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5月13日10時(shí)，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“持續(xù)深化‘三個(gè)年’活動(dòng)、聚力打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗 ”系列新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)榆林市委副書記、市長(zhǎng)馬月逢，榆林市委組織部副部長(zhǎng)、老干部局局長(zhǎng)賀光偉，榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)主任崔淵出席，以“持續(xù)深化‘三個(gè)年’活動(dòng)、聚力打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗、辦好20件大事、奮力譜寫榆林高質(zhì)量發(fā)展新篇章”為題目，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)周穎主持。

周穎：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天是“持續(xù)深化‘三個(gè)年’活動(dòng)、聚力打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗”系列新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)，我們非常高興邀請(qǐng)到榆林市委副書記、市長(zhǎng)馬月逢先生，請(qǐng)他以“持續(xù)深化‘三個(gè)年’活動(dòng)、聚力打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗、辦好20件大事、奮力譜寫榆林高質(zhì)量發(fā)展新篇章”為題目，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：榆林市委組織部副部長(zhǎng)、老干局局長(zhǎng)賀光偉先生、市發(fā)展改革委主任崔淵先生。

下面，首先請(qǐng)馬月逢先生作介紹。

馬月逢：各位媒體朋友，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表榆林市委、市政府，衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持！

近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，榆林市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7548億元、增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%。今年以來(lái)，我們聚焦打好省委“八場(chǎng)硬仗”，辦好全市“20件大事”，出實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效，奮力打好“十四五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)，一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值1733.9億元、增長(zhǎng)5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，經(jīng)濟(jì)總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

下面，我從六個(gè)方面作簡(jiǎn)要介紹。

一、在做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上精準(zhǔn)發(fā)力。我們牢牢把握產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以能源工業(yè)為支柱，以智能制造為方向，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化、綠色化的新型工業(yè)體系。一是持續(xù)優(yōu)化存量。因時(shí)因勢(shì)強(qiáng)化逆周期、跨周期調(diào)節(jié)，出臺(tái)30條經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，安排14億元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，一企一策幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。召開全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需洽談會(huì)，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革，安排2億元專項(xiàng)資金引導(dǎo)煤炭產(chǎn)銷企業(yè)加大洗選設(shè)施升級(jí)改造，深耕煤炭細(xì)分市場(chǎng)，提高附加值，以銷促產(chǎn)、以量補(bǔ)價(jià)、以質(zhì)取勝。二是積極拓展增量。全力推進(jìn)180個(gè)新煤礦、新油氣、新煤電、新能源、新化工、新電網(wǎng)“六新”項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)新增工業(yè)產(chǎn)值300億元以上，全年原煤、原油、天然氣產(chǎn)量和發(fā)電量將分別達(dá)到6.4億噸、1050萬(wàn)噸、255億立方米和1750億度。三是統(tǒng)籌提升質(zhì)量。堅(jiān)持先立后破、因地制宜，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)“4+8+N”項(xiàng)目支撐體系加快推進(jìn)，投資1760億元的陜煤二期項(xiàng)目開工建設(shè)，投資1300億元的國(guó)能項(xiàng)目即將開工，榆林牽頭的榆鄂寧現(xiàn)代煤化工集群入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。氫能、低空經(jīng)濟(jì)、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，上海創(chuàng)力煤機(jī)、速豹智能制造等一批高質(zhì)量裝備制造業(yè)有效填補(bǔ)行業(yè)空白，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.7%。

二、在擴(kuò)大有效投資上善作善成。我們聚焦打好擴(kuò)大有效投資硬仗，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，用足用好多重政策機(jī)遇，更好發(fā)揮投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。一是高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。全年安排省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目258個(gè)、總投資6613億元、年度計(jì)劃投資1203億元，同時(shí)緊盯“兩重”“兩新”政策動(dòng)態(tài)，建立總投資3498億元的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，截至目前已落實(shí)中省政策性資金31.9億元。二是高效率推進(jìn)項(xiàng)目。深化“四個(gè)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化四大班子齊抓項(xiàng)目、專班督導(dǎo)服務(wù)、問(wèn)題臺(tái)賬管理、考核排名公示等“四大舉措”，梳理形成的4074項(xiàng)審批事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到89.6%。一季度市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工183個(gè)、開復(fù)工率達(dá)70.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.3%。三是高標(biāo)準(zhǔn)招引項(xiàng)目。去年以來(lái)，我們?cè)O(shè)立了10億元產(chǎn)業(yè)招商基金，出臺(tái)了新形勢(shì)下促進(jìn)全市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的意見，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、市場(chǎng)化招商和“飛地”招商，圓滿舉辦京津冀、長(zhǎng)三角、中原地區(qū)、粵港澳季度招商活動(dòng)，一季度全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)128.3%，省內(nèi)外實(shí)際使用資金分別增長(zhǎng)130.4%和113.2%。

