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　　序言

　　加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高技術(shù)對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的作用，是我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本途徑。為此，特研究編制了陜西省"十五"高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。

　　一、"九五"發(fā)展回顧

　　1．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。到2000年底，經(jīng)認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)將近1000家，其中年銷售收入上10億元的企業(yè)12家，上億元的企業(yè)50多家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由1995年的90多億元，增加到406億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由9%提高到25%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值262億元，占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的64%。

　　2．關(guān)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶迅速崛起，成為陜西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。"九五"以來，以西安、寶雞、楊凌、咸陽、渭南高新區(qū)為重點的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，經(jīng)濟以年均35%左右的速度增長。2000年，開發(fā)帶技工貿(mào)總收入達到400億元，進區(qū)企業(yè)共4000余家。西安高新區(qū)機制靈活，環(huán)境良好，并創(chuàng)建了軟件、生物醫(yī)藥、新材料、光電子等特色園區(qū)。楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，已有一批項目入?yún)^(qū)建設(shè)。

　　3．科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了強大的技術(shù)支持。我省目前已建成和在建國家級工程研究中心7個，重點實驗室63個；省級工程研究中心10個，重點實驗室36個。這些工程中心和重點實驗室的建設(shè)，為陜西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)和項目儲備，以工程研究中心為依托，已組建的大唐電信、西北有色金屬公司等一批高技術(shù)企業(yè)，成為全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的排頭兵。

　　4．一批重大高技術(shù)項目建設(shè)已取得顯著成效。在信息、機電一體化、環(huán)保、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)造條件，積極培育篩選項目，爭取各方支持，一批高技術(shù)重大項目建設(shè)成效顯著。這些項目起點高、開發(fā)能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好，先后已有50多個項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，總投資超過40億元，其中大部分項目已開工建設(shè)，10個建成投產(chǎn)。

　　5．民營高科技企業(yè)和轉(zhuǎn)制后的科研機構(gòu)已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。陜西民營科技企業(yè)占全省高技術(shù)企業(yè)的90%。到2000年底，全省民營科技企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到7800余戶，實現(xiàn)技工貿(mào)收入230億元，實現(xiàn)利稅20億元，創(chuàng)匯突破1億美元，分別比上年增長26.7%、27.6%和110.4%。增長幅度明顯高于我省其它經(jīng)濟成份，綜合發(fā)展指標(biāo)在全國名列前茅。隨著科技體制改革的深化，大多數(shù)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，也將成為陜西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。

　　雖然"九五"我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了很大成就，但也存在許多問題。主要表現(xiàn)在：一是科技成果水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐之間存在著較大反差；二是產(chǎn)業(yè)化率低，規(guī)模偏小，沒有形成對經(jīng)濟有足夠拉動力高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體；三是用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度遠遠不夠；四是缺乏強有力的資金投入；五是體制、機制和人為障礙因素造成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠理想。

　　二、發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)方針。

　?。?）把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺到國民經(jīng)濟發(fā)展的重要地位。通過加快高技術(shù)成果向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化、建立高技術(shù)企業(yè)、開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品，促進國民經(jīng)濟總量穩(wěn)定、快速增長。充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的推動作用，加快產(chǎn)業(yè)升級。

　　（2）重點突破，加快推進。在具有科技優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展急需、市場容量大、有發(fā)展前景的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大支持。

　?。?）用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激活存量資本。加快一批有實力的傳統(tǒng)企業(yè)的高技術(shù)化改造，提高產(chǎn)品、設(shè)備的科技含量，提高高技術(shù)產(chǎn)品的比重，使其加快向大型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

　?。?）支持一批企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，獲取較大市場份額。重點在航空、軟件、移動通信設(shè)備、數(shù)控機床、電子元器件、生物制劑等領(lǐng)域，加快規(guī)模集聚，發(fā)展在國際國內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)集團。

　?。?）加強體制和政策創(chuàng)新。要進一步深化政府管理和企業(yè)制度改革，形成按國際慣例和現(xiàn)代市場經(jīng)濟法則運作的制度支撐；努力加強政策創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于市場有效配置資源的良好軟環(huán)境，從而形成政府推動和市場拉動有機結(jié)合的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制。

