目   錄

一、“十一五”水利發展回顧

二、“十二五”水利發展面臨的形勢
(一)面臨的挑戰
(三)發展機遇 

三、水利改革發展思路和總體目標 
(一)指導思想
(二)基本原則
(三)發展目標
(四)總體布局

四、水利建設主要任務
(一)水資源開發利用與配置
(二)農村水利
(三)城鄉供水
(四)防洪抗旱減災
(五)水土保持
(六)水資源節約保護與水生態修復
(七)水電漁業及水庫移民
(八)水利信息化
(九)行業能力建設
(十)科學研究與項目前期

五、水利改革與管理主要任務
(一)水利改革
(二)水利管理

六、投資估算與資金籌措
(一)估算原則
(二)投資估算
(三)資金籌措

七、保障措施
(一)堅持改革創新，增強發展意識
(二)科學制定規劃，加強前期工作
(三)拓寬資金渠道，強化資金管理
(四)加強科技創新，提高科技含量
(五)實施人才戰略，加強行風建設
(六)切實加強領導，強化管理職責

　　一、“十一五”水利發展回顧

　　“十一五”時期，在省委省政府的堅強領導下，全省水利行業以解放思想、理清思路為前提，以項目帶動為支撐，以深化改革為動力，重點水源、城鄉供水、防洪保安、灌區改造、水保生態等重點項目建設取得重大突破，并在前期工作、創新體制機制、依法治水管水方面取得了明顯成效。一是各項目標任務超額完成。完成水利投資300億元，是規劃投資265億元的113%，較“十五”完成投資196億元增加53%；新增年供水能力13億m3，新增灌溉面積211萬畝、發展節水灌溉面積396萬畝，新增供水安全人口949萬人，新建加固堤防563km，除險加固病險水庫146座，新增水土流失治理面積3.1萬km2，新增小水電裝機30萬kW，發展水產養殖面積9萬畝。二是水利機制體制創新取得新的突破。初步形成了公共財政、銀行貸款和社會投入相結合的多元化水利投資格局，省政府批復組建省水務集團公司，將為重大項目建設提供融資支持。各設區市城市供水價格“三步走”的改革目標基本完成，大型灌區全部實現了“一價計費、一票到戶、統征統管”的“終端水價”，全省227個水管單位“兩定”（定性、定編）方案得到批復。在全國率先開征了煤油氣資源開發水土流失補償費。三是水利社會管理和公共服務能力進一步增強。制定修訂了《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等一系列地方性法規、規章和規范性文件，初步形成了具有陜西特色的水法規體系。落實最嚴格的水資源管理制度，水的利用效率和效益進一步提升。水工程建設運營、河道水庫、水土保持監督、水利國有資產、防汛抗旱減災應急管理逐步法制化、規范化。

　　──重點水源工程。榆林李家梁、瑤鎮、采兔溝、安康黃石灘、渭南澗峪、延安雨岔、咸陽鴨兒溝等水庫和西安引乾濟石調水工程建成投運；引紅濟石調水工程、鹽環定揚黃續建工程建設取得重大進展；榆林王圪堵、延安南溝門、咸陽亭口、西安李家河、銅川龍潭水庫等一批水源工程相繼開工建設。涇河東莊水庫、延安延川引黃、榆林大泉引黃等工程前期工作全面啟動，特別是具有全局戰略意義的引漢濟渭工程進入立項審批階段，準備工程基本具備了主體工程開工建設條件。

　　──農村水利。繼續實施12座大型灌區續建配套及節水改造工程，共襯砌渠道1595km、改造建筑物6875座；持續開展大中型灌區末級渠系改造、節水增效示范縣等項目建設；啟動了寶雞峽、交口抽渭、東雷抽黃、馮家山等4個灌區大型泵站的更新改造。開展了省級小型農田水利基本建設項目和鞏固退耕還林成果基本口糧田建設。

　　──城鄉供水。大中城市供水水源建設取得新的進展，建成各類飲水工程1.65萬處，完成了7個農村飲水安全示范縣建設，建成縣級農村飲水安全水質監測中心101處。利用日元貸款和中央專項資金對部分縣城供水設施進行擴建改造，全省縣城新增日供水能力21萬t。

　　──防汛抗旱。繼續實施了“一江兩河一庫區”治理，完成了10座城市、23座縣城的防洪工程建設，基本完成了大中型病險水庫除險加固，開展了中小河流治理，防洪工程設施建設取得較大進展；主要江河、水庫、城市防汛抗旱非工程措施不斷完善，建成國家防汛抗旱指揮系統一期工程，基本建成西安、商洛等市旱情監測系統，開展了水、雨情預測預報預警系統建設，改造水文（位）站37處，建成水文巡測基地12處、水情分中心3處。積極應對2007年、2010年的洪水災害和2008年、2009年的干旱災害，減少災害損失450多億元。

　　──水土保持。啟動了丹江口庫區及上游水土保持項目，開展了長治工程、淤地壩試點、國家水土保持重點項目、渭河流域水保治理、坡耕地綜合治理、黃河水保生態等工程項目建設，新增水土流失綜合治理面積2.3萬km2，生態修復面積0.8萬km2，新建加固淤地壩5355座，建設小型水保工程4.7萬處。

　　──節水型社會建設。圓滿完成了西安市國家級節水型社會建設試點，啟動了榆林、延安、寶雞、咸陽、楊凌、略陽等11個節水型社會建設試點，全省農業灌溉水利用系數提高至0.53，城市供水管網漏損率減少到17%，2009年底萬元工業增加值用水量減少到39m3。

　　──水電漁業及水庫移民。完成了16個水電農村電氣化縣建設和2個小水電代燃料試點項目，開工建設水電站68座。全省漁業養殖面積達到54萬畝，年產水產品10萬t，新增2萬t。安置庫區移民2241人，實施移民后期扶持項目，顯著改善了移民生產生活條件。

　　“十一五”是我省水利投資規模最大、規劃目標實現最好、行業能力提升最快的時期，是我省水利發展史上濃墨重彩的五年。破解水資源瓶頸制約、優先發展民生水利、確保江河安瀾健康、落實最嚴格水資源管理制度的治水思路更加清晰。各級領導高度重視水利工作，動員全社會積極投身水利建設，靜下心來謀發展，一心一意搞建設，加快水利發展已經成為全省上下的共識，為“十二五”水利事業快速發展奠定了良好基礎。

