根據《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家人口發展“十二五”規劃》編制本規劃，重點闡明“十二五”時期全面做好人口工作的總體思路、工作目標和主要任務，是各級政府履行人口管理和公共服務職責的重要依據。

　　一、發展環境

　　（一）“十一五”人口發展主要成就

　　“十一五”時期，我省人口和計劃生育工作取得重大進展，良好的人口環境為經濟社會全面協調發展創造了有利條件。

　　低生育水平保持穩定。堅持把穩定低生育水平作為人口計生工作首要任務，全省年均人口自增率為4.24‰，比規劃低1.76個千分點，2010年末常住人口3790萬人，比規劃少增加40萬人，確保省委、省政府規劃的人均指標提前實現。 

　　人口素質穩步提高。加強人口和計劃生育服務體系建設，相關部門協同做好人口健康工作，實施“母親健康”和“優生促進”工程，全省出生人口缺陷發生率由2005年125/萬下降到104.17/萬，嬰兒死亡率由24.15‰下降到11.92‰；義務教育普九目標提前實現，2009年平均受教育年限達到8.38年。

　　人口結構不斷優化。綜合治理出生人口性別比偏高問題，遏制了出生人口性別比升高勢頭。全省出生人口性別比由2005年的130.7下降到120以下。加強人口老齡化的前瞻性、對策性研究，倡導健全社會保障制度，建設養老服務體系。

　　人口分布持續改善。全省城鎮化水平由2005年的37.2%上升到46.5%，年均提高1.86個百分點。完成了人口發展功能區研究，提出引導人口合理分布，有序流動的導向政策。初步形成流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。 

　　人口與經濟社會發展協調性增強。我省年均人口增長速度比全國低1個千分點，生產總值增長率比全國高3.7個百分點，城鄉居民收入增長速度分別比全國高出4個和6個百分點。人口與資源環境的矛盾得到緩解，全省退耕還林面積居于全國第一，森林覆蓋率由2005年的37.3%提高到41.4%。

　　人口福利水平顯著提高。五年城鎮新增就業168萬人，轉移農村勞動力620萬人，城鎮登記失業率由4.2%下降到4.03%。城鎮居民人均可支配收入由2005年的8272元提高到15695元，農民人均純收入由2052元提高到4105元。城鄉居民醫療保險全面覆蓋，最低收入保障實現應保盡保。解決了1250萬農村人口飲水安全問題，325萬人實現脫貧。實施計生家庭創業工程，提高計劃生育家庭發展能力。

　　統籌解決人口問題取得新進展。各級黨委政府和人口計生部門貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和我省《實施意見》，扎實推進綜合改革，著力創新體制機制。統籌協調機制更加完善，依法行政機制不斷健全，優質服務機制加快建立，利益導向機制逐步完善，群眾自治機制積極推進，人口信息化建設取得突破性進展，人口社會管理的工作體制機制基本形成。

　?。ǘ笆濉比丝诎l展面臨的挑戰

　　“十二五”時期是我省加快經濟社會發展方式轉變，建設西部強省的重要時期，也是全面做好人口工作的戰略機遇期。同時，由于影響人口發展的外部不確定因素顯著增多，統籌解決人口內部各要素之間的矛盾和統籌解決人口與經濟社會資源環境等外部要素不協調的問題相互交織，“十二五”期間政府調控人口發展的任務更加艱巨。

　　控制人口增長的壓力仍然較大。全省進入生育年齡人數繼續增加，20-29歲婦女總人數年均達到344.7萬人，比“十一五”多出37.2萬人；進入婚育期獨生子女增加，全省0-30歲獨生子女約383萬人，其中20-30歲的114萬人，符合政策生育人群增加。據測算，“十二五”時期，我省人口年均將增加20萬，穩定低生育水平的任務仍然艱巨。

　　提高人口素質任務更加緊迫。據調查，我省每年約有5000例先天缺陷兒出生，農村婦女婦科患病率超過50%，殘疾人比例6.69%，高于全國水平。兒童早期教育、青少年健康人格培養、人口道德素質、心理衛生、社會誠信建設等工作亟待加強。

