国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

　　一、“九五”時期我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本估價

　　（1）經(jīng)過“六五”、“七五”和“八五”三個五年計劃的實施，安康經(jīng)濟發(fā)展基本走出了以解決溫飽為主體的扶貧攻堅階段，進入了向小康邁進的新階段。

　　“九五”期間，在鄧小平理論和黨的十五大精神指引下，全市上下堅持大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的路子，農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)、工業(yè)抓特色、基礎(chǔ)抓三通、全局抓項目，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，奠定了新世紀加快發(fā)展的較好基礎(chǔ)。2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到79億元，年均增長9.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)25億元，年均增長1.6%；第二產(chǎn)業(yè)20億元，年均增長12.3%；第三產(chǎn)業(yè)34億元，年均增長15.7%；均接近或超過“九五”預(yù)定遞增速度。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成90億元，年均增長23.1％。人口自然增長率五年均低于控制指標，各項社會事業(yè)取得新的發(fā)展。“九五”期間，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了顯著變化：一是，扶貧攻堅基本達到預(yù)期目標，溫飽問題得到基本解決；二是，農(nóng)業(yè)在堅持不懈地抓多種經(jīng)營建設(shè)基礎(chǔ)上，初步形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的雛形；三是，工業(yè)在優(yōu)勢資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過體制創(chuàng)新，市場引導(dǎo)和科技進步，形成了區(qū)域特色工業(yè)開發(fā)格局；四是，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)前所未有的規(guī)模擴張，西康鐵路和一大批“三通”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建成投運，二級路改造步伐加快，使安康投資硬環(huán)境發(fā)生了較大變化；五是，對外開放和非公有制經(jīng)濟發(fā)展為全市經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，成為推進區(qū)域經(jīng)濟增長的生力軍；六是，科技教育和社會文化事業(yè)得到全面發(fā)展，奠定了經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍和人文環(huán)境；七是，經(jīng)濟社會發(fā)展的路子越來越清晰，區(qū)域特色經(jīng)濟方向更明顯，重點更突出，特色更鮮明，措施更得力，發(fā)展更強勁。這都為“十五”時期我市經(jīng)濟社會的加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　（2）“九五”成就的取得和經(jīng)驗的積累，是各級黨委政府堅持黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，立足安康實際，堅定地走區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展路子的結(jié)果，是市場經(jīng)濟條件下安康廣大干部群眾真抓實干、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。繼往開來，我們必須堅定不移地立足安康實際，走區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展路子，實施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，把安康的現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。

　?。?）“九五”時期，我市經(jīng)濟社會雖然發(fā)生了深刻變化，但由于歷史原因和自然條件制約，與全省、全國和周邊地區(qū)的差距仍然較大?？傮w上，安康仍處在社會主義初級階段的欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展滯后仍然是安康最大的實際，經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟質(zhì)量不高是落后的主要特征。人均GDP僅是全省的62%、全國的38.2%，東部地區(qū)的30%，農(nóng)民人均純收入僅為全省和全國平均水平的70%和40%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)規(guī)模過小，科技開發(fā)乏力，實用人才短缺，傳統(tǒng)體制的惰性仍然較大，思想觀念、辦事效率、政府行為、發(fā)展環(huán)境不適應(yīng)對外開放的新形勢。這些長期積累的矛盾和問題，必須在“十五”發(fā)展中努力加以解決。

　　二、“十五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路

　　（4）“十五”期間，我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十五屆五中全會精神，堅持把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技創(chuàng)新作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，團結(jié)和動員全市人民，圍繞不再拉大進而逐步縮小與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距這一追趕型跨越式發(fā)展目標，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，走市場化區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展路子。堅持保護性開發(fā),可持續(xù)發(fā)展的基本原則，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公路、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢生物、礦產(chǎn)資源的工業(yè)化開發(fā)為重點，以漢江水資源綜合開發(fā)和安康江北綜合開發(fā)為突破，加快建設(shè)穩(wěn)固高效農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)，初步形成產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化發(fā)展規(guī)模，推進安康經(jīng)濟、社會發(fā)展進入全面建設(shè)小康社會新階段。

