引國內外一批學術水平高、產業化意識強、擁有較高水平的科研成果或專利技術的信息產業學術帶頭人。

　　建立完善的人才激勵制度，實行股票期權、年薪制、技術入股等激勵措施，使我省高技術產業的科研人員和管理人員薪酬水平以及薪酬結構逐步同國際接軌，同時要放寬軟件技術人員出國換匯額度限制，簡化各種出國手續，從而調動他們的積極性，為促進我省信息產業快速健康發展打下良好的基礎。

　　（五）建設十大信息化工程。

　　1、寬帶、多媒體網絡工程

　　建設以西安為中心，采用IP、DWDM、高速SDH等技術，建設新一代高速寬帶信息傳輸骨干網絡，構筑達到國際先進水平，滿足經濟社會發展和國家安全需要的信息化基礎設施平臺，充分利用同軸光纜、光纖、雙絞線及無線接入等多種手段，大力發展寬帶接入網；逐步實現電信網、廣電網和計算機網的融通，業務相互開放和融合，建成寬帶、大容量新一代信息高速公路。

　　2、電子商務工程

　　配合國家電子商務發展計劃，統籌規劃，加強電子商城電子安全認證體系、安全支付結算體系、計算機互聯網絡、協同作業體系和法律政策環境等六大部分的綜合建設，盡快構筑比較完整的電子商務系統；建設包括80%以上企業的企業信用庫及服務系統，建設覆蓋60%以上消費者的消費者信用庫及服務系統。以電子商務公用信息平臺為樞紐，把商業、工業、外貿、金融、電信、運輸、海關、稅務、公安和法律等部門有機聯成一個完整的系統。

　　3、電子政務工程

　　在廣電網的基礎上，建成全省黨政領導現代化辦公通訊專用網，為各級黨政領導和機關提供通信服務、信息服務、辦公自動化服務和決策支持；建立政府信息交換系統，實現政府信息在政府機構內的共享，提高各級黨政領導部門之間信息傳遞的速度和質量，擴充獲取信息的深度和廣度，保證決策及時而科學。利用因特網建設政府信息發布系統，將非涉密信息向社會公開，充分發揮政府信息的導向作用，在政府網絡平臺上建設政府業務信息系統，加速完善"金關"、"金卡"、"金稅"等國家信息化專項工程建設。到"十五"末，政府業務工作的60%在網絡環境下運行，政府對社會提供的服務工作30%由網絡提供。

　　4、數據庫工程

　　建設具有戰略性、布局合理、門類齊全的數據庫群，接入因特網，提高信息資源的開發利用水平。重點加強：政府辦公信息庫、經濟運行信息庫、重點建設項目信息庫、人口與勞動力信息庫、農業信息庫、工業信息庫、商業信息庫、金融信息庫、財稅信息庫、交通運輸信息庫、價格信息庫、科技信息庫、教育信息庫、國土信息庫、法律法規信息庫等十五大信息庫群建設，帶動信息資源開發。

　　5、西安信息港工程

　　在西安建成一個覆蓋西安、輻射全省、連通全國的，技術上處于全國領先的,集語音、數據、視頻為一體的寬帶綜合信息網，實現網絡數字化、寬帶化、綜合化、智能化和個人化，為全國實施的數字化城市工程提供試點和示范。"十五"期間，主要是建設西安主干交換網站（一個主控中心、八個網站）,基本構建起信息港交互平臺，寬帶、高速主干網絡和主體信息系統，并以西安信息港為依托，完成"三網合一"試點并全面展開工作。

　　6、電子信息裝備基地建設工程

　　"十五"期間，在關中隴海沿線，發揮科技優勢，依托骨干企業，以加強進口替代和出口為目標，建設四大電子信息裝備工業基地。即以計算機工作站和多媒體系統等高檔微型機和彩色顯示器為重點的計算機及顯示終端生產基地，以移動通信、光纖通信、衛星通信為重點的通信產品生產基地，以為程控交換機等通信產品、計算機產品、新一代數字音像產品配套為主的新型元器件生產基地，以軍事需要為目標和軍民結合的軍工電子產品生產基地。

　　7、西安軟件產業園工程

　　西安軟件產業園主要包括：園區建設，軟件出口基地建設；IC設計基地建設；培訓與國際交流中心建設；投融資體系建設；質量認證、知識產權、專利體系等的建設。"十五"期間，重點進行系統軟件，包括操作系統、數據庫管理軟件、中文處理軟件、網絡管理系統、計算機輔助設計和關鍵領域成套應用軟件的設計和開發，并加速成熟產品的產業化進程。

　　8、信息安全工程

　　加強信息安全保障建設，強化計算機和信息網絡安全保護制度；發展具有自主知識產權的信息安全關鍵技術，包括密碼技術、計算機網絡安全保護技術、信息安全和監控技術、數字化業務安全防護技術；研究和開發市場急需的信息安全產品；建立信息網絡安全應急保障體系；建立信息安全災難恢復保障體系；實施信息系統安全等級建設工程；建立健全信息安全監察機制；強化信息安全評估和認證；實施信息安全重點保障工程。
　　9、遠程服務工程

　　積極發展網上遠程訪問、遠程教育、遠程農業服務（包括農業遙感預測、農業專家服務和農業遠程控制等）、遠程招生、遠程醫療、遠程設計、遠程招標等服務業。與此同時，加快相應的數據庫、信息系統、網絡和視頻裝備建設。

