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華廣洪：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天我們繼續舉行“持續深化‘三個年’活動、聚力打好重點領域攻堅硬仗”系列新聞發布會。我們很高興邀請到省財政廳新聞發言人、副廳長趙鵬先生，請他圍繞“落實更加積極的財政政策、為全省經濟社會發展提供堅實支撐保障”這一主題，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

出席今天發布會的還有：省財政廳社會保障處處長張寬先生、政府債務管理處處長任哲軍先生、省產業發展基金管理辦公室主任董鵬先生。

下面，首先請趙鵬先生作介紹。

趙鵬：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！很高興參加今天的新聞發布會。首先，我代表省財政廳，向大家長期以來對財政工作的關心和支持表示衷心的感謝！下面，我就“落實更加積極的財政政策，為全省經濟社會發展提供堅實支撐保障”，向大家介紹有關情況。

今年以來，省財政廳認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，持續深化“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，落實更加積極的財政政策，持續用力、更加給力支持穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，加大資金統籌力度，強化重點領域保障，積極防范化解風險，全省財政運行總體平穩，有力服務保障全省經濟社會持續健康發展。

一、落實重大戰略，全力支持經濟穩增長

一是有效釋放財政政策效能。黨中央和省委、省政府要求，各項工作能早則早、抓緊抓實。全省財政部門加強財政資源統籌，保持適當支出強度，推動政策落實落地、資金用快用好，切實以政策效能對沖不利影響、贏得發展主動。1-8月，全省一般公共預算支出累計完成4660.9億元，科學技術、節能環保、社會保障和就業、教育等支出分別增長39.9%、4.7%、4.5%、4.4%，重點領域支出得到有力保障。

二是全力支持擴投資促消費。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，綜合運用超長期特別國債、政府債券、財政補貼、貸款貼息等政策工具，推動形成投資和消費相互促進的良性循環。一方面，積極爭取新增專項債券額度940億元，較上年增長10.1%，支持重大水利、公立醫院、市政工程、產業園區等領域重點項目建設，發揮債券對投資的拉動作用。爭取中央預算內投資230億元，較上年增長57.5%；爭取超長期特別國債186.3億元，較上年增長41.8%；安排省級基建、交通、水利等投資類資金118.8億元，較上年增長3.1%，有力保障全省重點投資項目、“兩重”項目以及大規模設備更新。統籌整合財政新增資金、專項資金、國資預算，有效支持西康、西十、延榆等五條高鐵順利推進。另一方面，會同發展改革、商務等部門加力擴圍實施消費品以舊換新政策，將3C數碼及智能穿戴首次納入補助范圍，提高補貼標準，完善補貼方式，目前已下達62.4億元，有效促進了汽車、家電、數碼、家裝廚衛、電動自行車等消費擴量；加快落實個人消費貸款財政貼息政策，支持銀行等金融機構降低消費信貸成本，更好激發消費潛力。

三是培育壯大發展新動能。落實好結構性減稅降費政策，持續實施研發費用稅前加計扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減、科技成果轉化稅收減免等政策。按照稅款所屬期，今年上半年支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅290億元，助力企業降本增效，推動培育新質生產力。持續加大科技創新投入，新增省級科技專項支出3億元，連續五年大幅增長，完善從基礎研究到應用研究的全鏈條財政支持體系，為科技強省建設提供有力財政保障。

四是強化財金協同聯動。聚焦金融賦能科技創新，整合“政府+國資”創投資源，省財政發起設立陜西省科技創新母基金，首期規模100億元。制定科創母基金管理辦法，將改革性、突破性舉措在科創母基金先行先試，有效引導“耐心資本”投早、投小、投長期、投硬科技，賦能秦創原提質升級。發揮省政府投資引導基金作用，加快子基金設立及投資進度，今年以來，新設子基金4只、規模51.7億元，累計設立子基金46只、規模397.1億元，投資金額129.1億元，帶動其他投資635.6億元。新增政府性融資擔保業務890億元，為4.5萬戶小微企業和“三農”等經濟主體增信、分險。拓寬中小微企業銀行貸款風險補償資金使用范圍，在前期設立“工信貸”“秦科貸”“秦知貸”等六個子項目的基礎上，為加大對新開工民間投資項目的信貸投入，新設“新民貸”，引導金融機構敢貸、愿貸，緩解企業融資難、融資貴問題。牽頭建立綜合巨災保險制度，組織11家保險公司成立共保體，提升應對重大自然災害能力。

