2月2日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請中國人民銀行陜西省分行副行長李彤，分行貨幣信貸管理處處長錢皓、金融研究處副處長張曉東、外事處副處長趙陽出席，介紹2023年陜西省金融運行情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請到中國人民銀行陜西省分行副行長李彤先生，分行貨幣信貸管理處處長錢皓女士、金融研究處副處長張曉東先生、外事處副處長趙陽女士，請他們向大家介紹2023年陜西省金融運行情況，并回答大家關心的問題。??

下面，首先請李彤副行長作介紹。

李彤：各位媒體朋友們，大家上午好。2023年，面對復雜嚴峻的內外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，包括人民銀行自身的職能調整和機構改革，人民銀行陜西省分行認真落實總行和省委省政府決策部署，有力有效實施穩健的貨幣政策，積極引導金融機構加大信貸投放力度，全年全省社會融資規模增量超7800億元，貸款保持兩位數增長，重點領域資金保障有力，為全省經濟回升向好和經濟社會高質量發展貢獻了金融力量。

一、存貸款增長平穩，信貸供給總量充裕

一是存款穩步增長，全年新增額接近五千億元。2023年末，全省人民幣各項存款余額66562.82億元，同比增長8.10%，全年新增存款4987.27億元。其中，住戶存款余額39244.87億元，全年新增4628.36億元；非金融企業存款余額17634.35億元，全年新增298.92億元；機關團體存款余額7458.60億元，全年新增478.62億元。

二是貸款增速保持兩位數水平，企事業單位中長期貸款增長較快。2023年末，全省人民幣各項貸款余額53719.90億元，同比增長10.05%，年內貸款增速持續保持在兩位數水平，全年新增貸款4905.11億元，同比多增285.92億元。分部門看，企事業單位貸款平穩增長，全省企事業單位貸款余額37469.65億元，同比增長10.49%。其中，企事業單位中長期貸款余額27271.43億元，同比增長13.13%，高于各項貸款增速3.08個百分點。住戶貸款增速回升，全省住戶貸款余額16241.99億元，同比增長9.05%，增速連續5個月回升。

二、持續精準施策，重點領域金融支持有力

2023年，人民銀行陜西省分行綜合運用多種貨幣政策工具，充分發揮結構性貨幣政策工具作用，加強窗口指導和政策引導，推動金融機構持續優化信貸結構，加大對重點領域和薄弱環節的金融支持。

一是加大普惠領域信貸支持。執行降準和差別化存款準備金政策，釋放長期資金超70億元。向124家金融機構累計發放支農再貸款、支小再貸款、再貼現等低成本資金超950億元，向43家地方法人銀行發放普惠小微貸款支持工具激勵資金3.18億元，引導激勵金融機構加大對涉農、小微、民營等普惠領域的信貸投放。在各項政策帶動下，涉農貸款持續增長。2023年末，全省本外幣涉農貸款余額11059.43億元，同比增長10.93%，高于本外幣各項貸款增速1.08個百分點，金融服務鄉村振興力度進一步加大。普惠小微貸款“量增面擴”。2023年末，全省普惠小微貸款余額4730.64億元，同比增長26.98%，高于各項貸款增速16.93個百分點；普惠小微貸款戶數74.72萬戶，同比增長16.92%，普惠金融服務覆蓋面持續擴大。

二是支持重點產業鏈發展。強化貨幣政策、產業政策、財政政策協同，牽頭五部門印發《關于加強貨幣產業財政協同支持重點產業鏈高質量發展的通知》，聯合有關部門印發特色現代農業重點產業鏈扶持資金實施細則，持續深入推進“一鏈一行”“行長+鏈長”等工作機制，多批次發布重點產業鏈企業名錄，探索開展“貨幣政策工具+產業鏈”工作，推動將央行低成本資金傳導至重點產業鏈。制造業中長期貸款保持快速增長，2023年12月末，全省制造業中長期貸款余額3605.37億元，同比增長28.26%，高于全部產業中長期貸款增速16.38個百分點；全省重點產業鏈貸款余額同比增長18.7%。