三、在以商補(bǔ)工促消費(fèi)上加力提效。榆林正處在新舊動(dòng)能接續(xù)的關(guān)鍵期，我們以提振消費(fèi)為重點(diǎn)全方位擴(kuò)大內(nèi)需，不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是激發(fā)消費(fèi)潛能。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，每季度發(fā)放8000萬(wàn)元市級(jí)消費(fèi)券，推進(jìn)家居、家電、汽車等消費(fèi)品以舊換新，安排2億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造資金支持設(shè)備更新，全力推動(dòng)39戶10年以上化工企業(yè)設(shè)備更新，年內(nèi)更新三級(jí)能效水平以下用能設(shè)備1.5萬(wàn)臺(tái)。二是豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)和文旅經(jīng)濟(jì)，升級(jí)改造一批商業(yè)街區(qū)，打好榆林古城和長(zhǎng)城、黃河、轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北“一核三帶”特色文旅牌，每季度舉辦國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)文體賽事活動(dòng)，今年五一假期，榆林接待國(guó)內(nèi)游客150.7萬(wàn)人次、增長(zhǎng)7%。三是提升消費(fèi)能力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)帶頭不大規(guī)模降薪裁員，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗返還、資金補(bǔ)貼等政策支持力度，全面落實(shí)最低工資保障制度，健全勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，分批挖掘1.02萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，以政府層面就業(yè)帶動(dòng)全社會(huì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)工資、穩(wěn)信心。一季度，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8973人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.7%和7%。

四、在教育科技人才一體化發(fā)展上聚力突破。當(dāng)前榆林正在加快創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，我們將在暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展上持續(xù)用力。一是更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。出臺(tái)科技創(chuàng)新支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)施意見，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，啟動(dòng)榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院二期、榆橫綜合中試基地二期建設(shè)，運(yùn)行好陜西能源經(jīng)濟(jì)研究院、能源陜西實(shí)驗(yàn)室和秦創(chuàng)原榆林主副中心，持續(xù)建強(qiáng)“一院兩校多平臺(tái)”創(chuàng)新載體。通過(guò)“揭榜掛帥”重點(diǎn)突破化工新材料、氫能等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，目前已篩選出60項(xiàng)能化類示范技術(shù)，積極探索打通從路演—中試—孵化—量產(chǎn)的全生命周期創(chuàng)新路徑。二是更好發(fā)揮人才的關(guān)鍵作用。全方位搭建引才用才成才平臺(tái)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間構(gòu)建由10名院士、20名領(lǐng)軍人才、300名碩博士組成的“123”高端人才方陣。通過(guò)“校招共用”首批引進(jìn)西安交通大學(xué)等15所高校、科研院所的32名高層次人才，正在研究制定青年人才訪學(xué)研修辦法，定向派赴國(guó)內(nèi)外知名院校、行業(yè)頭部科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。三是更好發(fā)揮教育的支撐作用。堅(jiān)持教育與教學(xué)、素質(zhì)教育與學(xué)科教育、創(chuàng)新人才與合格建設(shè)者培養(yǎng)三個(gè)并重，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，拓寬與北師大、西交大等“名校+”合作辦學(xué)路徑，啟動(dòng)建設(shè)榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)，開工建設(shè)榆林學(xué)院新校區(qū)二期、科創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全力推進(jìn)榆林學(xué)院升格榆林大學(xué)。

