物聯網（The  Internet  of  things）也稱傳感網，是通過射頻識別等信息傳感設備，把物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。物聯網被稱為繼計算機、互聯網之后信息產業的第三次浪潮，為二十一世紀全球工業化、城市化進程提供了革命性的信息技術和智能技術，將通過與傳統產業的全面融合，成為全球新一輪發展的主導力量之一。按照《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求，為加快發展我省物聯網產業，培育戰略性新興產業新的增長點，推進信息產業結構調整和發展方式轉變，結合我省實際，制定本規劃。 

　　一、發展現狀 

　?。ㄒ唬┭邪l優勢明顯 

　　陜西是全國重要的科研教育和高新技術產業基地，在電子信息軟硬件產品、通信網絡、數據處理、傳感傳動、微電子等物聯網技術領域有著得天獨厚的優勢，匯聚了西安交通大學、西安電子科技大學、西北工業大學、中國科學院西安光學精密機械研究所等一批高校和科研院所，涌現出了華迅微電子、優勢微電子、烽火集團、中星測控、大唐電信等一批優秀企業，引進了中興、華為等龍頭企業，技術和產品涵蓋了物聯網核心芯片、智能傳感器、射頻識別RFID、智能天線、軟件與應用平臺、系統集成方案等全產業鏈，為物聯網產業發展提供了強有力的技術支撐。 

　?。ǘ┊a業基礎扎實 

　　據初步統計，全省物聯網產業相關企業超過400家，2009年銷售收入超過150億元。在傳感器領域，70余家單位研發、生產40多類傳感器，尤其在煙霧、圖像、重力傳感器以及MEMS（微機電系統）壓力傳感器等方面具有較強影響力。在通信設備和網絡運營領域，聚集了大唐電信、西電捷通、中興、華為、中國移動等一大批優秀的知名企業。在信息處理領域，由優勢微電子公司研發的“唐芯一號”芯片，是我國第一顆2.4GHz超低功耗射頻可編程片上系統（PSoC）。西谷微功率數據公司是國內2.4G有源RFID國家標準及2.4G RTLS實時定位系統國家標準的起草單位。在應用領域，已開展了農作物環境安全監控及應急預警、人員救護系統、感知礦山等示范應用。 

　?。ㄈ┤肆Y源豐富 

　　我省在光學、加速度、振動等傳感器，傳感故障診斷、導航控制、運輸遙測管理、煤礦傳感安全監測等方面有一大批學術領先、技術過硬的研發人才。同時，我省理工科大學均設有計算機和軟件專業，能夠提供大量的技能型人才。全省物聯網相關專業實用人才近萬名。這些為發展物聯網產業奠定了堅實的人才基礎。 

　　我省物聯網產業雖然有著較好的技術、產業和人才基礎，但還存在技術研究和產品開發水平不高，經濟發展對物聯網技術需求不足導致產業應用發展緩慢，缺乏有效的政策扶持等突出問題。面對日新月異的產業技術、迅速擴大的應用市場、國內外物聯網產業加快發展的趨勢，亟待進一步強化規劃引導和政策扶持，推動物聯網產業加快發展，形成我省新的經濟增長極。 

　　二、總體思路、發展目標 

　?。ㄒ唬┛傮w思路 

　　我省物聯網產業發展的總體思路：突破核心技術、加強戰略集成、實施示范工程、推動行業應用。 

　　——突破核心技術。依托我省在物聯網關鍵部件和核心技術方面的優勢，加強自主研發，突破傳感器、芯片制造、智能通信與控制等關鍵核心技術，搶占競爭制高點，為物聯網產業快速發展提供技術支撐。 

　　——加強戰略集成。以項目、產品、技術標準為紐帶，支持傳感器設備制造企業、網絡運營服務商和應用開發商在傳感網絡節點、網絡構架和信息處理等方面開展戰略合作，實現產業融合、集成創新。 

　　——實施示范工程。以點帶線、以線串面，先示范、后推廣，重點實施智能交通、智能農業、智能環保、智能物流等一批物聯網應用示范工程，拓展市場應用空間，培育核心競爭力，加快形成物聯網產業集群。 

　　——推動行業應用。以行業應用推動產業發展，進一步擴大物聯網技術和產品在交通運輸、電力、建筑、醫療、農業、物流等行業中的廣泛應用，促進信息技術與傳統產業的深度融合，推動物聯網產業加快發展。 