二、聚焦群眾關切，切實保障和改善民生

一是持續增進三秦百姓福祉。堅決貫徹以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。強化就業優先導向，安排24.8億元，支持兌現就業補貼、開展職業技能培訓，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率和穩崗返還政策，打好穩就業政策組合拳。推進高質量教育體系建設，安排272億元，繼續實施全覆蓋的學校經費保障政策，支持“雙一流”“雙高計劃”建設，改善各教育階段辦學條件，提升教師隊伍能力水平?？椕茉紊鐣Ｕ暇W，提高退休人員基本養老金水平和城鄉居民基礎養老金最低標準；將基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到每人每年99元、居民醫保財政補助標準提高到每人每年700元，落實普惠托育和老年助餐獎補政策，進一步讓群眾可感可及。支持實施文化惠民工程，博物館、圖書館等免費開放，加強大遺址保護、重點文物保護利用，助力文藝精品創作，不斷提升文化服務水平。

二是統籌推動農業農村發展。全力支持糧食生產，統籌57.9億元，落實耕地地力保護、農機購置等補貼政策，支持57萬畝高標準農田建設，提升糧食綜合生產能力。銜接推進鄉村振興，籌措127.1億元，支持特色優勢產業發展，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。優化資金投向，強化使用管理，中央財政銜接資金績效評價連續四年榮獲A級等次。

三是不斷加強生態文明建設。統籌132億元，支持加強秦嶺、黃河流域、南水北調中線工程水源地等重點區域生態保護修復，打好污染防治和黃河“幾字彎”攻堅戰，助力美麗陜西建設。推動我省與湖北省簽署漢江流域（鄂陜段）橫向生態保護補償協議，實現我省長江流域跨省橫向補償新突破。

三、堅持精準施策，全力防范化解債務風險

一是用好用足中央化債支持政策。落實一攬子化債方案，合理分配置換債券額度，制定置換債券資金管理辦法、隱性債務變動統計監測實施辦法，強化置換債券全流程全鏈條監管。今年用于化債的專項債券732億元已全部發行完畢，有力支持了各級化解存量債務，緩釋償債壓力。經過努力，全省隱性債務規模大幅下降，全省債務風險總體可控。

二是抓實高風險地區債務風險化解。嚴格落實管控措施，強化預算約束，加大置換債券、轉移支付等支持力度，督促高風險地區盤活資金資產資源進行化債，穩步降低債務風險水平。通過多措并舉、精準拆彈，重點地區債務風險明顯緩釋。

三是加力防范化解融資平臺債務風險。指導市縣綜合運用債券置換、統籌資金償還等方式，加大隱性債務化解力度，加快推動融資平臺退出。用好省級債務風險化解基金，穩步壓降融資平臺經營性金融債務規模，切實做到穩減存量、嚴控增量。

四、深化財稅改革，持續提升財政治理效能

一是深化財政體制改革。省市聯動、步調一致推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，出臺就業、養老、住房、生活救助、糧食安全等領域改革方案，積極構建權責清晰、財力協調、標準合理、保障有力的省以下政府間財政關系。不斷完善轉移支付制度，綜合考慮財政困難程度、支出成本差異等因素，加大財力下沉，促進基本公共服務均等化。建立激勵性轉移支付制度，從財政收入、“三?！惫芾怼炜罟芾淼?方面進行考評，通過以獎代補，調動市縣高質量發展積極性。

二是推進財政科學管理。深入推進零基預算改革，清理整合專項資金，統籌應急救災、科技創新等方面資金，進一步優化投向，提高資金使用的科學性和聚焦度。堅持過緊日子，對因公出國（境）、公車購置、辦公用房修繕經費實行計劃和預算“雙控”，省級“三公”經費預算持續下降，公務用車購置和運行維護費預算下降3.4%，把節約下來的錢用于民生支出。夯實“三?！倍档讬C制，修訂省級“三?！北Ｕ锨鍐?，加強執行監控，截至8月底全省縣區“三?！敝С?368.4億元，支出進度67.4%，縣區財力整體水平得到有效提升，實現基層財政平穩運行。

三是持續加強績效管理。堅持將績效理念貫穿財政工作全過程，探索實施公共服務領域成本預算績效管理試點，深化預算與績效管理全鏈條融合，對24個政策項目開展重點績效評價，切實做到“花錢必問效、無效必問責”。持續推動行業領域核心績效指標和標準體系建設，進一步提高預算績效管理的科學性和規范化。

四是加大財會監督力度。緊盯基層“三?！?、財政基礎管理、高標準農田建設資金等10個重點領域，扎實開展財會監督專項行動，有力維護財經秩序。加大會計和評估行業檢查力度，嚴肅懲處違法違規行為。強化財會監督與其他各類監督的貫通協調，發現問題立行立改，不斷提升財政管理水平和資金使用質效。

