陜西開展整治形式主義為基層減負(fù)成效觀察
卸下包袱 扛起擔(dān)子 邁開步子
來源: 陜西日報 發(fā)布時間: 2025-08-27 07:56
砍掉“文山會?！?，精簡考核考評，整治“過度留痕”，破除“打卡式調(diào)研”……卸下包袱后，陜西各地各部門更好扛起擔(dān)子、邁開步子，輕裝上陣、積極作為。
2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負(fù)的制度規(guī)范。
一年來，陜西各地各部門狠抓《若干規(guī)定》落地落實，以更大力度、更實舉措、更嚴(yán)機制整治形式主義，為基層減負(fù)、賦能、增效。廣大基層干部壓縮工作的“水分”、增加實干的“養(yǎng)分”、干好自己的“本分”，基層活力不斷迸發(fā)。
減負(fù)松綁 擠干工作的“水分”
最近，洛南縣四皓街道白川社區(qū)黨支部書記白鶴靈有點忙。
社區(qū)的“豆腐一條街”建好了，他忙著研究各項扶持政策、推廣宣傳、招引商戶入駐，還要走訪商戶游客，征詢意見、做好服務(wù)。
“今年開會、上級督查比往年少多了，我們有更多的時間精力服務(wù)群眾和企業(yè)?！卑Q靈說。在“豆腐一條街”，商戶接連入駐，游客數(shù)屢創(chuàng)新高，這讓他覺得忙得充實、忙得有成就感。
通過“精文簡會”，今年以來，洛南縣縣級層面辦文辦會同比分別減少35%和29%。這是全省推動文件會議精簡提質(zhì)、整治形式主義為基層減負(fù)的縮影。
形式主義的痛點堵點具體表現(xiàn)為方方面面的繁文縟節(jié)、層層加碼的工作要求和流于形式的考核評價。
陜西從痛點堵點發(fā)力，實行文件計劃管理、總量管控和立項審批，按季度對賬交賬，對出現(xiàn)超發(fā)苗頭的及時預(yù)警，確?？偭靠煽?；加強督查檢查計劃和備案管理，省市縣督檢考事項同比分別下降18.4%、22.3%、23.5%，考核事項從74項精簡優(yōu)化至8項。發(fā)文辦會真正為解決問題、推動工作服務(wù)，考核考在平時、更準(zhǔn)更實。
對此，禮泉縣阡東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院工作人員豆靖飛深有體會。
禮泉縣差異化設(shè)置考核指標(biāo)內(nèi)容和分值權(quán)重，基層只要集中精力抓好中心工作，就能得到客觀精準(zhǔn)的評價。
“考核的風(fēng)向標(biāo)明確后，事務(wù)性負(fù)擔(dān)少了，醫(yī)護(hù)人員能把更多時間用在門診等崗位上；重復(fù)性勞動少了，醫(yī)護(hù)人員有更多時間對病患進(jìn)行跟蹤回訪，將注意力更多地用在提升能力水平和服務(wù)群眾上?！倍咕革w說。
關(guān)停同質(zhì)賬號、集中資源打造特色賬號、以群眾喜聞樂見的方式推動信息公開……漢陰縣狠抓政務(wù)新媒體“瘦身提質(zhì)”，推動政務(wù)新媒體從“數(shù)量擴張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型。
一年來，從文件辦會的審批管控到考核和賬號的精簡整合，從破解“指尖上的形式主義”到嚴(yán)查“數(shù)字里的花活兒”，一系列務(wù)實舉措，讓基層從無謂的事務(wù)中解脫出來。
明權(quán)確責(zé) 干好自己的“本分”
基層負(fù)擔(dān)重，往往因為責(zé)任不明。讓基層治理回歸服務(wù)群眾本質(zhì)，需要建立權(quán)責(zé)明晰的履職事項清單。
“清單上，哪些事項是我們必須辦好的，哪些事項是需要我們配合的，一清二楚。街道沒有能力完成的事項，被納入收回事項清單?！?月23日，眉縣首善街道辦干部高翔談到履職事項的改變時說。
此前，“農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查”被“壓”到了首善街道辦的工作范疇。檢查哪些事項？有哪些安全標(biāo)準(zhǔn)？密密麻麻的技術(shù)參數(shù)、大大小小的報表臺賬，都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的相關(guān)專業(yè)能力提出了更高要求。