　?。ǘ┌l展目標 

　　構建物聯網完整產業鏈，形成集技術創新、設備制造和市場應用于一體、示范效果明顯的物聯網產業體系，建成國內一流的物聯網技術研發基地、制造基地和應用示范基地。到2015年，物聯網產業產值突破1000億元。 

　　——搭建技術研發核心區。建設物聯網研發公共技術平臺、工程研究中心、工程實驗室及技術標準中心等，形成具有自主知識產權的物聯網標準體系，建成具有國內一流創新能力的物聯網技術研發核心區。到2015年，申請國家專利500件。 

　　——突破產業關鍵技術。形成較為完備的物聯網技術體系，突破傳感器、芯片、設備、智能通信與控制、海量數據處理等方面關鍵技術，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品。 

　　——打造設備制造集聚區。在傳感器、集成電路、RFID、軟件服務及系統集成等方面，建設物聯網專用設備制造和產業孵化基地，建成具有國際競爭力的物聯網制造業集聚區。 

　　——建設應用示范先導區。在西安、寶雞、楊凌等地，實施智能交通、智能農業、智慧城市、智慧能源等一批示范工程，形成成熟的物聯網行業應用和公眾應用運營模式，建成具有全球影響力的物聯網應用示范區。 

　　三、重點任務 

　　緊跟國內外技術發展方向，抓住產業發展機遇，依托產業技術基礎，結合市場發展需求，著力構建物聯網創新體系和核心產業鏈，建設一批應用示范工程，促進物聯網產業有序發展。 

　?。ㄒ唬嫿ㄎ锫摼W創新體系 

　　加快構建以企業為主的物聯網產業創新體系，包括工程研發、技術集成、應用開發、標準體系等，為產業發展搭建良好的技術平臺，提供面向全國的物聯網產業信息、咨詢和技術等服務，支撐物聯網產業實現創新發展。 

　　1、建設和完善基礎科研平臺。支持西安交通大學、西安電子科技大學、西北工業大學等高校和科研院所，開展物聯網產業相關學科和技術的研究，為產業提供原創技術和人才支持。 

　　2、構建以企業為主體產學研結合的創新平臺。依托優勢企業和科研單位，組建國家和省級工程（技術）研究中心、實驗室，開展產業技術和相關技術的工程化研究，通過集成創新和引進消化吸收再創新，形成產業可持續創新發展能力。 

　　3、建設產業發展公共服務平臺。依托物聯網產業發展重點園區，構建專業孵化器、檢測、咨詢等產業發展公共服務平臺，支持相關企業和科研院所爭取國家物聯網領域重大科技專項，申請自主知識產權和國家標準，制定產業技術路線圖，構建產業創新發展的支撐體系。 

　　4、組建陜西省物聯網產業聯盟。支持省內電子信息、通信網絡、數據處理、傳感傳動、微電子等方面的研發機構、企業組建陜西省物聯網產業聯盟，加強聯盟成員的交流與合作，推動聯盟成員共同參與市場開拓，增強行業整體競爭力，推動區域物聯網產業技術進步和規?；l展。

 

　?。ǘ嫿ㄎ锫摼W完整產業鏈 

　　加快構建以應用解決方案為核心，傳感感知、傳輸通信、運算處理為關鍵環節的物聯網集成創新產業鏈，加快形成較為完備的物聯網產業體系，全力打造物聯網產業集聚地，為我省物聯網產業發展奠定良好的產業基礎。 

　　1、集成電路。重點發展傳感節點SoC（系統級芯片）、數據信號處理芯片、通用通信芯片，提升物聯網核心芯片設計、制造和封裝測試的整體水平。 

　　2、傳感器。重點發展MEMS傳感器、微納傳感器，逐步形成傳感器設計、加工、封裝和測試的產業體系；加快發展光纖圍欄、光纖火災預警系統、光纖管道安全監測系統等光纖傳感器產品，短距離無線通信器件、數模轉換器件和嵌入式通信器件，以及傳感器制造所需要的新型電子材料。 

　　3、 RFID與定位跟蹤。重點發展各類RFID標簽的芯片設計、天線設計、標簽封裝與測試以及RFID應用軟件、中間件和系統集成，實現RFID讀寫器、手持終端以及內置射頻通信模塊的手機、計量設備等規?；a；加快發展網絡相機、高清數字攝像、紅外成像以及高清視頻編解碼、視頻智能處理、行為模式識別等設備制造和軟件開發，衛星導航定位接收器、雷達、聲納等裝置，以及相關的智能開關、報警器、連接器等規?；a。 

