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4月28日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“持續(xù)深化‘三個年’活動、聚力打好重點領域攻堅硬仗?”系列新聞發(fā)布會，邀請銅川市委副書記、市長郝光耀，銅川市政府副秘書長張偉，銅川市委組織部常務副部長尹天成，銅川市發(fā)展和改革委員會主任田衛(wèi)東出席，以“錨定發(fā)展目標、重點攻堅突破、奮力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城幸福美麗銅川”為題目，介紹有關情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長周穎主持。

周穎：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是“持續(xù)深化‘三個年’活動、聚力打好重點領域攻堅硬仗”系列新聞發(fā)布會第四場，我們非常高興邀請到銅川市委副書記、市長郝光耀先生，請他以“錨定發(fā)展目標、重點攻堅突破、奮力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城幸福美麗銅川”為題目，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：銅川市政府副秘書長張偉先生、市委組織部常務副部長尹天成先生、市發(fā)展改革委主任田衛(wèi)東先生。

下面，首先請郝光耀先生作介紹。

郝光耀：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝社會各界對銅川的關心、關注和支持！

今年，省委、省政府持續(xù)深化“三個年”活動，動員全省上下聚力打好“八場硬仗”，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設取得更大突破。銅川認真貫徹落實省委、省政府安排部署，錨定建設西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市目標，圍繞“六大戰(zhàn)略”布局，全力推動“三大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，主要經(jīng)濟指標保持在全省第一方陣，經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。下面，我從五個方面作以介紹：

第一，聚力穩(wěn)增長，發(fā)展活力加速釋放。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的重中之重，多措并舉穩(wěn)工業(yè)、擴投資、促消費，努力以“開門穩(wěn)”“開門紅”推動“全年勝”。一季度經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、開局良好，固定資產(chǎn)投資增長14.8%、社會消費品零售總額增長9.4%、服務業(yè)增加值增長7.7%，均位居全省第二。一是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健增長，始終把提振需求、助企紓困、培強扶優(yōu)一起抓、同推進，建立穩(wěn)增長促投資“八張包抓清單”，持續(xù)深化政企對接，去年規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5％，非能源工業(yè)占比達到39.5％。二是有效投資不斷擴大，強化“雙招雙引”與“四個一批”聯(lián)動管理，12GW單晶電池、壓縮空氣儲能電站等一批大項目加速推進，固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長，高于全國、全省平均水平；今年共實施省市級重點項目156個，目前開工率分別達到78%、46%，在全省保持較高水平。三是消費市場持續(xù)升溫，政策快享和展會促銷一起用力，節(jié)日消費文旅經(jīng)濟日趨活躍，銅川冰雪游、紅色研學游和非遺游潛力旺盛，社會消費品零售總額增速連續(xù)6個季度排名全省前兩位。

第二，聚力興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟支撐不斷增強。聚焦鋁基新材料、汽車零部件、光電子等重點方向，主動融入全省產(chǎn)業(yè)布局，通過強龍頭、育新質(zhì)、聚集群，不斷夯實發(fā)展硬支撐。鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈在全鏈閉環(huán)的基礎上持續(xù)深耕擴面，美鑫、銘帝等鏈主企業(yè)精準牽引，龍頭企業(yè)帶動和鋁業(yè)協(xié)會平臺促動，形成了“鏈長+鏈主”協(xié)同發(fā)力的推進機制，目前全市涉鋁產(chǎn)品涵蓋鋁板帶箔等10大類、900多個系列，部分產(chǎn)品應用于航天、航空以及新能源汽車領域。汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈打造了輕量化零部件、綠色鑄造等4個特色產(chǎn)業(yè)園，2024年產(chǎn)業(yè)鏈增加值同比增長62.4％，銅川已成為全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈支點城市。光電子產(chǎn)業(yè)鏈加速聚集，2024年增加值增長39.2%，獲批先進激光與光電集成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。同時，陶瓷電容器、電阻器等科技型陶瓷產(chǎn)品遠銷海外，“銅川大櫻桃”、銅川“青砧”、“孟姜紅”鮮桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品廣受好評，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構建。

