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9月5日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“持續深化‘三個年’活動、聚力打好重點領域攻堅硬仗”系列新聞發布會，邀請陜西省市場監督管理局副局長牛子仲，陜西省市場監督管理局綜合規劃處處長董夢璇，陜西省市場監督管理局信用監督管理處處長趙亮，陜西省市場監督管理局標準化管理處處長王龍出席，以“激發經營主體活力、助力經濟高質量發展”為題目，介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長周穎主持。

周穎：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦新聞發布會。

今天我們繼續舉行“持續深化‘三個年’活動、聚力打好重點領域攻堅硬仗”系列新聞發布會。我們非常高興邀請到省市場監管局副局長牛子仲先生，請他以“激發經營主體活力、助力經濟高質量發展”為題目，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：省市場監管局綜合規劃處處長董夢璇女士、信用監督管理處處長趙亮先生、標準化管理處處長王龍先生。????

下面，首先請牛子仲先生作介紹。

牛子仲：今年以來，全省市場監管系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，緊扣深化“三個年”活動、打好“八場硬仗”工作主線，全面推進市場監管領域改革向縱深發展。這里我主要向大家介紹三個方面的情況。

一、持續優化營商環境，經營主體發展迸發新機活力

我們牢牢把握市場監管工作著力點，以營商環境之“優”，助力全省各類經營主體高質量發展。支持經營主體發展更加精準，企業遷移登記、個轉企“一件事”上線運行，“個轉企”新增1465戶，比去年同期增長155%。推動電子營業執照在市場準入準營、納稅申報等高頻領域應用，全省173萬戶經營主體申領電子營業執照，電子營業執照累計使用185萬次。實施個體工商戶分型分類培育幫扶，構建“生存型—成長型—發展型”三級梯度培育體系。截至2025年6月底，全省實有經營主體593萬戶，其中企業占比27.96%，主體結構進一步優化。經營主體發展指數全國排名第10。助企紓困力度不斷加大，成立陜西市場大數據研究院，探索“小個專”增信制度，發布“秦增信”融資增信模型，4萬戶個體工商戶用信金額超17億余元。應用服務型執法辦理案件2331件，減免罰款3708.5萬元，為企業解難題辦實事2052件。深入開展涉企亂收費專項治理行動，全省共檢查涉企收費單位2220家，立案22起，退還企業多收費用388.33萬元。加快服務和融入全國統一大市場建設，出臺重大政策措施會審和抽查等工作機制，發布省、市兩級公平競爭審查舉報受理方式，會同起草單位對191件重大政策措施開展公平競爭審查，修改調整46件、提出修改意見82條。成立“中國—中亞”競爭政策研究院，持續加大對外開放力度。信用監管質效更加明顯，深化企業數據填報“一件事”“多報合一”改革，2024年度企業年報公示率達93.33%。動態調整并制定省級隨機抽查事項491項，聯合抽查事項69項，推動34項重點事項清單納入跨部門綜合監管事項暨“綜合查一次”清單。全面實施信用風險分類，推進“通用+專業”分級分類監管。深化信用修復創新試點，全省修復經營異常名錄企業4.93萬戶、修復行政處罰信息111件。

二、靶向突破質量瓶頸，質量強省建設邁出堅實步伐

我們堅持質量筑基，充分發揮質量基礎設施支撐保障作用，助力傳統產業升級、新興產業壯大和未來產業培育。聚焦“項目保障”，構建質量基礎“一站式”服務體系。持續開展質量基礎設施“一站式”服務提升行動，建成100個質量基礎設施“一站式”線下服務站點，服務企業11647家次，幫助企業節約成本4596.88萬元。高標準、高質量建設“秦質享”質量基礎信息服務線上平臺，搭建起經營主體、技術機構和地方政府之間的精準化質量技術服務橋梁。截至目前，平臺已入駐服務機構1289家，引用標準33.58萬條，上線服務方案3138個、典型案例829個。聚焦“產業發展”，實施質量強企強鏈強縣（區）行動。質量強企方面，“卓越質量三秦行”巡回培訓覆蓋2000余家企業，幫助700余家企業導入先進的質量管理模式，推動724家企業建立首席質量官制度，引導196家企業導入《領軍企業培育導則》，創新推出質量融資增信“白名單”機制。質量強鏈方面，聚焦低空經濟、商業航天、增材制造等13條產業鏈，“一鏈一策”推動產業鏈供應鏈質量聯動提升。圍繞低空裝備、太陽能光伏、氫能、輸變電裝備、富硒等5條省級重點產業鏈，全面展開相關產業鏈標準體系研究。強力推進國家標準試驗點“科創平臺”建設，國家標準試驗點增至7家。質量強縣（區）方面，26個縣級城市進入首批全國質量強縣培育庫。西安市雁塔區實現全區工業、服務業、旅游業等各領域標準化全覆蓋。寶雞市眉縣建成2個省級檢測中心，獼猴桃花粉全項目檢驗檢測資質填補了國內空白。延安市洛川縣創新質量監管方式，全面推進洛川蘋果產業強縣。商洛市鎮安縣建成質量基礎設施“一站式”服務平臺，31家技術機構入駐線上質量服務超市。聚焦“底線安全”，筑牢質量安全屏障。扎實推進工業產品質量安全監管，建立產品質量監管快速響應機制，積極推動重點工業產品質量安全追溯體系建設，“一碼貫通”質量追溯體系已覆蓋352家企業、6127種產品，已賦碼2萬余批次產品。積極探索“制度建設+技術賦能+協同治理”三維聯動模式，推進“查稽結合”向“查稽融合”轉化，精準管控守牢藥品安全底線。持續強化特種設備安全風險管控，開展風險隱患大排查百日攻堅行動，出臺風險分級分類、風險監測指導意見，全面應用智慧監管平臺，納管單位4.6萬余家、納管設備49萬余臺套。

