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　　目  錄
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢    1
　　（一）“十一五”取得的新進(jìn)展    1
　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}    5
　?。ㄈ┟媾R的機(jī)遇和挑戰(zhàn)    6
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)    8
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想    8
　　（二）基本原則    8
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)    8
　　三、主要任務(wù)    10
　?。ㄒ唬┮钥萍紕?chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)    10
　　（二）以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣裹c(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力能力    12
　?。ㄈ┮酝七M(jìn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，強(qiáng)化氣象為“三農(nóng)”服務(wù)能力建設(shè)    13
　?。ㄋ模┮源罅ν七M(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)為要務(wù)，增強(qiáng)整體實(shí)力和保障能力    14
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力    15
　　四、重點(diǎn)工程    17
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)    17
　?。ǘ╆P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程    18
　?。ㄈ夂蜃兓瘧?yīng)對決策支撐系統(tǒng)工程    19
　?。ㄋ模┙煌庀蠓?wù)工程    20
　　（五）防雹增雨跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)體系建設(shè)    20
　?。┩话l(fā)公共事件氣象應(yīng)急體系建設(shè)（二期）    21
　?。ㄆ撸┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害等易災(zāi)地區(qū)氣象預(yù)防工程    22
　?。ò耍┗鶎託庀笈_站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及軟實(shí)力提升工程    22
　　五、保障措施    23
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作組織領(lǐng)導(dǎo)    23
　?。ǘ┤媛鋵?shí)省部合作協(xié)議    24
　?。ㄈ┘訌?qiáng)地方氣象法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)    24
　?。ㄋ模┏掷m(xù)加大對氣象事業(yè)的投入    25
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)國內(nèi)外合作與交流    25
 
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
　?。ㄒ唬笆晃濉比〉玫男逻M(jìn)展
　　“十一五”時期，在中國氣象局、省委和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省把貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展若干意見》、《陜西省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》等政策與推進(jìn)“十一五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，以項(xiàng)目帶動促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力，促進(jìn)全省氣象事業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展，陜西氣象整體實(shí)力顯著提高，進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。
 　　1．公共氣象服務(wù)質(zhì)量與效益顯著提升。全省因氣象災(zāi)害造成的人員死亡數(shù)由上世紀(jì)90年代年均120人左右下降到目前年均30人左右，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從上世紀(jì)80年代4%左右下降到目前2%左右。在抗震救災(zāi)、防汛抗旱、重大活動保障、重點(diǎn)工程建設(shè)中提供了優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)。強(qiáng)化決策服務(wù)的主動性、敏感性、綜合性，通過制定決策氣象服務(wù)周年方案，氣象專題服務(wù)材料已成為政府決策的重要依據(jù)。打造了公共氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺，突出了政府決策、突發(fā)公共事件氣象保障應(yīng)急能力、公眾滿意度和氣象服務(wù)科技含量。近4年連續(xù)開展了氣象服務(wù)滿意度、覆蓋度、風(fēng)險關(guān)注度和服務(wù)效益評估工作，編制和發(fā)布年度陜西氣象服務(wù)評估白皮書，氣象服務(wù)公眾滿意度逐年提高，2010年公眾氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%。
　　2．事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得到明顯改善。“十一五”期間，省委、省政府和各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視氣象工作，多次親臨氣象部門檢查指導(dǎo)氣象工作，指揮氣象防災(zāi)減災(zāi)。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)成效顯著，初步實(shí)現(xiàn)了部門管理向社會管理的轉(zhuǎn)變，在氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象信息傳播、施放氣球、防雷減災(zāi)等方面實(shí)現(xiàn)社會化管理，開展了許可審批、執(zhí)法檢查、案件查處等工作。出臺了我省首部氣象類政府規(guī)章《陜西省人工影響天氣管理辦法》，《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》頒布施行。省政府或政府有關(guān)部門下發(fā)氣象規(guī)范性文件30余件，開展氣象法制宣傳教育活動50余次，發(fā)布?xì)庀蟮胤綐?biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。