第三，聚力增動能，內(nèi)生動力高效集聚。堅定不移深化改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能增力。在深化改革方面，扎實推進金融、國資國企等重點領域改革，依托國家級普惠金融改革試驗區(qū)大膽探索，“光伏貸”“園區(qū)貸”持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟活力，2024年全市普惠小微貸款余額同比增長23.91％。國資國企改革進一步深化，全市國有企業(yè)營業(yè)總收入增長15%。三次獲評（區(qū)域）最具投資營商價值城市，經(jīng)營主體滿意率全省第一。在創(chuàng)新引領方面，聚力打造“三項改革”成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)，推動企業(yè)培育和成果轉(zhuǎn)化落地見效，累計簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議13個，承接科技合作項目超50項，全市高新技術企業(yè)增至193家、科技型中小企業(yè)達到415家，高質(zhì)量發(fā)展新動能持續(xù)激發(fā)。

第四，聚力補短板，人居環(huán)境全面向優(yōu)。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興同步推進，以更大力度促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是城市品質(zhì)不斷提升。縱深推進城市更新，“斷頭路”打通、背街小巷改造受到市民肯定，累計改造老舊燃氣管道578公里、排水管網(wǎng)189公里，到今年年底，我們還將打通8條斷頭路，完成存量城市燃氣管道老化更新改造，城市安全水平和居民生活質(zhì)量將進一步提升。二是和美鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進。以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領推進鄉(xiāng)村全面振興，累計打造38個省級示范村、60個市級重點村，以點帶面加快建設彰顯秦風銅韻的和美鄉(xiāng)村。三是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年穩(wěn)居汾渭平原15地市和關中6市區(qū)“雙第一”，水質(zhì)改善率連續(xù)4年達到Ⅲ類標準，綠色家底越來越厚實。

第五，聚力惠民生，群眾生活越來越好。堅持從教育、醫(yī)保、養(yǎng)老等小切口入手，盡力而為、量力而行辦好民生實事。一方面，緊盯群眾身邊的“急難愁盼”，穩(wěn)妥化解市屬國有困難企業(yè)職工養(yǎng)老保險欠繳和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金兜底問題，積極推進“名校+”和集團化辦學模式，年收入50萬元以上村集體經(jīng)濟占比達到23.12％，高于全省平均水平；同時，居民收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。另一方面，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，守牢耕地保護、文物保護和社會穩(wěn)定等底線紅線，地方政府債務持續(xù)壓降，連續(xù)五年榮獲“全省平安市”稱號，為高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。

總體來看，在全省深化“三個年”活動、聚力打好“八場硬仗”的強力牽引下，銅川科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，新產(chǎn)品新技術新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出動能強、后勁足、環(huán)境優(yōu)、民生好的良好局面。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”，壯大“三大產(chǎn)業(yè)集群”，全面推動高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展走穩(wěn)走實，以改革之勇解難題，以創(chuàng)新之舉強動能，以攻堅之勢求突破，努力以一域之力為全省添彩，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的銅川新篇章。

朋友們，銅川從紅色照金的烽火歲月中走來，伴隨著共和國建設和資源城市轉(zhuǎn)型的鏗鏘步伐，前景光明、未來可期。熱誠歡迎媒體朋友們多來銅川走一走、看一看，分享經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展的奮進歷程，講好幸福之城、好人之城的溫暖故事！借此機會，誠摯歡迎各界朋友來銅游覽考察、興業(yè)創(chuàng)業(yè)！

周穎：謝謝郝市長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前，請先介紹一下所在的新聞機構。

央視陜西總站：良好的營商環(huán)境是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的軟實力、競爭力。請問，銅川今年在持續(xù)深化“營商環(huán)境突破年”活動中有哪些新舉措？