三、持續推進行風建設，市場監管工作作風展現新風貌

我們堅定不移轉作風、樹新風，以作風建設新成效為全面深化改革、推動高質量發展提供堅實支撐。持之以恒促進干部本領能力提升，嚴格落實“第一議題”制度，及時舉辦學習教育讀書班，跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神。聯合西北工業大學、西北農林科技大學、西北政法大學等高校建立市場監管干部培訓基地，組織開展干部教育培訓近20期。強化“三支人才隊伍”建設，人才梯隊結構持續優化、人才規模不斷壯大，截至2025年7月，我省市場監管系統有專家領軍人才6人、專業技術人才3735人、綜合執法人才1萬余人。持之以恒推動市場監管領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決貫徹落實中、省紀委監委部署要求，緊扣殯葬、醫保、居民水電氣等多個與群眾生活密切相關的領域，以超常規舉措大力推進市場監管系統“4+3+1”項重點任務，累計立案2568起，退還違規收費1824萬元，集中整治成效可感可及。持之以恒推進市場監管行風建設，鞏固優化教育引導、便民利民、隊伍管理、排查治理、督導檢查、常態宣傳“行風建設六項機制”，建立落實“我為群眾辦實事清單”。充分發揮“星級所”示范作用，引領基層“兩化”建設對標趕超，持續深化干部作風能力提升。不斷深化“行風建設大家談”活動，廣泛交流行風建設經驗，深入研究工作方式創新，集智破解市場監管難題。發布行風滿意度第三方評估報告，“以‘十要十不要’行為規范展現新風貌”、“數字賦能優行風?復檢異議惠民生”分別獲評市場監管總局年度、季度行風助力營商環境優秀案例，行風建設向更深層次拓展、向更高層次邁進。

各位朋友，今年是“十四五”規劃收官之年，我們將進一步全面深化改革，錨定目標、攻堅克難、務實擔當，以更加有力有效有感的舉措助力高質量發展，推動市場監管事業不斷取得新的進步。

周穎：謝謝牛局長的介紹。下面進入提問環節，提問前，請先介紹一下所在的新聞機構。

中國日報：我們關注到市場監管總局正在推進深化地方標準管理制度改革。請問，今年以來省市場監管局在全省標準化工作中有什么具體部署和成效嗎？

王龍：深化地方標準管理制度改革，是市場監管部門貫徹落實黨的二十屆三中全會，建設全國統一大市場的重要舉措。為此，今年以來我們充分發揮牽頭抓總職能，以“五項工程”為牽引，扎實推進標準化改革發展各項任務走深走實。

一是實施標準強基工程，夯實標準化發展基礎。《陜西省標準化條例》修訂發布，并于今年6月1日起施行。我們承擔了全國深化地方標準管理制度改革試點省份，探索推動地方標準制定流程重建、標準體系重構、制度設計重塑。及時轉發國家強制性標準發布公告8批次，夯實行業管理責任。同時爭取專項資金，加大對國際標準、國家標準和標準創新平臺的支持力度。

二是實施標準提質工程，強化標準化支撐能力。聚焦“制定超范圍、歸口不準確、超期未復審、實施無成效”等突出問題，啟動地方標準篩查以及修訂廢止工作。全面落實《地方標準負面清單制度》，上半年新立項省級地方標準36項。建立工程建設標準發布前審查制度，會同省住建廳對現行工程建設標準進行梳理統計、摸底建檔。申報國家標準實施監測點10家。推動地方標準從“重制定”到“重實施”的轉變。