　　優化人口結構面臨新的困難。出生性別比仍然偏高，影響出生性別比偏高的經濟、社會、文化、制度等方面因素還沒有根本性改變，綜合治理出生人口性別比的機制尚未完全形成。全省65歲以上老年人口達到9.11%，高于全國0.6個百分點，社會保障相對滯后。

　　加強和創新人口社會管理任務艱巨繁重?！笆濉睍r期全省城鎮人口比重將歷史性超過農村人口，流動人口規模繼續擴大，新生代農民工成為流動人口主體，人戶分離嚴重，全省農村尚有貧困人口558萬，對管理、服務和基礎設施建設提出更高要求。

　　人口管理體制機制亟待改進。當前，我省人口社會管理體制尚不健全，部門協作格局尚未形成，人口和計劃生育基層服務陣地建設不適應工作要求，服務能力亟待提高，計劃生育政策推行以來的一些負面影響逐漸顯現，對和諧社會建設提出新挑戰。

　　二、總體目標

　　（一）總體思路

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進人的全面發展為主題，以實現人口長期均衡發展為目標，以保障和改善民生為出發點和落腳點，堅持計劃生育基本國策，控制人口總量，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，著力破解人口發展中的不協調、不均衡、不可持續問題，全面做好人口工作，為實現科學發展富民強省的目標創造良好的人口環境。

　?。ǘ┗驹瓌t：

　　——堅持以人為本和諧發展。加快工作思路和方法的轉變，更加注重利益導向、服務關懷和宣傳倡導，著力推進基本公共服務均等化，維護社會和諧穩定和公平正義，促進人的全面發展。

　　——堅持統籌協調均衡發展。準確把握人口內部各要素、人口與經濟社會資源環境各要素之間的互動發展規律，構建有利于人口長期均衡發展的政策體系。

　　——堅持解放思想改革創新。深化綜合改革，推進人口工作的理論創新、體制創新、管理創新、服務創新和科技創新，為全面做好人口工作提供強大動力。   

　　——堅持因地制宜分類指導。根據三大區域人口發展和經濟社會發展水平，把當前和長遠發展目標相結合，明確人口發展的重點，加快解決突出矛盾和問題，確定有差異的人口發展模式。

　　（三）工作目標

　　人口總量適度增長?！笆濉逼谀?，全省常住人口控制在3900萬人以內，年均人口自然增長率控制在6‰以下。

　　人口素質全面提高。出生缺陷發生率持續降低，孕產婦死亡率降到２２／１０萬以下，嬰兒死亡率降到１２‰以下，人均預期壽命提高１歲。在職人員培訓覆蓋面進一步擴大，勞動力素質明顯提高，人才隊伍進一步壯大。

　　人口結構動態優化。出生人口性別比下降到115以下，應對人口老齡化政策體系逐步完善，社會保障覆蓋面擴大，保障能力和水平提高，計劃生育家庭獲得較好的養老保障，貧困人口明顯減少。

　　人口分布趨于合理。形成城鄉、區域人口協調發展新格局，基本公共服務均等化水平提高，城鎮化率達到57%。流動人口管理服務體系更加完善，流動人口享有市民化計劃生育服務管理比例達85%。

　　人口管理服務能力增強。人口政策體系框架基本形成，部門協作機制比較完善，構建多層次的人口計生利益導向政策體系與社會保障體系，統籌解決人口問題的體制機制更加健全，人民群眾滿意程度明顯提高。人居環境逐步改善，家庭發展能力得到增強。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┓€定低生育水平，促進“十二五”人均經濟社會發展目標的實現

　　堅持穩定低生育水平，嚴格執行《陜西省人口與計劃生育條例》，保持生育政策穩定性和連續性。深化人口計生綜合改革，完善縣為主統籌解決人口問題的體制機制。采取法律、經濟、科技、教育等措施實施綜合治理，解決影響穩定低生育水平的突出矛盾和問題。抓好人口大縣、重點地區和農村人口、流動人口以及特殊人群的計劃生育工作，嚴肅查處違法生育行為，確保低生育水平不反彈。