郝光耀：謝謝這位記者朋友的提問。

近年來，我市堅持以持續(xù)深化“營商環(huán)境突破年”活動為抓手，奮力打造一流營商環(huán)境，努力以環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟之“穩(wěn)”?！叭腿馊齼?yōu)”助企紓困機制和“銅易創(chuàng)業(yè)”線上服務平臺入選全省營商環(huán)境優(yōu)秀案例。

今年，我們著重抓好三方面工作，力求以“點”上攻堅突破帶動“面”上整體躍升，不斷擦亮營商環(huán)境銅川品牌。

一是在激發(fā)市場活力上求突破。銅川是國家級普惠金融改革試驗區(qū)，我們緊扣發(fā)展所需，不斷創(chuàng)新金融服務模式，陜西首批、全國領先的小微企業(yè)轉(zhuǎn)型貸款在銅落地，“政府性融資擔保體系建設”入選全國深化改革典型案例。今年，我們縱深推進普惠金融改革，加快數(shù)字普惠金融服務平臺建設，深化和規(guī)范“銀稅互動”，探索將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，精心組織開展“金融服務進園區(qū)進企業(yè)”等政銀企對接活動，全力緩解市場主體“融資難”和金融機構“放貸難”等問題。截至3月末，人民幣各項貸款余額增長13.4％，增速連續(xù)四個月居全省第一位。

二是在提升監(jiān)督效能上求突破。法治是最好的營商環(huán)境。近年來，我市不斷深化服務型執(zhí)法改革，加快推動執(zhí)法理念從“重管理”向“重服務”轉(zhuǎn)變，努力以精準服務、智慧監(jiān)管、包容執(zhí)法，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。今年，我們探索開展“助企加速度?服務我先行”執(zhí)法專項行動，推行“監(jiān)管一站制、入企備案制、檢查隨信制、問診點單制”，全流程規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，著力構建“企業(yè)出題、監(jiān)管答題”的服務管理新模式。

三是在創(chuàng)新服務模式上求突破。我們始終堅持以企業(yè)群眾需求為導向，全力推動線上線下政務服務能力整體提升，加強跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，一萬余項政務服務事項全部入駐“秦務員”，“一網(wǎng)通辦”率達到93.6%。加快推動科技成果轉(zhuǎn)化、新車上牌等20余項“高效辦成一件事”事項落地，進一步打通惠企便民“最后一米”。同時，探索創(chuàng)立“項目管家”，建立全周期服務機制，一企一策為項目建設“把脈問診”，助力項目快審快批，努力以更優(yōu)服務助力項目建設提速提效。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，我們將聚焦市場主體需求，扎實推進“小切口”改革，努力打造具有銅川特色的營商環(huán)境品牌，為高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強支撐。

國際在線：請問今年銅川市如何持續(xù)深化“高質(zhì)量項目推進年”活動？成效如何？

田衛(wèi)東：謝謝這位記者朋友的提問。

今年以來，銅川市以持續(xù)深化“高質(zhì)量項目推進年”活動為工作抓手，聚力打好擴大有效投資硬仗，固定資產(chǎn)投資增速始終穩(wěn)居全省第一方陣，總體工作主要有四個特點。

一是大抓項目導向更加鮮明。高質(zhì)量項目是高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”,抓項目就是抓發(fā)展。今年我們繼續(xù)推行領導包抓、專班推進等有效做法，市、區(qū)縣兩級“四大家”班子成員包抓156個省市級重點項目，市委、市政府定期專題研究，市人大、市政協(xié)跟蹤監(jiān)督，每名副市長牽頭一個重大項目專班，上下聯(lián)動、大抓項目的導向更加鮮明。一季度，銅川市固定資產(chǎn)投資增速位居全省第二；工業(yè)投資、民間投資、社會資本投資和基礎設施投資同比分別增長33.2%、33.8%、25.1%、26.6%，投資結構持續(xù)優(yōu)化。

