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4月8日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省商務(wù)廳副廳長、省自貿(mào)辦副主任孟軍，西安市商務(wù)局二級巡視員李群剛，楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦副主任張健，西咸新區(qū)發(fā)改商務(wù)局局長劉洪濤出席，介紹中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)八周年情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長周穎主持。

周穎：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們很高興邀請到省商務(wù)廳副廳長、省自貿(mào)辦副主任孟軍先生，請他向大家介紹中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)八周年情況，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的還有：西安市商務(wù)局二級巡視員李群剛先生，楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦副主任張健先生，西咸新區(qū)發(fā)改商務(wù)局局長劉洪濤先生。

下面，首先請孟軍先生作介紹。

孟軍：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！今天，我們齊聚一堂，共同慶祝陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立八周年。在此，我謹代表陜西省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）對長期以來關(guān)心、支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的社會各界同仁，以及奮戰(zhàn)在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)一線的全體工作者，表示衷心的感謝！?

八年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示重要批示精神，堅決落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，緊扣國家賦予的戰(zhàn)略定位，堅持以高水平開放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，在首創(chuàng)性、集成性、差別化、帶動力上取得新成效，國家改革開放綜合試驗平臺作用日益彰顯。

2017年4月揭牌至2025年2月底，自貿(mào)試驗區(qū)累計形成創(chuàng)新案例985項，38項改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，106項在全省復(fù)制推廣。新設(shè)經(jīng)營主體24.08萬家，其中新設(shè)企業(yè)13.58萬家，是設(shè)立前（2.56萬家）的5.3倍。累計貨物貿(mào)易進出口總值2.28萬億元，累計實際使用外資32.7億美元，以不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng)造了全省70%的進出口貿(mào)易額，實際利用外資占全省的1/3以上。2024年以來，我們積極推進各項任務(wù)落實，主要取得了以下三方面的工作成效：

一、聚焦制度型開放，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略取得新突破

一是加強頂層設(shè)計。落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，報請省政府印發(fā)《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024—2027年）》，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點推進制度型開放、開放通道建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、融入共建“一帶一路”大格局、完善風(fēng)險防控體系等六大戰(zhàn)略提升行動，綱舉目張地明確了改革任務(wù)的時間表、路線圖、任務(wù)書。

二是完善推進機制。成立省開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。建立省、管委會、功能區(qū)三級重點企業(yè)聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展訴求。組織開展營商環(huán)境典型案例評選、改革創(chuàng)新“金點子”征集活動，制定年度改革事項清單，舉辦提升戰(zhàn)略政策說明會，推進各項改革事項的落實。問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的改革氛圍日益濃厚。?

三是夯實制度保障。研究制定《陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)考評實施辦法》，委托第三方機構(gòu)對自貿(mào)試驗區(qū)整體建設(shè)情況進行評估，出臺《陜西自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域容錯糾錯實施辦法》等政策文件，突出鼓勵激勵，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，為自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，開放型經(jīng)濟取得新突破

一是推進跨境貿(mào)易投資便利。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，上線運行金融服務(wù)、數(shù)據(jù)驗證服務(wù)等19大類247項地方特色服務(wù)功能。實施AEO便利化政策，進出口貨物平均查驗率較常規(guī)管理企業(yè)降低20%。全面落實自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單和跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，優(yōu)化全省外商投資公共信息服務(wù)平臺。三星、美光、采埃孚等外企持續(xù)加大在陜投資，三星項目成為全國3個標志性外資項目之一。引入兩支合格境外有限合伙人（QFLP）試點基金，總規(guī)模4.75億元，全年跨境人民幣收付金額首次突破千億大關(guān)。

二是加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。空港新城功能區(qū)建成國際郵件、商業(yè)快件、跨境電商“三關(guān)合一”監(jiān)管場地，上線運行“互聯(lián)網(wǎng)+進口快件跟蹤系統(tǒng)”，落地跨境電商零售進口稅款電子支付業(yè)務(wù)。加快中歐班列長安號跨境電商全國集結(jié)中心建設(shè)，聚集上下游企業(yè)320余家。29家企業(yè)在16個國家和地區(qū)布局36個“海外倉”。二手車出口“一站式”服務(wù)中心在西安國際港站揭牌運營，助力打造面向共建“一帶一路”國家地區(qū)的二手車出口集結(jié)中心，首創(chuàng)“二手車出口+中歐班列+綜保區(qū)集結(jié)+啟運港退稅”模式，2024年全年出口二手車7346臺，同比增長80%。