　　二、“十二五”水利發展面臨的形勢

　　(一)　面臨的挑戰

　　“十二五”時期，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期，我省建設西部強省的步伐將進一步加快。深化改革開放，轉變經濟發展方式、保持經濟平穩快速發展、促進區域協調發展、都對水利提出了新的更高要求。但水利作為具有很強公益性、基礎性、戰略性的支撐條件，還面臨諸多挑戰。

　　首先是水資源緊缺和水利發展滯后的現狀對經濟社會發展全局的挑戰。新中國建立以來，特別是改革開放以來，省委省政府始終高度重視水利工作，領導人民開展了大規模的水利建設，取得了前所未有的巨大成就，為經濟社會發展和人民安居樂業做出了突出貢獻。但由于我省水資源嚴重短缺，且時空分布不均，加之水資源調蓄能力不足，水利仍然是制約全省經濟社會可持續發展首當其沖的制約因素?，F狀條件下，全省年缺水量多達25億m3，50多座縣以上城市、650個鄉鎮生活面臨缺水。據詳細測算，“十二五”末全省需水量將達到125億m3，年缺水量達到36億m3，是現狀年供水量的42%。面對“十二五”發展的宏偉目標、全面推進建設小康社會和西部強省的各項任務，必須在重大蓄、調水工程建設、洪水資源利用和節水型社會建設等方面取得重大突破，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

　　其次是保證糧食安全和農村經濟持續發展對農田水利建設的挑戰。我省十年九旱，糧食增產和農村經濟發展對農業灌溉設施依賴程度很高。在新中國建立以來的六十多年間，我省農田灌溉面積的增加與糧食的增長一直是一個正相關的關系。近些年全省糧食產量能保持在100多億公斤以上，農村種植結構產業結構調整能邁出重大步伐，是以農田水利的持續發展為重要基礎的。面對今后發展，糧食生產和農村經濟發展卻面臨人口持續增加、水資源嚴重短缺、耕地面積減少、灌區不斷萎縮等諸多考驗?！笆濉逼陂g，確保全省新增糧食產量25億公斤，實現總產達到130億公斤的目標，同時確保農副產品滿足供應，加快農田水利發展和灌區續建配套、節水改造將是水利工作的重要任務。

　　第三是城鄉供水需求快速增長對供水保障能力薄弱的挑戰。現狀條件下，全省部分大中城市供水水源不足，多數縣城時常出現供水緊張局面。同時還有水源單一，水質不達標、城市管網老化嚴重、供水單位經營困難等許多問題。特別是不少城市、縣城缺乏應對特大干旱和突發事件的應急水源，一旦出現極端自然災害或水質污染事件，居民生活和工業生產用水難以保障，將嚴重影響經濟發展大局和社會穩定。面對工業化、城鎮化、新農村建設步伐不斷加快的形勢，尤其是隨著城鎮人口快速增加和一批落地工業項目陸續建成投產，城鄉用水需求將呈現倍增態勢，城鎮供水設施的建設需要進一步加快步伐。

　　第四是頻繁發生的洪水災害對仍顯薄弱的防洪減災體系的挑戰。在社會發展進程中由于人類一直逐水而居，我省主要河流兩岸分布著大量城市、縣城、村鎮和工礦企業。在今后進一步加快工業化、城鎮化的進程中，隨著城市規模擴大，工業園區建設，人口和經濟要素不斷向河道兩岸聚集，洪水災害的范圍和程度日益增大，抗御洪水災害的壓力越來越大。但目前我省的防洪減災體系仍不健全，渭河、漢江等主要河流設防標準偏低，中小河流防洪體系遠未形成，許多大中城市、重要城鎮沒有達到規定的設防標準，秦巴山區、黃土高原溝壑區不少村鎮仍然受到山洪災害的嚴重威脅。尤其是渭洛河下游、三門峽庫區、漢江安康東壩等地，仍然是我省防洪保安的心腹之患。如不未雨綢繆，超前謀劃防洪設施建設，將嚴重制約“十二五”發展目標的順利實現。

　　第五是全面建設小康社會對水生態環境的挑戰。我省水土流失嚴重，目前得到初步治理的面積僅有一半。近些年又出現了水質污染不斷加劇的趨勢。全省監測河流斷面一半以上的水質受到不同程度污染，加之不少河流來水大幅度減少，河道淤積不斷加劇，水土保持和水污染防治的任務十分艱巨繁重。尤其是渭河等6條主要河流40個水質監控斷面中，Ⅳ類和劣Ⅴ類水質斷面已占到39%之多。在未來發展中，由于爭水矛盾更加突出，河流來水繼續減少、污水排放增加，河流生命健康和水生態環境將受到進一步威脅，進而影響到生活用水安全、人居環境安全和城市現代化水平。水生態環境保護與建設，已成為提升國際化水平、建設國際一流旅游目的地的重要內容和加快水利發展刻不容緩的重要任務。

　　第六是踐行科學發展觀對水行政管理能力的挑戰。面臨的主要問題是水利科學發展的長效機制沒有形成，行業管理能力不適應大規模水利建設和加強社會管理及公共服務的需要。突出表現是最嚴格的水資源管理制度尚未形成，農田水利發展缺乏活力，水價形成機制不夠完善，水利建設籌融資能力不強，依法治水、基層水利管理、水利應急管理和科技創新能力有待進一步提高。這些問題都有待于通過不斷深化水利改革、強化社會管理、提高公共服務水平，進一步加強水利行業的行政能力建設。

　　(二)發展機遇

　　在分析我省水利發展面臨挑戰的同時，也應充分認識水利發展面臨的重大歷史機遇。

　　首先是中央一號文件對水利發展注入了強大活力。2011年，黨中央、國務院以一號文件作出了《關于加快水利改革發展的決定》，第一次明確提出：水利是現代農業不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。同時又強調：加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要求把水利擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展。為此，一號文件還明確了水利改革發展的指導思想、目標任務，以及建立水利投入穩定增長機制、實行最嚴格的水資源管理制度、不斷創新水利發展體制機制和切實加強對水利工作領導等一系列重大政策措施。根據中央一號文件精神，省委省政府還制定了具體的實施意見。這些重要文件，都將對“十二五”時期的水利發展起到前所未有的強大推動作用。