　　三、“十五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和發(fā)展重點

　?。ㄒ唬^斗目標。

　?。?）“十五”期間，我市經(jīng)濟社會的發(fā)展以追趕型跨越式為目標，到2005年努力使我市欠發(fā)達狀況有較大改善，綜合實力顯著增強，財政占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有所增加，人民生活水平明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展綜合水平進入省內(nèi)中等地區(qū)行列，為下一個五年的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　—經(jīng)濟增長速度加快。“十五”期間，預(yù)期年均經(jīng)濟增長為12%左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接進省內(nèi)中等水平；到2010年，預(yù)期年均經(jīng)濟增長10%左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年基礎(chǔ)上翻一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省平均水平的比重由62%提高到70%。

　　—經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。到2005年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例達到22∶34∶44；城市化水平提高到28%，非國有經(jīng)濟的比重達到60%。到2010年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例達到20∶38∶42，城市化水平達到30%以上。

　　—社會全面進步。到2005年，科技進步貢獻率達到40%；九年義務(wù)教育基本普及；農(nóng)村基本建立初級衛(wèi)生醫(yī)療保健制度；廣播電視普及率達到90%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。到2010年，科技、教育、社會文明程度接進省內(nèi)中等水平。

　　—人民生活水平不斷提高?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增加300元以上，農(nóng)民人均純收入年均增長150元左右。到2010年人民生活水平達到比較寬裕程度。

　?。ǘ┌l(fā)展重點。

　?。?）“十五”期間，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點是：穩(wěn)定一個基礎(chǔ)，加快兩項建設(shè)，實施四大開發(fā)，構(gòu)建六大特色產(chǎn)業(yè)，全面推進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。即：穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；加快以公路大交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以興林保水為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；實施生物和礦產(chǎn)優(yōu)勢資源開發(fā)，漢江水資源綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、江北綜合開發(fā)；構(gòu)建綠色食品，秦巴醫(yī)藥，安康絲綢，金州礦產(chǎn)，漢江水電，特色旅游六大產(chǎn)業(yè)。力爭在以上發(fā)展重點上有突破性進展。

　　四、“十五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

　　（7）“十五”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要圍繞糧食穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以莊園經(jīng)濟為載體，以基礎(chǔ)建設(shè)為條件，以農(nóng)民增收為目的，實施山水田林路綜合開發(fā)，建設(shè)具有區(qū)域特色的新農(nóng)村。加速農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，必須確保糧食穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)要以優(yōu)化品種為核心，以實用增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用為重點，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高效益。糧食作物種植面積穩(wěn)定在500萬畝，糧食年總產(chǎn)達到110萬噸，油料年總產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸左右。要下功夫改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，全面實現(xiàn)人均1畝高標準基本農(nóng)田。要以改土興水為重點，加快流域綜合治理，加快淺丘地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)安康黃石灘水庫，實施“萬塘”、“萬池”、“萬窖”農(nóng)業(yè)灌溉工程，加快建設(shè)庫、塘、渠及池、窖、井配套的100萬畝基本農(nóng)田和100萬畝水田“雙百萬”工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建立在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。

　?。?）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好玉米、水稻、小麥等技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點抓好間作套種、良種推廣、地膜覆蓋、平衡施肥、病蟲綜防、水稻拋秧六項技術(shù)的推廣，使小麥、玉米、水稻、薯類四大作物技術(shù)普及率達到90%以上。要加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，按照產(chǎn)業(yè)化要求，主攻良種的繁育推廣，加大草場建設(shè)力度，促進總量擴張和質(zhì)量提高?！笆濉蹦?，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上，科技進步在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的貢獻率提高到60%。

　?。?）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要按照市場引導(dǎo)、效益優(yōu)先、科技推動的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)糧、林、經(jīng)、牧比例合理，構(gòu)筑桑、茶、煙、姜、芋、藥、食用菌七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?，多種經(jīng)營產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到多種經(jīng)營產(chǎn)值的80%左右。調(diào)整農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，漢濱、紫陽、石泉主抓蠶桑，旬陽、白河主抓黃姜、烤煙，紫陽、平利主攻茶葉，嵐皋、漢陰主抓魔芋，鎮(zhèn)坪主攻畜牧、藥材，寧陜、鎮(zhèn)坪主抓食用菌，真正形成縣域經(jīng)濟的骨干產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改造、重組和體制創(chuàng)新再上臺階，要重點圍繞林特產(chǎn)品、糧食、畜產(chǎn)品的加工升值，配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色工業(yè)，大力發(fā)展多層次、規(guī)?；I(yè)化的加工業(yè)，建立健全市場、科技、生產(chǎn)綜合服務(wù)體系?！笆濉蹦?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達到105億元，年均增長16%。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正建立起與工業(yè)緊密相聯(lián)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

