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持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評(píng)之五

來(lái)源: 新華社 發(fā)布時(shí)間: 2025-08-06 08:43

近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出,要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),作出“高質(zhì)量開(kāi)展城市更新”“積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”“鞏固資本市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭”等一系列部署。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,才能確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,各地區(qū)各部門(mén)持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置,著力守好安全底線,堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

高質(zhì)量開(kāi)展城市更新

上海的長(zhǎng)白新村街道228街坊,是20世紀(jì)50年代為解決產(chǎn)業(yè)工人的住房問(wèn)題興建的工人住宅之一。磚紅色的窗欞、復(fù)古的門(mén)框、“修舊如舊”的建筑錯(cuò)落有致,引入社區(qū)食堂、健身房、公共綠地空間……如今,走進(jìn)更新后的228街坊,可深刻感受到城市生活的“升級(jí)”。

截至2024年底,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%上升到2024年的67%,城鎮(zhèn)人口由7.2億增加到9.4億。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看,我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期。從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”,人民群眾訴求更加多樣,城市短板亟待補(bǔ)齊。

此次會(huì)議指出,落實(shí)好中央城市工作會(huì)議精神,高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。

“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期,城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段?!苯照匍_(kāi)的中央城市工作會(huì)議,就當(dāng)前和今后一段時(shí)期城市工作面臨的形勢(shì)作出重大判斷。

“從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提質(zhì),意味著城市發(fā)展從過(guò)去主要依靠土地、資本等傳統(tǒng)要素投入轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理等新型要素投入,追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?!敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱說(shuō)。

中央城市工作會(huì)議提出,“以推進(jìn)城市更新為重要抓手,大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效”“高質(zhì)量開(kāi)展城市更新,充分發(fā)揮城市在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的樞紐作用”。

在上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰看來(lái),城市更新已成為城市發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。開(kāi)展城市更新,有助于存量提質(zhì)增效、激活內(nèi)需,持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì),推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

截至今年6月底,新增置換債券已累計(jì)發(fā)行3.8萬(wàn)億元;各地置換后債務(wù)平均利息成本降低超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)……一組來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù),彰顯地方政府隱性債務(wù)置換工作扎實(shí)推進(jìn)、取得積極成效。

近年來(lái),我國(guó)部署實(shí)施了一系列有力舉措,扎實(shí)推進(jìn)一攬子化債方案,持續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和管控。

“尤其是去年推出12萬(wàn)億元地方化債‘組合拳’,推動(dòng)地方化債壓力大大減輕,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)。

針對(duì)下一階段工作,此次中央政治局會(huì)議明確提出,“積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”“嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)”。

通過(guò)國(guó)企舉債融資新增隱性債務(wù)、向國(guó)企借款……就在不久前,財(cái)政部公開(kāi)曝光了6起已完成問(wèn)責(zé)的隱性債務(wù)典型案例,旨在進(jìn)一步發(fā)揮警示教育作用,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。

“地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解需貫徹落實(shí)黨中央部署,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),穩(wěn)步化解存量債務(wù)?!敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇說(shuō)。

此次會(huì)議還明確提出,“有力有序有效推進(jìn)地方融資平臺(tái)出清”。

“推進(jìn)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)出清,將有力清除隱性債務(wù)滋生的‘溫床’,為地方財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持?!睏钪居抡f(shuō)。

鞏固資本市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭

圍繞資本市場(chǎng),此次中央政治局會(huì)議指出“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的吸引力和包容性”,備受關(guān)注。

“未來(lái)一段時(shí)間,資本市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜,困難挑戰(zhàn)不少。會(huì)議的相關(guān)部署,將有力推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展,持續(xù)提升資本市場(chǎng)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授韓乾說(shuō)。

黨的二十屆三中全會(huì)明確要求,健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能;2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革;本次中央政治局會(huì)議提出增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的吸引力和包容性……一系列重要部署一以貫之、一脈相承,為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力遵循。

市場(chǎng)穩(wěn)定、有活力是資本市場(chǎng)有吸引力的重要前提。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào),“鞏固資本市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭”。

今年以來(lái),經(jīng)過(guò)各方共同努力,資本市場(chǎng)經(jīng)受住了超預(yù)期的外部沖擊,市場(chǎng)韌性增強(qiáng),預(yù)期改善,回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)不斷鞏固。

展望未來(lái),復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,資本市場(chǎng)仍然面臨不少挑戰(zhàn),但經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的確定性、宏觀政策預(yù)期的確定性、中國(guó)資產(chǎn)估值修復(fù)的確定性等為保持市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供了基礎(chǔ)和條件。

韓乾表示,隨著新“國(guó)九條”等改革政策持續(xù)落地見(jiàn)效,更加注重提高市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性、更加注重提升上市公司吸引力、更加注重回報(bào)投資者的市場(chǎng)生態(tài)加快形成,資本市場(chǎng)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)將更加牢固。(記者:申鋮 劉慧 鄭鈞天

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