　　2、總體思路。

　　根據(jù)以上指導(dǎo)方針，"十五"期間我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：加強體制和政策創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境；以航空航天、計算機軟件、通信與網(wǎng)絡(luò)、新型電子元器件、自動控制與先進制造、遺傳與基因工程、生物化學(xué)、潔凈能源、清潔生產(chǎn)、節(jié)水生產(chǎn)為重點，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級；在航空、軟件、移動通信設(shè)備、數(shù)控機床、電子元器件、生物制劑生產(chǎn)領(lǐng)域，積極組建企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模化集約經(jīng)營，增強市場競爭力；以西安、楊凌高新區(qū)為核心，加快關(guān)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全法規(guī)、制度，建立創(chuàng)新體系，強化在全省和西部地區(qū)的輻射帶動作用。
　　3、"十五"發(fā)展目標(biāo)。

　?。?）全省高技術(shù)企業(yè)發(fā)展到2000家，其中10億元以上的大型企業(yè)20家，爭取在航空、軟件、移動通信設(shè)備、數(shù)控機床、電子元器件、生物制劑領(lǐng)域，發(fā)展形成3到6家50億到上百億元的高技術(shù)企業(yè)集團。現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，爭取有3到5家優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)過改造，轉(zhuǎn)化成為高技術(shù)企業(yè)集團。

　　（2）高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到1100億元，年均增長22%，增加值315億元，占全省工業(yè)增加值的比重達到35%，占全省GDP的比重達到12%左右。

　?。?）關(guān)中高新帶技工貿(mào)總收入達到1300億元，年均增長26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上。西安、楊凌高新區(qū)要建成國際上有影響的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，關(guān)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶發(fā)展成為西部地區(qū)的經(jīng)濟增長極。

　?。?）全省科技進步水平明顯提高，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45%左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)水平達到或超過全國平均水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)水平達到或超過全國平均水平。

　　三、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點

　　1、電子信息產(chǎn)業(yè)。

　　"十五"期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展以數(shù)字化家電產(chǎn)品、數(shù)字音視頻產(chǎn)品為主的消費類電子產(chǎn)品，重點開發(fā)生產(chǎn)數(shù)字化彩色顯像管、平板顯示器（PDP）、顯示管、投影管，突出數(shù)字化彩電及智能化冰箱等新型家用電器的開發(fā)生產(chǎn)；在電子元器件領(lǐng)域，重點發(fā)展片式元器件，努力將我省建成全國的新型元器件生產(chǎn)基地；在移動通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域，抓好M30移動交換系統(tǒng)、第三代移動通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)路由器等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；在計算機硬件設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域，重點以外圍設(shè)備的顯示器、打印機為突破口，做大做強；在軍工電子領(lǐng)域，要保持我省優(yōu)勢，不斷開發(fā)研制新產(chǎn)品，為國防建設(shè)做出新貢獻。

　　在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大專院校和科研單位為依托，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為基地，以研制、推出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品為突破口，優(yōu)化配置資本和智力資源，從市場需求最迫切又最能帶來經(jīng)濟效益的領(lǐng)域做起，加快產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。重點加強以下三大類產(chǎn)品的開發(fā)：一是CAD/CAM、工業(yè)過程控制、管理信息系統(tǒng)、信息服務(wù)、金融財稅、教育娛樂及多媒體、信息安全保密與病毒防治等應(yīng)用軟件；二是信息技術(shù)平臺、數(shù)據(jù)庫管理、中文信息處理、網(wǎng)絡(luò)通信等四大類支撐軟件；三是軟件加工業(yè)，重點抓好我省軟件生產(chǎn)基地建設(shè)，將我省建設(shè)成為世界知名的軟件加工與出口基地。到"十五"末，電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到650億元，發(fā)展年銷售收入50億元以上的大型企業(yè)3至5家、10億元以上的企業(yè)15家。