“由于缺少對應(yīng)的人才，我們在每次檢查時只能對對臺賬，看看一些地方有沒有顯著的損傷，對于設(shè)備運行安全只能停留在口頭問詢上。”高翔直言，找不到關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在履職事項清單中，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查、動物及動物產(chǎn)品檢疫等工作，由眉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承接，專項檢查內(nèi)容沒變，專業(yè)度卻大大提升，也更有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實地摸排情況。
履職事項清單是基層工作的“減壓閥”，進(jìn)一步為基層卸下了包袱。
一年多來，編制基本履職事項、配合履職事項、上級部門收回事項“三張清單”成為陜西各地“標(biāo)配”，清單外事項準(zhǔn)入制度日益完善，工作機制、掛牌和證明事項進(jìn)一步規(guī)范，像一把尺子把基層的職能職責(zé)度量得清清楚楚。
在西安市閻良區(qū)新華路街道紅旗社區(qū)門口，原本掛滿了大小不一、材質(zhì)各異的牌子，如今，這些牌子只剩下5塊。
牌子的摘下，也是職責(zé)的厘清?！巴ㄟ^規(guī)范權(quán)力運行、優(yōu)化服務(wù)流程，工作目標(biāo)定位更加精準(zhǔn)，更專注于服務(wù)群眾?！奔t旗社區(qū)黨委書記趙瑋說。
今年以來，陜西各地著力鞏固基層組織“濫掛牌”問題整治成效，在2024年累計清理各類機制2萬余個、掛牌10萬余塊的基礎(chǔ)上，定期開展“回頭看”，持續(xù)為基層干部松綁減負(fù)，讓基層更好地回歸本職。
賦能增效 增加實干的“養(yǎng)分”
“樓道雜物清理了，充電線也規(guī)范了。我們住得更安心了?！毖影彩袑毸^(qū)新城街道魯藝社區(qū)居民劉飛感慨。
此前，在魯藝社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議上，部分小區(qū)存在的樓道堆放雜物、私拉充電線等安全隱患被納入“問題清單”。隨后，社區(qū)聯(lián)合消防大隊、派出所、城管中隊等啟動樓道雜物清零專項行動。經(jīng)過集中整治，小區(qū)面貌煥然一新。
為推動群眾問題得到有效解決，社區(qū)黨組織聯(lián)合轄區(qū)及相關(guān)單位，推動資源下沉、多部門協(xié)同攻堅，“社區(qū)事”變“大家事”，“合伙人”隊伍不斷壯大。
堅持減負(fù)和賦能同步發(fā)力，陜西各地打造能力提升賦能機制，讓基層具備與履職事項匹配的工作能力。
和很多城區(qū)一樣，三原縣渠岸鎮(zhèn)所轄區(qū)域面臨流動攤販占道經(jīng)營、污染環(huán)境、堵塞道路等難題。
“以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有行政執(zhí)法權(quán)，解決問題常靠勸說，效果不理想?！鼻舵?zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊隊長劉方說，行政執(zhí)法權(quán)下放后，他們現(xiàn)場執(zhí)法，通過放管結(jié)合，將東五路延伸路段打造成規(guī)范便民的特色“夜市街”。
辦好基層事，既要“瘦身減壓”，也要“健體賦能”。咸陽市將直接面向群眾、發(fā)生頻率高、基層能有效承接的行政執(zhí)法事項，精準(zhǔn)向鎮(zhèn)（街道）下放行政執(zhí)法權(quán)。全市平均每鎮(zhèn)下放43項、每個街道下放27項。
“推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，有利于提升基層社會治理效能，讓以前看得見管不著的事管得住管得好?！鼻舵?zhèn)黨委書記王剛說。
一系列硬招實招的落地，一次次“瘦身健體”的改革，陜西為基層減負(fù)工作已從“治標(biāo)”向“治本”深化，取得了看得見、摸得著的階段性成效。
手機上“叮咚”聲少了，實干的舉措多了；文件會議少了，下基層的腳步密了。一年來，從鄉(xiāng)村到城市，陜西各地各單位深入踐行“四下基層”的工作方法和工作制度，推動更多黨員干部沉入一線、走進(jìn)基層，讓群眾辦事更加高效，干群關(guān)系更加密切。（記者：劉居星 陳瑋）
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