　　銜接各部門涉及人口社會管理方面的政策，形成婚姻家庭、計劃生育、優生優育、性別平等、人口遷移、人力資源開發和社會保障等人口發展政策體系。加強人口數量、素質、結構和分布情況的統計監測，開展人口發展與經濟社會發展水平、與資源環境承載能力相適應的研究評估，做好出生缺陷、出生性別比和人口遷移流動等方面的調研和相應政策的制定。增強城鄉社區人口社會管理和服務功能，建立黨政負責、社會協同、公眾參與的人口社會管理格局。創新人口管理工作機制，重視發揮社會力量的作用，依法制定人口計生自治公約，提高群眾執行生育政策自覺性，維護群眾合法權益。

　?。ǘ┘訌妳^域人口研究和規劃，促進城鄉、區域人口協調發展

　　按照全省區域發展總體戰略和主體功能區戰略，深化人口區域發展研究，制定推進城鎮化、加快城鄉統籌發展和深化區域協調發展的人口分布、流動導向政策，促進農業人口轉移和城鄉基本公共服務均等化。根據關中、陜北、陜南區域經濟社會發展目標和人口狀況，實行區別對待，分類指導，開展區域性人口社會管理創新試點。重點開發區域實施積極的人口遷入政策，增強人口集聚能力，限制和禁止開發區實施積極的人口遷出政策，引導人口向中小城市和城鎮聚集。加大對秦巴、白于等生態脆弱地區移民搬遷的引導和人口管理，切實做好大中城市、縣城和重點鎮、關-天經濟區、灃渭和涇渭新區的人口發展研究和規劃。五年累計轉移轉化戶籍農民600萬人，整體搬遷移民279萬人，促進城鎮化健康發展。

　　進一步加強和完善流動人口計劃生育服務管理工作，創新體制機制，推進部門協作，建立區域協調機制，促進流動人口基本公共服務均等化和社會融合。將流動人口管理服務納入當地民生建設，列入公共財政支出范圍。加快流動人口計劃生育信息化建設步伐，完善流動人口統計制度，健全動態監測體系，實現省內、西北區域流動人口信息資源的互通和共享。加強對特殊人群的管理和服務，完善特殊人群管理和服務政策。

　　(三) 更加注重提高人口素質，推進創新型區域建設

　　繼續實施母親健康工程和優生促進工程，提高孕前優生健康檢查服務能力，做好未婚人群、流動人口和中老年人口的生殖健康服務和出生嬰兒缺陷干預。計生技術服務機構與醫療衛生、婦幼保健機構建立協作機制，加強咨詢指導和隨訪服務，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復等工作，實施免費補服葉酸等公共衛生服務項目。統籌人口計生、衛生、公安、民政等社會資源，圍繞人口生命全過程，構建集計劃生育、生殖健康、婚姻登記、戶籍管理等工作為一體的、覆蓋城鄉的社會管理和公共服務體系,不斷增強全民疾病防控能力, 提高人口平均預期壽命。

　　大力發展學前教育，推動義務教育均衡發展，提高人均受教育年限。全面推行職業教育和繼續教育，推進在職培訓，實行中等職業教育和農村勞動力職業培訓補貼制度；充分開發人力資源，提高勞動適齡人口的技能和整體素質。加強青少年教育、人口道德素質和誠信教育，突出抓好獨生子女的思想道德、科學文化、勞動技能教育，推進獨生子女健康人格教育。

　?。ㄋ模├^續降低出生人口性別比，積極應對老齡化

　　廣泛開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，深入宣傳男女平等的觀念，提高性別平等意識，營造良好的輿論氛圍和社會環境。切實保障婦女權益，清理性別歧視的社會經濟政策，實行男女平等參與經濟社會活動的公共政策，健全有利于女孩健康成長和婦女發展的社會政策，充分體現對女孩家庭的照顧和傾斜。

　　建立綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機構，健全部門協調機制和問責制，落實綜合治理專項經費，將促進性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題列入人口發展年度目標責任考核指標，建立標本兼治的工作機制。集中開展計劃生育藥械市場專項整治，加大對非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度，從源頭上防范選擇性別生育。全面落實宣傳教育、定點分娩、出生實名登記、再生育全程優質服務制度。完善出生人口性別比統計監測和信息共享制度，強化區域協作和重點縣的治理。