　　2、光機電一體化產(chǎn)業(yè)。

　　"十五"期間，以發(fā)展重大成套技術(shù)裝備為方向，重點在數(shù)控機床、輸變電控制設(shè)備、儀器儀表、新型建筑機械、計算機集成制造等領(lǐng)域有所突破，形成大產(chǎn)業(yè)。要加快數(shù)控機床、大型輸變電成套設(shè)備、智能儀表、新型壓縮機、模具快速成型、新型風(fēng)機泵、磁光電流互感器和汽車防抱死防滑制動系統(tǒng)等高技術(shù)項目的產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　在采用光機電一體化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，大力推廣生產(chǎn)過程自動化技術(shù)、CAD/CAM技術(shù)、數(shù)控技術(shù)（NC）、計算機集成制造（CIMS）、模糊控制技術(shù)；在有條件的企業(yè)推廣使用柔性制造和智能加工技術(shù)，建立柔性制造系統(tǒng)；大力推廣企業(yè)綜合自動化，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品營銷過程的自動化控制，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級步伐。到"十五"末，使我省傳統(tǒng)機電產(chǎn)業(yè)50%得到改造，制造業(yè)的自動化程度顯著提高，機電一體化和先進制造技術(shù)產(chǎn)值達到150億元。

　　3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　"十五"期間，要以發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)為方向，重點開發(fā)中成藥、生物醫(yī)藥及制品、新型醫(yī)療器械等技術(shù)，在基因工程藥物與疫苗產(chǎn)業(yè)化、中藥產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等方面加大工作力度，力爭有重大突破。通過紅霉素系列藥物及利君沙針劑、維奧欣片劑、巨噬胞集落刺激因子、血液分析儀專用試劑、生物芯片、生物活性穩(wěn)定技術(shù)、重組蛋白技術(shù)、中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物及中成藥制造技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我省一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。到"十五"末，我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，發(fā)展年銷售收入上10億元的大型企業(yè)3至5家。

　　4、新材料產(chǎn)業(yè)。

　　"十五"期間，重點開發(fā)高性能金屬材料、功能材料、復(fù)合材料和結(jié)構(gòu)材料。加大對新材料產(chǎn)業(yè)群的培養(yǎng)力度，通過自主開發(fā)研究與引進國外先進技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備相結(jié)合的方式，力爭在一些重點關(guān)鍵新材料的制備技術(shù)、工藝技術(shù)以及節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用技術(shù)上有突破性進展，使新材料品種、質(zhì)量、工藝技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)等達到新的水平，將我省建設(shè)成為具有較大規(guī)模和較高層次的新材料研究開發(fā)及生產(chǎn)基地。要積極培養(yǎng)并造就一支新材料產(chǎn)業(yè)化開發(fā)隊伍，為我省新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展儲備豐富的人才資源和技術(shù)資源。

　　到"十五"末，我省新材料產(chǎn)業(yè)基本能滿足信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、光機電一體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、航空航天和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)對新材料產(chǎn)品的需求。重點抓好陰罩帶鋼、金屬纖維及其制品、六氟磷酸鋰、片層化獨石式變壓器用壓電陶瓷、杜仲膠、液晶材料、稀土材料、COPO樹脂等項目的建設(shè)，促進我省新材料產(chǎn)業(yè)群的形成。到"十五"末，我省新材料占材料工業(yè)的比重爭取達到40%以上，年產(chǎn)值達到50億元。

　　5、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　"十五"期間，重點開發(fā)油、氣、水、煤污染治理的控制裝置、新型工藝及換代產(chǎn)品。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境預(yù)警防治技術(shù)、水生物處理技術(shù)、大氣污染防治技術(shù)、固體廢棄物處理技術(shù)、生物治污技術(shù)的研究開發(fā)和成套技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。加強對產(chǎn)生污染的領(lǐng)域、行業(yè)，加快實施大氣污染和水污染治理。抓好氟里昂替代物HFC-134a、無磷環(huán)保液體洗滌劑及專用助劑、電凈化水處理設(shè)備、無鉛汽油添加劑、無公害農(nóng)藥、汽車專用天然氣氣瓶等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)，促進我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成。