　　10、核心技術攻關及產業化工程

　　重點要在數字高清晰度電視系統、第三代數字移動通信系統、集成電路（0.25－0.18微米）設計技術、新型片型化電子元器件、新一代高速信息傳輸互聯網技術、軟件構件化設計技術、信息傳輸和網絡安全技術、大型軟件應用系統等八大領域取得突破并在部分領域實現產業化。

　　四、政策措施

　　1、加大信息化宣傳力度，提高全社會的信息化意識。大力宣傳信息化對促進人類社會發展、提升地區經濟質量和擴大總量的重大作用，增強全社會的信息化意識，使各級領導、有關部門和全體公民充分認識加快信息化建設進程，發展信息產業的重要性、必要性和緊迫性。把信息化建設放在事關經濟和社會發展全局、實施西部大開發戰略、實現經濟跨越式發展的戰略高度，營造一個良好的信息化建設環境。

　　2、加強政府的組織領導和協調服務作用。強化我省信息化工作領導小組的作用，賦予領導小組實質性的行業管理權限，建立定期和不定期的會議制度，加強對信息化的指導與協調，研究解決信息化建設中的重大問題，定期頒布全省信息化產業、產品和技術政策。建立省信息化建設專家咨詢機構和專家咨詢制度。對重點信息化建設工程方案、技術標準，進行咨詢論證；研究解決相關重大技術問題；對信息產業發展趨勢和方向提出預測報告，為引導我省信息化建設和信息產業發展方向服務；加強對信息產業技術開發、產品生產和市場開拓的宏觀協調管理。

　　3、加快制度創新，制定優惠政策，創造良好環境。全面推行現代企業制度，在信息產業企業普遍實行股份制和股票期權制，大力發展民營信息企業。結合我省企業改革、改組、改造和國有經濟布局的調整，引導企業加強技術開發機構的建設，形成創新激勵機制，全面增強企業自主創新能力，使企業成為制度創新和技術創新的主體。努力建立有利于技術轉移的激勵機制，盡快建立我省的產權交易市場，讓技術作為商品順暢地進入流通領域，加快信息高技術產業化的步伐。選擇一批具有重大影響的信息化建設項目和帶有普及與推廣作用的信息產業關鍵技術，進行資金、技術與政策的傾斜，為全省信息產業的發展提供示范樣板工程。重視中小型企業在技術創新、產品開發方面的作用，加強對中小型企業的扶持，要使一批有實力的中小企業，成為高度專業化和擁有高、精、尖技術的特色企業。切實實行對于知識產權的職務發明人、設計人、作者以及主要實施者給予與其實際貢獻相當的報酬和股權收益的政策。通過財政補貼、退稅和以工代賑等多種形式，加快我省農村及邊遠地區信息基礎設施的建設，鼓勵和推動通信和廣播電視服務企業為我省廣大城鎮、農村和邊遠地區提供普遍的信息服務。制定合理的資費政策和標準，規范信息服務收費，完善監督檢查機制，保護公平競爭，推動信息社會化。對信息產業發展給予更為優惠的工商、稅收政策支持。制定和完善鼓勵利用國內外先進技術和資金的優惠政策，吸引更多的國內外知名企業、風險投資來我省投資設廠。

　　4、建立公平、公正、規范的市場環境，打破行業壟斷。逐步放開我省通信、廣電資本市場，本著全社會共同參與，誰投資、誰所有、誰受益的原則，創造公平、有序的競爭環境和競爭機制，打破行業壟斷壁壘。按照現代企業治理制度，鼓勵從事信息產品制造業和信息服務業的公司采用上市或有限責任公司的形式廣泛吸引社會資金，加大投資力度。

　　5、拓寬投融資渠道，解決資金瓶頸問題。積極創造條件，爭取在西安建立起區域性的高技術產業資本市場或產權交易市場，以增強高技術產業化項目和高技術產業風險投資的流動性，完善風險投資退出機制。優先安排信息高技術企業發行地方企業債券和股票，推薦條件成熟的信息高技術企業上市。積極爭取國家信息基礎設施建設投資、信息產業技改投資、信息高技術產業化示范工程投資、信息高技術產業化重大專項投資和低息貸款。積極推動融資租賃、貸款擔保和貼息、買方信貸等多種融資方式的發展。在逐步擴大信息市場的基礎上，加大吸引省外、國外資金的力度，積極爭取更多的外商直接投資，不斷擴大我省國民經濟信息化建設項目利用外國政府和國際金融組織中長期貸款的規模。

　　6、加強信息及網絡安全工作。依照"依法管理、加強監督、預防為主、確保重點、促進發展"的方針，加強信息安全教育和崗位培訓，普及信息安全知識，提高全社會的信息化安全意識，實施動態安全策略，加強網上資源的安全保護，信息系統的建設必須與保密設施的建設同步進行，積極采用和開發信息與網絡的加密、識別、過濾、控制和抗干擾等安全技術及產品，增強信息網絡安全性，組建信息網絡建設監理公司，加強對信息網絡工程及網絡安全的監理和檢查。

　　7、建立和規范信息產業地方性法規、法律建設。根據國家信息產業法律、法規體系的基本要求，結合我省實際,加快制定和規范我省國民經濟信息化地方性法規，積極引導和促進我省國民經濟信息化工作及信息產業發展向法制化、規范化方向發展。"十五"期間，要加快制定《陜西省信息網絡與信息安全條例》、《陜西省信息系統質量管理辦法》、《陜西省信息標準化工作條例》、《陜西省信息資源管理辦法》、《陜西省信息基礎設施建設管理辦法》、《陜西省電子商務管理辦法》等地方性法規，保障我省信息化建設工作和信息產業健康發展。