在榆林市，提前完成“一件事”辦理，已成為常態。

榆林市首個國家區域醫療中心項目建設進入第二階段僅用了一年時間；榆林中新電商產業園項目核發建設工程規劃許可證3天辦結；榆林市榆陽區300兆瓦光伏平價上網項目獲批“使用林地審核同意書”僅用30天。

從民生建設最基礎的修路建橋，到企業辦理最頻繁的投資創業審批手續；從重大產業項目“上馬”，到新經濟企業培育，榆林市各部門各單位的工作效率正顯著提升。

改變的背后，是榆林全市上下持續深化作風建設、不斷優化營商環境的結果。榆林市出臺進一步優化營商環境50條措施，聚焦市場化法治化國際化目標，持續減環節、優流程、壓時限、增便利，著力打造服務有成效、企業有預期、群眾有感知、監管有溫度的“四有”營商環境。同時，榆林優化營商環境的好政策、惠企措施促使這座城市的經濟回升向好。

“紅藍章”跑出審批“加速度”

9年前，榆林市下發首張“三證合一”營業執照給當地一家物業管理公司，不僅時間長且后續流程繁瑣。

9年后的今天，榆林市“交房即交證”“交地即交證”“拿地即開工”等優化營商環境改革措施，大大縮短了審批流程，打通了項目落地“最后一公里”。

回顧2023年，陜西省第二批優化營商環境典型經驗做法清單中，榆林的“紅藍章”審批模式尤為亮眼。

國家區域醫療中心西安交通大學一附院榆林醫院建設項目是榆林市試點推行“紅藍章”審批模式的受益者。

“從2023年7月榆林獲批首個國家區域醫療中心項目至今，該建設項目即將步入第二病區建設階段。前期項目流程審批速度非?？?，這得益于榆林市推行的‘紅藍章’審批模式?！?月7日，該項目負責人佘軍軍告訴記者。

“工程建設項目一般體量較大，涉及多個部門。傳統的串聯審批模式耗時較長，一定程度上影響了項目的落地投產進度?！庇芰质邪l展和改革委員會營商中心科室負責人馬良說，“‘藍章’讓項目提前進入后續審批業務。通過‘藍章’提前預審模式，實現‘零條件’容缺受理，打破了串聯式審批模式，實現部門提前介入服務，項目審批時間平均縮短了60天?！?/p>

“紅藍結合”跑出了項目審批的“加速度”，通過線下核心流程的人工預審將設計審查、施工圖審查等工作前置，變“企業上門”為“上企業門”。

2024年，榆林市發展和改革委員會、自然資源和規劃局、生態環境局等多個部門已啟用行政預審批“藍章”。在企業取得土地使用權，完成土地摘牌、繳納土地出讓金、辦理契稅等程序后，各審批部門立即辦理各個預服務事項的“紅章”（正式批復）文件，將相關“藍章”批復轉為“紅章”。截至目前，該市已累計為各類項目辦理“藍章”預審60余件，通過“紅藍章”審批模式項目審批時間平均縮短了60天。

“軟環境”提升發展硬實力

榆林市優化營商環境不僅體現在項目手續審批上，也體現在后續審批服務的跟進和優化上。

榆陽區300兆瓦光伏平價上網項目地處該區大河塔鎮。成片的太陽能光伏發電板在地上綿延起伏，一眼望不到頭。

在項目建設初期，建設方將生態保護的理念融入建設過程，同步推進光伏發電場搭建和環保、水保及植被恢復治理，采取水土流失治理、防風固沙、植被綠化恢復等生態環境保護治理措施。

“光伏發電場占地面積達8400畝，但是，光伏發電板下面的沙地一直空閑著。于是，我們就想辦法把空閑的土地合理利用起來?！痹擁椖控撠熑藢m巍說。

早在2021年，項目因審批手續問題遲遲開不了工，這一度讓宮巍感到頭疼。

“得知建設方遇到困難后，當地相關部門主動介入，采取‘幫辦代辦’的模式，主動協調省、市、區三級林業部門，僅用30天就為我們辦理了‘使用林地審核同意書’，解了我們的燃眉之急?！睂m巍說。