　　加強人口老齡化研究，促進老齡化政策體系建設。完善城鄉居民社會保障制度，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，全面落實城鎮職工基本養老保險省級統籌，擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高社會保障水平。加大養老機構、老年活動中心建設力度，建立以家庭為主導、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。發揮家庭和社區功能，發展社會養老服務，開發老年人力資源。

　　（五）完善人口計生法律法規體系和利益導向政策體系

　　建立與統籌解決人口問題相適應的人口計生政策法規體系，規范公民的生育權利和計劃生育義務，明確相關部門的職責。制定出臺《陜西省出生人口性別比綜合治理工作辦法》、《關于禁止非法鑒定胎兒性別和非醫學需要的選擇胎兒性別終止妊娠辦法》，修訂《陜西省流動人口計劃生育工作辦法》、《陜西省社會撫養費征收管理實施辦法》。樹立大人口觀念，注重與人口發展政策與社會經濟政策之間的協調。加大依法行政力度，建立促進法律法規落實的保障機制。規范人口和計劃生育行政執法程序和行為，嚴格按照法定程序行使權力，健全行政執法主體資格制度，全面落實行政執法責任制。

　　全面落實法定的優惠政策，加強統籌協調，健全獎勵扶助、特別扶助等制度，完善計劃生育獎勵優惠政策體系，在惠民政策中進一步體現對計劃生育家庭的優先優惠；整合現有的獎勵優惠政策，圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養老保障等方面的需求，做好普惠政策與人口計生優惠政策的銜接，認真落實在就業、社會保障、扶貧開發、征地補償、集體收益分配、集體林權制度改革中優先照顧計生家庭的政策。建立計劃生育家庭獎勵扶助標準動態增長機制，開展獨生子女家庭意外傷害保險試點。

　?。┨岣呒彝グl展能力，夯實社會和諧穩定基礎

　　建立產業扶持計劃生育家庭機制。擴大家庭創業工程覆蓋面，采取扶持性和保障性措施，扶持計劃生育家庭發展產業項目。建立計劃生育家庭養老保障制度。落實城鎮獨生子女父母養老補助、農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立獨生子女戶和雙女戶家庭養老和醫療保障制度、無子女及獨生子女家庭父母60歲以上的養老津貼制度、計劃生育家庭高齡老人養老服務制度、“雙女戶”婦女節育獎等。推進生育保險市級統籌，生育保險參保率達到95%以上。倡導建設計劃生育家庭養老公寓，開展無子女、獨生子女高齡老人集中養老試點和計劃生育家庭老年父母在預防保健、權益保障、精神慰藉和生活料理等方面的試點。

　　建立健全有利于提高家庭福利的政策體系，注重研究家庭婚姻、救助、老年養護、收養、婦女兒童權益保護等問題，加大對貧困母親兒童的扶持力度，提高家庭發展和抗風險能力。加強對家庭的社會管理和公共服務，增加家庭信息的采集和管理，為家庭福利政策提供依據。探索建立以家庭為中心的人口健康促進模式，探索將母親健康工程服務擴大到家庭成員。擴大早教、獨生子女社會行為教育試點，探索建立人口和家庭發展中心，重視對弱勢家庭的保護與發展。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟迫婕訌娙丝诠ぷ鞯念I導體制

　　繼續貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《實施意見》，把人口發展列入經濟社會發展總體規劃，落實各職能部門統籌解決人口問題的職責，健全人口發展管理體制，深化基層人口管理體制改革，整合縣級行政和服務資源，通過加強利益導向、依法行政、行風建設、社會參與，促進統籌解決人口問題機制建設。

　　完善統籌解決人口問題目標管理責任制。堅持黨政一把手親自抓、負總責和“一票否決”制度，堅持把人口計生工作納入重大事項督查范圍。完善考核評估體系，將人口發展政策協調、人口信息共享等列入目標責任考核，建立和完善科學的人口發展政績考核、評估體系。