　　（10）加快新村建設(shè)，改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。新村建設(shè)要以“一改三建”為內(nèi)容，以莊園經(jīng)濟為載體突出經(jīng)濟發(fā)展后勁，把改善基本條件與扶貧綜合開發(fā)結(jié)合起來，把增強發(fā)展能力與提高生活質(zhì)量結(jié)合起來，努力改善農(nóng)民生活水平。要積極拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，搞好勞務(wù)輸出和富余勞動力轉(zhuǎn)移，開拓農(nóng)村市場，減輕農(nóng)民負擔，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。

　?。ǘ娏ν七M工業(yè)化進程，培育壯大特色工業(yè)。

　　（11）“十五”期間，強力推進工業(yè)化進程，是我市國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。要按照加快工業(yè)化進程的總體要求，圍繞特色工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)增加值增長18%的目標。要堅持深化改革、盤活存量，對外開放、擴大增量，科技創(chuàng)新、提高質(zhì)量的思路，主攻科技創(chuàng)新，選擇新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加大機制創(chuàng)新，建立起外有活力，內(nèi)有動力適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)新機制，形成區(qū)域特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　?。?2）“十五”期間，重點構(gòu)建五大工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一是，綠色食品產(chǎn)業(yè)，以富硒茶、礦泉水，山野菜和魔芋等綠色食品為重點，加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴張，面向國際國內(nèi)市場，建設(shè)全國富硒食品基地，形成綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦G色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到9億元，2010年達到20億元，并力爭創(chuàng)出2～3個省內(nèi)名牌產(chǎn)品；二是，秦巴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以絞股藍、黃姜、葛根系列開發(fā)為重點，開發(fā)新特醫(yī)藥，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，組建產(chǎn)業(yè)集團，開拓生物制藥市場，構(gòu)筑秦巴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，實施技改和新建項目12個，新增產(chǎn)值15億元，年均增長42%，2010年總產(chǎn)值達到28億元，年均增長18%左右；三是，蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)。利用我國加入WTO后對紡織品進行保護的條款和全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，參與國內(nèi)、國際市場分工，鞏固發(fā)展蠶?；兀M改造提升絲綢產(chǎn)業(yè)，真正形成有市場競爭能力的繅絲、制綢、印染、服裝一條龍工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，繭絲綢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10億元，年增長20%，2010年產(chǎn)值達到15億元，年增長10%以上；四是，優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，以汞、銻、鉛、鋅、鋇、鈦、黃金、板石為重點，加大開發(fā)力度，提高加工深度，擴大市場份額，形成特稀礦產(chǎn)和納米材料化工大產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10億元，年均增長11%，到2010年產(chǎn)值達到25億元，年均增長28%；五是，水電能源產(chǎn)業(yè)，通過漢江梯級電站開發(fā)和流域水資源綜合開發(fā)，使安康成為陜西水電能源大區(qū)?！笆濉逼陂g，爭取新增裝機30萬千瓦，水電能源工業(yè)產(chǎn)值達到10億元，2010年達到16億元，年增長18.4%和10%。

　?。?3）“十五”期間，要在強力推進工業(yè)化進程中，注重制度創(chuàng)新，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)安康生物科技工業(yè)園區(qū)。力爭在“十五”至2010年形成10個過億元產(chǎn)值的骨干企業(yè)和10個省內(nèi)名牌產(chǎn)品，組建和培育3-5個產(chǎn)值過10億元的企業(yè)集團。使五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重達到90%以上，工業(yè)化水平上升到40%左右。

　?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力改善投資環(huán)境。

　　（14）加快以公路大交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好包北線西安至安康段、GZ40高速公路安康段的建設(shè)，實施316國道一級路改造工程，盡快打通對外大通道。實施漢江開發(fā)，建設(shè)安康市區(qū)以下四級航道，通行能力達到500噸級。加快通江達海黃金水道建設(shè)，開通安康民航省外航線，加快安康機場二期改造擴建，強化提高鐵路交通樞紐地位，積極組織實施安康至各縣二級路改造和縣鄉(xiāng)道路黑色化工程，完善提高村道等級，形成公路、鐵路、航空、航運組成的立體化、高密度、放射狀的漢江經(jīng)濟開發(fā)帶的交通載體。