經過幾年努力，發電場地已經成了一片綠洲。該項目的建設，不僅為大河塔鎮帶來了可觀的經濟收益，還讓沙地長出了成片的綠植，生態效益不斷顯現。

“為了讓經營主體切實感受到榆林優化營商環境的堅定決心和務實行動，榆林市堅持靶向治療、精準施策，對招商引資項目審批實行‘幫辦代辦’，為企業解憂，為項目建設加力?！庇芰质行姓徟站指本珠L林立說。

5月31日，可可蓋煤礦、陜西北元化工募投項目、榆能精細化工高端化學品新材料項目等23個重點項目的建設單位代表齊聚榆林，參加榆林市行政審批服務局等多部門舉辦的2024年度第三次“政策咨詢日”主題活動。

活動現場，服務方對手續辦理及審批過程中易出現的難點、堵點問題進行了預先研判，并給予相關企業合理建議。

“店小二”讓服務更有溫度

6月5日，在府谷民用機場項目建設現場，挖掘機、渣土車不停穿梭，壓土機、強夯機連續作業，施工機械、運輸車輛引擎轟鳴，奏響了項目建設的“奮進曲”。

作為全省首個縣級機場，府谷民用機場項目今年將完成總投資的60％，預計2025年10月可實現通航，將有效破解制約縣域經濟社會發展的困境。

府谷民用機場項目建設的順利推進也得益于良好的營商環境。

“以前遇到問題，我們要跑很多部門進行溝通、協調；現在有了‘營商環境會客廳’，事情好辦多了。我們在項目建設過程中遇到問題，政府部門會主動上門服務，對我們提出的問題有回應，問題也會有結果，這給了我們很大的信心?！标兾鞲葯C場建設投資有限公司黨支部副書記劉永利說。

劉永利提到的“營商環境會客廳”是政府部門與企業面對面、零距離溝通的重要陣地，通過“請企業看、聽企業說、讓企業評”，讓企業辦事“找到門”、發展“找到路”、解困“找到家”。

“營商環境會客廳”還開設了涉企許可快速通道，安排專人負責審批許可咨詢、辦事流程介紹、疑難問題解答，提供“一對一”指導和“幫辦代辦”服務，做到咨詢服務“一口清”、資料發放“一手清”、受理審核“一次清”。

目前，府谷縣已掛牌固定會客廳59處，服務企業158家次，收集政策咨詢、行政審批、政務服務等方面問題230個。

府谷縣的“營商環境會客廳”，是榆林市優化營商環境的一個縮影。

“為什么收這個材料，有什么依據？”

“為什么其他人能辦，我卻不能辦？”

……

過去，榆林市政務服務中心辦事窗口工作人員經常遇到群眾提出上述問題。

“原來要跑3個部門，分別辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證?，F在，我們只需遞交一套申請材料，在工商登記窗口就可以一次性辦理?！?月6日，在榆林市行政審批服務局企業服務中心，正在更換建筑業企業資質證書的陜西升兵建設工程有限公司負責人李悅悅高興地說。

在不斷優化的營商環境中，榆林市項目審批、落地跑出“加速度”，1月至5月，榆林市362個項目開復工250個，開復工率69%，完成投資471.3億元。其中，162個續建項目復工150個，完成投資253.8億元；200個新建項目開工100個，完成投資217.5億元。

“榆林將堅持以深化‘三個年’活動為牽引，以項目建設和招商引資推動經濟工作，以‘店小二’理念為企業家提供優質服務?！痹谌涨罢匍_的民營企業家對話榆林經濟高質量發展暨招商引資推介會上，榆林市委書記張曉光表示，“我們將真心實意與企業家交朋友，真刀真槍解決企業家面臨的實際問題，讓廣大投資者在榆林順心工作、舒心生活、安心發展?！保?span style="text-indent: 32px;text-wrap: wrap">記者：馬騰）