　　（二）健全人口與發展綜合決策機制

　　加強重大人口問題的戰略研究，圍繞落實科學發展觀建設西部強省，開展人口發展與社會管理、人口分布與公共資源配置、人口素質與經濟結構、產業結構調整、城鎮化與人口流動、人口結構與產業分布、人口發展與環境保護、人口流遷與基礎建設等重大課題研究，準確把握人口發展趨勢和全省基本情況，科學把握人口發展規律。

　　健全人口與發展綜合決策機制，大力推進高層倡導、黨政統籌、政策協調和資源共享，形成統籌解決人口問題的強大合力。深刻認識人口因素對經濟社會和資源環境的相互影響，注意發揮人口規劃對國民經濟和社會發展規劃及專項規劃的支撐作用，建立人口發展規劃先行制度。

　　健全人口與發展統籌協調制度，在重大經濟社會政策出臺前，開展對人口發展影響的綜合評估，推動部門間、區域間相關經濟社會政策與人口政策有機銜接和良性互動。

　?。ㄈ┩晟迫丝诠ぷ鞯耐度氡Ｕ蠙C制。

　　加快建立財政保障機制。建立和完善以政府投入為主體的投入機制，全省人口計生經費逐年增長。完善績效考評、以獎代投等激勵機制。

　　將人口計生事業投入重點放在計劃生育家庭利益導向、人口計生公共服務、自身能力和基礎設施建設、人口發展公共管理等方面，納入各級民生工程。人口計生事業項目和經費投入向貧困地區適當傾斜，促進全省人口計生工作在區域間的均衡發展。

　?。ㄋ模┳⒅匕l揮宣傳教育先導作用

　　發揮宣傳先導作用。堅持高層倡導，把人口計生宣傳教育納入社會主義精神文明建設和文化建設的總體規劃，完善和落實黨委中心學習組學習人口理論制度，建立黨政人口理論教育基地，大力推進宣傳教育改革創新，倡導社會主義核心價值理念。創新傳播平臺，構建網絡宣傳平臺，加強遠程宣傳教育，豐富主題宣傳，加大新聞宣傳力度，不斷滿足群眾日益增長的生殖健康和文化需求。

　　推進人口文化建設。把新型人口文化園區建設作為提升當地計劃生育宣傳教育工作水平的標志之一，倡導“和諧、健康、負責、環?！钡男滦臀幕?，深入開展早期教育和青少年健康教育，積極促進人口健康、家庭和諧、社會進步。農村育齡婦女人人享有基本的生殖健康檢查和治療服務，普遍享有科學規范的孕前優生指導服務。到2015年末，人口計生政策法規、科普知識普及率達90％以上。新型人口文化建設活動普遍開展，70％以上的縣達到人口文化縣的規范化要求。

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　　加強對縣鎮計劃生育服務站規范化、標準化、信息化建設，改革創新管理和運行機制，健全服務體系。加強全省市縣生殖健康保健服務機構建設，加快重點城鎮計劃生育服務站和農村社區計劃生育服務陣地建設。將縣鎮計劃生育服務設施建設納入縣城和重點鎮建設規劃，將農村社區計劃生育服務陣地建設納入移民搬遷和新型農村社區建設規劃,按照國家和省上標準，加大建設力度。 

　　開展人口計生綜合改革示范縣、國家計劃生育優質服務先進縣等創先爭優活動，切實提高人口計生系統服務能力和水平。2015年末，力爭全省大多數地區基本建立起以縣為主統籌解決人口問題的體制機制，85%以上的社區基層群眾組織達到人口和計劃生育基層群眾自治標準。

　　穩定人口工作機構和隊伍，按照人口規模比例配備人口計生工作人員。形成以職業教育為基礎、崗位培訓和繼續教育為主的終身教育網絡，構架以行政管理、科研與技術服務、生殖健康咨詢和家庭計劃管理以及群眾工作“四位一體”的人口計生職業化社會管理和公共服務隊伍。加強隊伍培訓，選聘優秀人才充實基層隊伍，落實專業技術人員繼續教育規劃，加快急需人才的引進和培養，積極推進職業化建設的機制體制改革和創新。

