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2月15日，在西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式現(xiàn)場，高陵區(qū)某部門干部李凱不禁想起了20多年前從長安騎車回高陵的那個(gè)午后。

“從長安出發(fā)，經(jīng)過灞橋、臨潼，路都還可以，一到高陵，路就不好走了?！崩顒P說，“不像現(xiàn)在，鹿苑大道跟港務(wù)區(qū)道路接軌，曾經(jīng)的小縣城終于有了‘都市范兒’?！?/p>

李凱眼中的變化，正是西安都市圈建設(shè)的縮影。

去年2月22日，經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)，西安都市圈正式成為我國第5個(gè)、西北地區(qū)唯一的都市圈。

以西安為原點(diǎn)，100公里為半徑，在三秦版圖上畫一個(gè)大大的圓，咸陽市、銅川市、渭南市部分區(qū)縣和楊凌示范區(qū)等“小伙伴”被納入圈中。

一年來，隨著頂層規(guī)劃不斷落地，在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)以及西安開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革等一系列重大舉措疊加賦能下，西安—咸陽一體化順利推進(jìn)，以西安為核心的交通圈不斷拓展、科創(chuàng)圈高效聚能、開放圈持續(xù)升級(jí)。2022年，西安都市圈四市一區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.48萬億元，占全省45.1%。

從一座座城市孤立發(fā)展到西安都市圈協(xié)同推進(jìn)，這個(gè)占全省生產(chǎn)總值近一半的“圈”，不僅圈出人們更高品質(zhì)的城市生活，也圈出了陜西高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

入圈——

軌道上的都市圈拓寬發(fā)展半徑

一條交通線路、打通萬千關(guān)節(jié)。西安都市圈建設(shè)首先在交通的互聯(lián)互通上落子。

“現(xiàn)在持長安通卡乘坐咸陽公交、西咸公交可以享受5折優(yōu)惠，一年下來能省好幾百元?！蔽飨桃惑w化帶給西安市民王歡許多方便。

對(duì)他來說，西安都市圈是扎扎實(shí)實(shí)擺在眼前、伸到腳下的實(shí)惠。

28歲的王歡是西安一家公司派駐咸陽的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。每天一早，王歡要從西安市區(qū)乘地鐵1號(hào)線到灃河森林公園站再換乘公交車，50分鐘左右即可抵達(dá)。

盡管每日往返西咸“雙城”，但王歡并不覺得累。在他周圍，不僅有不少和他一樣的“雙城”逐夢人，還有一個(gè)令大家雀躍的消息：西安地鐵1號(hào)線三期將于今年6月建成通車。屆時(shí)，“雙城”間的通勤速度將進(jìn)一步提升，“雙城”生活的人們往返之路也將更加暢通。

西安向西與咸陽緊密擁抱的同時(shí)，其東邊也沒閑著。

去年11月，210國道西安過境下大寨至侯官寨公路項(xiàng)目開工建設(shè)。該項(xiàng)目是西安東部地區(qū)貫穿南北的一條重要干線，縱貫高陵、臨潼、灞橋、長安，串聯(lián)起了渭北工業(yè)園區(qū)、臨潼現(xiàn)代物流園、灞橋洪慶工業(yè)園、西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，形成一條業(yè)態(tài)豐富、品類多元的工業(yè)走廊。

越織越密的交通路網(wǎng)正在不斷拉大西安城市框架。東至富平、西至咸陽，包括閻良、高陵、三原等遠(yuǎn)離市區(qū)的區(qū)縣紛紛入圈，組合成一個(gè)潛力無限的巨大“朋友圈”。

西安市主城區(qū)與西咸新區(qū)互聯(lián)互通“6+1”市政道路建設(shè)有序推進(jìn)，西安外環(huán)高速公路南段項(xiàng)目全面建成通車，京昆高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，西安地鐵16號(hào)線一期提前完成“洞通”“軌通”“電通”目標(biāo)任務(wù)，西戶鐵路載客試運(yùn)營……一條條高速路、軌道交通路串線織密成網(wǎng)，“圈”內(nèi)4市1區(qū)正加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，1小時(shí)通勤圈日漸完善。

從“一花獨(dú)放”到“漣漪效應(yīng)”，內(nèi)聯(lián)外通的微循環(huán)，讓三秦更顯發(fā)展活力。

破圈——

“西安+”科創(chuàng)圈突破產(chǎn)業(yè)“壁壘”

2月20日，在銅川市新材料產(chǎn)業(yè)園里，銅川凱立新材料科技有限公司催化氫化技術(shù)示范性生產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入收官階段。

今年下半年，西安凱立新材料股份有限公司（以下簡稱“凱立新材”）高純氯乙酸生產(chǎn)專用催化劑產(chǎn)業(yè)化基地、催化劑回收再加工基地等重要生產(chǎn)平臺(tái)將落地于此。