　　到"十五"末，爭取我省主要污染源得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到50億元。

　　6、航空航天產(chǎn)業(yè)。

　　"十五"期間，重點解決好國防科技與我省經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合的軍轉(zhuǎn)民機制問題。在保證國家國防安全需求的前提下，大力推動軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使民用火箭、飛機及其相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。重點抓好運七系列支線飛機、機載固體小型運載火箭系統(tǒng)、小衛(wèi)星群綜合應(yīng)用系統(tǒng)、海上救生彈、防雹增雨火箭、無人駕駛小型飛機等重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，做好新一代渦扇型支線客機的預(yù)研和設(shè)計定型工作。到"十五"末，我省航空航天產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到60億元。

　　7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　"十五"期間，以旱作農(nóng)業(yè)、良種繁育、基因工程、節(jié)水灌溉、秸稈利用、病蟲害防治、植物化學(xué)、新型栽培、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域的科研開發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點，大力加強節(jié)水灌溉工程技術(shù)成套裝備、基因疫苗工程、小麥育種、胚胎工程、新型植物營養(yǎng)注射助劑及注射技術(shù)、高效低毒無殘留農(nóng)藥、玉米雜交良種工程、新型高效植物生長調(diào)節(jié)劑、秸稈生物肥料、有機鉀肥、優(yōu)果示范工程、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)水平，為我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化做好示范。到"十五"末，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到40億元。

　　四、集中力量建設(shè)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶

　　我省關(guān)中地區(qū)科研教育實力雄厚，具有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢。在距離不到200公里的地帶上，集中了西安、楊凌、寶雞三個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還有國家級的西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。國家計委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國家科技部十五計劃都將關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶列為重點建設(shè)的內(nèi)容。國家科技部還決定在"十五"期間把西安高新區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)列入全國"十五"計劃，給予重點扶持。

　　1、建設(shè)好西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　西安高新區(qū)是開發(fā)帶的核心，已被國家確定為我國首批向亞太經(jīng)合組織成員單位特別開放的四個園區(qū)之一。"十五"期間的建設(shè)目標(biāo)是努力建設(shè)成世界著名、國內(nèi)一流、我國中西部最大的科技城區(qū)，成為我國西部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，并形成西部的信息、金融、科技商貿(mào)、人才中心和最大的科研成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。

　　首先建設(shè)好西安高新區(qū)的集中新建區(qū)，把一、二期建設(shè)的集中新建區(qū)、電子園區(qū)和長安科技產(chǎn)業(yè)基地三點連成一片，面積達30平方公里，在"十五"期間建設(shè)國家高技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園、國家級西安軟件園、中國西部海外專家創(chuàng)業(yè)科技園、大學(xué)生物醫(yī)藥園、新材料產(chǎn)業(yè)園、光電子產(chǎn)業(yè)園和西安交大、西工大、西安電子科大的科技產(chǎn)業(yè)園。

　　在中心區(qū)以外，建設(shè)由以067基地為依托的航天動力科技園、航天四院為依托的航空科技工業(yè)園、以西安東郊幾個大型軍工企業(yè)為依托的軍民兩用科技工業(yè)園。

　　2、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

　　楊凌示范區(qū)的建設(shè)要適應(yīng)新的形勢要求，面向市場，繼續(xù)深化改革，積極探索農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑和方式，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新和示范推廣兩大體系，努力實現(xiàn)機制創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上，要以四個國家級研究中心（生物技術(shù)育種、節(jié)水灌溉、植物化學(xué)、水土保持）和重點實驗室、博士后流動站為主體，組織進行跨部門、多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)與技術(shù)集成，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。緊緊圍繞生物育種、節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工與儲藏保鮮儲運、草業(yè)及規(guī)?；O(shè)施養(yǎng)殖配套技術(shù)等八大技術(shù)，實現(xiàn)由數(shù)量產(chǎn)量向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由常規(guī)技術(shù)向名優(yōu)高新特轉(zhuǎn)變，由單項技術(shù)向綜合集成轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)前技術(shù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相關(guān)環(huán)節(jié)的配套技術(shù)轉(zhuǎn)變。

　　在農(nóng)業(yè)科技引進示范推廣體系建設(shè)上，先重點在楊凌鋪開，通過"村校共建"，依托已建的40多個示范區(qū)、示范點，再因地制宜建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。力爭到2005年，形成立足楊凌、面向陜西、輻射西部、點-線-面布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技示范輻射網(wǎng)絡(luò)。在繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，示范區(qū)要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力培育龍頭企業(yè)，興建大型批發(fā)市場，發(fā)展各類中介組織，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范作用。
　　3、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。