　　3．現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階。以項(xiàng)目帶動計劃的實(shí)施引領(lǐng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，成效顯著。省局層面共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目131個，帶動市、縣局爭取和自立項(xiàng)目近2000個，共計投入2.05億元。依托突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺、渭北果業(yè)防雹增雨體系、應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)、新一代天氣雷達(dá)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目帶動，強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力。圍繞制約陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“水、旱、能源和生態(tài)”等瓶頸問題，與地方政府共建了“渭河流域氣象預(yù)警中心”等四個中心。氣象綜合觀測網(wǎng)建設(shè)日臻完善，初步建成了全省地面自動氣象觀測站網(wǎng)、土壤水分監(jiān)測網(wǎng)、天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)、雷電觀測網(wǎng)、生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和區(qū)域氣象觀測網(wǎng)等站網(wǎng)，監(jiān)測能力明顯加強(qiáng)。
　　4．預(yù)報預(yù)測技術(shù)取得長足進(jìn)步。開展了精細(xì)化氣象要素預(yù)報、定量降水預(yù)報、災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報和氣候影響評價、短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)。初步建立了暴雨、冰雹、雷電、高溫、大風(fēng)、寒潮、大霧等災(zāi)害性天氣的臨近、短時和短期監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)。完善了省、市、縣三級氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)平臺，氣象預(yù)報的精細(xì)化程度逐步提升，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近和短期預(yù)報能力大幅提升。近年來，我省晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率保持在85%以上，月氣候預(yù)測準(zhǔn)確率達(dá)60%－70%。專業(yè)及專項(xiàng)氣象預(yù)報業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富。
　　5．應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用工作打開了新局面。應(yīng)對氣候變化業(yè)務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，完成了《陜西氣候變化評估報告》、《陜西省暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃報告》的編制。完成全省風(fēng)能、太陽能資源普查評估。開展了應(yīng)對、適應(yīng)與減緩氣候變化的決策氣象服務(wù)工作，對社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題、重大（極端）氣候事件進(jìn)行分析和評估，提出決策建議，受到政府和社會公眾的好評。開展了陜西主要?dú)庀鬄?zāi)害普查、風(fēng)險評估和區(qū)劃，編輯出版了《陜西天氣氣候?yàn)?zāi)害圖集》。我省被列入全國5省8市開展低碳試點(diǎn)工作的地區(qū)之一，省氣象局也被定為技術(shù)主持單位。
　　6．科技和人才實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，省局投入科研經(jīng)費(fèi)1931萬元，發(fā)表科技論文772篇，其中，核心期刊208篇，16篇被SCI或EI索引。獲省部級科技獎勵22項(xiàng)142人次，其中，二等獎8項(xiàng)，三等獎14項(xiàng)。通過大力實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，全員職工中本科以上學(xué)歷比例由28.3%提高至52%，高級職稱比例由9.6%提高到12.79%。正研級專家由7人增加到14人，新增國家級首席預(yù)報員2人，省有突出貢獻(xiàn)專家2人，省“三五人才”二層次人選5人、三層次人選36人，中組部“西部之光”訪問學(xué)者3人，中國氣象局西部優(yōu)秀青年津貼人選3人次。
　　7．臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩。開展臺站綜合改造，實(shí)施基建項(xiàng)目162個、業(yè)務(wù)項(xiàng)目49個。完成了33個臺站的業(yè)務(wù)用房建設(shè)、16個臺站環(huán)境整治和55個臺站的道路、圍墻、護(hù)坡等修復(fù)。完成了49個基層臺站地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，有力推進(jìn)了我省一流臺站建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，全省縣以上氣象局103個應(yīng)創(chuàng)建單位100%建成文明單位。其中，全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位增加了3個，省級文明單位增加了13個，市級文明單位增加了9個。省局連續(xù)5年被省文明委授予“最佳廳局”稱號。
　　這些成就的取得，為我們爭取“十二五”更快更好的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}
　　——綜合氣象觀測能力亟待提升。對大范圍災(zāi)害性天氣，特別是對中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)警能力還較低。在城市、交通及應(yīng)對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源等方面觀測基礎(chǔ)薄弱。
　　——?dú)庀箢A(yù)報的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平與政府需求、先進(jìn)省份相比差距較大。短時臨近和中小尺度強(qiáng)對流天氣預(yù)報水平較低，定量降水預(yù)報能力不足，中期天氣綜合預(yù)報缺少有效方法，專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測科技含量不足。
　　——突發(fā)公共事件的氣象應(yīng)急體系還不完善。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、有效聯(lián)動的應(yīng)急減災(zāi)組織體系不夠健全，基層氣象應(yīng)急能力和隊伍不能滿足新時期應(yīng)急體系建設(shè)的要求，預(yù)警信息發(fā)布渠道、發(fā)布時效和覆蓋面亟待提升。
　　——?dú)庀鬄椤叭r(nóng)”服務(wù)的能力比較弱。針對設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)氣象觀測網(wǎng)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)滯后，現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求。