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　　建立和完善全省人口基礎信息庫，整合人口計生、公安、統計、衛生、教育、民政、人力資源與社會保障、工商管理等部門的人口個案信息，形成覆蓋生命全過程的人口信息鏈，實現跨部門、跨地區的信息共享，為加強和創新社會管理，轉變經濟發展方式提供信息支撐。建立健全人口信息的動態管理體系，依托相關部門業務數據庫和人口計生工作網絡，建立信息采集共享、動態質量監測、科學分析機制和人口信息定期通報制度。

　　加快人口決策支持系統、信息應用服務系統開發，依托省、市、縣、鎮四級電子政務網絡，推動人口信息綜合應用。在縣鎮兩級建立人口信息公共服務中心，實現多部門一廳式辦公，形成人口管理信息統籌整合機制。加強各級人口網站服務功能，搭建網上公共服務平臺。全面推行人口管理“一證通”，將人口信息服務延伸到社區。加強人口信息安全管理，落實信息安全法律法規和政策，定期開展信息安全風險評估，完善安全保障和運行維護方案，建立健全網絡和信息安全監控、應急響應和容災備份體系，保障基礎信息網絡和重要信息系統安全，切實保護公民個人隱私。

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　　各級人民政府和相關部門共同實施人口發展規劃。各市區政府要根據本規劃制定區域人口發展規劃，細化落實本規劃提出的主要任務，著力解決突出問題。各級、各部門要定期公布主要發展目標、主要任務、重大政策與重大工程的進展和落實情況，以本規劃為基本依據，制定和實施相關年度計劃。根據實際情況和職責范圍，制定本區域、本部門的具體實施方案。要重視規劃項目的實施，通過規劃引領項目，依靠項目落實規劃。

　　在省政府的統一領導下，對主要任務進行分解，落實到相關部門。人口計生委會同有關部門共同對人口發展規劃的實施進行監督和評估，充分利用現代信息技術，加強人口信息交流，對規劃實施情況進行動態檢測與跟蹤分析，定期向省政府報告規劃進展情況。各級政府要將本規劃執行情況納入重大事項督查范圍，并將本規劃確定的約束性指標和公共服務任務，納入經濟社會發展綜合評價和績效考核體系，建立規劃實施的公眾參與、民主決策和監測評估機制。

　　五、“十二五”時期重點工程項目

　　（一）基本建設類

　　1、省級計劃生育養老中心

　　應對人口老齡化，滿足社會養老需求，探索解決城市計劃生育家庭父母養老問題，建設計劃生育家庭養老中心。設置床位3000張，建筑面積5.1萬平方米。

　　2、市級計劃生育藥具庫建設

　　在各設區市建設500平方米計劃生育藥具庫房。

　　3、縣級計劃生育服務站

　　按國家級縣級計劃生育服務站建設標準，新建、改擴建24個縣級計劃生育服務站，為各縣站更新流動服務車、醫療設備和宣傳設備。

　　4、鎮級計劃生育服務站

　　按國家鄉鎮級計劃生育服務站建設標準，新建、改擴建576個鎮服務站，并配備設備。為500個鎮計劃生育中心站配備流動服務車。

　　(二)政策補助類

　　1、計劃生育利益導向類

　　落實中省獎勵扶助、特別扶助、主動放棄二孩家庭一次性補助、合療補助、計劃生育父母獎勵費、城市獨生子女父母年老補助、節育手術并發癥補助和節育手術獎勵。

　　2、人口和計劃生育公共服務類

　　對農村已婚育齡婦女每兩年一輪健康檢查，并給予簡單治療；開展婚前檢查，孕前篩查，對育齡婦女實施計劃生育手術予以免費，免費發放計劃生育避孕藥具。在農村開展計劃生育家庭致富項目。

　　3、人口和計劃生育能力建設類

　　對已建成的縣鎮服務站給予維修補助、計生便民服務大廳建設補助、對計劃生育服務站的醫療設備給予補助、對省、市、縣計劃生育系統信息化建設給予補助和加強流動人口管理和服務能力建設，實現流動人口“一盤棋”管理補助。

　　4、人口和計劃生育公共管理類

　　開展人口和計劃生育宣傳教育、干部培訓等，提高各級干部的管理服務和依法行政能力。基本形成以職業教育為基礎、崗位培訓和繼續教育為主的終身教育網絡。