　　其次是新一輪西部大開發戰略要求把水利放在優先發展地位。中央在研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施的會議上強調：西部具有特殊重要的戰略地位，應該給予特殊的政策支持，進一步加大資金投入，進一步體現項目傾斜。同時強調要加快基礎設施建設，繼續把水利等基礎設施建設放在優先地位，加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，全面提升水利支撐與保障能力，已經成為新一輪西部達開發的重點之一。

　　第三是實施《關中-天水經濟區發展規劃》已成為加快水利發展的重要契機。這一規劃是中央加強重點經濟區開發，優化區域布局，促進西部地區實現跨越式發展的重大舉措。要求經過十年發展，把關中-天水經濟區打造為“全國內陸型經濟開發開放的戰略高地、統籌科技資源改革示范基地、全國先進的制造業基地、全國現代農業高技術產業基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地”。同時要實現地區人口達到3100萬人，生產總值翻兩番，城鎮化率達到60%的發展目標，對水利高速增長的需求已經成為加快水利革發展的重要動力。

　　第四是加快工業化城鎮化建設必須加快供水設施建設已成為全省上下共識?！笆濉逼陂g，我省對推進工業化、城鎮化做出了一系列重要部署，尤其是全力打造西安（咸陽）國際化大都市、扎實推進大中城市建設、加快縣城和重點城鎮建設、提升城鎮綜合承載能力、轉移600萬農村人口，將使城市規模不斷擴大，中小城鎮日益興起，新農村建設不斷深入，對城市供水、防洪保安、生態環境，既提了出新的更高要求，也為水利改革發展提供了廣闊的發展空間。

　　認真分析我省水利發展面臨的機遇和挑戰，“十二五”時期必將是我省水利實現跨越式發展、形成較為完善的水利基礎設施體系的關鍵時期，是全面推進民生水利和促進人與自然和諧相處的重要時期，是全面深化水利改革和加強管理的攻堅時期。要提高加快水利發展對促進我省經濟社會發展極端重要性的認識，進一步理清發展思路，加強水利基礎設施建設，創新體制機制，為經濟社會又好又快發展提供有力支撐與保障。

　　三、水利改革發展思路和總體目標

　　(一)指導思想

　　“十二五”期間，我省水利發展要以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央《關于加快水利改革發展的決定》和省委省政府制定的《實施意見》精神，按照全面建設小康社會和加快轉變經濟發展方式的總體要求，把水利作為全省基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，緊緊圍繞突破水資源瓶頸制約、顯著提高防洪抗旱能力、明顯改善水生態環境三大目標，突出加強薄弱環節，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快節水型社會建設，促進水利可持續發展，盡快扭轉水利建設明顯滯后的局面，以水利的跨越式發展保障經濟社會的可持續發展。

　　(二)基本原則

　　──堅持以人為本，著力改善民生。要把著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題，作為水利工作的出發點和落腳點，把提高城鄉居民飲水安全、山洪災害易發區的防洪安全、病險水庫除險加固和水保生態建設放在水利工作的重要位置，努力改善群眾的生產生活條件，使水利改革發展成果惠及廣大人民群眾，促進社會公平與正義。

　　──堅持統籌兼顧，促進協調發展。著眼于全省經濟社會發展的總體布局，統籌關中、陜北、陜南三大區域和城市與農村水利協調發展；統籌水源建設、防洪保安、水土保持、水能資源、水產漁業、水庫移民等領域協調發展；統籌地表水、地下水開發利用互補，水量水質并重、開源節流保護并舉，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。

　　──堅持政府主導，實現重點突破。要緊緊抓住水利發展的突出矛盾和主攻目標，科學謀劃和建設好一批重點水利項目，突出抓好“雙十雙網”工程，努力突破水資源瓶頸制約。要發揮政府主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，大力推進社會辦水，創新前期工作機制，拓寬籌融資渠道，強化監督管理，加快建設步伐，以項目帶動實現突破式發展。

　　──堅持節約保護，轉變發展方式。從水資源緊缺的省情出發，把建設節水型社會作為緩解水資源供需矛盾的根本措施，統籌經濟社會發展和水資源承載能力，加快從供水管理向需水管理轉變，通過嚴格水資源管理、全面節水、嚴格保護、科學管水、綜合開發、高效利用，促進經濟結構調整，推動發展方式轉變。

　　──堅持人水和諧，建設生態文明。在加快經濟社會發展過程中，妥善處理開發與保護的關系，既要滿足經濟社會發展對水的合理需求，又要滿足維護河流健康的基本需求，切實防止人類對水的侵害，發揮大自然的自我修復能力，不斷加強以渭河干流為重點的水生態環境治理、漢丹江水土資源保護和陜北黃土高原地區水土流失治理，促進經濟社會與資源環境協調發展。

　　──堅持依法行政，強化社會管理。按照加強依法行政和建設法制社會的總體要求，進一步建立健全水法規體系，增強水行政執法能力，提高政府對涉水事務的社會管理和公共服務水平，依法加強水資源管理、河道管理和水土保持預防監督等工作，切實保障水利服務經濟社會的可持續發展。 

　　──堅持改革創新，完善體制機制。按照加快行政管理體制改革、大力推進資源性產品價格改革、建立城鄉統籌發展的總體要求，不斷破除制約水利發展的各種障礙，推進水權制度、投融資機制、資源性收費、水價機制和建設與管理運行體制、機制和制度創新，盡快使水利走上良性發展軌道。

　　──堅持科學治水，發展現代水利。用現代治水理念改造傳統水利的管理方式，大力推進科技創新，用完善的基礎設施、科學的管理制度和先進的技術手段，加快水利科技創新體系建設。特別要加快水利信息化建設，以水利信息化促進水資源管理調度、防汛抗旱、灌區管理、城鄉供水和水工程運行管理的現代化。