　?。?5）加快信息、通訊、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國民經(jīng)濟信息化水平。建設(shè)和完善以“安康市政府網(wǎng)”為中心，各縣區(qū)政府網(wǎng)站構(gòu)成的全市政府網(wǎng)絡(luò)工程。大力開發(fā)信息資源，逐步實現(xiàn)電子政務(wù)處理；推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的三網(wǎng)融合，發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)教育，在全社會普及信息化知識和技能。積極應(yīng)用信息技術(shù)，提高信息化裝備能力和信息資源共享水平，用信息化推進工業(yè)化?！笆濉逼陂g，本地網(wǎng)電話交換能力達到34萬門，年均增長13%，全市城鄉(xiāng)電話普及率達到10部/百人，本地網(wǎng)光纜線路達到2500千米，電信業(yè)務(wù)總量年均增長15%。

　?。?6）加速以林為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。針對生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)落后生產(chǎn)方式的突出矛盾，通過實施退耕還林（草）、天然林保護、流域綜合治理、長江防護林、農(nóng)村能源環(huán)境工程等，使森林覆蓋率達到60％，林木覆蓋率達到70％，林草覆蓋率達到80％，水土流失治理率達到50％。形成以山興林、以林涵水，漢江干支流水量充沛、水質(zhì)優(yōu)良，為可持續(xù)綜合開發(fā)提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┐罅ν七M漢江水資源綜合開發(fā)。

　?。?7）水資源綜合開發(fā)既是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又是重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照“流域、梯級、滾動、綜合”八字方針，加快建立漢江梯級滾動開發(fā)的機制，加快完成漢江綜合開發(fā)整體規(guī)劃和支流開發(fā)規(guī)劃，開工建設(shè)喜河、旬陽電站，做好蜀河、夾河電站的前期工作，搞好藺河口、毛壩關(guān)等地方骨干電站建設(shè)，形成安康水電能源產(chǎn)業(yè)群體。積極做好引漢濟月工程的前期論證工作，積極促進省內(nèi)南水北調(diào)工程的實施，力爭使安康的水資源變成商品輸出，形成水產(chǎn)業(yè)。圍繞漢江干支流綜合開發(fā)，加強輸變電線路建設(shè)，真正形成發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、供水、旅游等水資源綜合開發(fā)的格局。

　?。ㄎ澹┘涌煲园部抵行某鞘薪ㄔO(shè)為重點的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　?。?8）安康中心城市建設(shè)的基本思路是：結(jié)合自然地形地貌，著眼新世紀的城市發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，運用大手筆，堅持大力發(fā)展新區(qū)、積極改造老城的建設(shè)方略，采用組團布局的手法，形成“一江兩岸、三塊布局、六橋連接、山水園林化”的特點，把安康建成秦巴腹地區(qū)域交通樞紐、水電能源基地、商貿(mào)旅游中心和特色產(chǎn)業(yè)群體，具有優(yōu)美自然風光和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的中心城市。安康中心城市建設(shè)以江北綜合開發(fā)和江南形象工程建設(shè)為突破口，通過城市道路、供水、供電、市政工程、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)中心等項建設(shè)，進一步拉大城市骨架，構(gòu)筑安康區(qū)域中心城市，帶動漢江干支流和交通大動脈重點城鎮(zhèn)的建設(shè)，形成以安康為中心，漢江干支流和大交通為骨架，農(nóng)村集鎮(zhèn)為網(wǎng)點，商貿(mào)流通為脈絡(luò)，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)體系。

　　（19）積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進三級城鎮(zhèn)體系建立。在加快安康中心城市建設(shè)的同時，要重點建設(shè)和發(fā)展9個縣城和沿岸沿線30個建制鎮(zhèn)及重點小城鎮(zhèn)。加快農(nóng)村勞動力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，增加小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通訊、市場和工業(yè)小區(qū)等基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟雙重聚合力。著力提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟功能，圍繞安康中心城市建設(shè)，建成5個五萬人口以上的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，全面提高城市化水平，形成以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)聚經(jīng)的城市發(fā)展道路?！笆濉蹦谐擎?zhèn)化水平達到28%。

