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　　物聯(lián)網(wǎng)（The  Internet  of  things）也稱傳感網(wǎng)，是通過射頻識別等信息傳感設(shè)備，把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)被稱為繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，為二十一世紀(jì)全球工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了革命性的信息技術(shù)和智能技術(shù)，將通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面融合，成為全球新一輪發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》要求，為加快發(fā)展我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀 

　?。ㄒ唬┭邪l(fā)優(yōu)勢明顯 

　　陜西是全國重要的科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在電子信息軟硬件產(chǎn)品、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、傳感傳動、微電子等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域有著得天獨厚的優(yōu)勢，匯聚了西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所等一批高校和科研院所，涌現(xiàn)出了華迅微電子、優(yōu)勢微電子、烽火集團(tuán)、中星測控、大唐電信等一批優(yōu)秀企業(yè)，引進(jìn)了中興、華為等龍頭企業(yè)，技術(shù)和產(chǎn)品涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、智能傳感器、射頻識別RFID、智能天線、軟件與應(yīng)用平臺、系統(tǒng)集成方案等全產(chǎn)業(yè)鏈，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實 

　　據(jù)初步統(tǒng)計，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過400家，2009年銷售收入超過150億元。在傳感器領(lǐng)域，70余家單位研發(fā)、生產(chǎn)40多類傳感器，尤其在煙霧、圖像、重力傳感器以及MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）壓力傳感器等方面具有較強(qiáng)影響力。在通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運營領(lǐng)域，聚集了大唐電信、西電捷通、中興、華為、中國移動等一大批優(yōu)秀的知名企業(yè)。在信息處理領(lǐng)域，由優(yōu)勢微電子公司研發(fā)的“唐芯一號”芯片，是我國第一顆2.4GHz超低功耗射頻可編程片上系統(tǒng)（PSoC）。西谷微功率數(shù)據(jù)公司是國內(nèi)2.4G有源RFID國家標(biāo)準(zhǔn)及2.4G RTLS實時定位系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草單位。在應(yīng)用領(lǐng)域，已開展了農(nóng)作物環(huán)境安全監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)警、人員救護(hù)系統(tǒng)、感知礦山等示范應(yīng)用。 

　?。ㄈ┤肆Y源豐富 

　　我省在光學(xué)、加速度、振動等傳感器，傳感故障診斷、導(dǎo)航控制、運輸遙測管理、煤礦傳感安全監(jiān)測等方面有一大批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、技術(shù)過硬的研發(fā)人才。同時，我省理工科大學(xué)均設(shè)有計算機(jī)和軟件專業(yè)，能夠提供大量的技能型人才。全省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)實用人才近萬名。這些為發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。 

　　我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雖然有著較好的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)，但還存在技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需求不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展緩慢，缺乏有效的政策扶持等突出問題。面對日新月異的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、迅速擴(kuò)大的應(yīng)用市場、國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的趨勢，亟待進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成我省新的經(jīng)濟(jì)增長極。 

　　二、總體思路、發(fā)展目標(biāo) 

　?。ㄒ唬┛傮w思路 

　　我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：突破核心技術(shù)、加強(qiáng)戰(zhàn)略集成、實施示范工程、推動行業(yè)應(yīng)用。 

　　——突破核心技術(shù)。依托我省在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵部件和核心技術(shù)方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)自主研發(fā)，突破傳感器、芯片制造、智能通信與控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占競爭制高點，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。 

　　——加強(qiáng)戰(zhàn)略集成。以項目、產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，支持傳感器設(shè)備制造企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)商和應(yīng)用開發(fā)商在傳感網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和信息處理等方面開展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、集成創(chuàng)新。 

　　——實施示范工程。以點帶線、以線串面，先示范、后推廣，重點實施智能交通、智能農(nóng)業(yè)、智能環(huán)保、智能物流等一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，拓展市場應(yīng)用空間，培育核心競爭力，加快形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。 

　　——推動行業(yè)應(yīng)用。以行業(yè)應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品在交通運輸、電力、建筑、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、物流等行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo) 