　　(三)發展目標

　　“十二五”期間，大力推進 “五大體系”建設，扭轉我省水利建設明顯滯后的局面。一是基本建成水資源合理配置和高效利用體系，加快建設一批重點水源和重大水資源配置工程，有效提高城鄉供水保證率。二是基本建成農業高效灌溉體系，加快大中型灌區節水改造與續建配套，完善末級渠系建設，農業灌溉面積和用水效率得到顯著提高。三是基本建成防洪抗旱減災體系，重要河流和重點城市防洪能力明顯提高，抗御干旱能力顯著增強，基本完成渭河陜西段綜合整治和漢江、丹江重要河段及重點中小河流治理，全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設。四是基本建成水土保持和水生態環境保護體系，水土流失嚴重地區生態環境惡化狀況得到有效遏制，重點河湖和濕地水生態環境得到初步修復，地下水嚴重超采狀況得到扭轉，重要水源地及重點保護區水質全面達標。五是基本建成有利于水利科學發展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩定增長機制進一步完善，有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成，水利人才隊伍和科技創新能力明顯增強，水利公共管理服務和行政執法能力顯著提升。

　　──實施“雙十雙網”工程，努力增強水資源供給能力。加快實施引漢濟渭、東莊水庫、黃河引水等“雙十雙網”重點水源和水資源優化配置工程（“雙十”即十項骨干水源工程和十項中小水源工程，詳見附件1、附件2；“雙網”即關中供水網絡和陜北供水網絡），因地制宜建設小型蓄水、引水和提水工程，年新增供水能力18億m3，為統籌解決城鄉生活、工農業生產用水奠定比較好的基礎。

　　──加強農村水利基礎設施建設，著力增強糧食安全保障能力。繼續加快大中型灌區節水改造和大型灌排泵站更新改造，組織實施農業基礎設施建設、小型農田水利和基本農田建設項目。計劃新修基本農田250萬畝，改造提高基本農田500萬畝，新增和恢復灌溉面積580萬畝，新增節水灌溉面積330萬畝，節水灌溉面積達到1600萬畝。

　　──改造擴建城鄉供水設施，有效提高城鄉供水保障能力。在加強大中城市和新的經濟開發區水源建設的同時，開展84座縣城（區）供水工程改造和擴建，新增日供水能力23萬噸，為加快城鎮化進程提供供水保障。解決農村1070萬人飲水安全問題（其中原規劃剩余358萬人，新增飲水不安全人口685萬人，國營農林場27萬人），改造低標準農村飲水設施，使農村自來水入戶率達到85%以上。

　　──建設防汛抗旱工程體系，不斷增強水旱災害防御能力。渭河、漢江、丹江、延河以及14條重要河流的重點段達到規定的設防標準，渭洛河下游、三門峽庫區和12條南山支流的嚴重水患得到初步治理，實現堤防建設、洪水資源利用、水生態環境治理三大突破。建成省、市防汛指揮系統和山洪災害縣級以下監測預警防御體系，完成132條重點地區中小河流治理、273座病險水庫和7座病險水閘除險加固任務，并在此基礎上爭取完成更多建設任務，完善抗旱和供水應急設施，確保在發生嚴重干旱時，城鄉生活用水有保障，工農業生產損失降到最低程度。

　　──加快水土流失和水生態環境治理，顯著增強生態安全保障能力。制定并執行嚴格的封禁措施，加強水土流失區綜合治理，新增水土流失綜合治理面積3.25萬km2，新建加固淤地壩4800座，項目區林草覆蓋率提高10%以上，水土流失治理程度提高18%，治理區土壤侵蝕量減少70%以上?；窘ǔ扇『恿骷暗叵滤鷳B保護體系，重點河流和濕地水生態環境得到初步修復，地下水嚴重超采區超采狀況得到扭轉，人居環境得到明顯改善。

　　──持續推進節水型社會建設，切實提高水資源利用效率。以提高用水效率和效益為中心，繼續推進節水型社會建設。全省農業灌溉水利用系數提高到0.55以上，工業萬元增加值用水量下降20%，城鎮污水處理回用率達到30%以上。通過強化技術改造、污染防治、垃圾無害化處理等措施，使水功能區水質達標率達到60％以上，主要水源地及重點保護區水質全面達標。

　　──積極實施項目帶動，推進水電漁業和水庫移民工作實現新突破。完成13個水電新農村電氣化縣和5個小水電代燃料項目建設，新建水電站31座，新增水電裝機30萬kW。以名特優水產資源開發為依托，構建良種繁育、技術推廣及高效養殖示范體系，水產養殖面積達到70萬畝，水產品年產量達到15萬t，漁業經濟總產值50億元。科學安置新建水庫移民2萬人，確保移民“搬得出、穩得住、能致富”，實施后扶項目建設，使移民生活生產條件得到顯著改善。

　　──建立現代水利管理體制和機制，不斷提高水利社會管理和公共服務能力。基本形成比較完善的水法規體系，水行政執法能力顯著提升，水利依法行政取得重大進展。最嚴格的水資源管理制度得到全面落實，水資源統管統配取得重大突破。深化水利工程建設與運行管理體制改革，水權、水價、投融資等重點領域和關鍵環節的改革取得重大進展?；拘纬伤畔⒒w系、水利應急管理、安全監督、質量技術監督和科技創新、人才培養體系，水利公共管理、服務和可持續發展能力大幅提高。

　　(四)總體布局

　　──關中地區。加快實施引漢濟渭、東莊水庫等重點水源工程建設，構建水資源調控體系，努力緩解水的供需矛盾；實施渭河綜合治理，加快涇河等其他重要河流防災減災體系建設；加快灌區基礎設施建設和更新改造；全面推進節水型社會建設；加大水資源保護和水土流失治理力度。

　　──陜北地區。加快王圪堵水庫、南溝門水庫、黃河大泉引水、府谷巖溶水開發等重點水源工程建設；繼續開展小流域綜合治理、粗泥沙集中來源區攔沙工程、坡耕地綜合整治和煤油氣資源開采區水土保持工程建設；加強節水型社會建設，加大水資源保護力度；繼續加強延河、無定河重點段防洪工程建設。