三是支持科技創新、綠色低碳等重點領域發展。發揮科技創新再貸款引導作用，支持金融機構發放相關領域貸款超230億元。會同省科技廳等八部門印發做好科技型企業融資相關工作實施細則，助力健全全生命周期金融服務體系，支持轄內企業發行科創票據132億元，助力科技企業發展。延續實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，將3家地方法人金融機構納入碳減排支持工具發放范圍，2023年，綠色兩項工具發放政策資金超190億元；綠色貸款快速增長，2023年末，全省本外幣綠色貸款余額6915.07億元，同比增長35.78%，高于本外幣各項貸款增速25.93個百分點。

四是保持房地產融資穩定。引導金融機構一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，將全省個人住房貸款利率和首付比例政策下限調整至全國水平，支持剛性和改善性住房需求。完成存量首套房貸利率下調工作，每年可向居民讓利約50億元。

三、涉外收支總體平穩，跨境金融服務質效提升

人民銀行陜西省分行和外匯局陜西省分局深入拓展外匯創新業務，優化跨境金融管理與服務，支持陜西涉外經濟高質量發展。

一是涉外收支保持總體平穩。根據統計，2023年陜西省跨境收支規模544.78億美元，其中，跨境收入279.42億美元，跨境支出265.35億美元，跨境收支順差14.07億美元。

二是跨境人民幣業務大幅增長。2023年，在政銀企合力推動下，全省人民幣跨境使用再創佳績，全年人民幣跨境收付金額983.45億元，同比增長62.16%，其中與“一帶一路”共建國家人民幣跨境收付397.74億元，同比增長209.15%，增速排名全國第三，全省跨境人民幣服務企業數累計突破5000家。

三是全力推進各項跨境貿易投融資便利化試點政策落地增效。全年全省辦理優質企業貿易外匯收支便利化業務筆數同比增長136%；推動浙商銀行西安分行參照支付機構辦理收結匯業務資質；西安、楊凌等7市（區）落地高新技術和“專精特新”跨境融資便利化試點業務，省內首單QFLP試點業務順利落地；啟動“企業匯率風險管理提升年”和“百人進千企”活動，全省履約套保比率達30.97%，累計減免匯率避險保證金2.19億元人民幣；全省還建設30家跨境人民幣示范網點，擴大重點領域及縣域小微企業人民幣跨境使用，推出“本幣優先”減費讓利特色服務，聯合省商務廳、地方金融監管局不斷優化跨境人民幣金融服務質效。

四、金融改革創新不斷深化，金融營商環境持續改善

2023年人民銀行陜西省分行以改革創新作為推進履職績效提升的重要抓手，積極謀劃推進相關改革舉措落實落地，積極回應社會公眾對金融工作的關切，以務實舉措推動金融營商環境持續改善。

一是銅川市普惠金融改革試驗區實現高位起步。作為我省首個國家級區域金融改革試驗區，獲批一年多來，試驗區圍繞“城市轉型”和“鄉村振興”兩條主線，努力打造政府引導和商業可持續發展并重、社會效益和經濟效益雙贏的普惠金融改革“陜西樣本”。目前，已在轉型金融、供應鏈金融、金融健康教育、普惠金融綜合服務站、新市民金融服務、融資擔保一體化、特色保險、金融支持特色產業發展等方面積極探索，形成了十大典型案例，取得了良好成效。2023年末，銅川市普惠小微貸款余額同比增長30.03%，高于當地各項貸款增速，為區域經濟重點領域和薄弱環節發展提供了有力金融支撐。

二是強化融資主體的征信服務供給。堅持“政府+市場”的建設模式，做好省級地方征信平臺（“秦信融”平臺）推廣應用和延伸輻射。“秦信融”平臺已連通59家省級單位，匯聚581萬市場主體的1.08億條信息，與榆林等6個地市平臺互聯互通。引導金融機構應用征信信息，研發首信貸、稅易貸、高新E貸等一系列信用貸款產品，提高企業融資便利度，共為173家金融機構提供征信查詢89萬次，累計促成企業獲貸1459億元，其中信用貸款542億元。

三是提高支付管理服務水平。統籌平衡好銀行賬戶風險防控和優化服務，穩步推進本外幣合一銀行結算賬戶體系試點工作。深入推進農村支付服務環境建設，促進銀行卡助農取款服務與各類便民服務合作共建。持續提升老年人支付服務便利化水平，努力消弭支付領域“數字鴻溝”。