　　十五期間，寶雞高新區(qū)在西區(qū)建設(shè)的同時，重點抓好東區(qū)建設(shè)。西區(qū)以創(chuàng)建適于科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能為主，注重軟環(huán)境建設(shè)，落實各項優(yōu)惠政策和扶持措施，成為東區(qū)發(fā)展的項目源。東區(qū)則以工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為主，要在大、快、優(yōu)上下功夫，引進大資金、大項目、實現(xiàn)大跨越。同時建設(shè)生態(tài)城，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供社會保障功能。

　　到2005年，高新西區(qū)形成功能完備，創(chuàng)新體系健全、經(jīng)濟活躍，科研、生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高技術(shù)新區(qū)。東區(qū)形成基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的新城區(qū)，功能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,形成寶雞城市副中心和產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟發(fā)達的生態(tài)型新城區(qū)。

　　4、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渭南、咸陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及渭河、涇河開發(fā)區(qū)等。

　　"十五"期間，都要根據(jù)各自的實際，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強招商引資，擴大影響，促進發(fā)展。

　　5、陜南陜北結(jié)合各自資源開發(fā)的特點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

　　"十五"期間，充分利用陜北煤氣油資源豐富的優(yōu)勢，加強煤炭液化、氣化的高科技研究，推進工業(yè)化、規(guī)?；?。陜南林特水資源豐富，在開發(fā)過程中，提高科技含量，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，尤其是在綠色生物品種的開發(fā)生產(chǎn)中要注重科技的運用，提高質(zhì)量、檔次、競爭力。五、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施

　　1、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　充分發(fā)揮政策環(huán)境對我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和激勵作用。轉(zhuǎn)變政府管理職能，規(guī)范部門管理行為，公開辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，以創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。加大稅收優(yōu)惠力度，吸引各類投資者投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快體制改革和機制轉(zhuǎn)換，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)依靠科技進步求生存和發(fā)展的壓力和動力；加快技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)的轉(zhuǎn)制，促進科技要素向企業(yè)流動。

　　2、加強政府組織協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)，集中力量實現(xiàn)重點突破。

　　（1）強化政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的集中領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對帶有戰(zhàn)略性、全局性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大工程，進行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。將一批對我省經(jīng)濟發(fā)展有重大的影響，市場前景好的高技術(shù)成果，通過政府支持，進行工程化和規(guī)?；ㄔO(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范。

　?。?）做好我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃工作，組織制定與實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展計劃。

　?。?）疏通高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息瓶頸。在我省積極構(gòu)筑資源共享的開放式信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，以實現(xiàn)科技人員和科技成果集約化，從而達到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本最小化和產(chǎn)出最大化。

　　3、結(jié)合我省科技優(yōu)勢和特點，建立區(qū)域性科技創(chuàng)新體系。

　　通過建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場經(jīng)濟體制，使企業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新的動力和壓力，促進企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，或與科研院所、高等院校共建技術(shù)開發(fā)中心，加大技術(shù)開發(fā)的投入，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極推動部屬和省屬院所共建重點實驗室、中試基地、工程研究中心，形成科研開發(fā)基地，為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐；將科研基地建設(shè)納入省固定資產(chǎn)投資計劃，每年從基本建設(shè)經(jīng)費中劃出一定資金用于重點實驗室、工程研究中心和產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)。建立和完善社會化科技服務(wù)體系，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)、高技術(shù)項目評估、無形資產(chǎn)評估、新技術(shù)推廣等中介機構(gòu)的建立和完善提高，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效服務(wù)；建立和完善經(jīng)濟、科技、教育、黨政機關(guān)等信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位盡快上網(wǎng)，進行信息交流，開展電子商務(wù)。