　　──陜南地區。適度開發漢、丹江流域水資源，大力開展小型水利工程建設；加快漢、丹江重點河段及縣以上城市防洪工程建設，建立山洪災害防御體系；加強流域水土保持和生態修復工程建設，有效保護水資源；大力發展小水電和水產養殖，積極促進水利綜合發展。

　　四、主要建設任務

　　(一) 水資源開發利用與配置

　　重點水源工程建設。全面建成引紅濟石調水工程和陜甘寧鹽環定揚黃2項續建工程。 全面推進“雙十”水源工程建設。其中十項骨干水源工程：爭取建成引漢濟渭三河口水庫、秦嶺隧洞主體工程和榆林王圪堵、延安南溝門、咸陽亭口、西安李家河水庫以及榆神工業園區供水、寶雞石頭河引水、延安延川黃河引水工程，開工建設東莊水庫、榆林大泉黃河引水工程；十項中小水源工程：全面建成南鄭云河、銅川龍潭、子長紅石峁、彬縣紅巖河、安康洞河、洛南張坪、旬邑柏嶺寺、延長安溝水庫和涇惠渠西郊水庫擴大利用、洛惠渠渠首加閘等十項中小水源工程。

　　“雙網工程”。以實現水源相互連通和水資源統管統配，提高水資源利用效率和效益為目標，大力推進關中、陜北“雙網工程”建設。關中供水網絡以引漢濟渭輸配水工程為骨干，以現有大中型水庫為水源結點，以關中城市群和工業區為配水結點，“十二五”期間完成引漢濟渭秦嶺隧洞出口至西安的輸水工程建設，2020年初步實現關中供水網絡聯通。陜北供水網絡包括榆林能源化工基地供水網絡和延安城鄉供水網絡。榆林能源化工基地供水網絡以榆林大泉等黃河引水工程為架構，以現有水源工程和榆神工業園區供水工程為水源結點，以榆橫工業園區、府谷煤電載能工業園區等和榆林市重要城鎮為配水結點；延安城鄉供水網絡以延安延川引黃工程為架構，以現有和在建水庫為水源結點，以延安市區、延川縣城、交口河工業區、姚店工業區等為主要配水結點，“十二五”期間，大力推進水源工程建設和聯通工程前期工作， 2020年實現陜北供水網絡區域聯通。

　　在確?！半p十雙網”重點水源工程建設的同時，力爭完成洛惠渠引干入支、涇惠渠船張抽水、渭南抽黃供水、延安引黃二期和寶雞銀洞峽、華陰大夫峪、洛川銀川河、長安梨園坪、城固焦巖、西鄉清泉溝、交口水庫等10個項目的前期工作，爭取“十二五”期間開工建設。加快推進黃河古賢和藍田曹廟、寶雞小水河、漢中界牌關水庫及安康月河補水等水源工程的前期工作，為“十三五”水源工程建設做好項目儲備。

　　 (二)農村水利

　　 大中型灌區節水改造和灌排泵站更新改造。全面推進寶雞峽、涇惠渠等12個大型灌區續建配套與節水改造項目建設，完成交口抽渭、東雷抽黃等8個大型灌區111座灌排泵站更新改造，開展大型灌區末級渠系改造，全面實施157個中型灌區節水改造。

　　小型農田水利建設。繼續實施34個小型農田水利重點縣建設，啟動實施關中16個產糧大縣的農田水利設施建設和田間配套設施改造，加快小型農田水利工程續建配套改造、雨水集蓄利用和農業節水工程建設。

　　基本農田建設。按照“陜南人均1畝，關中人均1.5畝，陜北人均2-3畝” 高標準基本農田的總體要求，全面實施97個縣（區）退耕還林區基本口糧田建設，繼續實施省級小型農田水利基本建設補助資金項目，大幅度增加高標準農田比重。

　　(三)城鄉供水

　　繼續實施農村飲水安全項目，2012年前解決規劃內剩余358萬人的飲水安全問題，2013年前基本解決國有農林場27萬職工的飲水安全問題，2015年解決新增飲水不安全人口685萬人，完成低標準農村安全飲水設施改造。健全農村供水專業管理、服務和應急工作體系，提高農村安全飲水工程管理水平。完成全省84個縣城（區）供水設施改造，維修更新供水管網，改造水處理設施，新建擴建凈水廠，延伸城市供水管網，完成縣城供水信息化管理系統建設。

　　(四)防洪抗旱減災

　　全面實施渭河綜合治理，通過大規模防洪工程建設和生態環境治理，將渭河打造為關中防洪屏障和生態景觀長廊，初步實現“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”。工程措施方面，實施堤防、護岸和蓄滯洪區工程建設，著力解決三門峽庫區、南山支流等災害頻發地區的防洪安全隱患；開展河道清障清淤和綜合整治，恢復河道自然面貌；結合堤防建設修建渭河堤頂大道，形成渭河防洪搶險的生命線、關中經濟發展的交通線。生態措施方面，在渭河全線開展堤背外林帶和河道灘地植草綠化工程建設；在全流域推進水資源節約保護，改善河流水質，維護河流健康生命；在不影響防洪安全的前提下修建濱河景觀，提升沿渭城市品味，顯著改善人居環境。

　　全力推進東莊水庫建設。東莊水庫是解決渭河下游及三門峽庫區泥沙淤積和洪澇災害的大型調控工程，也是增強關中東北部供水能力的水源工程?！笆濉逼陂g要加快前期工作，力爭開工建設。 

　　實施漢丹江流域綜合治理工程建設。以漢丹江防洪工程建設為基礎，全面實施漢丹江流域綜合治理，全流域進行退耕還林口糧田、造林綠化、生態農業、水土流失、污水處理等項目建設。

　　繼續加快其它河流防洪減災體系建設。完成黃河北干流、涇河、延河、漢江、丹江、嘉陵江等主要河流重點河段、城鎮和重點工業區防洪工程建設，完成132條中小河流治理，完成無定河上游蔣家窯則、雷河咀防洪攔泥庫建設和273座病險水庫、7座病險水閘除險加固；啟動洛河、無定河、皇甫川、窟野河等13條河流的防洪工程建設；在陜南秦巴山區和秦嶺北麓、陜北黃土丘陵溝壑區等山洪災害易發地區開展100個縣區山洪溝治理項目和23個重點防治區山洪災害防治試點項目建設。

