近日，人力資源社會保障部鄉村振興辦編印了《人社幫扶助力鄉村振興品牌建設行動案例匯編》，匯集2021年以來在促進就業增收、勞務品牌建設、推進東西部協作、支持人才引進、強化公共服務等方面72篇典型經驗案例。其中，陜西省共入選3篇，銅川市《創業擔保貸款“貸”動鄉村振興》被編入其中，在全國人社系統推廣學習。
　　近年來，銅川市人社局始終堅持以促進創業、帶動就業為宗旨，積極發揮創業擔保貸款的扶持帶動效應，在實踐中積極探索創業擔保貸款新模式，全力為返鄉創業農民工、農村自主創業農民等就業重點群體提供精準服務，支持小微企業、重點群體創業，加速創新創業帶動釋放就業潛力。三年來，全市發放創業擔保貸款11.54億元，扶持小微企業和個體工商戶2734家，帶動、穩定就業16842人，創業擔保貸款“小資金”激發出民生就業“大能量”。
　　提高貼息額度。針對小微企業出臺了階段性創業擔保貸款貼息政策，在全省率先將小微企業創業擔保貸款貼息額度由300萬元提高至500萬元，超出300萬元部分的貼息資金由市、區（縣）財政部門按1：1的分擔比例直接撥付，通過提高創業擔保貸款貼息，支持、鼓勵、引導農民群眾發展產業，為助力鄉村振興提供有力的資金支撐。
　　簡化辦事流程。線上線下同步受理創業擔保貸款業務，大力推進全市各級創業貸款擔保機構和經辦銀行合署辦公，推進創業貸款擔保業務“最多跑一次”“一廳式辦理”。將個人創業擔保貸款承諾辦理時間由20個工作日縮短為15個工作日，承諾小微企業貸款貼息辦理時間為1個季度，大大縮短了群眾申報時限，為創業者鋪設申請貸款“綠色通道”，讓小額貸款成為鄉村振興的“助推器”。
　　拓寬擔保渠道。為進一步降低創業貸款門檻，打通創業貸款和農村創業者之間的“最后一站”，市人社局積極探索打通創業擔保貸款同政府融資性擔保業務渠道。推出“政府+銀行+擔保公司”的貸款新模式，農村創業人員在申請創業貸款時可由擔保公司提供擔保。積極開展“鄉村振興創業擔保貸款”等業務，支持農村青年、返鄉青年扎根鄉村就業創業，幫助他們解決創業路上資金難問題，實現增收致富。
　　建設信用鄉村。加強金融資源與農業、農村、農民的聯系，推進信用變成信貸，多方整合資源形成合力，在全市范圍內全面展開創業擔保貸款信用鄉村建設工作，真正做到把金融送下鄉，將服務送到村，切實聯通鄉村金融服務的“最后一公里”。2017年建設創業擔保貸款信用鄉村以來，有效降低了反擔保門檻。目前，累計建成31個信用鄉村。
　　主動靠前服務。持續優化“秦云就業”微信小程序、“陜西省創業擔保貸款”微信公眾號、陜西省人力資源和社會保障廳網站等各申請渠道，為農村青年等創業者申請創業擔保貸款提供更便捷、更及時的優質服務。不間斷協調貸款發放銀行進一步強化對接合作，為創業者提供更高效更便捷的申貸、審核、放貸服務。
　　2021年，由銅川市預算評審中心牽頭組織，委托會計師事務所對銅川市人社局2020年創業擔保貸款項目進行階段性評價，項目績效評價綜合得分90分，績效評價為“優”。2020年，銅川市創業擔保貸款典型經驗在全省人社系統推廣學習。2022年，銅川市創新創貸機制支持創業典型經驗在全國推廣；在陜西省政府新聞辦公室舉辦的全省營商環境評價情況新聞發布會上，銅川市創新創業擔保貸款機制支持創業工作被通報表揚；同年9月，中國國家人才網、中國組織人事報新聞網、《陜西日報》等多家新聞媒體對銅川市創新創業擔保貸款機制支持創業的做法進行了宣傳報道。下一步，市人社局將持續加強創業擔保貸款模式創新，引導創業擔保貸款資金流入農業農村，激活農民以創業促增收的內生能力，用創業擔保貸款之力“貸”動鄉村振興。（記者：段海洲）