　　4、下大力氣解決科技與經(jīng)濟整合的問題。

　　為了加速科技與經(jīng)濟的有機整合，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變技術(shù)持有人與產(chǎn)業(yè)化依托人的觀念。盡快建立健全技術(shù)市場。建立相應(yīng)的促進科技與經(jīng)濟整合的政策。徹底打破本位觀念，讓一大批科研成果走出去為人所用，以不斷促進技術(shù)創(chuàng)新，使我們始終保持技術(shù)領(lǐng)先地位。加快科技體制改革和機制創(chuàng)新步伐。充分發(fā)揮政府的作用，以資金、政策和指令來加速整合過程。

　　5、建立健全高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。

　　充分調(diào)動各方面積極性，逐步形成以政府投入作引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款作支撐，廣泛吸引社會投資和境外投資的多元化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本及產(chǎn)權(quán)交易市場，積極創(chuàng)造條件，增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的流動性，完善風(fēng)險投資退出機制。優(yōu)先安排高技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券和股票，推薦條件成熟的高技術(shù)企業(yè)上市。積極爭取低息貸款和省外、國外資金，積極推動融資租賃、貸款擔(dān)保和貼息、買方信貸等多種融資方式的發(fā)展。積極爭取我省高技術(shù)項目對外國政府和國際金融組織中長期貸款的利用規(guī)模。為我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建寬松的資金環(huán)境。
　　6、大力推動我省民營高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　大力支持非國有經(jīng)濟特別是民營高科技企業(yè)的發(fā)展。除法律、法規(guī)規(guī)定的之外，對民營高技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營范圍與其它企業(yè)一樣不受限制，給予民營高技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營上的"國民待遇"。把民營高技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；鼓勵民營高技術(shù)企業(yè)參與我省國民經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵民營高技術(shù)企業(yè)兼并、收購、租賃、承包國有虧損企業(yè)。政府部門、科研院所、大專院校、社會中介組織為民營高技術(shù)企業(yè)多渠道、多方面地提供技術(shù)和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)建立科技進步的內(nèi)在推動機制，增強企業(yè)競爭力，鼓勵各類人才到民營高技術(shù)企業(yè)工作。

　　7、重視人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支多層次的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍。

　?。?）招聘與培養(yǎng)并重，造就一支適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的人才隊伍。實行自我培養(yǎng)和招聘相結(jié)合的人才政策。充分發(fā)揮本省高校數(shù)量多、學(xué)科齊全、師資力量強的特點，大力培養(yǎng)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的各類人才，完善和發(fā)展現(xiàn)有的工商管理碩士、企業(yè)博士后等高級管理人員培養(yǎng)。同時，吸引外省優(yōu)秀人才，有針對性地調(diào)入一批學(xué)術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化意識強、擁有較高水平的科研成果或?qū)＠夹g(shù)的學(xué)術(shù)帶頭人和科技人才。并注意引進管理、金融、法律方面的高級人才。在引進國外人才方面，重點引進在國外有重大成果和在國外大型高技術(shù)公司中擔(dān)任要職的留學(xué)生和國內(nèi)訪問學(xué)者來我省創(chuàng)業(yè)。此外還要加強人才大市場和高級經(jīng)理人才評薦中心的建設(shè)，使其成為我省吸引和招聘高技術(shù)人才的重要場所。

　?。?）建立并完善人才激勵制度的內(nèi)在利益驅(qū)動機制。通過實行股票期權(quán)、年薪制、技術(shù)入股等激勵措施，完善高級管理人員和科研人員的報酬體制，使我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科研人員和管理人員薪酬水平以及薪酬結(jié)構(gòu)逐步同國際接軌。

　?。?）區(qū)分不同層次和不同需求，制定不同的人才待遇傾斜政策，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要針對不同人才的不同特點，有針對性給予不同的政策待遇。一是對于科技精英，設(shè)立專項人才基金，通過人才的高待遇和長時期的科研經(jīng)費的支持，鼓勵和扶持他們主持重大科研項目研究，以此培養(yǎng)造就我省一批學(xué)術(shù)精英和科技之星。二是實施人才工程，進行老年人才的二次開發(fā)，采取返聘或延長退休年齡等辦法，盡量延長他們的工作年限，讓他們?yōu)槲沂「呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貢獻余熱。三是對于后備人才，通過加大基礎(chǔ)教育力度，努力形成我省不同層次與專業(yè)匹配的人才隊伍系列，建成我省高技術(shù)人才巨大的后備基地。