　　大力推進抗旱減災體系建設。以解決城鎮供水、基本口糧田、商品糧生產基地抗旱應急供水工程為重點，加快建設應急水源工程和井、窖、塘、壩等小型水利設施，加強抗旱服務隊建設和抗旱物資儲備，建立健全抗旱減災非工程體系，全面增強抗旱減災能力。

　　 (五)水土保持工程

　　重點實施丹江口庫區及上游水土保持、長江上中游水土保持重點防治、黃河水保生態、國家水保重點項目、渭河流域水土保持綜合治理、陜甘寧地區水土流失綜合治理、國家農業綜合開發水土保持項目、黃土高原淤地壩、粗泥沙集中來源區攔沙、坡耕地水土流失綜合治理、革命老區水土保持重點項目等水保生態工程建設，全面啟動煤油氣資源開采水土流失補償費使用項目以及山洪易災地區生態環境綜合治理項目建設。

　　(六)水資源節約保護與水生態修復

　　水資源節約與保護。建立最嚴格的水資源管理制度，基本建成水資源考核管理指標體系，進一步加快節水型社會建設，完成榆林、延安、寶雞、咸陽、楊凌等市（區）和略陽、蒲城等5個縣（區）節水型社會試點建設任務，全面推進面上的節水型社會建設；實施關中、渭北和陜北地下水超采區地下水保護工程，開展關中地下水超采區治理，完成渭北巖溶水資源勘探及開發利用現狀調查和陜北能源化工基地地下水資源開發利用方式研究，制定相應保護措施；在實施渭河綜合治理的同時，開展水生態系統保護與修復項目建設；以維護水工程、保護水資源、改善水環境、修復水生態、傳承水文化、發展水經濟為目標，加快水利風景區建設與管理。

　　(七)水電漁業及水庫移民

　　農村水電。完成隴縣、旬陽等13個水電新農村電氣化縣建設任務和千陽寇家河、平利八仙等5個小水電帶燃料項目建設，積極推動273座老舊水電站增效擴容改造，建設農村水電站31座，新增總裝機30萬kW。

　　水產漁業。實施鹽堿灘地漁業綜合開發、特色優勢水產品養殖示范、水產良種繁育馴養、漁業生態環境修復及資源保護、漁業社會服務與保障體系、漁政執法與漁船漁港建設、水產品流通與漁業信息等8項重點工程。

　　水庫移民。積極落實移民安置政策，科學安置新建水庫移民2萬人，實施移民后期扶持規劃，加快移民基礎設施建設，開展移民勞務輸出培訓和農業實用技術培訓。完成移民區38.3萬畝基本農田改造及灌溉設施配套、27.7萬移民安全飲水設施改善和1044km道路建設和改造工程。

　　(八)水利信息化

　　完善防汛抗旱指揮系統。重點建設市縣鄉視頻會商、中小型水庫防汛通訊預警、旱情決策、移動工情監測與應急搶險指揮調度、渭河漢江流域防洪風險分析和洪水動態預報調度等5大系統，完成4個水情分中心、10個旱情分中心和11個工情分中心建設。

　　建立水利信息化綜合體系。建設水利電子政務、水利計劃、財務資產、水（漁）政執法、人力資源、水資源、水庫移民、水利科技、水利檔案等辦公自動化系統。建設水利數據中心、異地災備系統，完善水利信息網絡安全保障系統。

　　水資源管理系統。建立全省水資源信息標準體系，建設水資源管理數據庫，改造擴充水資源監測與信息采集站點，建設全省水資源信息服務系統、管理業務應用系統及水資源調配決策支持系統。

　　水文數據庫及預測預報系統。以省水文局為中心站點、各市水文局及三門峽庫區水文局為分站點，建設計算機網絡系統、水文數據庫和檢索服務系統、水文預測預警預報系統。

　　(九)行業能力建設

　　水資源管理能力建設。新建改造12處水文巡測基地和66處水文站、44處水位站、1533處雨量站；實施取用水監測系統建設，新建分中心1處、水量監測站962個；完成行政區界地表水監測設施建設，建設改造地下水監測站點1199處；改建省水環境中心，新建改建榆林、咸陽和漢中、安康、商洛分中心；新建石頭河水庫等7個重要飲用水水源地自動水質監測站；新建移動水質實驗室1個；建設121個固定墑情采集站、88個移動墑情采集站、11個土壤墑情實驗站。

　　水保監測能力建設。實施陜西省水土保持動態監測項目及數字水土保持項目，新建改建水土保持監測場點84處，其中觀測場6處，水蝕監測點71處，風蝕監測點3處，混合侵蝕監測點4處；利用水文監測點30處，水土保持監測試驗基地2處。

　　水利執法能力建設。開展水利政策法規調研，推進水利立法，完善水利法規體系。實施水政監察基礎設施建設項目和水資源管理監督執法能力建設項目，為各級水政監察隊伍配備執法裝備，提高執法隊伍的執法保障程度。

　　 (十)科學研究與項目前期

　　圍繞推進重大水利建設前期工作，提高水利管理水平，開展水利發展宏觀戰略研究，開展全省水資源承載能力與優化配置研究、應對全球氣候變化地下水綜合管理研究、涇惠渠寶雞峽灌區地下水涵養對策研究、生態修復與環境治理技術研究、水土流失區非點源污染的監測與防治技術研究等項目基礎研究；重點開展“引漢濟渭”關鍵技術、渭河下游洪水演進模擬、渭河下游蓄滯洪區等重大技術研究；積極開展節水型社會建設關鍵技術研究推廣、水產品技術研究推廣，開展U形渠道量水槽技術、水電站新型操作器、農村飲水安全自動化技術推廣等；積極推進引漢濟渭、東莊水庫、引黃工程、地方重點水利項目、關中及陜北供水網絡等項目前期工作。