三是實施標準穩鏈工程，服務重點產業鏈發展。指導籌建低空裝備、鋁及鋁加工2個省級標委會。以智慧農業、碳排放、高新技術產業為重點申報國家標準化試點12個。在榆林市籌備召開鎂及鎂合金、蘭炭、煤化工產業對接會，暢通企業參與標準制定渠道。圍繞打好提振消費硬仗，開展家政、養老等領域標準體系修訂工作，新發布“兩新”領域地方標準13項。

四是實施標準創新工程，推動科技成果標準轉化。支持楊凌示范區、西北農林科技大學建設“中國-坦桑尼亞農業標準化合作示范區”。開展陜西省中亞標準化研究點申報工作，系統構建中亞標準化研究體系，建設全省技術貿易措施工作服務平臺。成功舉辦第二十三屆東北亞標準合作會議，我省企業參與的多項國際標準提案被列入會議成果。

五是實施標準助企工程，提升企業標準化水平。推動落實企業標準自我聲明公開制度，分批次對244家企業標準進行“雙隨機一公開”監督檢查。連續3年與省工商聯推進民營經濟標準創新工作，為民營企業解決標準化需求。組織開展電動自行車、商品過度包裝等強制性國家標準宣貫培訓，不斷提升企業知標守標、建標用標意識。依托“秦質享”平臺建設“陜西標準在線”，切實讓標準化服務管理更加“便民利企”。

下一步，我們將繼續堅持問題導向、目標導向，持續發揮標準化在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的重要作用，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供有力支撐。

陜西網：剛剛提到全省推行信用修復創新試點，優化營商環境，助力企業發展，能具體談談有哪些舉措嗎？

趙亮：2025年省市場監管局以高效辦成信用修復“一件事”為抓手，深入開展全國信用修復創新試點，統籌推進“信用修復服務年”活動。按照“依法依規、寬嚴相濟、分級分類、公開透明、便捷高效”的原則，著力提升信用修復制度化、規范化、智慧化，支持鼓勵違法失信當事人自我糾錯、主動自新，進一步優化營商環境、提升服務能力、弘揚誠信理念。

一是構建信用修復常態機制。以“監管為民”為出發點，印發實施方案，制定15項具體措施，細化工作職責、拓展修復渠道、優化修復流程、減少受理材料、壓縮辦理時限、創新便民措施。搭建線上線下信用修復雙通道，建立線下“一窗受理、一次辦成”工作機制，積極引導信用修復“線上辦、掌上辦、一次辦”，當事人可通過國家企業信用信息公示系統(陜西)以及“陜西市場監管”公眾號信用修復專欄，隨時在電腦、手機端提交申請。今年已修復行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單信息共88.47萬戶經營主體，信用修復平均時間壓縮至4個工作日以內辦結，讓違法失信當事人充分體會到信用監管的力度、信用懲戒的強度和信用重塑的溫度。

二是優化信用修復便捷服務。通過國家企業信用信息公示系統（陜西）、省市場監管局官網等權威渠道公開可修復范圍、受理條件、辦理流程、所需材料、辦理時限、申請方式等，擴大公眾知曉度。依托12315平臺熱線及各市縣區信用修復咨詢電話，及時接聽、細致解答信用修復工作咨詢。加強部門協調聯動，經營主體只需一次申請，即可同時完成國家企業信用信息公示系統（陜西）和“信用中國（陜西）”兩個系統的信用修復，實現信用修復“同步辦”、修復結果共享互認。

三是深化信用修復改革舉措。智慧填報“一鍵申請”，線上自動生成信用修復申請書、守信承諾書等申請材料。當事人通過短信驗證法定代表人手機號碼，實現“一鍵申請”、快速辦結。全省推行“三書同達”，對經營主體作出行政處罰、列入經營異常名錄、列入嚴重違法失信名單等決定時同步送達決定書、信用修復告知書、合規建設提示書，提醒告知當事人修復信用的時間、條件、渠道等內容。積極開展“免申即享”，通過數據自檢核驗，對因逾期年報被“列異”并已補報年報的經營主體，符合首違不罰條件的，無需當事人申請、無需列入部門審核，由系統自動移出經營異常名錄，實現免申修復。

下一步，省市場監管局將建立健全監管規則更加統一、信息共享更加開放、監管效能更加優化的信用監管制度，促進經營主體信用水平提升，激發社會發展內生動力，助力經濟高質量發展。

中國網：公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統一大市場的客觀要求。請問，在加快融入全國統一大市場建設方面，市場監管部門主要做了哪些工作？

董夢璇：構建全國統一大市場是一項系統工程，省市場監管局聯合省發展改革委等部門按照省委、省政府工作部署，建立聯席會議、核查整改、約談通報等工作機制，為構建良好的消費環境和營商環境，我們重點做了以下3個方面的工作：