　　——全省氣象事業(yè)的發(fā)展不平衡，基層發(fā)展相對滯后。由于歷史和地方經(jīng)濟(jì)原因，陜西基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、底子薄、建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了基層氣象臺站整體工作的全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和配套水平亟待提升。
　　——?dú)庀罂萍甲灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才缺乏。氣象科技創(chuàng)新對業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，科技內(nèi)涵不足。高層次骨干人才偏少，尤其缺乏學(xué)科技術(shù)拔尖人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才，人才核心競爭力較弱。
　?。ㄈ┟媾R的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　隨著全球氣候變化加劇和我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，氣象工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位更加重要，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，責(zé)任更加重大。“十二五”時期，我省氣象事業(yè)發(fā)展空間巨大，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
　　1. 構(gòu)建和諧社會，建設(shè)西部強(qiáng)省，對氣象防災(zāi)減災(zāi)提出了新需求?！笆濉逼陂g，我省生產(chǎn)總值預(yù)計年增長12%以上，到2015年經(jīng)濟(jì)總量將翻一番，達(dá)到2萬億，將跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)省份行列。氣象災(zāi)害防御工作關(guān)系陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系到人民群眾福祉安康，在陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的作用日趨突出。有效應(yīng)對氣象災(zāi)害，減損失保增長，給氣象工作帶來了新挑戰(zhàn)。
　　2. 深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為氣象事業(yè)提供了新機(jī)遇。伴隨新一輪西部大開發(fā)建設(shè)展開和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，我省位居西部大開發(fā)橋頭堡的戰(zhàn)略地位日漸凸顯。同時，陜西也將進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時期，綠色、低碳、安全成為發(fā)展的主流，新能源、生物資源、水資源保護(hù)及合理利用，軌道交通、高等級公路、電力生產(chǎn)與用電負(fù)荷預(yù)測、電網(wǎng)安全等對天氣敏感的行業(yè)和部門，對氣象服務(wù)的專業(yè)性、時效性等提出了更高的要求。隨著人民生活水平的不斷提高，公眾對與生活、出行、健康密切相關(guān)的氣象信息更加關(guān)注，對精細(xì)化、個性化、無縫隙天氣預(yù)報的服務(wù)需求日益增長。
　　3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問題，對氣象工作提出了新任務(wù)。圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作確定的增強(qiáng)自主發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路，省政府要求在“十二五”建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，公共氣象服務(wù)均等化水平要基本適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，深化改革開放，全面貫徹中國氣象局和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)和我省三大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力加強(qiáng)一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站建設(shè)，不斷提高氣象預(yù)測預(yù)報能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力。堅持需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)，不斷提高公共氣象服務(wù)水平。面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，努力構(gòu)建有陜西特色的氣象現(xiàn)代化體系，適度超前建設(shè)氣象強(qiáng)省，為陜西在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康提供一流的氣象服務(wù)和保障。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　——堅持面向需求，服務(wù)引領(lǐng)
　　——堅持一流目標(biāo)，加快發(fā)展
　　——堅持科技創(chuàng)新，人才強(qiáng)業(yè)
　　——堅持統(tǒng)籌集約，協(xié)調(diào)發(fā)展
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　1. 總體目標(biāo)
　　到“十二五”末，陜西氣象防災(zāi)減災(zāi)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象服務(wù)能力、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系處于國內(nèi)同類領(lǐng)先；氣象服務(wù)于應(yīng)對氣候變化能力處于全國中上水平，風(fēng)能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用工作處于全國領(lǐng)先。加速推進(jìn)陜西省氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，使陜西氣象事業(yè)整體實(shí)力位居全國省級先進(jìn)行列，若干領(lǐng)域達(dá)到全國領(lǐng)先水平，較好滿足陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的物質(zhì)文化對氣象工作的需求。
　　2. 主要指標(biāo)
　　“十二五”時期陜西氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) 
　　突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布提前3-5小時 
　   氣象災(zāi)害監(jiān)測率和公共氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)95% 
　   公眾氣象服務(wù)綜合滿意度保持在90%以上 
　　暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率和短期氣候預(yù)測水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1-3% 