　　五、水利改革和管理主要任務

　　 (一)水利改革

　　1.農村水利改革。按照“政府規劃、民辦公助、以獎代補、農民受益”的原則，建立農田水利建設新機制。加快農民用水合作組織建設，進一步完善國有水管單位專業化服務與用水戶自主管理相結合的管理模式。推進小型水利工程產權制度改革，明晰所有權和使用權，落實管護主體和責任。整合以工代賑、土地整理、農業綜合開發等用于農田水利建設的資金，提高資金的使用效率。

　　2.水價改革。對不同水源和不同類型用水實行差別水價，建立有利于促進節約用水的水價形成機制。加快縣城供水水價改革步伐，逐步對居民生活用水實行階梯式計量水價、非居民用水實行超計劃、超定額用水累進加價制度。對供水工程試行基本水價和計量水價相結合的“兩部制”水價。建立農灌水價和抽水電費的財政補貼政策。農業灌溉適當引入地區差價和季節差價。

　　3.水利工程管理體制和國有資產管理體制改革。進一步落實《陜西省水利工程管理體制改革實施方案》，積極穩妥推進水利工程管理體制改革。分類推進水管單位人事、勞動、分配、職稱等相關制度改革。積極培育維修養護市場主體，規范維修養護市場秩序，逐步實現水利工程管養分離。積極推進水利資產管理體制改革，準公益性水管單位逐步建立授權經營、權責明確、補償合理的管理體制與運營機制；經營性水管單位以產權為紐帶，通過合資、合作、兼并、收購、重組等方式，盤活存量資產，實現滾動發展。

　　4.完善水利投融資機制。按照中央一號文件精神建立各級財政預算內水利投入穩定增長的機制，提高預算內固定資產投資中水利投資的比重，延長水利建設基金的征收期限，加大煤油氣資源開采水土流失補償費征收力度，盡快出臺新的水資源費征收標準并足額征收。繼續加強與金融部門的合作，推動供水、水電走向市場，通過河道整治、改善環境、土地升值、開發房地產等運作方式，依靠市場機制籌集水利建設資金。

　　5.建立流域水生態補償機制。積極推動重要水源涵養區、河源區及跨流域調水水源地生態保護與修復治理的財政轉移支付。研究建立跨流域調水生態補償協商機制和渭河、漢江等重要河流蓄滯洪區限制開發補償措施。

　　6.建立基層水利發展新機制。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。強化基層水資源、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性管理職能，將基層水管單位人員編制和經費納入財政預算，創造條件吸引、鼓勵大中專院校畢業生到基層水利單位工作。

　　 (二)水利管理

　　1.實行最嚴格的水資源管理制度。嚴格取水總量控制，加快制定重要江河流域的水量分配方案，逐步建立省、市、縣三級取水許可總量控制管理指標體系。嚴格地下水管理和保護，強化禁采和限采措施。在落實水量分配方案的基礎上，積極開展水權轉讓試點，充分運用市場機制優化配置水資源。嚴格用水定額管理，修訂完善行業用水定額，建立不同區域及行業用水效率考核指標體系和監督機制，落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。嚴格水功能區的監督管理。實行入河排污總量控制，分解提出各區域、各河段的入河限制排污總量意見，嚴格入河排污口監督管理，實現水功能區達標管理。積極探索建立地下水應急戰略儲備制度。

　　2.加強河道管理。認真貫徹執行有關河道管理方面的法律法規，建立完善河道及岸線利用、管理和保護制度，落實河道分級管理的職責。嚴格執行河道管理范圍內建設項目審批制度，加強涉河建設項目的管理。制定和完善河道采砂規劃，嚴格管理河道采砂活動。繼續開展河道管理單位定級考核驗收工作，促進河道規范化管理。

　　3.加強水保監督管理。嚴格執行開發建設項目水土保持方案審批和水土保持設施驗收跟蹤制度。修改完善《陜西省水土流失補償費、防治費計征標準和使用管理規定》，充分發揮水土流失補償費在預防和治理水土流失工作中的效用。依法從嚴控制重要生態保護區、水源涵養區和山洪災害易發區等區域的開發建設活動，保護天然植被和生態環境。在能源開發建設集中區，落實開發建設項目水土保持“三同時”制度，堅決遏制人為水土流失。

　　4.強化水利工程建設與運行管理。全面落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，建立完善水利工程投資控制、質量與安全監督管理體系。積極試點代建制、設計施工總承包制等建設管理模式。完善水利工程質量檢測市場準入制度，確保水利建設質量。加強市場監管，嚴格市場準入，加快建立水利建設市場信用體系。建立與完善水利稽查制度，加強重點水利項目稽查工作,確保水利工程建設的質量和效益。做好水利工程和設施確權劃界工作，落實管理主體和責任。健全水利工程運行管理制度和調度規程。

　　5. 加強水利行業安全管理。完善水利行業安全監督管理體系，健全和落實水利行業安全生產責任制、考核制和追究制，建立健全安全生產長效機制。強化水利工程建設安全生產條件市場準入制度。落實水利行業安全生產應急預案管理，保障水利工程建設與運行的安全生產。

　　6.加強依法治水管水。加快推進流域管理、水工程管理、實施水土保持法辦法、取水許可和水資源費征收管理等方面地方性法規和規章的制定和修改完善。全面推進水利綜合執法改革，鞏固擴大縣級水利部門綜合執法改革成果，逐步推進市級水利部門綜合執法改革，建立一支隊伍執法的綜合執法體制。不斷充實省、市、縣三級水政執法隊伍，參照公務員管理，落實執法編制、經費、裝備，統一著裝標識，提高水政執法監察能力。強化水行政執法和執法監督。堅持組織開展河道、水資源、水土保持、水工程管理等專項執法。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，維護良好的水事秩序。嚴格實施水資源論證、取水許可、水工程建設規劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等項制度。實施水利“六五”普法規劃，繼續深入開展水法制宣傳教育，進一步提高全社會的水法治意識。