三是推動產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域積極探索創(chuàng)新服務(wù)型制造發(fā)展新模式，加快建設(shè)具有全球競爭力的國家級集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地，西安高新功能區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國12%。西咸新區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)貿(mào)易、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得多項創(chuàng)新成果，灃東新城功能區(qū)對醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)的倉儲端、管理端、供銷端、服務(wù)端進行數(shù)智化轉(zhuǎn)型，2024年園區(qū)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達200億元。楊凌示范區(qū)加快推進上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)，發(fā)布《上合組織農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)合作行動計劃（2025-2027年）》，探索開展種業(yè)對外開放先行先試，搭建國際糧農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈和跨境訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等上合組織國家建成10個境外農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快形成國際農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作體系，“楊凌農(nóng)科”已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流合作的靚麗名片。

三、積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”大格局取得新亮點

一是扎實落實中國—中亞峰會涉陜成果。中國—中亞機制秘書處全面運營，印發(fā)《中國—中亞五國教育合作工作方案》，爭取更多中國—中亞機制框架下的部長級會晤、高官會議、主題活動在陜舉辦。哈薩克斯坦西安碼頭項目建成投用，西安愛菊北哈州100萬噸糧油物流加工基地建成運營，西安中醫(yī)腦病醫(yī)院哈薩克斯坦二期項目開工。中亞公園建成開放，職教出海品牌“秦嶺工坊”“小而美”民生項目在中亞落地。打造面向中亞的糧食、果蔬等大宗商品交易中心，與中亞國家共建國際物流節(jié)點和物流園區(qū)，累計建成10個海外倉。2024年全省對中亞五國進出口增長48.1%，對共建“一帶一路”國家進出口增長20.2%，高出全國13.8個百分點。

二是加快建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心。探索出口貨物“區(qū)港一體化”監(jiān)管新模式，西安綜保區(qū)出口貨物平均通關(guān)時間縮短50%，每標準集裝箱減少費用約1400元。開展陸路啟運港退稅政策試點，企業(yè)最快可3天拿到退稅款，較以往節(jié)約半個月以上。上線運營中歐班列（西安）云艙系統(tǒng)，企業(yè)報關(guān)、制單時間壓縮至5分鐘以內(nèi)。中歐班列全程時刻表班列從每周“2去1回”提升至“4去3回”，跨里海班列實現(xiàn)“一日一班”常態(tài)化開行。中歐班列（西安）常態(tài)化開通18條國際線路和26條“+西歐”集結(jié)線路，開行量、貨運量、重箱率等主要指標居全國第一。2024年中歐班列（西安）開行4985列、貨運52.4萬標箱，分別增長25.1%、21.9%，陜產(chǎn)貨值占比超40%，效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道已成勢見效。

三是持續(xù)提升西安國際航空樞紐能級。制定“空中絲綢之路”建設(shè)實施方案，西安咸陽國際機場三期擴建工程建成投用。新開復(fù)開國際客運航線53條、運營全貨運航線達到7條，客貨運航線通達全球43個國家、88個城市，“一帶一路”航線覆蓋27個國家、54個城市，實現(xiàn)中亞“五國七城”通航全覆蓋。落地全省首單“空鐵聯(lián)運”業(yè)務(wù)以及首單飛機整機拆解業(yè)務(wù)，填補航空產(chǎn)業(yè)鏈末端空白。與法國郵政DPD集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索開展“超級承運人”業(yè)務(wù)。2024年西安咸陽國際機場旅客吞吐量達4703萬人次、同比增長13.7%，貨郵運輸量達29.05萬噸、同比增長9.3%。

各位媒體朋友，八載耕耘，初心如磐；面向未來，使命在肩。2025年，我們將以國家層面《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》為根本遵循，積極開展首創(chuàng)性集成式探索，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力，促進投資自由化便利化，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為譜寫中國式現(xiàn)代化陜西篇章作出更大貢獻！

周穎：謝謝孟廳長。下面進入提問環(huán)節(jié)。提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構(gòu)。

新華社：去年10月，國家開展了自由貿(mào)易試驗區(qū)開放試點措施復(fù)制推廣工作，這些措施主要包括哪些內(nèi)容？我們?nèi)绾瓮苿釉圏c舉措落地見效？