　　所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有氣象站 
　　 對有條件進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)的區(qū)域?qū)嵤┤采w，人工防雹增雨（雪）作業(yè)效益提高10％，人影作業(yè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。 
　　建設(shè)4-6個滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的大氣科學(xué)實(shí)驗(yàn)室 
　　農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少30% 
　　雷電防護(hù)檢測覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)村防雷工程建設(shè)覆蓋率達(dá)10%。 
　　30%基層臺站建設(shè)達(dá)到一流水平 
　　具有省級以上水平的領(lǐng)軍人才或骨干人才達(dá)50人以上
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┮钥萍紕?chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。加快建立“監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警服務(wù)、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、應(yīng)對防范”有機(jī)統(tǒng)一的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。建設(shè)多部門聯(lián)動、多環(huán)節(jié)一體化的氣象災(zāi)害早期預(yù)警平臺，提高預(yù)測預(yù)防氣象災(zāi)害的水平。
　　強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警和實(shí)時監(jiān)測分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點(diǎn)加強(qiáng)暴雨、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報服務(wù)。建立和完善上下左右聯(lián)動、區(qū)域流域聯(lián)防的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防體系，重點(diǎn)做好農(nóng)村、江河流域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，消除監(jiān)測盲區(qū)。依托社會資源建設(shè)多種手段互補(bǔ)的氣象信息接收設(shè)施，完善突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布平臺。
　　強(qiáng)化城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防御。針對關(guān)-天城市群的建設(shè)需求，加強(qiáng)對突發(fā)強(qiáng)降水、高溫、霧霾等城市氣象災(zāi)害和高影響天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，建立適應(yīng)城市網(wǎng)絡(luò)化管理的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。完善與交通、市政、電力、旅游等城市運(yùn)行部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。開展?jié)M足城市居民生活多樣化需求的精細(xì)化氣象服務(wù)。做好西安世界園藝博覽會等重大活動氣象保障服務(wù)。
　　加強(qiáng)交通氣象服務(wù)。針對國家提升陜西作為西北交通樞紐的需求，聯(lián)合交通部門重點(diǎn)建設(shè)覆蓋高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等重要地段的交通氣象監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)對大霧、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、降雪、冰凍等交通氣象災(zāi)害及路面溫度、積雪厚度、路面結(jié)冰、能見度等氣象條件的監(jiān)測分析和預(yù)報預(yù)警。
　　強(qiáng)化人工影響天氣。建設(shè)陜北旱區(qū)人工增雨基地（榆林）和關(guān)中糧食主產(chǎn)區(qū)人工增雨防雹基地（寶雞），構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)防立體作業(yè)網(wǎng)。建設(shè)作業(yè)效果評估對比區(qū)，開展各種人影設(shè)備作業(yè)效果的對比分析。完成省內(nèi)所有人影作業(yè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)，建立人工影響天氣作業(yè)決策指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)人工影響天氣業(yè)務(wù)支撐能力。
　　增強(qiáng)雷電防護(hù)服務(wù)能力。建立基于大氣電場儀的雷電臨近預(yù)警系統(tǒng)，向能源、重化工等重點(diǎn)行業(yè)提供雷電臨近預(yù)警專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對住宅小區(qū)雷電檢測的推進(jìn)力度。積極拓展新的防雷檢測服務(wù)領(lǐng)域，開展在線雷電保護(hù)器的檢測工作。在我省“2010年農(nóng)村防雷示范工程”五個試點(diǎn)村防雷工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭“十二五”農(nóng)村防雷工程建設(shè)覆蓋率達(dá)到10%。
　?。ǘ┮赃m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣裹c(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力
　　加強(qiáng)氣候系統(tǒng)監(jiān)測和應(yīng)對氣候變化服務(wù)。建設(shè)和完善氣候綜合監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的觀測與研究，提升減緩與適應(yīng)氣候變化的科技支撐能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境遙感動態(tài)監(jiān)測，科學(xué)估算我省生態(tài)建設(shè)的減排貢獻(xiàn)。針對氣候變化與糧食安全、氣候變化與災(zāi)害管理等應(yīng)對氣候變化熱點(diǎn)問題，提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)信息。加強(qiáng)氣候變化對陜西糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、水資源安全、生態(tài)安全等方面的影響評估。開展渭河綜合治理、陜南山區(qū)移民搬遷等重大工程建設(shè)和陜北能源化工基地等區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目的氣候可行性論證。