五、在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境上久久為功。我們重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持兩個(gè)發(fā)揮。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面厘清有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，按市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，能交給市場(chǎng)的最大限度交給市場(chǎng)，市場(chǎng)能解決的政府盡量減少干預(yù)。二是堅(jiān)持三個(gè)規(guī)范。規(guī)范梳理阻礙統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策壁壘，規(guī)范招投標(biāo)程序，規(guī)范宏觀政策取向的一致性，著力營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持六個(gè)突破。今年繼續(xù)在“紅藍(lán)章”審批、阻工問(wèn)題、壓覆資源、聯(lián)審聯(lián)批、隱性審批、考古前置六個(gè)方面推進(jìn)新的突破，用政府服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。四是堅(jiān)持構(gòu)建親清政商關(guān)系。進(jìn)一步健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，正確處理公與私、是與非的關(guān)系，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，在守好底線中增強(qiáng)同民營(yíng)企業(yè)打交道的底氣，在傾心服務(wù)中增進(jìn)與民營(yíng)企業(yè)的感情。

六、在筑牢黃河中游生態(tài)屏障上攻堅(jiān)克難。榆林的黃河流域面積占全省的30%，是黃河中游重要生態(tài)功能區(qū)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大，必須堅(jiān)定信心、迎難而上，一仗接著一仗打，全力破解制約榆林高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。一是深入打好水資源保護(hù)利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好地下水超采、違規(guī)取用水等關(guān)鍵問(wèn)題整改，加速構(gòu)建榆林水網(wǎng)，推進(jìn)王圪堵至靖邊引水、東線引黃延伸等重大工程，嚴(yán)格實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，去年榆林的萬(wàn)元GDP用水量已較2020年下降21%。二是深入打好林草保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“東南西北中”五大區(qū)域空間，扎實(shí)推進(jìn)“三北”六期工程建設(shè)，去年4.7萬(wàn)畝流動(dòng)沙地全部治理，今年計(jì)劃完成營(yíng)造林及種草面積189萬(wàn)畝。三是深入打好減碳降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年將啟用碳排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)性運(yùn)行用能權(quán)交易平臺(tái)與綠證交易平臺(tái)，爭(zhēng)取落地化工減碳、CCUS兩個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，確保能耗強(qiáng)度較2020年下降15%。四是深入打好固廢綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。有序開展煤基固廢協(xié)同生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，年內(nèi)建成5個(gè)綜合利用示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底新增工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到60%。五是深入打好采煤沉陷區(qū)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)采煤沉陷區(qū)治理總體規(guī)劃和實(shí)施治理、基金使用、林草耕空間置換“三個(gè)辦法”，統(tǒng)籌開展跨礦區(qū)小流域治理項(xiàng)目，年內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)4.5萬(wàn)畝。

女士們、先生們、朋友們，今日之榆林，是滿目蒼綠、山川秀美的生態(tài)福地，也是資源富集、開放包容的發(fā)展熱土。新時(shí)代新征程上，我們將堅(jiān)持干字當(dāng)頭、迎難而上、奮發(fā)有為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起省委、省政府賦予榆林“勇挑大梁、勇開新局”的時(shí)代重任，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的榆林新篇章。最后，誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位媒體朋友，多到榆林走一走、看一看，體驗(yàn)塞外駝城的風(fēng)韻，感受能源新都的魅力。衷心希望借大家的生花妙筆和多彩鏡頭，講好榆林故事，傳遞好榆林聲音！

周穎：謝謝馬市長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中國(guó)新聞社：剛才馬市長(zhǎng)介紹到，榆林正在加快創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，請(qǐng)問(wèn)具體有哪些舉措和成效？

馬月逢：感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。創(chuàng)建榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，是落實(shí)國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略與推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的深度耦合。經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，我們形成了“1334”創(chuàng)建思路：

“1”就是緊緊圍繞總書記提出的煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展這個(gè)主題和煤油氣化風(fēng)光電氫多能融合這條主線。

第一個(gè)“3”，就是高標(biāo)準(zhǔn)打造科教融合、研發(fā)中試、大型工業(yè)化示范三個(gè)基地。依托榆林與中國(guó)科學(xué)院合作共建的榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院，打造科教融合基地，牽頭推進(jìn)能源陜西實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，已設(shè)立2個(gè)院士工作站，引進(jìn)科研人員400余名，建成及在建實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心33個(gè)，獲批陜西省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。依托規(guī)劃建設(shè)10平方公里全國(guó)最大的煤化工中試及示范基地，打造研發(fā)中試基地，目前已建成3.1萬(wàn)平方米中試標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)總投資3.27億元的中試及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13個(gè)，其中全球規(guī)模最大的百噸級(jí)氫化鎂儲(chǔ)氫材料中試項(xiàng)目開車成功。依托榆橫工業(yè)區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)化工園區(qū)，打造大型工業(yè)化示范基地，投資千億級(jí)的陜煤二期加快建設(shè)、國(guó)能煤炭綜合利用項(xiàng)目即將開工，投資百億級(jí)的中煤榆林煤炭深加工基地、興化異地搬遷等6個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、榆能環(huán)氧樹脂等2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工，探微日新碳五深加工、陜煤DMC等一批精細(xì)化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