一是深入貫徹落實《公平競爭審查條例》及其實施辦法，增強公平競爭審查剛性約束。在全國市場監管系統率先成立公平競爭審查處，進一步建立健全公平競爭審查工作機制。堅持源頭預防，著力做好重大政策措施會審工作。聯合四部門啟動第四輪妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，持續優化我省營商環境。組織開展市場監管系統公平競爭審查能力提升行動，通過提高審查規范化水平、加大培訓力度、強化數字技術賦能、健全工作機制等方式，推動公平競爭審查隊伍能力素質進一步增強。

二是不斷強化反壟斷反不正當競爭執法，打好公平競爭“組合拳”。制定印發《關于綜合整治“內卷式”競爭?維護公平競爭市場秩序的若干措施》，指導各地大力整治光伏、汽車、平臺等市場“內卷式”惡性競爭突出問題。持續深化民生領域反壟斷執法專項行動，重點整治醫藥、殯葬、公用事業等領域壟斷問題，目前在辦涉嫌市場壟斷線索13件。持續加大反行政壟斷執法力度，連續3年開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，在辦涉嫌行政壟斷線索17件。持續規范網絡市場競爭秩序、價格秩序，在全省開展整治網絡不正當競爭行為專項行動，立案20起，罰沒80余萬元。持續開展價格監督檢查和反不正當競爭“守護”行動，2024年以來，全省各地對8372家經營主體開展反不正當競爭執法檢查，立案154件，罰沒445.9萬元。

三是健全統一市場監管規則，構建統一規則屏障。規范行政處罰裁量標準和執法尺度，修訂行政處罰裁量規則及基準。全面規范行政檢查行為、壓減行政檢查事項，開展規范涉企行政執法專項行動。開展平臺經濟突出問題排查整治。制定引導網絡交易平臺發揮流量積極作用扶持中小微經營主體發展“十項措施”。組織開展平臺電商亂象排查整治，依法依規查處平臺電商領域虛假營銷等各類違法違規行為。聚焦養老服務、汽車銷售、運動健身等熱點消費，深入開展清理消費領域典型不公平合同格式條款專項整治行動。

陜西日報：下一步，省市場監管局在聚焦聚力打贏“八場硬仗”、持續推進高質量項目方面將有哪些重點舉措？

牛子仲：省市場監管局將緊扣省委、省政府關于打贏八場硬仗的總體部署，以省局《2025年深化高質量項目推進年行動方案》為總抓手，以加快新質生產力質量突破為主攻方向，統籌發揮質量工作職能作用，做好以下幾方面工作。

一是構建高水平質量基礎設施。持續推進輸配電裝備、航天動力、稀有金屬等國家級產業計量測試中心建設，積極布局適應我省經濟社會發展需要的量值傳遞溯源體系。深入實施檢驗檢測促進重點產業優化升級行動，新建一批省級質檢中心，提升重點產業檢驗檢測能力，解決制約產業升級的“測不了、測不全、測不準、測不快”難題。加快國家羊乳制品、國家半導體照明產品等國家質檢中心建設進程，積極籌建國家營養健康產品、增材制造產品質檢中心，圍繞全省34條重點產業鏈，加快省級質檢中心建設。

二是深入推進質量強企強鏈強市。開展質量強企強鏈強市三年行動。構建“鏈主”企業引領帶動、重點企業攻堅領跑、“專精特新”企業配套協同的產業鏈優質企業梯度培育機制。健全鏈長組織、鏈主引領、鏈員協同、基礎支撐、技術賦能的產業鏈質量提升模式，完善產業鏈質量“一圖譜三清單”推進機制。加大對入選“全國質量強縣培育庫”的縣（區）培育力度，爭創國家級質量強縣（區）創新試點，積極選送縣（區）參加“全國百城質量提升活動”。

三是持續優化地方標準管理。組織開展《國家標準化發展綱要》及我省《實施意見》終期評估工作，總結推廣亮點成效。加快推進地方標準管理制度改革試點建設，聚焦全省特色產業建立標準體系、實施標準轉化、強化標準供給。下大力氣抓好標準的實施監督，真正讓“好標準”引領我省產業發展。部署開展“標準與科技創新互動發展”“標準國際化提升”兩大行動，加快國家標準驗證點、國家標準實施監測點建設，以標準服務我省科技創新、產業創新融合發展。

各位朋友，深入推進高質量項目推進年活動需要全社會的共同努力。陜西省市場監管局將持續以質量基礎“強支撐”提升高質量項目“硬實力”，為全省高質量發展作出新的更大貢獻！

周穎：謝謝牛子仲副局長和三位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發布會就到這里，謝謝大家，大家再見！