　　構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成集技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備制造和市場應(yīng)用于一體、示范效果明顯的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，建成國內(nèi)一流的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)基地、制造基地和應(yīng)用示范基地。到2015年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。 

　　——搭建技術(shù)研發(fā)核心區(qū)。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)公共技術(shù)平臺、工程研究中心、工程實驗室及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中心等，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建成具有國內(nèi)一流創(chuàng)新能力的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)核心區(qū)。到2015年，申請國家專利500件。 

　　——突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。形成較為完備的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系，突破傳感器、芯片、設(shè)備、智能通信與控制、海量數(shù)據(jù)處理等方面關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。 

　　——打造設(shè)備制造集聚區(qū)。在傳感器、集成電路、RFID、軟件服務(wù)及系統(tǒng)集成等方面，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專用設(shè)備制造和產(chǎn)業(yè)孵化基地，建成具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)集聚區(qū)。 

　　——建設(shè)應(yīng)用示范先導(dǎo)區(qū)。在西安、寶雞、楊凌等地，實施智能交通、智能農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧能源等一批示范工程，形成成熟的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用和公眾應(yīng)用運營模式，建成具有全球影響力的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。 

　　三、重點任務(wù) 

　　緊跟國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展方向，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，結(jié)合市場發(fā)展需求，著力構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系和核心產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。 

　?。ㄒ唬?gòu)建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系 

　　加快構(gòu)建以企業(yè)為主的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，包括工程研發(fā)、技術(shù)集成、應(yīng)用開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的技術(shù)平臺，提供面向全國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)信息、咨詢和技術(shù)等服務(wù)，支撐物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 

　　1、建設(shè)和完善基礎(chǔ)科研平臺。支持西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校和科研院所，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科和技術(shù)的研究，為產(chǎn)業(yè)提供原創(chuàng)技術(shù)和人才支持。 

　　2、構(gòu)建以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺。依托優(yōu)勢企業(yè)和科研單位，組建國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、實驗室，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)和相關(guān)技術(shù)的工程化研究，通過集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。 

　　3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。依托物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點園區(qū)，構(gòu)建專業(yè)孵化器、檢測、咨詢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，支持相關(guān)企業(yè)和科研院所爭取國家物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重大科技專項，申請自主知識產(chǎn)權(quán)和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐體系。 

　　4、組建陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持省內(nèi)電子信息、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、傳感傳動、微電子等方面的研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)組建陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)盟成員的交流與合作，推動聯(lián)盟成員共同參與市場開拓，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力，推動區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展。

 

　?。ǘ?gòu)建物聯(lián)網(wǎng)完整產(chǎn)業(yè)鏈 

　　加快構(gòu)建以應(yīng)用解決方案為核心，傳感感知、傳輸通信、運算處理為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成較為完備的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚地，為我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 

　　1、集成電路。重點發(fā)展傳感節(jié)點SoC（系統(tǒng)級芯片）、數(shù)據(jù)信號處理芯片、通用通信芯片，提升物聯(lián)網(wǎng)核心芯片設(shè)計、制造和封裝測試的整體水平。 

　　2、傳感器。重點發(fā)展MEMS傳感器、微納傳感器，逐步形成傳感器設(shè)計、加工、封裝和測試的產(chǎn)業(yè)體系；加快發(fā)展光纖圍欄、光纖火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、光纖管道安全監(jiān)測系統(tǒng)等光纖傳感器產(chǎn)品，短距離無線通信器件、數(shù)模轉(zhuǎn)換器件和嵌入式通信器件，以及傳感器制造所需要的新型電子材料。 

