“電子保函上線后，企業參與招投標的效率更高、費用更低，也不用來回跑了，真方便?！?月7日，銅川城市建設工程有限責任公司項目負責人呂明說，“今年，公司參與銅川市第二老年服務中心提升改造工程項目投標，原本需要繳納20萬元保證金，且這筆錢需要等招投標活動完結后才能退回?，F在，我們只需花幾百元擔保費就能秒開電子保函，公司的現金流得到了釋放?！?/p>

銅川市行政審批服務局全面推廣電子保函，建成銅川市公共資源交易金融服務平臺，吸引了7家電子保函機構入駐，實現了電子保函“全程網辦”。只要參與投標的企業在線申請并填寫相關信息，系統審批后，即可出具電子保函并提交至公共資源電子交易系統。

銅川市行政審批服務局公共資源交易管理科科長葛晶說：“電子保函有效降低了投標人的時間成本和交易成本，充分釋放了企業現金流，激發了企業參與競爭的積極性和主動性。截至今年5月底，銅川已開具電子保函663筆，擔保金額達3768.5萬元?！?/p>

全面推廣電子保函是銅川以小切口改革提升政務服務質效的舉措。近年來，銅川市行政審批服務局以利企便民為導向，創機制、強監管、優服務，著力打造“規范公開、陽光透明”的公共資源交易環境，助力經濟社會高質量發展。

銅川市行政審批服務局規范公共資源交易體系，出臺公共資源交易管理辦法和公共資源交易目錄，明確交易范圍和23個行政監督部門管理職責，建立了標準化、集約化服務體系。同時，該局整合優化服務平臺，在全省率先完成工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權和礦業權轉讓、國有產權交易四大模塊平臺的整合，實現了公共資源交易“一網通辦”。今年1月至5月，銅川“一網通辦”平臺完成交易93筆，交易額達23.56億元。

此外，銅川在全省率先建設1個市級、5個區縣網上中介服務超市站點，“零門檻、零限制、零費用”吸納各行業中介服務機構入駐，實現了信息發布、服務委托、機構選取、成交信息等全流程網上運行管理。

“在網上中介服務超市，采購主體可自主選擇最適合自己的中介機構。這大大節約了采購主體和中介服務機構雙方的人力、資金和時間成本，也能讓企業更專注于優化自身的服務質量?！标兾鞴⑼顿Y咨詢有限公司總經理王振偉說。

截至今年5月底，銅川網上中介服務超市已入駐中介服務機構205家。

如何強化監管，推進公共資源交易在陽光下運行？

銅川聚焦風險防范，健全多方聯動監督機制，出臺《銅川市公共資源交易監管權責清單》，厘清權力事項20項、責任事項15項，形成監管合力；制定《銅川市公共資源交易“黑名單”管理辦法》，將銅川市發展和改革委員會、銅川市財政局等12個行政監督部門列為黑名單信息采集來源，增強失信聯合懲戒的聯動性、統籌性。

銅川市行政審批服務局體制改革科科長童媛媛表示，《銅川市公共資源交易監管權責清單》明確了市級公共資源交易行業行政監督管理部門、交易服務部門的權力和責任，避免了職能模糊與權力界限不清，為公共資源交易領域提升管理水平、增強監管合力提供了制度保障。

線下線上協同發力，推進全過程高效監管。銅川上線電子監管系統，可實時同步交易數據信息，建立交易數據關聯比對分析模型，對經營主體關系、投標文件雷同性、評分異常情況等進行分析預警。同時，銅川優化現場監管，出臺交易受理人員現場工作守則等14項現場管理制度，實行“三色馬甲”現場管理機制，明晰交易現場異常情況處理細則，合并各類招投標現場登記表，實現“一張表單”管理，推進公共資源交易在陽光下運行。（記者：趙楊博）