下一步，省財政廳將在省委、省政府的堅強領導下，用好用足更加積極的財政政策，有效發揮財政資金效益，牢牢守住財政安全底線，全力做好各項財政工作，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章貢獻財政力量！

華廣洪：感謝趙廳長的介紹。下面進入提問環節，提問前，請大家先介紹一下所在的新聞機構。

群眾新聞網：就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益、經濟社會健康發展和國家長治久安。請問省財政在支持就業方面做了哪些工作？

張寬：感謝您的提問，這個問題我來回答。

近年來，省財政深入貫徹黨中央、國務院關于就業工作的決策部署，積極落實省委、省政府打好穩就業促增收硬仗有關要求，推動各項就業支持舉措落地見效。

一是聚焦“資金保障”，夯實就業根基。省財政始終將就業作為重點支持方向優先予以保障?！笆奈濉币詠恚醒牒褪〖壺斦塾嫲才啪蜆I補助資金124億元，其中省級補助資金規模自2024年起新增1億元、達到3.2億元，重點用于落實一攬子就業補貼政策、支持開展大規模職業技能培訓、健全公共就業服務體系等，充分發揮了財政資金支持穩就業的導向作用。

二是聚焦“政策優化”，激發就業活力。會同有關部門，聚焦重點領域、重點群體打出一套政策組合拳，為勞動者賦能搭橋，為經營主體紓困解難。在積極落實社會保險補貼、職業培訓補貼、一次性擴崗補助、創業擔保貸款貼息等政策基礎上，持續優化政策工具箱。去年以來，我省就業見習補貼標準從每人每月1230元提高至2030元、一次性創業補貼標準從5000元提高至1萬元、個人創業擔保貸款限額從20萬元提高至30萬元，進一步激發了勞動者就業創業活力。

三是聚焦“管理監督”，提升政策效能。報請省政府印發了基本就業服務領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案，各級政府責任更加明晰，就業公共服務供給效率得到有效提升。會同相關部門修訂完善省級就業補助資金管理辦法，明確資金使用范圍、補助標準，優化資金分配與下達流程，強化財會監督和績效評價，資金管理更加科學、規范。對審計發現問題持續整改，切實維護了財政資金安全，保障就業支持政策公平公正實施。

四是聚焦“示范引領”，健全服務體系。積極搶抓政策機遇，會同有關部門報請省政府同意，連續3年分別組織安康、延安、渭南3市入選國家公共就業服務能力提升示范項目，爭取到中央財政3億元資金支持。在直接促進當地勞動力就業的同時，形成陜南、陜北、關中三地協同聯動新格局，輻射我省全域，“以點帶面”推動公共就業服務體系提質增效。

下一步，省財政將緊緊圍繞省委、省政府工作部署，聚焦打好穩就業促增收硬仗，進一步發揮財政職能，整合資源、創新機制，為促進我省高質量充分就業貢獻財政力量！

陜西科技報：科技創新是發展新質生產力的核心，陜西發起設立了陜西省科技創新母基金聚焦早期科創投資，能否介紹一下科創母基金及財金協同賦能科技創新有關情況？

董鵬：感謝您的提問，這個問題我來回答。

陜西是科教大省，科技成果豐碩，為推進秦創原提能升級、破解“科技－產業－金融”融合的堵點卡點，按照省委、省政府工作安排，省財政廳牽頭設立了首期規模100億元的陜西省科技創新母基金?？苿撃富鹬饕邆淙缦绿卣鳎?/p>

一是統籌科創資源，形成發展合力?？苿撃富鹗窃谑≌顿Y引導基金架構下，由政府引導、國資參與，采用股權投資等市場化方式，引導社會資本聚焦早期科技創新投資的創業投資母基金。由省、市兩級財政和省屬國有企業及金融企業共同出資，有效整合了我省各類科創資源，聚沙成塔、聚力成拳。

二是聚焦科技創新，著力投早投小投長期投硬科技。科創母基金在定位上突出政府引導性和政策性，作耐心資本；在方向上聚焦我省科技創新領域，投早、投小、投長期、投硬科技。依托西安區域科技創新中心，聚焦秦創原創新驅動平臺建設和科技成果轉化“三項改革”，重點圍繞先進制造等戰略性新興產業和人工智能等未來產業開展投資布局?？苿撃富鹜断騽撏额愖踊鸬念~度不低于80%，其中，投向種子、天使類子基金額度不低于30%；子基金聚焦早期項目投資的額度不低于子基金規模的70%?？苿撃富鹧娱L基金存續期，子基金存續期最長不超過15年。