　　加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用服務(wù)。發(fā)展基于高分辨數(shù)值模擬和多種探測手段的現(xiàn)代氣候資源調(diào)查評估技術(shù)，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫和區(qū)劃指標(biāo)體系，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能和空中云水資源等氣候資源的監(jiān)測、評估，提高氣候資源的開發(fā)效益和利用水平。建設(shè)風(fēng)能觀測網(wǎng)，建立風(fēng)電場中尺度數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，開展風(fēng)電場風(fēng)電功率預(yù)測服務(wù)。開展太陽能光伏發(fā)電和熱發(fā)電預(yù)報技術(shù)研究。
　?。ㄈ┮酝七M(jìn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，強(qiáng)化氣象為“三農(nóng)”服務(wù)能力建設(shè)
健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。開展農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，形成精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力。建設(shè)建立多種手段互補(bǔ)覆蓋廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，開展農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村信息員隊伍和基層突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急隊伍。建立完善以預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險管理機(jī)制，積極引導(dǎo)和推動農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證、農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)及農(nóng)村防雷避雷設(shè)施建設(shè)。
　　完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。圍繞我省實(shí)施農(nóng)民增收七大工程，開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測和試驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高干旱、暴雨、冰雹、大風(fēng)、低溫冷害、高溫?zé)岷Φ戎卮筠r(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)及評估系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報以及人工影響天氣業(yè)務(wù)，提升糧食安全的氣象綜合保障能力。建設(shè)省、市兩級農(nóng)村用戶氣象服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村氣象信息服務(wù)站全覆蓋。
　?。ㄋ模┮源罅ν七M(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)為要務(wù)，增強(qiáng)整體實(shí)力和保障能力
提升公共氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)決策、公眾和專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)面向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的決策氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高決策氣象服務(wù)的針對性和影響力。加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，提升專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)的科技含量和精細(xì)化水平。充分利用各種社會資源和傳播載體，完善氣象信息發(fā)布體系。
　　強(qiáng)化綜合氣象觀測基礎(chǔ)?？茖W(xué)構(gòu)建綜合氣象觀測系統(tǒng)，改進(jìn)觀測手段，加快推進(jìn)觀測自動化，強(qiáng)化技術(shù)裝備保障，提高觀測數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用水平。加快建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)、氣溶膠、GPS/MET等新型探測設(shè)備，開展城市大氣環(huán)境、旅游、電力等專業(yè)氣象觀測。
全力推進(jìn)基層氣象臺站建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，有序、有效地推進(jìn)基層氣象臺站業(yè)務(wù)用房及路、水、電、暖等配套設(shè)施綜合改善。優(yōu)先安排艱苦氣象臺站綜合改造項(xiàng)目。加快三類以上艱苦氣象臺站值班用房建設(shè)。落實(shí)國家對西部地區(qū)和艱苦氣象臺站的相關(guān)政策。
　　增強(qiáng)資料應(yīng)用和裝備保障能力。建立完善氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。升級省、市氣象通信網(wǎng)絡(luò)和裝備保障系統(tǒng)。建設(shè)省、地、縣三級高清晰電視會商系統(tǒng)。增強(qiáng)氣象信息系統(tǒng)安全能力。
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展軟實(shí)力
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)氣象重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改進(jìn)和完善科研開發(fā)成果的考核評價機(jī)制，確保科研成果向業(yè)務(wù)能力的有效轉(zhuǎn)化。圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展，把主要的科技資源引導(dǎo)到解決業(yè)務(wù)關(guān)鍵和核心技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)上，切實(shí)提高科技對業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐能力。
　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究。加強(qiáng)對氣象災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)對各種氣象災(zāi)害和其他自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系研究，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險綜合評估水平。加強(qiáng)人工影響天氣、經(jīng)濟(jì)作物氣象業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)的富有地方特色的氣象業(yè)務(wù)研究，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。