四是推進行政審批制度改革。堅持“便企利民、高效便捷”原則，清理規范規章制度，優化審批流程，全面推行網上辦、告知承諾、“好差評”等改革措施。啟動金融數字化轉型提升工程，推動57項數字化轉型任務實施，夯實金融管理服務科技保障。進一步健全政務公開工作機制和操作流程，切實提升政務服務便利化和透明度。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。人民銀行陜西省分行將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，持續深入學習貫徹中央金融工作會議、中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，深入推進金融供給側結構性改革，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，精準落實總行工作要求，主動對接全省發展戰略，積極營造良好的貨幣金融環境，全力維護金融系統安全穩健運行，持續深化區域改革創新與對外開放，不斷改進金融管理服務，做好金融工作五篇大文章，以金融高質量發展助力譜寫陜西新篇、爭做西部示范。

李惠：謝謝李行長。下面進入提問環節。提問之前，請先介紹一下所在的新聞單位。

中國報道：2023年，人民銀行等八部門印發助力民營經濟發展的25條舉措，省委省政府印發大力服務民營經濟高質量發展10條措施。請問人民銀行陜西省分行在支持民營經濟發展方面有哪些具體的工作舉措與成效？

錢皓：感謝您的提問！民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。2023年，人民銀行陜西省分行認真貫徹中、省決策部署，牽頭五部門制定印發《關于金融支持民營經濟高質量發展若干措施的通知》，發揮融資、獎補、擔保、考核等政策合力。召開金融支持陜西民營經濟高質量發展大會，會同有關部門開展“十行千億惠萬企融資專項行動”“中小企業融資促進專項提升行動”等，引導擴大民營企業貸款投放。聚焦民營經濟發展的重點領域，探索建立公司金融顧問體系，提高金融政策覆蓋面。同時，持續健全敢貸愿貸能貸會貸長效機制，按季開展民營、小微企業信貸政策導向效果評估，督促商業銀行完善內部政策安排，通過成立民營、小微業務專營機構，制定民營企業信貸計劃目標，對民營企業貸款實施內部轉移資金定價優惠，落實盡職免責有關規定等，加大對民營小微業務條線的傾斜。

2023年末，陜西省民營企業貸款增速高于各項貸款增速；2023年12月，金融機構新發放普惠小微企業貸款加權平均利率同比下降55個BP，處于歷史低位。2023年陜西省金融系統向實體經濟讓利超100億元。

2024年，人民銀行將靈活適度、精準有效地實施穩健的貨幣政策。1月25日，人民銀行下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點，并將于2月5日下調存款準備金率0.5個百分點，進一步釋放流動性。人民銀行陜西省分行將認真貫徹落實有關政策要求，引導金融機構保持信貸合理增長，優化信貸結構，加大對民營、小微等領域的信貸支持，做好“五篇大文章”，推動融資成本穩中有降，支持陜西經濟高質量發展。謝謝！

陜西日報：陜西正在加快推進“秦創原”和西安市“雙中心”建設，請問2023年金融系統在支持科技創新方面做了哪些工作？

張曉東：感謝您的提問！2023年，人民銀行陜西省分行不斷優化科創金融服務環境，主要圍繞以下四個方面做好服務工作。

一是完善金融支持科技創新政策體系。聯合八部門印發做好科技型企業融資相關工作的實施細則，圍繞陜西科技強省建設，推動健全科創企業全生命周期金融服務體系。印發《關于推進公司金融顧問制度?提升金融服務實體經濟質效的指導意見》，鼓勵引導金融機構成立“科創金融顧問”團隊。制定《關于強化金融賦能?精準有力支持西安“雙中心”和秦創原高質量建設的實施意見》，引導更多金融資源向科技創新的重點領域傾斜。

二是加強結構性貨幣政策工具引導撬動。通過再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對涉農、小微、民營等領域的科技型企業信貸投放。探索開展“貨幣政策工具+產業鏈”工作，鼓勵金融機構滿足產業鏈企業在核心技術攻關、科技成果轉化中的融資需求。

三是加強監測和信貸引導。梳理各類科創企業名單2萬余家，推送轄內金融機構，按季監測信貸投放情況，引導金融機構積極開展融資對接，提升金融服務水平。

四是拓寬科創企業融資渠道。組織開展“科創票據”宣傳推介會，對接科創企業發債需求，開展科創票據政策宣講，大力支持有條件的企業通過債券市場發行科創票據融資。2023年支持轄內企業發行科創票據132億元，有力拓寬科技型企業融資渠道。