　　3、 RFID與定位跟蹤。重點發(fā)展各類RFID標(biāo)簽的芯片設(shè)計、天線設(shè)計、標(biāo)簽封裝與測試以及RFID應(yīng)用軟件、中間件和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)RFID讀寫器、手持終端以及內(nèi)置射頻通信模塊的手機(jī)、計量設(shè)備等規(guī)模化生產(chǎn)；加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)相機(jī)、高清數(shù)字?jǐn)z像、紅外成像以及高清視頻編解碼、視頻智能處理、行為模式識別等設(shè)備制造和軟件開發(fā)，衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收器、雷達(dá)、聲納等裝置，以及相關(guān)的智能開關(guān)、報警器、連接器等規(guī)模化生產(chǎn)。 

　　4、傳感網(wǎng)絡(luò)。重點研發(fā)通信芯片技術(shù)、大規(guī)模自治組網(wǎng)與可靠信息交互技術(shù)、分布式處理技術(shù)、多網(wǎng)融合技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，實現(xiàn)傳感節(jié)點之間有效、可靠、安全的信息交互與協(xié)同處理；大力發(fā)展網(wǎng)關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)多網(wǎng)無縫接入與信息交互標(biāo)準(zhǔn)化，推動多樣化應(yīng)用快速發(fā)展。 

　　5、系統(tǒng)集成。重點發(fā)展傳感網(wǎng)絡(luò)軟件、嵌入式軟件、中間件軟件、M2M（機(jī)器到機(jī)器）平臺軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件；加快系統(tǒng)級軟件開發(fā)，重點發(fā)展操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件等基礎(chǔ)性軟件；針對多網(wǎng)融合需求，加大應(yīng)用管理和服務(wù)軟件，以及信息服務(wù)平臺技術(shù)的開發(fā)力度，重點發(fā)展行業(yè)系統(tǒng)集成方案，推動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展；支持構(gòu)建M2M應(yīng)用平臺，支持企業(yè)面向行業(yè)應(yīng)用開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)運行維護(hù)、測試評估、驗證認(rèn)證和人才培訓(xùn)，培育物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

 
　　
　?。ㄈ嵤?yīng)用示范工程 

　　以市場為導(dǎo)向，以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施一批行業(yè)應(yīng)用示范工程，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。依托西安大唐電信公司、陜西烽火集團(tuán)公司等單位，在交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、食品安全、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流、城市管理、安全監(jiān)管、旅游等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，激發(fā)和引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需求。支持建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)，集中展示物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)和示范工程，探索技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新模式。

　　五、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　建立陜西省推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場等各方面資源，研究解決物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會，就我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題開展研究和論證，為協(xié)調(diào)委員會決策提供智力支撐。 

　　（二）建立多元化投融資體系 

　　一是充分發(fā)揮政府財政資金的扶持和引導(dǎo)作用，積極幫助我省項目爭取各類國家專項和基金資金支持，省上各類專項資金重點支持創(chuàng)新平臺、重大技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工程化產(chǎn)業(yè)化項目、重點應(yīng)用示范項目、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。二是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)國內(nèi)外風(fēng)險投資及社會資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。三是鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動的銀企關(guān)系。四是引導(dǎo)和鼓勵條件成熟的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券以及招商引資，多渠道吸引資本市場資金。 

　?。ㄈ┞鋵崌叶愂照?nbsp;

　　落實國家促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才培養(yǎng) 

　　一是發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，加快物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重點學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)適用的專業(yè)技術(shù)人才。二是積極貫徹實施“千人計劃”、“三秦學(xué)者”計劃、“百人計劃”等相關(guān)人才計劃，引進(jìn)用好海內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高層次人才。三是創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵各類物聯(lián)網(wǎng)科技人才創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)、實習(xí)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，在落戶、住房、子女入學(xué)等生活和工作條件方面給予政策切實優(yōu)待。 

　　（五）營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境 

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展直接相關(guān)的重大基礎(chǔ)工程，加快形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣所需要的通信傳輸、智能處理、數(shù)據(jù)存儲、信息安全等信息化基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類中介組織。積極爭取國家在帶寬、碼號、頻率、特服等通信資源、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)檢測、標(biāo)準(zhǔn)驗證等方面的支持，盡快形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速聚集、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢。加大政府主導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范工程重大項目的投資力度，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用示范和早期市場培育。完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，支持科研成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。