　　加強(qiáng)人才體系建設(shè)。以學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)科研骨干和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化人才布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、營造人才成長環(huán)境，在關(guān)鍵業(yè)務(wù)科研領(lǐng)域培養(yǎng)造就一批帶頭人，形成一支具有影響力的科學(xué)家和預(yù)報員隊伍及一批創(chuàng)新團(tuán)隊。健全氣象教育培訓(xùn)體系，全面提升氣象人才隊伍的整體素質(zhì)。
　　完善氣象教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)省級氣象培訓(xùn)能力建設(shè)，完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺建設(shè)，發(fā)揮其在提升氣象從業(yè)人員素質(zhì)和崗位能力培訓(xùn)中的主渠道作用。實(shí)施“強(qiáng)基工程”，大力開展氣象職工上崗培訓(xùn)和崗位能力培訓(xùn)。適應(yīng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)需要，大力開展新技術(shù)、新方法以及科學(xué)管理等方面的大規(guī)模輪訓(xùn)。面向政府和行業(yè)用戶，大力開展有關(guān)防御氣象災(zāi)害和應(yīng)對氣候變化以及風(fēng)能太陽能開發(fā)利用等知識培訓(xùn)。
　　推進(jìn)氣象文化建設(shè)。推進(jìn)氣象科技與文化的互動，把先進(jìn)氣象文化建設(shè)融于各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)工作中。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動、經(jīng)常性的職業(yè)道德教育活動和業(yè)務(wù)技能競賽。推進(jìn)基層臺站圖書室和文化設(shè)施建設(shè)。樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)氣象工作者優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。開展豐富多彩的文化體育活動，不斷滿足干部職工的精神文化需求。
　　四、重點(diǎn)工程
　　根據(jù)《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五個五年規(guī)劃綱要》的目標(biāo)要求，與中國氣象局氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和陜西省“十一五”氣象在建項(xiàng)目相銜接，“十二五”陜西氣象事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施以下八項(xiàng)工程，總投資估算14億元。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)
　　建立省級、市級、糧食主產(chǎn)縣和5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地所在縣的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建立航空遙感監(jiān)測及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害移動觀測和野外調(diào)查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息的實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和評估。在全省39個蘋果基地縣、13個大棗重點(diǎn)縣、11個獼猴桃重點(diǎn)縣、13個柑橘重點(diǎn)縣、7個萬畝以上設(shè)施蔬菜區(qū)建立作物小氣候監(jiān)測和實(shí)景觀測站。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象預(yù)警電子顯示屏3000塊。建設(shè)覆蓋全省70%行政村的氣象預(yù)警高音喇叭自動播報系統(tǒng)共20000個。在鄉(xiāng)、村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村級氣象信息員隊伍，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)村全覆蓋。
　　對省級氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，建設(shè)市、縣級農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急信息發(fā)布終端及監(jiān)控平臺。建設(shè)省、市級農(nóng)村用戶氣象服務(wù)中心。采取自建、共建與搭建等方式，建設(shè)鄉(xiāng)、村氣象信息服務(wù)站，安裝氣象服務(wù)終端1萬臺。圍繞陜西主要經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)布局，在省、市、縣三級建設(shè)農(nóng)用天氣預(yù)報和產(chǎn)量預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)，建立省級、市級和7個萬畝連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)省、市級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)站，開展精細(xì)化農(nóng)用天氣預(yù)報、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息的全方位系列化服務(wù)。
　　農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工程總投資估算21400萬元。
　?。ǘ╆P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程
結(jié)合“關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，打造陜西長安大氣科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，建設(shè)城市大氣邊界層、人工影響天氣、雷電防護(hù)、氣溶膠觀測等八個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力提升科技創(chuàng)新能力。根據(jù)“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系，完善綜合氣象觀測網(wǎng)，建立城市、旅游、能源、交通、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等觀測站網(wǎng)，搭建相應(yīng)的公眾氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺。完成商洛新一代天氣雷達(dá)建設(shè)和省、市級移動多普勒天氣雷達(dá)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對氣象服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域和突發(fā)性天氣災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的監(jiān)測全覆蓋。完善關(guān)中城市群氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，建立全省大中城市大氣成分和城市小氣候觀測站網(wǎng)。
