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公 告

〔十四屆〕第五十二號(hào)

《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類保護(hù)的決定》已于2025年7月30日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)????????

2025年7月30日???????????????

為了加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作出如下決定：

一、野生鳥(niǎo)類資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家保護(hù)野生鳥(niǎo)類及其棲息地。本省所有單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)野生鳥(niǎo)類的相關(guān)法律法規(guī)，愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)。

二、野生鳥(niǎo)類保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管、公眾參與的原則。

野生鳥(niǎo)類按照國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)、省重點(diǎn)保護(hù)和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值，實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。

三、縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的野生鳥(niǎo)類保護(hù)工作負(fù)責(zé)，明確有關(guān)部門(mén)的野生鳥(niǎo)類保護(hù)職責(zé)，并將野生鳥(niǎo)類保護(hù)工作納入林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制責(zé)任范圍。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)主管野生鳥(niǎo)類保護(hù)工作，發(fā)展改革、教育、公安、司法行政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、郵政等主管部門(mén)按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)野生鳥(niǎo)類保護(hù)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)野生鳥(niǎo)類保護(hù)相關(guān)工作。

四、禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況，需要獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類的，應(yīng)當(dāng)依法取得特許獵捕證。獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的野生鳥(niǎo)類和省重點(diǎn)保護(hù)的野生鳥(niǎo)類的，應(yīng)當(dāng)依法取得狩獵證，并服從獵捕量限額管理。在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、禁獵期和野生鳥(niǎo)類遷徙期間的遷徙通道，禁止獵捕野生鳥(niǎo)類，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

五、禁止出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生鳥(niǎo)類及其制品的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)并取得和使用專用標(biāo)識(shí)。出售、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值和省重點(diǎn)保護(hù)的野生鳥(niǎo)類及其制品的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明；出售上述野生鳥(niǎo)類的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

六、禁止非法運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生鳥(niǎo)類及其制品。運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的野生鳥(niǎo)類及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有法律規(guī)定的合法來(lái)源證明或者專用標(biāo)識(shí)以及檢疫證明。鐵路、道路、水運(yùn)、民航、郵政、快遞等企業(yè)對(duì)托運(yùn)、攜帶、交寄野生鳥(niǎo)類及其制品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其相關(guān)證件、文件副本或者專用標(biāo)識(shí)，對(duì)不符合規(guī)定的，不得承運(yùn)、寄遞。

七、禁止食用野生鳥(niǎo)類。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的野生鳥(niǎo)類。

八、不得使用《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十四條規(guī)定的禁止使用的獵捕工具和方法獵捕野生鳥(niǎo)類。除法律明確列舉的禁止使用的獵捕工具和方法外，縣級(jí)以上人民政府可以制定并公布禁止使用的其他獵捕工具和方法。

九、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，依法保護(hù)修復(fù)野生鳥(niǎo)類棲息地及其遷徙通道。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生鳥(niǎo)類及其棲息地狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，確定并公布各自轄區(qū)內(nèi)野生鳥(niǎo)類的分布狀況；省林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定并公布野生鳥(niǎo)類遷徙通道的范圍。

禁止非法撿拾和掏取鳥(niǎo)蛋、破壞鳥(niǎo)巢、捕捉幼鳥(niǎo)、改變其原生境等干擾鳥(niǎo)類棲息、繁衍及遷徙的行為。

十、省人民政府應(yīng)當(dāng)組織市、縣人民政府推進(jìn)以秦嶺、巴山、黃龍山、子午嶺、隴山、白于山等區(qū)域內(nèi)野生鳥(niǎo)類主要棲息地和候鳥(niǎo)遷徙通道為重點(diǎn)的森林草原保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)漢江、丹江、嘉陵江、黃河干流及其主要支流以及紅堿淖等重要濕地的保護(hù)修復(fù)，保障棲息地生態(tài)用水需求，防治水污染，禁止非法侵占濕地、非法采砂捕撈等破壞濕地行為。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對(duì)珍貴瀕危野生鳥(niǎo)類主要棲息地和遷徙通道實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