　　4、傳感網絡。重點研發通信芯片技術、大規模自治組網與可靠信息交互技術、分布式處理技術、多網融合技術、網絡管理技術以及網絡安全技術，實現傳感節點之間有效、可靠、安全的信息交互與協同處理；大力發展網關技術，實現多網無縫接入與信息交互標準化，推動多樣化應用快速發展。 

　　5、系統集成。重點發展傳感網絡軟件、嵌入式軟件、中間件軟件、M2M（機器到機器）平臺軟件和行業應用軟件；加快系統級軟件開發，重點發展操作系統、數據庫軟件、中間件等基礎性軟件；針對多網融合需求，加大應用管理和服務軟件，以及信息服務平臺技術的開發力度，重點發展行業系統集成方案，推動物聯網應用快速發展；支持構建M2M應用平臺，支持企業面向行業應用開展物聯網技術服務、系統運行維護、測試評估、驗證認證和人才培訓，培育物聯網專業化技術服務企業。

 
　　
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　　以市場為導向，以應用帶動產業發展，組織實施一批行業應用示范工程，推動物聯網產業規?；l展。依托西安大唐電信公司、陜西烽火集團公司等單位，在交通運輸、現代農業、能源化工、食品安全、環境保護、現代物流、城市管理、安全監管、旅游等領域開展物聯網應用示范工程，激發和引導物聯網的應用需求。支持建設物聯網應用示范區，集中展示物聯網應用技術和示范工程，探索技術創新、應用創新模式。

　　五、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導 

　　建立陜西省推動物聯網產業發展聯席會議制度，由省政府主管領導擔任召集人，統籌協調政策、資金、市場等各方面資源，研究解決物聯網產業發展中的重大問題。聯席會議辦公室設在省發展改革委。設立省戰略性新興產業發展專家咨詢委員會物聯網產業發展專業委員會，就我省物聯網產業發展中的重大問題開展研究和論證，為協調委員會決策提供智力支撐。 

　?。ǘ┙⒍嘣度谫Y體系 

　　一是充分發揮政府財政資金的扶持和引導作用，積極幫助我省項目爭取各類國家專項和基金資金支持，省上各類專項資金重點支持創新平臺、重大技術研發、成果轉化工程化產業化項目、重點應用示范項目、關鍵基礎設施建設等。二是發展創業投資，鼓勵設立物聯網產業創業投資基金，引導國內外風險投資及社會資金投向物聯網產業。三是鼓勵各類金融機構加大對物聯網產業的信貸支持，建立中小企業信用擔保體系，建立協調發展和良性互動的銀企關系。四是引導和鼓勵條件成熟的物聯網企業在境內外上市、發行債券以及招商引資，多渠道吸引資本市場資金。 

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　　落實國家促進物聯網產業發展的稅收政策，完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。物聯網產業領域的企業為開發新技術、新工藝、新產品發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對被認定為高新技術企業的，減按15%的稅率征收企業所得稅。 

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　　一是發揮我省科教資源優勢，加快物聯網領域重點學科和專業的建設，培養適用的專業技術人才。二是積極貫徹實施“千人計劃”、“三秦學者”計劃、“百人計劃”等相關人才計劃，引進用好海內外物聯網領域高層次人才。三是創造人才發展環境，鼓勵各類物聯網科技人才創業，加強培訓、實習等公共服務平臺建設，在落戶、住房、子女入學等生活和工作條件方面給予政策切實優待。 

　?。ㄎ澹I造產業環境 

　　加強基礎設施建設，重點推進與物聯網發展直接相關的重大基礎工程，加快形成物聯網產業發展和應用推廣所需要的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等信息化基礎設施和專業服務機構及各類中介組織。積極爭取國家在帶寬、碼號、頻率、特服等通信資源、物聯網基礎設施布局以及物聯網技術檢測、標準驗證等方面的支持，盡快形成物聯網產業快速聚集、可持續發展的基礎條件和區位優勢。加大政府主導的物聯網產業示范工程重大項目的投資力度，推動物聯網產業的產品應用示范和早期市場培育。完善物聯網產業的知識產權保護機制，依法保障知識產權所有者的權益，支持科研成果在省內轉化。