下一步，我們將按照總行和省委省政府工作部署，進一步探索金融服務科技創新的有效途徑，落實加大力度支持科技型企業融資行動方案，探索運用支小再貸款支持科技型中小企業，構建“股貸債保”聯動發展的科創金融生態體系，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。謝謝！

西西新聞：資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐，人民銀行陜西省分行在推動跨境人民幣業務，促進“一帶一路”共建資金融通方面有哪些舉措和成效？

趙陽：感謝您的提問！中國人民銀行與市場機構一道，按照尊重市場需求，服務實體經濟、確保風險可控的原則，有序推動人民幣國際使用。自2011年陜西開展跨境人民幣業務以來，人民銀行陜西省分行一直推動人民幣成為陜西與“一帶一路”國家和地區結算投資的主要貨幣，2023年我們主要從以下兩方面著手。一方面，促進陜西與“一帶一路”國家和地區金融機構互聯互通，跨境人民幣同業合作達到新高度。人民銀行陜西省分行指導陜西金融機構與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等“一帶一路”國家和地區的金融機構開辟同業合作新路徑，新增人民幣同業往來賬戶6戶，其中，烏茲別克斯坦金融機構在陜西開立人民幣同業往來賬戶數居全國第一，為進一步深化陜西與烏茲別克斯坦經貿合作奠定基礎。

另一方面，人民幣是陜西與“一帶一路”國家和地區經貿往來主要結算貨幣。2023年陜西與中亞五國人民幣跨境收付14.54億元，同比增長209.15%?；陜西與83個“一帶一路”國家和地區人民幣跨境收付397.74億元，同比增長113.83%，增速全國排名第三。自陜西開展跨境人民幣業務以來截至2023年末，我省共與110個“一帶一路”國家和地區實現跨境人民幣結算2133.65億元，占全省跨境人民幣結算的39.53%，遠超全國平均水平約22個百分點。

下一步，我們將充分發揮陜西跨境人民幣在促進“一帶一路”國家和地區資金融通方面的優勢，以金融機構同業合作為契機，為實體經濟貿易投資便利化發揮更大的作用。謝謝！

國際在線：剛剛發布詞中提到了人民銀行分支機構改革，根據國家公布的方案，要撤銷人民銀行縣（市）支行。請問對撤銷人民銀行縣（市）支行后縣域金融服務陜西省分行有哪些安排？

李彤：感謝您的提問！本次對金融領域的機構改革是黨中央著眼于全面加強黨中央對金融工作的集中統一領導，著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化目標，著眼于在新形勢下走好中國特色金融發展之路作出的重大決策部署。人民銀行分支機構改革是本次金融領域機構改革的重要組成部分，也是遵循上述原則和目標的。

人民銀行縣（市）支行撤銷并不意味著縣域金融管理服務力量的削弱。改革方案中明確，對邊境或外匯結售匯業務量大的地區，可根據工作需要采取派出機構方式履行相關管理服務職能。此外，我們還采取多種舉措加強和改進縣域金融管理與服務。

一是優化再造相關業務流程。對現有業務流程進行全面評估，結合基層實際，充分考慮業務量、服務管理半徑、現有人員規模等因素，動態優化業務流程。特別是在支付結算、現金供應、國債銷售兌付、征信服務等面向廣大公眾的領域，通過委托代理、設置便民服務點、增加線上渠道等方式，強化基礎金融服務供給。

二是提升業務處理信息化水平。統籌好新系統開發和原有系統升級，完善金融服務線上查詢、預約、辦理等功能，提高線上辦理業務的數量和環節；用好“互聯網+政務服務平臺”，大力推廣電子證照，讓數據多跑路，群眾少跑腿。

三是加快調整完善制度機制。我們將在省市兩級機構建立縣域金融服務工作機制，加強對縣域金融機構的指導，壓實金融機構主體責任。加強與其他金融監管部門以及地方黨委政府的溝通協調，為形成監管合力、精準服務地方需求創造良好條件。

我們相信，在各級地方黨委、政府的關心支持下，人民銀行陜西省分行系統各級行一定能夠順利地完成本次機構改革任務，切實保障重要金融基礎設施安全高效運行，縣域金融基礎服務不斷檔、不降質，以更優質高效的金融管理與服務支持我省縣域經濟高質量發展。謝謝！

李惠：感謝幾位發布人，感謝各位媒體朋友出席。本場發布會到此結束，再見！