高純氯乙酸生產(chǎn)專用催化劑是凱立新材自主研發(fā)的一項(xiàng)新產(chǎn)品。近年來，依托我省密集出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，凱立新材深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)體系，其自主研發(fā)生產(chǎn)的數(shù)十種催化劑產(chǎn)品不僅順利實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)替代，以高純氯乙酸生產(chǎn)專用催化劑等產(chǎn)品為代表的新一代催化劑產(chǎn)品市場占有率更是達(dá)到40%以上。

市場的熱度倒逼公司布局更高能效的生產(chǎn)線。據(jù)凱立新材副總經(jīng)理萬克柔介紹，目前，該公司在西安經(jīng)開區(qū)和銅川新區(qū)分別設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，基本形成了“研發(fā)在西安，生產(chǎn)在銅川”的發(fā)展模式。

不只是凱立新材，在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)支撐下，西安都市圈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力穩(wěn)步提升，以“西安+”科創(chuàng)圈不斷突破行政區(qū)域壁壘，進(jìn)一步夯實(shí)都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也有了新的注腳。

“破”與“立”、“加”與“融”……在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)牽引下，“圈”內(nèi)的“小伙伴”迅速轉(zhuǎn)換角色，創(chuàng)新思維和舉措打破各種壁壘，為都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供“核心動(dòng)能”。

圍繞西咸、西渭、西銅產(chǎn)業(yè)鏈共建，我省謀劃編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極推動(dòng)咸陽承接西安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)隆基、比亞迪、三星等企業(yè)在西安都市圈內(nèi)延長產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此，我省還將成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，組織生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接粵港澳、長三角、京津冀等地開展線上線下招商活動(dòng)，組織重卡、乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈及機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?nèi)開展供應(yīng)鏈對(duì)接活動(dòng)和國際合作對(duì)話活動(dòng)。

對(duì)于西安這個(gè)“群主”而言，乘著科創(chuàng)東風(fēng)，利好也接踵而至：發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，2022年12月西安市獲評(píng)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市；2023年初，西安成為中西部地區(qū)首個(gè)、全國第四個(gè)“雙中心”城市。

出圈——

高水平開放圈釋放“西引力”

創(chuàng)新引領(lǐng)，開放支撐。隨著都市圈建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，越來越多的城市開始主動(dòng)融入西安都市圈發(fā)展格局。

1月10日，西安商洛融合發(fā)展第一次黨政聯(lián)席會(huì)議在西安召開。雙方共同簽署《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建設(shè)“半小時(shí)高鐵圈、一小時(shí)通勤圈”，共建西商融合的“生產(chǎn)圈”“生活圈”“生態(tài)圈”。

此后不到一個(gè)月，2月3日，在西安漢中協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，兩地簽署《漢中主動(dòng)融入西安都市圈 推動(dòng)西安漢中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，推動(dòng)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，將西安漢中雙城聯(lián)動(dòng)的合作模式提升到新的階段。

既注重“內(nèi)循環(huán)”，又暢通“外循環(huán)”。在都市圈建設(shè)背景下，作為國家中心城市的西安，正在以更為開放的姿態(tài)和更為強(qiáng)勁的“西引力”，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在陸港，中歐班列長安號(hào)輻射帶動(dòng)作用顯著提升，開行17條國際線路和18條“+西歐”集結(jié)線路，累計(jì)在25個(gè)國家和地區(qū)布局70個(gè)“海外倉”。2022年全年，中歐班列長安號(hào)共開行4639列，較上年同期增長20.8%，運(yùn)送貨物總重411.7萬噸。

在空港，“臨空、自貿(mào)、保稅、跨境、口岸、航權(quán)”六大開放平臺(tái)功能向發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)化不斷加快，全貨運(yùn)航線達(dá)到43條，空運(yùn)進(jìn)出口貿(mào)易貨值已占陜西省總貿(mào)易額的70%以上，“向西開放、向東集散、輻射全球”的航空網(wǎng)絡(luò)初步形成。

根據(jù)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，到2025年西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到2萬億元、人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元左右，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。到2035年，西安都市圈內(nèi)同城化、全域一體化基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)展品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、文化競爭力邁上更高水平，全面建成具有國際影響力、競爭力和歷史文化特色的現(xiàn)代化都市圈。

一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)亮點(diǎn)。2023年，西安都市圈獲批一年后，如何向縱深推進(jìn)、加快突破？

“今年，我們將會(huì)同有關(guān)部門狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣‘一區(qū)多園’‘飛地經(jīng)濟(jì)’等發(fā)展模式，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平，打造高能級(jí)要素交換樞紐，積極融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者：陳艷 劉印）