　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程投資估算32800萬元。
　?。ㄈ夂蜃兓瘧?yīng)對決策支撐系統(tǒng)工程
建設(shè)風(fēng)能、太陽能資源監(jiān)測網(wǎng)和業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，開展風(fēng)能、太陽能精細(xì)化評估及發(fā)電量預(yù)報。在陜北建設(shè)20-30個風(fēng)能觀測站，組成陜西風(fēng)能監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)12-15個太陽能資源觀測示范站，建立太陽能應(yīng)用及研究平臺。建立應(yīng)對氣候變化影響評估、氣候預(yù)測決策支持系統(tǒng)，建設(shè)高性能計算機(jī)系統(tǒng)，提升氣候預(yù)測和氣候應(yīng)用業(yè)務(wù)能力。建設(shè)陜西省三級溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括3個重點(diǎn)區(qū)域中心站、3個本底背景站、12個地市級站和重點(diǎn)能源化工基地。建立溫室氣體監(jiān)測數(shù)據(jù)中心與評估中心，開展陜西各區(qū)域溫室氣體的動態(tài)監(jiān)測及變化分析評估。在渭河綜合治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)陜西建設(shè)、陜南移民搬遷和災(zāi)后重建等重大工程中開展氣候可行性論證。建立風(fēng)電場風(fēng)電功率預(yù)測業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，開展太陽能光伏發(fā)電和熱發(fā)電預(yù)報技術(shù)研究。
　　氣候變化應(yīng)對決策支撐系統(tǒng)工程總投資估算3700萬元。
　?。ㄋ模┙煌庀蠓?wù)工程
　　建設(shè)覆蓋全省的交通氣象監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)，在全省“兩環(huán)三縱七橫六輻射”高速公路網(wǎng)沿線建設(shè)自動氣象站200個、能見度監(jiān)測站200個、路面結(jié)冰監(jiān)測站100個。在秦嶺和全省其他氣象災(zāi)害易發(fā)地段加裝100套特種交通氣象災(zāi)害觀測儀器。建立基于WebGIS具有實(shí)時監(jiān)控、檢索查詢、分析處理、自動報警等功能的交通氣象監(jiān)控預(yù)警平臺。按照40km間距，在我省高速公路沿線布設(shè)150個氣象電子顯示屏。開展全省主要高速公路和鐵路干道雷電易發(fā)區(qū)防雷設(shè)施建設(shè)，完成150個點(diǎn)的防雷設(shè)施安裝、升級。建設(shè)10-20個鐵路沿線電線積冰自動觀測站。
　　交通氣象服務(wù)工程總投資估算7700萬元。
　　（五）防雹增雨跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)體系建設(shè)
以提升人工影響天氣監(jiān)測指揮與作業(yè)評估能力為目標(biāo)，建設(shè)區(qū)域級人工影響天氣綜合基地，建立作業(yè)裝備、監(jiān)測預(yù)報、作業(yè)指揮、效果檢驗(yàn)、技術(shù)支撐保障等人影業(yè)務(wù)體系。建設(shè)陜北旱區(qū)人工增雨基地（榆林）和關(guān)中糧食主產(chǎn)區(qū)人工增雨防雹基地（寶雞）。建設(shè)8架增雨飛機(jī)，地面布設(shè)1000套增雨防雹火箭、高炮和100套地面碘化銀燃燒爐，形成較完善的陜西人影跨區(qū)域聯(lián)防立體作業(yè)網(wǎng)。依托渭南人影飛機(jī)制造基地，開展人影增雨新技術(shù)開發(fā)。建設(shè)榆林、延安、寶雞、漢中4套機(jī)載大氣粒子探測系統(tǒng)，在全省布設(shè)60套固定、20套移動人影特種觀測設(shè)備，形成綜合、立體、連續(xù)的人工影響天氣作業(yè)監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)2個100×100公里人影作業(yè)效果評估對比區(qū)，開展飛機(jī)、火箭、高炮、煙爐等各種人影設(shè)備作業(yè)效果的對比分析。完成全省100%人影作業(yè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　防雹增雨跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)體系建設(shè)總投資估算22450萬元。
　?。┩话l(fā)公共事件氣象應(yīng)急體系建設(shè)（二期）
　　建立先進(jìn)的氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和多部門信息共享系統(tǒng)，建成全省救災(zāi)減災(zāi)部門多功能視頻會商系統(tǒng)。加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害應(yīng)急處置，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善應(yīng)急移動氣象臺和災(zāi)害性天氣現(xiàn)場直播系統(tǒng)建設(shè)，提高移動應(yīng)急保障能力。
　　建設(shè)市級應(yīng)急移動氣象臺，配備應(yīng)急移動車、移動多普勒雷達(dá)等設(shè)備。建設(shè)移動應(yīng)急氣象服務(wù)終端信息發(fā)布平臺，推廣掌上移動氣象臺終端3萬部以上。在陜南和陜北分別建立一個氣象信息災(zāi)難備份中心。建設(shè)氣象應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲運(yùn)西安分中心，具有儲備、測試、保養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)墓δ?，能夠滿足中國氣象局各類應(yīng)急物資、大型裝備、常規(guī)器材以及特種設(shè)備的供應(yīng)管理。增強(qiáng)省、市氣象技術(shù)裝備保障能力建設(shè)，建立設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控保障平臺。
　　突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急體系建設(shè)總投資估算8600萬元。
　?。ㄆ撸┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害等易災(zāi)地區(qū)氣象預(yù)防工程
　　在重點(diǎn)防范區(qū)域、高山地帶和氣候條件復(fù)雜區(qū)域加密布設(shè)2要素、6要素區(qū)域氣象觀測站470個和302個，建設(shè)移動暴雨監(jiān)測站34個，新建閃電定位監(jiān)測儀3部（漢中、商洛、安康）和GPS站點(diǎn)5個，在山洪、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)1500個，提高對中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)中小尺度強(qiáng)天氣監(jiān)測預(yù)警水平。在漢中、安康、商洛建立 3個“山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心”，建設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺，構(gòu)建秦巴山區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。