　　六、投資估算與資金籌措    

　　投資估算原則。重點水源工程項目根據前期工作最新成果，并考慮價格變動因素計列；防汛抗旱減災、城鄉供水、農村水利、水土保持等項目，在充分考慮國家投資政策的前提下，按相應的專項規劃投資計列；未開展前期工作和未列入專項規劃正在爭取的項目，參照已建的同類工程投資估算計列；項目前期工作、行業能力建設、科學研究等，按近年來的平均投資水平和增長比例進行計列。

　　投資估算?！笆濉币巹澒舶才?0大類、130個項目（其中建設項目112項，前期工作項目18項），規劃估算總投資1040.7億元。其中水資源開發利用與配置265.8億元，占規劃總投資的25.5%；防汛抗旱減災352.1億元，占規劃總投資的33.8%；城鄉供水89.5億元，占規劃總投資的8.6%；農村水利153.3億元，占規劃總投資的14.7%；水土保持106.3億元，占規劃總投資的10.2%；水資源節約保護與水生態修復4.7億元，占規劃總投資的0.5%；農村水電、漁業及水庫移民46.4億元，占規劃總投資的4.5%；水利信息化9.3億元，占規劃總投資的0.9%；行業能力建設9.1億元，占規劃總投資的0.9%；科學研究與項目前期4.2億元，占規劃總投資的0.4%。

　　資金籌措。結合近年來國家投資重點方向、領域和政策標準，擬爭取財政性投資754.7億元，占總投資的72%，其中中央資金354.8億元，省級資金200.5億元，市縣資金199.4億元，分別占總投資的34%、19%、19%；利用信貸資金207億元，占總投資的20%；吸引社會及民間投資79億元，占總投資的8%。

　　根據規劃實施安排，年均需投資208.1億元，其中財政性投資150.9億元，擬爭取中央資金70.9億元、省級資金40.1億元、市縣資金39.9億元，主要用于公益性設施建設；信貸資金41.4億元，社會和民間投資為15.8億元，主要用于水源工程、縣城供水工程、農村水利、水電、漁業等準公益性和經營性項目建設。

　　七、保障措施

　　(一)堅持改革創新，增強發展意識。

　　各級政府及有關部門要認真學習領會中央《關于加快水利發展改革的決定》精神，切實把加快水利發展擺上經濟社會發展的突出位置，樹立改革和創新意識，解放思想，開拓思路，增強加快水利發展的責任感、使命感和緊迫感，大力推動水利實現跨越式發展。要把工作的重點放在加快建設一批重點水源工程，著力推進水利工程建設與管理體制、水價形成機制、水利投融資機制等重點領域的改革，盡快建立實現水利跨越式發展的投入機制和激勵機制，盡快在全省掀起水利建設新高潮。

　　 (二)科學制定規劃，加強前期工作。

　　根據我省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要和水利發展“十二五”規劃，科學編制和修訂完善水資源開發利用、節約保護、農田水利、城鄉供水、防洪抗旱和水土保持等事關國計民生的水利規劃，千方百計加快一批水利建設項目的前期工作，加強重要水資源配置、農田水利、城鎮供水、防汛抗旱等重點項目儲備，加強與國家部委的溝通銜接，積極爭取中央對我省水利建設的更大支持。 

　　 (三)拓寬資金渠道，強化資金管理。

　　在爭取中央支持的同時，要加大省市縣三級公共財政對水利的投入，大幅度增加財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，從城市建設維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設；進一步拓寬水利建設基金來源渠道、延長征收年限、增加收入規模，合理調整水資源費征收標準、擴大征收范圍、嚴格征收使用和管理；綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金；鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設；鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性；結合增值稅改革和立法進程，完善農村水電增值稅政策，完善水利工程耕地占用稅政策，積極穩妥推進經營性水利項目進行市場融資。力爭“十二五”期間全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

　　 (四)加強科技創新，提高科技含量

　　積極實施科技興水戰略，大力構建水利科技創新體系、水利科技推廣與技術服務體系，健全水利行業的技術標準和計量體系。完善水利科技創新機制，加強水利實用技術研究，加大對適用科研成果的推廣與轉化的資金扶持力度。加強與大專院校、科研院所的交流合作，充分發揮學會、協會等社團組織作用，加快組建水利科學研究院，盡快成立省水利科學技術委員會，搭建水利人才培養、科研攻關、技術創新平臺，開展水利科技成果評選。在水利建設與管理中積極采用新技術、新材料、新工藝，不斷提升水利科技含量。大力開展水利國際交流與合作。

　　(五)實施人才戰略，加強行風建設

　　制定全省水利人才發展專項規劃，建立以能力和業績為導向的考核機制和用人機制。實施人才興水戰略，開展高層次專業技術人才培養、高技能人才培養、基層水利文化和專業素質提升三大重點工程。加快水利行業技師和高級技師培養，推進經營管理者職業化、市場化進程，通過市場選聘和組織配備的方式選拔高層次經營管理人才。建立公開公平公正的用人機制，特別要從基層單位、工程一線選拔優秀干部進入各級領導班子。進一步加強干部作風和工作作風建設，大力提倡調查研究之風，倡導勇于進取、敢于擔當、無私奉獻的高尚情懷，努力形成務實創新、和諧守規、奮進有為的工作氛圍。

　　(六)切實加強領導，強化管理職責

　　要明確各級政府職責，切實加強對水利工作的組織領導。各級發展改革、財政、國土資源、環境保護、城鄉建設、扶貧開發等職能部門要分工負責，密切合作，合力做好水利各方面的工作。各級水利部門要加強前期指導，做好技術服務，切實加強工程質量、進度、安全和資金監督管理，重點抓好方案審查、工程招投標和工程驗收等重要環節的監督管理，確保規劃項目順利實施。要繼續深入開展“水利振興杯”和“優秀水利局長”評選活動，加大目標責任考核力度。積極推進水利規劃實施的社會參與，創新公眾參與方式，建立健全公眾參與專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。加大水利宣傳力度，形成關注水利、支持水利、發展水利的社會氛圍。


　　附件：１．十項骨干水源工程基本情況表.doc
　　　　?。玻?img src="./W020201013530026917838.gif" border=0 OLDSRC="W020201013530026917838.gif" picname title="" alt="" />十項中小重點水源工程基本情況表.doc
　　　　　３．十二五規劃目標指標表.xls