二是項目管理機制更加完善。在推行“四個一批”管理機制的基礎上，我們建立了招商引資聯(lián)席會議制度，將招商引資簽約項目納入監(jiān)測管理范圍，統(tǒng)籌運用在線審批、智慧監(jiān)管等平臺大數(shù)據(jù)，持續(xù)強化“紅、黃、綠”項目偏離度動態(tài)監(jiān)測，及時有效解決各類問題。同時，我們聚焦通堵點、抓關鍵，全面推行“三張清單”，實行“五個通報”，以強有力的制度推動項目建設按計劃推進。截至3月底，全市“四個一批”在庫管理項目1073個，總投資2291億元，分別較去年同期增長12%和15%。

三是重點項目推進更加有力。聚焦提升項目“五率”（招商引資落地率、前期手續(xù)辦結率、儲備項目開工率、計劃投資完成率、竣工投產(chǎn)達效率），堅持和完善“周調(diào)度、月通報、季評價”工作機制，定期印發(fā)開工任務和要素保障“兩張清單”，每季度組織開展重點項目集中開工、觀摩點評、聯(lián)合督導，倒逼項目快落、快建、快達效。一季度，省市級重點項目開工率分別高于年初計劃48個和16個百分點。二季度，我們將再開工建設市區(qū)級重點項目163個，總投資175.9億元。

四是要素服務保障更加高效。瞄準項目全周期全鏈條要素保障單位，我們建立了“多部門參與、事前會商、充分銜接、一次辦結”的協(xié)同工作機制，推行提前介入服務、不見面審批、多事項并聯(lián)審批，區(qū)縣上報的農(nóng)用地和土地征收審批事項即報即審，新開工重點項目環(huán)評審批時間壓縮30%以上。一季度134個計劃開工項目立項、土地、環(huán)評手續(xù)辦結率均達到100%。我們常態(tài)化向民間資本推介項目，有效利用新開工民間投資項目貸款貼息政策，定期舉辦“政銀企”對接活動，為30個重點項目投放貸款25億元。

下一步，我們將持續(xù)鞏固高質(zhì)量項目建設的良好勢頭，推動機制高效運行，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極紓困解難，全力以赴打好擴大有效投資硬仗。

起點新聞：在打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗方面，銅川都有哪些舉措？

張偉：謝謝這位記者朋友的提問。

就業(yè)是最基本的民生。我市始終將穩(wěn)就業(yè)促增收工作擺在突出位置，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。今年以來，我們聚力打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，建專班、明分工，先后拿出41項具體措施，全力以赴穩(wěn)就業(yè)促增收。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1939人，完成全年目標的25%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人次，完成全年目標81%。

一是緊扣就業(yè)擴容，穩(wěn)存量、擴增量。我們用足用好階段性降低失業(yè)、工傷保險費率以及穩(wěn)崗返還等政策，推行“政策找人、免申即享”，助力企業(yè)降本增效。推行“一項目一專班、一企業(yè)一專員”的人社服務包抓機制，深入開展“人社工作進園區(qū)”，推動崗位擴容與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人以上。實施“權限下沉減環(huán)節(jié)?服務前移促就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)貸款新模式，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.7億元以上，助力就業(yè)擴容提質(zhì)。

二是緊盯重點群體，優(yōu)服務、兜底線。重點群體就業(yè)穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。圍繞重點群體就業(yè)，我們突出分類施策，比如，針對高校畢業(yè)生，提供“1131”服務（即1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次技能培訓或就業(yè)見習），確保高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達到90%以上。針對農(nóng)民工，我們積極開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等“10+N”就業(yè)公共服務專項活動，全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于5.5萬人。同時，加強就業(yè)動態(tài)監(jiān)測跟蹤服務，兜牢“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零底線。