第二個(gè)“3”，就是切實(shí)扛實(shí)能源保供國(guó)家責(zé)任，加快構(gòu)建新型能源、新型電力、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)三個(gè)體系。新型能源體系方面，系統(tǒng)推進(jìn)煤、油、氣、氫、可再生能源等融合發(fā)展，一體推進(jìn)穩(wěn)煤、擴(kuò)油、增氣、強(qiáng)電，一次能源生產(chǎn)總量全國(guó)占比穩(wěn)定在10%以上。新型電力體系方面，加快構(gòu)建以新能源為主體，以火電等傳統(tǒng)能源為調(diào)峰兜底保障，以堅(jiān)強(qiáng)柔性智慧電網(wǎng)為骨架，以超長(zhǎng)時(shí)大規(guī)模儲(chǔ)能為支撐，以充電站、加氫站為網(wǎng)絡(luò)的新型電力體系，截至目前，全市電力總裝機(jī)達(dá)5251.5萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)占比達(dá)到39%。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系方面，以榆林牽頭建設(shè)的榆鄂寧現(xiàn)代煤化工國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群為契機(jī)，推動(dòng)資源由“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，向保障國(guó)家能源安全轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀分散式向現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

“4”就是牢牢守住以水定產(chǎn)、空氣達(dá)標(biāo)、綠色低碳、發(fā)展安全四條底線，圍繞這四條底線，我們編制了高端能源化工基地高端化、多元化、低碳化發(fā)展規(guī)劃，研究形成了水資源、環(huán)境容量、碳排放三個(gè)支撐方案，以能源革命之穩(wěn)之新之綠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

中國(guó)報(bào)道：榆林市固定資產(chǎn)投資總量在全省穩(wěn)居第二，近年來(lái)為全省穩(wěn)投資作出積極貢獻(xiàn)，請(qǐng)問(wèn)榆林市今年將采取哪些具體舉措繼續(xù)打好擴(kuò)大有效投資硬仗？

崔淵：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。高質(zhì)量項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)支撐、硬抓手，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)，特別是面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和較大的下行壓力，我們堅(jiān)持把“打好擴(kuò)大有效投資硬仗”作為關(guān)鍵一招，全力以有效投資的擴(kuò)大帶動(dòng)有效需求的釋放。

一是謀深謀實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目。我們理解，抓項(xiàng)目主要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拼經(jīng)濟(jì)主要拼實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年，我們立足國(guó)家所需、陜西所向、榆林所能，全面提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，安排的總投資規(guī)模超6600億元的省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盤子中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比高達(dá)77%，這其中既有為全年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)主要增量的180個(gè)“六新”項(xiàng)目，也有總量大、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的陜煤二期等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，將有力支撐全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。

二是全面加快項(xiàng)目建設(shè)。去年11月起，我市即推開項(xiàng)目冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持“真抓實(shí)干、解決問(wèn)題，項(xiàng)目為王、企業(yè)為本”，對(duì)258個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立“審批任務(wù)、項(xiàng)目責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)”三張任務(wù)臺(tái)賬，全面推行領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓、按月現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、季度觀摩點(diǎn)評(píng)等有效機(jī)制，召開重點(diǎn)項(xiàng)目、城市更新聯(lián)審聯(lián)批會(huì)8次，解決42項(xiàng)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，1-4月，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到76%、同比加快14個(gè)百分點(diǎn)，投資完成率達(dá)到25.7%、同比加快近7個(gè)百分點(diǎn)，二季度起我們將進(jìn)一步提速，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1200億元以上，支撐全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%。