孟軍：感謝記者朋友的關(guān)注?！锻ㄖ分忻鞔_的30多項試點措施，主要涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，其中18條措施復(fù)制推廣至自貿(mào)試驗區(qū)，15條措施復(fù)制推廣至全省。比如在貨物貿(mào)易方面，允許自貿(mào)試驗區(qū)開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點，商務(wù)部已率先放寬往復(fù)式活塞發(fā)動機等62種再制造產(chǎn)品進口，有助于降低企業(yè)成本；對自貿(mào)試驗區(qū)用于展覽或展示的貨物等暫時進境貨物，提供擔(dān)保后暫不繳納關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅；對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的進口空運快運的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)6小時內(nèi)通關(guān)、一般貨物48小時內(nèi)通關(guān)；還有在全省實施擔(dān)?；驙幾h付款放行制度，貨物抵達前（含抵達時）未確定關(guān)稅、其他進口環(huán)節(jié)稅和規(guī)費，但在其他方面符合放行條件，且已向海關(guān)提供擔(dān)?；蛞寻匆舐男袪幾h付款程序放行。在服務(wù)貿(mào)易方面，如允許自貿(mào)試驗區(qū)外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類的新金融服務(wù)；允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的個人或企業(yè)依法依規(guī)跨境購買境外金融服務(wù)；鼓勵境外專業(yè)人員依法為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)；支持自貿(mào)試驗區(qū)建立健全境外專業(yè)人員能力評價評估工作程序，吸引國際人才的聚集，提升開放水平。在人員入境方面，對在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)籌建公司的外國高管及其隨行家屬簽發(fā)2年以內(nèi)簽證證件，允許自貿(mào)試驗區(qū)外資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限。在營商環(huán)境方面，如自貿(mào)試驗區(qū)采用單一來源方式進行政府采購，成交公告必須說明理由，提升政府采購的透明度；對于自貿(mào)試驗區(qū)涉及知識產(chǎn)權(quán)的救濟請求，不預(yù)先聽取當(dāng)事人陳述即快速采取行動，有利于及時中止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，減輕當(dāng)事人損失；在調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為時試行和解制度，當(dāng)事人作出承諾并限期糾正違法行為、主動消除或減輕危害后果的，依法從輕、減輕或不予行政處罰；推動自貿(mào)試驗區(qū)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)及時向當(dāng)事人提供仲裁裁決并依法公開，提升裁決專業(yè)性、透明度和公信力；還允許全省真實合規(guī)的，與外商投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無延遲，此類轉(zhuǎn)移包括資本出資、利潤、股息、資本收益等，提升外國投資者跨境投資便利度。

對于30多項試點措施在我省的復(fù)制推廣工作，我們已印發(fā)了實施方案，明確了工作目標、實施步驟、工作要求。當(dāng)前，省級相關(guān)部門、各市（區(qū)）正在全面開展摸底調(diào)查工作，掌握各項試點措施落地實施的條件和基礎(chǔ)，以及存在的難點堵點問題；將根據(jù)實際需要，進一步研究制定具體的辦法、細則和操作指引等，并做好政策宣講，確保各項試點措施在陜西落地見效。各市場主體在應(yīng)用試點政策的過程中如遇到看不懂、不會用、用不好的問題，請及時向相關(guān)部門反饋，我們將第一時間為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)用好用足各項惠企政策，確保改革紅利落到實處。

中國報道：自貿(mào)試驗區(qū)是國家制度創(chuàng)新的試驗田，請問西安市在貫徹實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵人員大膽改革創(chuàng)新方面有什么好的舉措？

李群剛：感謝記者朋友的提問。為深入貫徹落實黨中央關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略決策部署精神，營造“大膽試、大膽闖、自主改”工作氛圍，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)及經(jīng)營主體積極擔(dān)當(dāng)作為、探索試驗和改革創(chuàng)新。2024年我們起草制定了《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西安區(qū)域容錯糾錯實施辦法》（以下簡稱《辦法》），由西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)實施。

本《辦法》具有三個特點：

一是體現(xiàn)了創(chuàng)新破局需求。陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌8年來，在多個重點領(lǐng)域開展首創(chuàng)性、集成式、差異化改革創(chuàng)新，取得了一系列改革創(chuàng)新成果。在實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的新的發(fā)展階段，需要我們進一步加大改革創(chuàng)新力度。出臺《辦法》就是保護和鼓勵改革創(chuàng)新，明確了在一定條件下對一些非主觀性、探索性的失誤給予寬容，激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的發(fā)展活力?！掇k法》包括十五條內(nèi)容，明確了容錯條件、容錯情形、容錯程序、容錯處理、糾錯機制、結(jié)果運用、規(guī)范解釋等具體內(nèi)容。