三是緊密供需匹配，強技能、促對接。供需精準匹配是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的關鍵。為適應市場需求，我們持續(xù)深化職業(yè)技能提升、勞務品牌培育、就業(yè)服務提質(zhì)“三項工程”。今年3月，我市舉辦的第四屆陶瓷工藝美術大師評審暨首屆銅川市陶瓷技能大賽，初步探索出“技能培訓—競賽選拔—就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的全鏈條就業(yè)模式。同時，為破解就業(yè)信息不對稱，我們在線下建設“家門口”就業(yè)服務驛站，線上打造“銅易就業(yè)”“銅易創(chuàng)業(yè)”平臺，實現(xiàn)24小時服務不間斷。

四是緊抓權益維護，重保障、促和諧。就業(yè)不僅要“有活干”，還要“干得安心”。一方面，我們持續(xù)擴大參保覆蓋面，落實城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇提標等政策，多舉措助力群眾減負增收。另一方面，針對欠薪欠保等勞資糾紛問題，暢通投訴舉報渠道，高效查處違法案件，推行“調(diào)解仲裁+就業(yè)幫扶”服務，努力讓勞動者更有安全感。

下一步，我們將順應銅川百姓對好就業(yè)、就好業(yè)的實際需求，不斷優(yōu)化創(chuàng)新服務舉措，努力以重點突破之功帶動全局之效。

陜西日報：提升干部作風能力多聽群眾聲音很有必要。請問銅川市主要通過哪些途徑聽取意見建議、接受群眾監(jiān)督、提升群眾滿意度？

尹天成：謝謝這位記者的提問。

在深化干部作風能力提升年活動中，我市本著簡便務實高效之風，多措并舉征集群眾意見、接受群眾監(jiān)督，推動干部改作風、提能力、辦實事、解民憂。

一是我們通過“四下基層”密切黨群干群關系。市委制定了推進“四下基層”的《實施意見》，市委常委作表率，縣級領導作示范，按“四定”要求每月至少下基層1次，以“四訪四解四促”為抓手，推動服務群眾、化解矛盾、破解難題、推動發(fā)展在一線。2024年推出“高效辦成一件事”“一次掛號管三天”等便民利民小舉措，今年下基層現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決老宅拆遷賠付、停車難等問題87個，受到群眾普遍好評。

二是我們通過“千問千答”交出有溫度的民生答卷。一方面，我們以“千問”精準對接征集群眾需求。多層級多領域召開座談會，進企入廠、進門入戶問需于民，開設“千問千答”專欄，設置“民情信箱”，多方收集問題。另一方面，我們做實“千答”分類施策解決急難問題。聚焦增收致富、政策資金、行業(yè)服務等，建立動態(tài)清單，精準施策解決問題，比如：今年一季度，市新區(qū)管委會開展“項目業(yè)主‘半月談’”解決問題5個，印臺區(qū)開展“新春入農(nóng)戶話發(fā)展”活動辦實事207件，市人社局多途徑發(fā)布崗位需求信息有力促進城鎮(zhèn)就業(yè)。

三是我們通過“線上線下”廣泛接受群眾監(jiān)督。制定了加強干部作風公開監(jiān)督方案，暢通問題反映渠道，發(fā)揮12345熱線、干部12380舉報平臺等作用，利用巡察舉報電話、舉報信箱等途徑，建立“干部作風‘碼’上監(jiān)督”平臺，構建立體式監(jiān)督網(wǎng)，全方位接受監(jiān)督評價。今年以來，12380受理干部作風舉報5件，“碼”上監(jiān)督平臺受理群眾反映問題22件，12345熱線辦理群眾各類訴求3.42萬件。

下一步，我們將始終牢記以人民為中心的發(fā)展理念，廣泛聽取群眾意見建議，接受社會監(jiān)督，倒逼干部轉(zhuǎn)作風、強能力、重實干，以群眾滿意度檢驗干部作風能力提升新成效。

周穎：謝謝郝光耀市長和三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的出席，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！