三是完善運作機制，打造靈活高效的運作模式。提高出資比例，作大膽資本，母基金對子基金出資比例一般不超過子基金總規模的50%，種子、天使類子基金最高不超過60%。放開基金注冊地限制，對子基金注冊地、返投不作具體要求。完善盡職免責，營造鼓勵創新的良好氛圍，種子天使類子基金容虧率最高70%、創投類子基金容虧率最高50%、產業類子基金容虧率最高30%；種子、天使類單個直投項目最高容虧100%。

此外，我們不斷強化財政金融政策協同，加大科技金融激勵力度。一方面，出臺《關于深化政府性融資擔保體系建設服務實體經濟高質量發展的若干措施》，發揮政府性融資擔保增信作用，加大科技型企業擔保支持力度，截至目前，全省新增科技型企業融資擔保業務80.89億元，切實緩解科技型企業融資難題。另一方面，實施金融業發展獎勵政策，對經陜西金融監管局認定的新設科技支行、科技保險專營機構給予50萬元的一次性獎勵，對已設立的科技金融專營機構，根據新增科技金融業務規模，給予不超過200萬元獎勵，引導金融機構不斷提升金融服務能力，扎實做好科技金融等“五篇大文章”。

下一步，我們將深入推進科技金融“五項機制”改革，完善金融業高質量發展獎補政策，優化政府投資基金系列制度辦法，更好發揮財政金融協同潤澤科技創新作用，為培育陜西發展新動能提供更多“源頭活水”。

西西新聞：請談一談我省推動政府專項債券高效發行使用情況。

任哲軍：感謝您的提問，這個問題我來回答。

專項債券在帶動擴大有效投資方面具有重要作用?！笆奈濉币詠?，我省先后12次組織專項債券項目申報，共推送12400個項目，發行專項債券34批次、募集資金4047億元，信用評級均為最高等級AAA級，債券發行實現“零差錯”。2025年，省財政廳進一步加強專項債券發行使用管理，充分發揮債券資金擴大有效投資、穩定經濟大盤、支持重點項目建設等重要作用，全力推進專項債券量的合理增長、質的有效提升。

一是精準謀劃做實債券項目儲備。聚焦國家重大戰略，緊扣我省“十四五”規劃重點項目需求，不斷擴大專項債券投向領域。截至8月末，今年全省先后向國家部委申報符合政策要求的專項債券項目共2190個、債券資金需求3128億元，在往年支持領域的基礎上，增加了土地儲備、城市更新、普通高校宿舍、5G融合應用等新領域，其中：新增土儲項目196個、債券資金需求713億元，推動土地儲備從“增量擴張”轉向“存量優化”；新增注資創業投資類政府投資基金試點50億元，支持西安市推動科技創新和產業創新融合發展，進一步拓展了專項債券使用方向。

二是積極爭取額度提供資金支持。加強與中央相關部委的匯報對接，積極爭取專項債券額度，為重點領域項目建設提供有力資金支持。2025年，向財政部爭取全年新增專項債券額度940億元，較前兩年均有較大規模增長，為擴大有效投資提供了有力支撐。結合2025年用于項目建設的專項債券額度和我省項目儲備情況，預計可帶動有效投資3200億元左右，用作資本金的項目可撬動社會資本1300億元左右，專項債券拉動作用進一步放大。

三是合理安排發行降低融資成本。密切關注債券市場運行情況，結合各級項目實際情況，合理制定發行計劃。提前對接承銷商，科學選擇發行窗口，保持快速有序的發行節奏。截至8月末，2025年已發行的新增專項債券平均利率1.95%，同比減少41個BP，融資成本進一步降低，有效減輕了高速公路、重大水利等一大批打基礎、利長遠的政府投資項目付息壓力，專項債券推動經濟發展的作用進一步增強。

四是多措并舉強化全流程監管。優化專項債券項目穿透式監測，及時掌握債券資金使用、項目建設進度、項目運營管理等情況，推動實現專項債券項目全周期、常態化監控。定期進行專項債券核查檢查，及時開展資金使用績效評價，堅持周調度、月通報，嚴防專項債券閑置浪費，切實提高資金效益。進一步加強債券項目資產管理和收益歸集，夯實償債資金來源，督促各級將專項債券還本付息資金全額納入年初預算，嚴防專項債券兌付風險。

下一步，我們將牢牢把握專項債券新機制的政策機遇，持續擴大專項債券投向領域和用作資本金范圍，用好信息化手段，健全專項債券資金、資產、收益相對應的全鏈條管理機制，全面提高專項債券“借、用、管、還”全流程管理水平，助力全省經濟社會高質量發展。

華廣洪：謝謝趙鵬副廳長和三位發布人，也感謝各位記者朋友的參與，今天的發布會就到這里，大家再見！