三是持續(xù)改善投資預(yù)期。投資下行壓力越大，我們就越注重發(fā)揮好政府投資的撬動(dòng)作用。今年，我們圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向、全市重大決策和民生迫切需求，安排了市本級(jí)政府投資項(xiàng)目223個(gè)、總投資1303.42億元、年度計(jì)劃投資262.48億元，每個(gè)月市財(cái)政用于項(xiàng)目建設(shè)的資金規(guī)模穩(wěn)定在5億元左右，以此保障固投平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見，健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立全市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)加力向民間資本推薦項(xiàng)目，支持符合要求的新開工民間投資項(xiàng)目申請(qǐng)貸款貼息，支持民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，探索推進(jìn)煤電領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行，推動(dòng)投資增量與盤活存量相結(jié)合，形成投資良性循環(huán)。

四是多措并舉爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。我們一方面搶抓“兩重”“兩新”等政策增量擴(kuò)圍機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備高質(zhì)量項(xiàng)目766個(gè)，滾動(dòng)下達(dá)3億元前期費(fèi)提前落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，形成項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備、梯次申報(bào)的新格局，確保今年政策性資金爭(zhēng)取額度高于去年。另一方面，我們落實(shí)落細(xì)新形勢(shì)下促進(jìn)全市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的意見，優(yōu)化招商引資管理體制機(jī)制，用活用好10億元招商引資產(chǎn)業(yè)基金，堅(jiān)持按季度開展重點(diǎn)區(qū)域招商活動(dòng)，辦好氫博會(huì)、煤博會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，始終以最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、最高效的服務(wù)爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目落地榆林。

香港商報(bào)：近年來(lái)，榆林市營(yíng)商環(huán)境得到顯著優(yōu)化，請(qǐng)問(wèn)今年榆林市將繼續(xù)采取哪些舉措深化拓展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)？

崔淵：非常感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)榆林市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！近年來(lái)，榆林市持續(xù)深化“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境“50+”政策體系，創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”等務(wù)實(shí)舉措，成功創(chuàng)建第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，“一碼管地”“紅藍(lán)章”等多項(xiàng)改革先后入選全國(guó)典型案例、全省典型經(jīng)驗(yàn)做法，企業(yè)、群眾對(duì)榆林營(yíng)商環(huán)境的感知度、認(rèn)可度正在持續(xù)提升。今年，榆林市將繼續(xù)聚焦提升市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，堅(jiān)持以“小切口”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大提升”。

一是推進(jìn)壓覆資源審批取得新突破。建立市縣兩級(jí)政府牽頭的壓覆審批分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)榆林市壓覆重要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不作壓覆審批的區(qū)域?qū)嵭?/span>“白名單”管理，進(jìn)一步降低企業(yè)投資成本。

二是推進(jìn)隱性審批管理取得新突破。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批中專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等隱性事項(xiàng)管理，建立項(xiàng)目審批專家評(píng)審一次告知、一會(huì)終審制度，健全定期評(píng)估評(píng)價(jià)、信用聯(lián)合懲戒等機(jī)制，全面提升項(xiàng)目審批全流程管理水平。

三是推進(jìn)考古前置取得新突破。制定出臺(tái)基本建設(shè)用地考古前置實(shí)施辦法，全面推行國(guó)有土地“大片區(qū)考古”“先考古、后出讓”制度。土地出讓或劃撥前考古調(diào)查勘探費(fèi)用，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)加快前期手續(xù)辦理。

四是推進(jìn)“紅藍(lán)章”審批取得新突破。推動(dòng)出臺(tái)立項(xiàng)、選址等“紅藍(lán)章”審批事項(xiàng)指南，制定標(biāo)準(zhǔn)化承諾書模板；深化“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”改革，為全面實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批取得新突破。深化“受審分離”改革，推行項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可制度聯(lián)動(dòng)改革、規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革；實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證聯(lián)合辦理，市政公用服務(wù)一站通辦，市政設(shè)施建設(shè)類審批合并辦理；推行政務(wù)信息化項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，全流程壓減項(xiàng)目審批時(shí)限。

六是推進(jìn)消防審查驗(yàn)收取得新提升。創(chuàng)新在工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)設(shè)置非建筑工程類項(xiàng)目、無(wú)備案號(hào)項(xiàng)目等特殊情形的專門申報(bào)入口，推行消防驗(yàn)收與公共聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查聯(lián)合審驗(yàn)，全面提高消防審驗(yàn)手續(xù)辦理便利度。