二是擴大了適用對象范圍。結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新以經(jīng)營主體為主、各級職能部門廣泛參與的具體實際，將《辦法》適用于全市黨政干部外，拓展涉及自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作的各級企業(yè)、事業(yè)單位及其在上述單位中行使公權(quán)力的工作人員；對中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)西安區(qū)域履行自貿(mào)試驗區(qū)管理服務(wù)職責(zé)的單位、工作人員進行拓展，參照執(zhí)行。

三是程序上更加便捷規(guī)范。本《辦法》聚焦自貿(mào)試驗區(qū)落實試點任務(wù)、實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略等重點工作，對自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)單位或者個人分為兩種方式辦理。一種是責(zé)任追究機關(guān)在啟動責(zé)任追究程序和調(diào)查過程中，認為符合容錯情形和條件的即可按容錯處理。另一種是自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)單位或者個人在受到責(zé)任追究時，認為符合容錯的情形和條件，可向責(zé)任追究機關(guān)提出容錯的書面申請。為敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于作為的干部提供了規(guī)范指引和政策保障。

陜西國際傳播中心：請問，楊凌自貿(mào)片區(qū)在推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)交流和國際產(chǎn)能合作方面有哪些亮點和成效？

張?。?/span>感謝記者的提問。楊凌自貿(mào)片區(qū)作為中國農(nóng)業(yè)對外開放的窗口，在共建“一帶一路”和上合組織框架下，大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)交流，積極探索國際合作的新模式、新領(lǐng)域、新方向，為我國農(nóng)業(yè)國際合作戰(zhàn)略布局發(fā)揮了重要作用。

一是以農(nóng)為媒，國際農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作成效逐步顯現(xiàn)。持續(xù)深化“海外農(nóng)業(yè)園區(qū)+海外倉+中國商品展示交易中心”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作平臺體系建設(shè)。積極推進“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托中歐班列（西安）通道優(yōu)勢，探索開展糧食貿(mào)易、大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等業(yè)務(wù)。2024年先后通過中歐班列、中亞班列等，完成西安至塔什干、西安至阿拉木圖、西安至俄羅斯口岸共計154個柜的運輸任務(wù)，貨物出口運輸額達5300多萬元，農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易和產(chǎn)能合作進一步深化。2024年示范區(qū)進出口貿(mào)易額達到13.42億元，同比增長22.8%，增速全省第二。

二是以合促產(chǎn)，國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作體系初步構(gòu)建。通過不斷對接中亞等國家涉農(nóng)意向企業(yè)，目前已建設(shè)了10個境外農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，完成110多個優(yōu)良作物品種的品比試驗和高效栽培技術(shù)集成與示范。同時，積極搭建國際糧農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈和跨境訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，推動涉農(nóng)貿(mào)易深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，最終形成“海外園區(qū)集群+農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)+國內(nèi)市場”的國際農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作體系。2024年，楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)業(yè)科技、生物技術(shù)“走出去”實現(xiàn)新突破，6000株優(yōu)質(zhì)蘋果種苗運抵烏茲別克斯坦，新型矮化栽培技術(shù)首次走出國門，楊凌本土科技企業(yè)金海生物生產(chǎn)的口蹄疫疫苗滅活抗原首次出口至巴基斯坦。

三是以展促貿(mào)，國際農(nóng)業(yè)展示交流方式日益多元。農(nóng)高會期間成功舉辦共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)系列專題展、上合組織及金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議等高端國際活動，吸引新西蘭、意大利、哈薩克斯坦等40余國300多家企業(yè)參展。在烏茲別克斯坦設(shè)立分會場并同期舉辦上合農(nóng)業(yè)博覽會，在烏茲別克斯坦等國家建成中國（陜西）商品展示交易中心，引進俄羅斯、巴基斯坦、伊朗等共建“一帶一路”國家優(yōu)質(zhì)商品進入國內(nèi)市場。同時，開設(shè)各國電商專館，線上線下融合展示銷售來自共建“一帶一路”國家的風(fēng)味食品和農(nóng)副產(chǎn)品等，楊凌“國際農(nóng)業(yè)會客廳”作用和地位日益凸顯。

下一步，楊凌自貿(mào)片區(qū)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和國務(wù)院關(guān)于進一步支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復(fù)精神以及陜西省委、省政府安排部署，精準服務(wù)共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，有效助力“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作和全球糧食安全。

陜西廣電融媒體集團（臺）：請介紹一下，自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)在“科創(chuàng)自貿(mào)”建設(shè)等方面，有哪些做法和成效？