　　（六）突出以秦巴漢水自然風光為主的特色旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　?。?0）充分利用獨特區(qū)位條件，以秦巴漢水自然風光、秦楚、秦漢、巴蜀文化開發(fā)為重點，加快對重點風景區(qū)的開發(fā)利用。“十五”期間，重點建設(shè)開發(fā)香溪洞、瀛湖風景區(qū)，漢水公園及濱江旅游長廊。加快重點風景旅游線路建設(shè)，配套和完善南宮山、神河源、千家坪、三道門、銀屏山莊、擂鼓臺、石泉溶洞、漢陰大磨溝森林公園、寧陜十八丈瀑布及秦嶺森林公園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟東西、南北熱點旅游線路。開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，開拓新的旅游市場。特別要充分利用西康線開通后的便利條件，吸引市外游客，發(fā)展假日經(jīng)濟。努力構(gòu)建與關(guān)中、陜北人文歷史景觀鼎足相立的安康山水風光特色旅游產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，形成年接待國內(nèi)游客50萬人次和國際游客1萬人次的能力，旅游業(yè)總收入達到10億元，2010年旅游業(yè)總收入達到20億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右。

　?。ㄆ撸┘铀倏萍歼M步和體制創(chuàng)新。

　　（21）科技進步和體制創(chuàng)新是我市“十五”期間實現(xiàn)追趕型跨越式奮斗目標的決定性因素。按照有所為，有所不為的方針，集中力量研究對加快經(jīng)濟發(fā)展起決定性作用的關(guān)鍵技術(shù)，重點推廣普及重點實用技術(shù)，加大優(yōu)勢資源的科技開發(fā)，加速科技產(chǎn)業(yè)化，建立工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)支撐。

　?。?2）科技進步和體制創(chuàng)新的重點任務(wù)是，圍繞工業(yè)化，集中力量抓好絞股藍、黃姜、葛根等科技型產(chǎn)品系列開發(fā)?！笆濉蹦幮纬?0個拳頭產(chǎn)品，10個新興支柱產(chǎn)業(yè)，組建4-5個產(chǎn)學研，科工貿(mào)一體化大型科技企業(yè)集團，主要領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)接近省內(nèi)先進水平；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要突出關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣，重點抓好動植物優(yōu)良品種引進，農(nóng)作物生物災(zāi)害的綜合防治，魔芋、馬鈴薯病毒防治，推廣農(nóng)業(yè)“雙六”增產(chǎn)增收技術(shù)成果?！笆濉蹦?，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%以上。同時，抓好應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和開發(fā)新產(chǎn)品為內(nèi)容的技術(shù)改造，大幅度提升傳統(tǒng)工業(yè)。加快科技體制創(chuàng)新，推進科技經(jīng)濟一體化進程，依靠科技實現(xiàn)經(jīng)濟、社會持續(xù)快速發(fā)展。“十五”末，科技進步在國民經(jīng)濟中的貢獻率由“九五”期間的32%提高到50%，到2010年達到55%以上。

　?。?3）繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。依靠改革改組，擴大機制創(chuàng)新，增強企業(yè)活力?！笆濉逼陂g，重點完成安康正大、北大、西藥廠等骨干企業(yè)的進一步改制，對尚未改制或改制不徹底的企業(yè)，要因企施策，盡快改制，健全完善，尤其要加快困難國有小企業(yè)退出國有序列的步伐，實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。　?。ò耍﹫猿植恍傅刈ズ梅鲐氶_發(fā)工作。

　?。?4）在向小康目標邁進的新階段，扶貧開發(fā)仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。新階段扶貧工作要堅持開發(fā)式綜合扶貧，增加扶貧投入，重點加強貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，從根本上改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口素質(zhì)。“十五”期間，圍繞扶貧重點，要繼續(xù)做好扶貧到村、到戶工作，鞏固溫飽成果；要以新村建設(shè)為重點，山水田林路綜合治理，通過“一改三建”，建設(shè)文明富裕新農(nóng)村，徹底改變貧窮落后面貌；要結(jié)合退耕還林草、小城鎮(zhèn)建設(shè)、遷移式扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)等工作，集中力量在5年內(nèi)完成高寒山區(qū)1～3萬貧困人口的搬遷任務(wù)，要加大科技、教育、衛(wèi)生、電視扶貧力度，全面提高貧困人口的文化素質(zhì)；要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快建立區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速勞動力轉(zhuǎn)移，組織勞務(wù)輸出，多渠道，多方式解決農(nóng)民穩(wěn)定增收問題。“十五”末，全市總體上達到寬裕型。