　　山洪地質(zhì)災(zāi)害等易災(zāi)地區(qū)氣象預(yù)防工程總投資估算12000萬元。
　?。ò耍┗鶎託庀笈_站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及軟實(shí)力提升工程
　　按照建設(shè)“一流臺站”要求，以提高基層氣象臺站業(yè)務(wù)保障水平和工作生活條件為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)基層氣象臺站業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化配套設(shè)施環(huán)境，改善臺站探測環(huán)境，提升氣象文化氛圍。實(shí)施房屋建設(shè)類項(xiàng)目98個，配套設(shè)施類項(xiàng)目107個。到“十二五”末，使全省基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。業(yè)務(wù)用房基本滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)工作需求，建成艱苦氣象臺站（二類）生活基地，臺站職工餐廳、值班公寓、水電路等附屬設(shè)施基本完善，臺站文體設(shè)施、文化環(huán)境等得到明顯改善，有30%基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“一流臺站”要求。
著力打造全國一流的新中國氣象事業(yè)發(fā)源地暨延安精神教育基地，全面升級重點(diǎn)科普基地—西安涇河開發(fā)區(qū)氣象科普基地（館）。在陜北、關(guān)中、陜南各建一個地市級氣象科普館。建設(shè)陜西氣象文化華山展示中心。加大氣象文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新氣象文化建設(shè)載體，形成富有活力的氣象文化管理體制和機(jī)制，基本滿足廣大氣象職工日益增長的精神文化需求。
　　基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及軟實(shí)力提升工程總投資估算32000萬元。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)和深化氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，建立氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃列為各級政府“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)氣象公共服務(wù)和社會管理職能。以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為重要支撐，健全公共氣象服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把氣象工作納入各級政府的發(fā)展規(guī)劃。
　?。ǘ┤媛鋵?shí)省部合作協(xié)議
　　緊抓陜西省政府與中國氣象局簽署共同推進(jìn)陜西氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)合作協(xié)議的重大機(jī)遇，本著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同支持的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)陜西氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立中國氣象局和陜西省人民政府合作聯(lián)席會議制度，并逐步建立高層互訪磋商和專項(xiàng)應(yīng)急保障機(jī)制。分步實(shí)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系、山洪地質(zhì)災(zāi)害等易災(zāi)地區(qū)氣象預(yù)防、應(yīng)對氣候變化氣象支撐、防雹增雨跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)體系建設(shè)等四項(xiàng)工程，加快“十二五”重大項(xiàng)目的推進(jìn)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)地方氣象法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
　　加強(qiáng)氣象法制建設(shè)，圍繞執(zhí)行《氣象法》、《陜西省氣象條例》、《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》，積極爭取制定氣候資源開發(fā)利用、防雷減災(zāi)、氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象信息服務(wù)等法規(guī)、規(guī)章。制定加強(qiáng)和規(guī)范氣象管理的各類法規(guī)性文件，構(gòu)建層次分明、內(nèi)容齊全、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一具有陜西地方特色的氣象法律法規(guī)體系。加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加大氣象標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。
　　（四）持續(xù)加大對氣象事業(yè)的投入
　　堅持雙重計劃財務(wù)體制，多渠道加大對氣象事業(yè)的投入。建立健全穩(wěn)定增長的投入機(jī)制，確保氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長與地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步并適度超前。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政部門著重做好以下重點(diǎn)工作：一是著力加大財政投入力度，建立健全氣象經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷提高氣象事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障水平；二是著力支持氣象基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平；三是著力支持農(nóng)村公共氣象服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化；四是著力支持基層氣象工作，努力改善氣象職工的工作和生活條件，加大向艱苦氣象臺站資金投入的傾斜力度。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)國內(nèi)外合作與交流
　　深化氣象與農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保、林業(yè)、國土等部門的合作。完善與地方政府和各災(zāi)害防御相關(guān)部門氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制、信息共享機(jī)制、項(xiàng)目合作機(jī)制。加強(qiáng)與國內(nèi)相關(guān)高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及國際組織的交流與合作。積極參加氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化等方面的活動，積極發(fā)起和參加氣象相關(guān)領(lǐng)域國際合作計劃，繼續(xù)引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。