七是統(tǒng)籌規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。建立入企執(zhí)法檢查“掃碼”制度，實(shí)行行政執(zhí)法檢查統(tǒng)一監(jiān)督管理。持續(xù)優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查，全面實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管，在煤炭、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域開展安全、消防、環(huán)保等聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，最大限度減少入企檢查頻次。

起點(diǎn)新聞：榆林當(dāng)前正致力于創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，請(qǐng)問(wèn)是如何推動(dòng)干部專業(yè)能力更加匹配發(fā)展需求的？

賀光偉：感謝您的提問(wèn)。榆林市認(rèn)真對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“推動(dòng)干部教育培訓(xùn)供給與需求精準(zhǔn)匹配”重要指示，聚焦創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以落實(shí)基本培訓(xùn)任務(wù)為牽引，創(chuàng)新實(shí)施干部教育精準(zhǔn)性提升行動(dòng)，靶向發(fā)力提升干部隊(duì)伍專業(yè)能力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，精準(zhǔn)提高干部專業(yè)能力。聚焦榆林發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，按照部門提需求、培訓(xùn)保供給的思路，緊盯干部知識(shí)能力短板，與中國(guó)延安干部學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等知名高校合作，邀請(qǐng)全國(guó)知名學(xué)者、院士舉辦“榆林大講堂”11期，為全市1萬(wàn)余名領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題講座。舉辦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等培訓(xùn)班61個(gè)，精準(zhǔn)點(diǎn)訓(xùn)干部2500多人。

二是創(chuàng)新教學(xué)形式，精準(zhǔn)提高干部實(shí)戰(zhàn)水平。聚焦榆林干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)欠缺、思考不夠深入的短板，著力推動(dòng)教學(xué)方式實(shí)戰(zhàn)化，編寫《重大交通事故輿情應(yīng)對(duì)處置》《重大礦難輿論引導(dǎo)推演》等4個(gè)實(shí)戰(zhàn)模擬腳本，讓干部在實(shí)戰(zhàn)模擬中鍛煉過(guò)硬本領(lǐng)，累計(jì)開展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)13次，培訓(xùn)干部663人。著力推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容案例化，開發(fā)《7.26特大洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援啟示》《三變改革：蹚出鄉(xiāng)村振興的新路子》等案例教學(xué)課程，全面增強(qiáng)干部獨(dú)立思考及解決問(wèn)題的能力，累計(jì)開展教學(xué)活動(dòng)6次，培訓(xùn)干部239人。著力推動(dòng)教學(xué)成果實(shí)效化，引入結(jié)構(gòu)化研討模式，設(shè)置“三期疊加下榆林‘雙碳’發(fā)展路徑”“資源城市的文旅融合發(fā)展”等主題，將學(xué)員學(xué)習(xí)研討成果轉(zhuǎn)化為專報(bào)，累計(jì)開展教學(xué)活動(dòng)4次，培訓(xùn)干部173人。

三是創(chuàng)新管理方式，精準(zhǔn)提高培訓(xùn)組織水平。聚焦培訓(xùn)中“訓(xùn)崗錯(cuò)位”“供需失衡”等問(wèn)題，著力優(yōu)化課程安排方式，堅(jiān)持“量體裁衣”“一班一策”制定培訓(xùn)課表、安排培訓(xùn)師資，確保課程安排聚焦培訓(xùn)主題，內(nèi)容滿足組織需要、崗位需要、干部需要，累計(jì)通過(guò)“一班一課表”為培訓(xùn)對(duì)象量身打造培訓(xùn)課表76個(gè)，邀請(qǐng)中省高端師資176人，替換教學(xué)課程72節(jié)，調(diào)整教學(xué)路線28個(gè)。著力優(yōu)化干部調(diào)訓(xùn)方式，推行“234”調(diào)訓(xùn)機(jī)制，“2”即統(tǒng)籌培訓(xùn)供給清單、個(gè)人需求清單“兩張清單”，有效提升培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性；“3”即突出崗位需要、班次需要、錯(cuò)峰需要“三個(gè)需要”，有效解決培訓(xùn)對(duì)象不精準(zhǔn)問(wèn)題；“4”即設(shè)立政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、人文素養(yǎng)“四條硬杠杠”，著力防止培訓(xùn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，累計(jì)點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)干部1046人、錯(cuò)峰調(diào)訓(xùn)干部102人、推薦選訓(xùn)干部6千余人。著力提升信息化水平，全面啟動(dòng)榆林市干部教育培訓(xùn)信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，建成后將實(shí)現(xiàn)通過(guò)信息化手段對(duì)學(xué)員實(shí)行“培訓(xùn)全周期管理”，對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況精準(zhǔn)“畫像”的目標(biāo)。