　?。ň牛┤嫱七M各項社會事業(yè)發(fā)展。

　?。?5）社會事業(yè)發(fā)展的總體要求是：以提高整個社會的文明程度為目標，保持社會穩(wěn)定，推進社會進步，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。主要任務(wù)是，發(fā)展教育事業(yè)，提高全民素質(zhì)，控制人口增長，擴大勞動就業(yè)，完善社會保障，不斷改善人民生活。

　?。?6）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。面向西部大開發(fā)，面向當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，立足未來人才需求，鞏固提高九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育，提升組建高等教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，推進成人教育和繼續(xù)教育，建立適應(yīng)大開發(fā)的教育體系?！笆濉逼陂g，要按照提高城鎮(zhèn)、發(fā)展川道、鞏固山區(qū)的思路，普及九年制義務(wù)教育，圍繞經(jīng)濟建設(shè)重點，大力發(fā)展高中教育，逐步實現(xiàn)初、高中正規(guī)教育分設(shè)，擴大教學規(guī)模。安康市區(qū)建成1～2所現(xiàn)代化示范高中，全市高中達到13所，建成農(nóng)村綜合中學10所，職教中心10個。以安康現(xiàn)有大中專院校為基礎(chǔ)提升組建安康高等文理學院和安康職業(yè)技術(shù)學院，培養(yǎng)急需的高等級教育和技術(shù)人才。積極實施義務(wù)教育工程、寄宿制工程、高中標準化工程、現(xiàn)代遠程教育工程、職教中心標準化工程。調(diào)整中等教育專業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)在提高人口素質(zhì)、促進經(jīng)濟建設(shè)中的作用。下功夫提高教師隊伍素質(zhì)，努力增加教育投入。

　　（27）積極拓寬就業(yè)渠道，完善社會保障制度。立足經(jīng)濟發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，積極穩(wěn)妥地解決下崗職工就業(yè)問題。建立階段性就業(yè)制度，大力發(fā)展社會服務(wù)型彈性就業(yè)，培育和規(guī)范勞務(wù)中介組織及勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，鞏固提高下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)中心，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)，促進政府與社會雙重負責的勞動再就業(yè)體制建立，要加快社會保障制度體系建設(shè)，建立可靠、穩(wěn)定的社會保障基金的籌措和有效運營、嚴格管理的機制。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步完善失業(yè)保險制度，在試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，把國有企業(yè)下崗職工基本生活保障逐步納入失業(yè)保險。加強和完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高貧困人口救濟標準。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。發(fā)展社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)的管理和服務(wù)作用。

　?。?8）全面發(fā)展各項社會文化事業(yè)，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。大力發(fā)展各類文化事業(yè)，加強公共文化和福利設(shè)施建設(shè)，繁榮文化、廣播、影視、新聞、出版等各項事業(yè)，形成積極健康的人文環(huán)境。積極發(fā)展各類衛(wèi)生保健事業(yè)，理順衛(wèi)生管理體制，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標，發(fā)展體育運動，推行全民健身計劃，增強人民體質(zhì)，營造經(jīng)濟發(fā)展的社會文化環(huán)境。

　　（十）切實加強社會主義精神文明和法制建設(shè)。

　　（29）社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，是現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。要把社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)放在更加突出的地位。一是，堅持不懈地用鄧小平理論武裝全市人民的思想，鞏固和加強馬克思主義、毛澤東思想的社會主導(dǎo)地位；二是，堅持不懈地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強精神文明的硬件建設(shè)，在全市開展文明城市、文明集鎮(zhèn)、文明機關(guān)、文明社區(qū)、文明校園、文明行業(yè)、精神文明長廊建設(shè)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立良好的精神風貌和社會公德；三是，堅持不懈地加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處大案要案和解決群眾關(guān)心的熱點問題作為重點，以廉政建設(shè)促進社會風氣的好轉(zhuǎn)；四是，堅持不懈地推進代表社會發(fā)展方向的各種文化事業(yè)，提高全社會的文化素質(zhì)；五是，堅持不懈地進行民主法制教育，抓好司法、執(zhí)法和普法工作，繼續(xù)開展普法教育，增強人民群眾的法制觀念和法律意識，特別要提高政府和廣大干部依法治市、依法行政、依法辦事的水平和能力。要搞好“凈化社會環(huán)境”工程，把社會治安綜合治理的各項措施落到實處，促進社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)；要加強民主政治建設(shè)，加強人民代表大會及其常委會對政府工作的監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)民主協(xié)商、參政議政職能，推進決策民主化、科學化進程。