十一、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善野生鳥(niǎo)類的生存環(huán)境，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，減少農(nóng)藥、化肥使用量，減少污染物排放，防止農(nóng)業(yè)面源污染。光伏、風(fēng)電、圍堰、交通設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類及其棲息地、遷徙通道產(chǎn)生影響的內(nèi)容，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征求林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。推廣使用聲波、激光、風(fēng)力等驅(qū)鳥(niǎo)裝置或者友好型防鳥(niǎo)網(wǎng)。架設(shè)防鳥(niǎo)網(wǎng)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)野生鳥(niǎo)類意外受困的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)放歸，或者移交林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展救護(hù)。省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定并公布防鳥(niǎo)網(wǎng)使用指南。

新建、改造城市公園、公共綠地、道路綠化帶等，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造適宜野生鳥(niǎo)類生息繁衍的環(huán)境，優(yōu)先種植本地原生植物，形成喬灌草多種生境，根據(jù)保護(hù)需要可以建立生態(tài)島或者保育區(qū)，水體沿岸應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)生態(tài)堤岸、緩坡淺灘等，種植濕生本土植物。

十二、堅(jiān)持和推廣以就地保護(hù)為主、異地保護(hù)為輔、野化放歸擴(kuò)群、科技攻關(guān)支撐、政府社會(huì)協(xié)同、人鳥(niǎo)和諧共生的朱鹮保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升和保障野生鳥(niǎo)類分布區(qū)棲息地環(huán)境質(zhì)量和連通性。

十三、支持規(guī)范利用野生鳥(niǎo)類資源，建立鳥(niǎo)類生物多樣性體驗(yàn)地，開(kāi)展生態(tài)觀鳥(niǎo)旅游活動(dòng)，開(kāi)發(fā)鳥(niǎo)類IP形象和衍生文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)野生鳥(niǎo)類生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

觀賞、拍攝野生鳥(niǎo)類時(shí)，禁止下列行為：

（一）在野生鳥(niǎo)類繁殖期近距離拍攝巢穴或者幼鳥(niǎo)；

（二）在候鳥(niǎo)越冬地、遷徙停歇地和繁殖地隨意進(jìn)行投食和補(bǔ)飼；

（三）其他危害野生鳥(niǎo)類及其棲息地的行為。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范個(gè)人鳥(niǎo)類飼養(yǎng)、交易活動(dòng)。

十四、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)同推動(dòng)保護(hù)野生鳥(niǎo)類，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。依法加強(qiáng)電商平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)和直播平臺(tái)涉野生鳥(niǎo)類信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)篩查清理違法信息。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法懲處破壞野生鳥(niǎo)類及其棲息地的違法犯罪行為。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督，設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)可以根據(jù)保護(hù)需要制定野生鳥(niǎo)類保護(hù)有關(guān)法規(guī)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃中明確野生鳥(niǎo)類保護(hù)的具體措施，并將野生鳥(niǎo)類保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。探索、推廣野生鳥(niǎo)類致害補(bǔ)償機(jī)制和野生鳥(niǎo)類致害保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類保護(hù)科學(xué)研究，推進(jìn)珍貴瀕危野生鳥(niǎo)類的繁育和野化放歸，擴(kuò)大其野外種群，恢復(fù)歷史棲息地。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升收容救護(hù)能力。依法規(guī)范野生鳥(niǎo)類放生行為，防止對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成損害。

縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好野生鳥(niǎo)類疫源疫病監(jiān)測(cè)等工作，對(duì)鳥(niǎo)類流行性疾病制定具體防控措施。

十五、每年四月第二周為本省愛(ài)鳥(niǎo)周?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展野生鳥(niǎo)類保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)宣傳教育，提高公民愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)法治意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生鳥(niǎo)類保護(hù)的宣傳和輿論監(jiān)督。

十六、鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生鳥(niǎo)類保護(hù)、科普教育、收容救護(hù)等活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)破壞野生鳥(niǎo)類及其棲息地的違法行為?？h級(jí)以上人民政府建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)渠道。

十七、違反本決定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。造成野生鳥(niǎo)類及其棲息地?fù)p害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

十八、本決定自公布之日起施行。