劉洪濤：感謝記者朋友的提問和大家長期以來對西咸新區(qū)的關(guān)注和支持。一直以來，西咸新區(qū)統(tǒng)籌布局秦創(chuàng)原總窗口與“雙中心”核心示范區(qū)建設(shè)，以制度創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)集聚、以要素改革助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、以戰(zhàn)略合作協(xié)同跨區(qū)域聯(lián)動。具體而言，有以下幾方面的工作和成效。

一是以制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新促進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。我們立足秦創(chuàng)原建設(shè)總窗口和“科創(chuàng)自貿(mào)”建設(shè)，開展“先使用后付費”“先投后股”等創(chuàng)新試點，加快布局科技創(chuàng)新平臺，先后獲批建設(shè)的無人機、氫能、智能網(wǎng)聯(lián)、機器人4個聚集區(qū)入選全省建設(shè)序列，數(shù)量居全省第一。同時，在新區(qū)全域啟動了西北首個智能駕駛商業(yè)化試點，建設(shè)完成氫能、太陽能光伏、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等3條重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫，認定國際合作基地52個，海外布局離岸創(chuàng)業(yè)平臺6個，落地德國高端醫(yī)療器械等國際合作項目26個。

二是以要素改革助力科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在增強創(chuàng)新驅(qū)動方面，制定發(fā)布全省首個開發(fā)區(qū)級、全市首個市區(qū)聯(lián)動的科技企業(yè)融資扶持政策，內(nèi)容涵蓋秦創(chuàng)原建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等296個條款的總窗口“政策包”；布局建設(shè)29個市級以上科技企業(yè)孵化載體，推動38家高企進入五上企業(yè)序列，培育新增市級以上瞪羚企業(yè)32家，其中氫易能源、中科西光等4家企業(yè)上榜“中國潛在獨角獸名單”。2024年全年技術(shù)合同成交額350.3億元，同比增長56.4%，入庫科技型中小企業(yè)6878家，同比增長38.4%。在招才引智方面，出臺了“十萬英才聚西咸”三年行動計劃，構(gòu)建“引育留用”全鏈條人才服務(wù)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化人才評價制度，搭建“秦才云”人才服務(wù)平臺，獲批西北首個國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進高層次人才544名，建設(shè)院士專家工作站5個；率先在全省開展外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，落地外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目14個、注冊外資公司17家；評定“自貿(mào)強干人才”19名，秦創(chuàng)原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才8.9萬名。在推進科技金融融合方面，建立線上科技金融服務(wù)平臺，累計為新區(qū)科技企業(yè)實現(xiàn)融資65億元；打造“秦創(chuàng)原-金融港”集聚區(qū)和建設(shè)銀行西北地區(qū)首個“創(chuàng)業(yè)者港灣”，推出“創(chuàng)新積分貸”“秦創(chuàng)貸”、跨境結(jié)算產(chǎn)品“銀商e匯”等66款科技信貸產(chǎn)品，落地科技成果轉(zhuǎn)化項目129個，推動立項市級“先投后股”試點項目12個、占全市70%，居全市第一。落地全省首支合格境外有限合伙人（QFLP）試點基金和全市首單科創(chuàng)企業(yè)集合貸，會同人民銀行陜西省分行首創(chuàng)“科創(chuàng)票鏈通”融資模式，完成全省首單空鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)和跨境電商零售進口稅款電子支付。

三是以試點聯(lián)動和政策銜接推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在深化國際產(chǎn)能協(xié)作方面，我們組建了未來農(nóng)業(yè)方向科技企業(yè)“技術(shù)出?！眲?chuàng)新聯(lián)合體，成立西北首個科技企業(yè)“技術(shù)出?！睂I(yè)服務(wù)團和共建“一帶一路”國家技術(shù)出海服務(wù)中心；推動俄技集團－星展測控衛(wèi)星天線及無人機研發(fā)中心等5項國際合作項目在中俄絲路創(chuàng)新園落地。在深化跨區(qū)域聯(lián)動方面。我們與山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)、濟南片區(qū)簽署“跨省通辦”“遠程異地評標”合作協(xié)議；與楊凌自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)協(xié)同合作，成立了陜西自貿(mào)試驗區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心楊凌工作站，共建涉農(nóng)法律服務(wù)中心；推動灃東新城自貿(mào)功能區(qū)與新疆霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽署《自貿(mào)試驗區(qū)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)議》，落地霍爾果斯秦創(chuàng)原中亞衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。

下一步，自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)將深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，貫徹落實對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進制度型開放實施方案，助力全省“科創(chuàng)自貿(mào)”建設(shè)，為全省全面深化改革、擴大對外開放釋放創(chuàng)新“驅(qū)動力”。

周穎：感謝孟廳長和三位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友出席。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，大家再見！