群眾新聞網(wǎng)：在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的火熱實(shí)踐中，榆林采取了哪些措施營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍？

賀光偉：黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。榆林市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，著力深化干部人事制度改革，把嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、減負(fù)與賦能相結(jié)合，突出“三個(gè)注重”，更好地傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力，引導(dǎo)全市黨員干部凝心聚力、敢為善為。

第一，注重把嚴(yán)的基調(diào)一貫到底。堅(jiān)持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，推動(dòng)管黨治黨向縱深發(fā)展，政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示和中省部署要求，綜合運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)督查、年度考核、日常研判等方式，為市管干部建立政治表現(xiàn)、實(shí)績(jī)表現(xiàn)檔案，從中精準(zhǔn)掌握政治素質(zhì)好的和政治表現(xiàn)欠佳的干部，為班子調(diào)整配備提供參考。二是突出重點(diǎn)監(jiān)督。加大權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域干部監(jiān)督力度，集中開展涉煤領(lǐng)域系列腐敗案件以案促改促治，促使黨員干部自覺用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)。三是完善監(jiān)督體系。做實(shí)前端教育鏈，常態(tài)化開展紀(jì)律教育。出臺(tái)八小時(shí)之外監(jiān)督管理辦法，黨委、紀(jì)委、組織人事部門、單位和家庭五方發(fā)力，幫助干部主動(dòng)把控規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。緊跟形勢(shì)優(yōu)化干部監(jiān)督信息聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督資源整合、措施配合、工作融合，引導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)中干事創(chuàng)業(yè)。

第二，注重把關(guān)愛激勵(lì)一貫到底。持續(xù)在樹牢導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)等方面用心用情用力，將“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制向各領(lǐng)域各行業(yè)傳導(dǎo)和拓展。一是樹牢鮮明導(dǎo)向。樹立講政治、重德才、憑實(shí)績(jī)、看民意的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子日常調(diào)整配備，實(shí)現(xiàn)干部資源配置和使用效益最大化。二是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。打好記功嘉獎(jiǎng)、職級(jí)并行、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等“組合拳”，綜合分析、正確對(duì)待干部履職中的失誤錯(cuò)誤，把握政策界限，優(yōu)化工作程序，科學(xué)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，對(duì)表現(xiàn)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖芴幚硖幏指刹拷?jīng)考核認(rèn)定后重新使用。三是加大關(guān)心關(guān)愛。建立經(jīng)常聽取干部意見建議機(jī)制，廣泛聽取干部心聲訴求，及時(shí)幫助干部解決工作、生活中的實(shí)際困難。

第三，注重把減負(fù)賦能一貫到底。實(shí)施為基層減負(fù)賦能增效行動(dòng)，從輕車、壯馬、提速等多端發(fā)力，讓基層有更多時(shí)間和精力謀實(shí)事干實(shí)事。一是抓好統(tǒng)籌精簡(jiǎn)優(yōu)化考核。建立考核事項(xiàng)準(zhǔn)入、退出和日常管理等機(jī)制，嚴(yán)控考核項(xiàng)目、精簡(jiǎn)考核內(nèi)容，改進(jìn)方式方法、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)增效，推動(dòng)重點(diǎn)更聚焦、導(dǎo)向更鮮明，切實(shí)為實(shí)干助力。二是抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范借調(diào)干部，通過(guò)公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招聘、人才引進(jìn)等措施，切實(shí)破解基層事多人少困境。三是抓好履職事項(xiàng)清單編制。厘清職責(zé)邊界，一鎮(zhèn)一策、一街一策有差別定責(zé)任、定事項(xiàng)，同步做好相關(guān)制度機(jī)制的配套完善，做到責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。

周穎：謝謝馬月逢市長(zhǎng)和兩位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的出席，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見！