12月21日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省紀委常委、秘書長鄧峰彬，省紀委監委黨風政風監督室主任韓輝出席，介紹陜西省“加強作風建設、深入開展重點民生領域問題專項治理”有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第二十八場。我們非常高興邀請到省紀委常委、秘書長鄧峰彬先生，省紀委監委黨風政風監督室主任韓輝女士，請他們向大家介紹我省“加強作風建設、深入開展重點民生領域問題專項治理”有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請鄧峰彬常委作介紹。

鄧峰彬：女士們、先生們，各位新聞媒體的朋友們，大家好！歡迎大家參加這次新聞發布會。首先，我代表省紀委監委對各位朋友長期以來對我省紀檢監察工作的關注和支持表示衷心的感謝！下面，我圍繞“加強作風建設,深入開展重點民生領域問題專項治理”這一主題，就省紀委監委2023年所做工作作簡要介紹。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年，也是陜西高質量發展穩步推進的一年。省委認真學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深入開展“三個年”活動，大抓發展、大抓服務、大抓效能的氛圍日益濃厚，各級黨員干部服務群眾的能力水平不斷提升，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效化解。省紀委監委堅持人民至上的價值理念，切實履行協助職責和監督專責，將重點民生領域突出問題專項治理，作為主題教育整改整治的重要內容，作為干部作風能力提升年的重要抓手，在綜合研判分析近三年全省巡視監督、信訪舉報、網絡輿情等反映突出問題的基礎上，選取鄉村振興、教育、醫療、住房、營商環境、糧食購銷等6個重點領域開展專項治理，以農村集體“三資”規范管理、醫療機構檢驗檢查結果互認等37個具體問題為切入點、突破口，著力解決群眾最關心最直接最現實的問題，以監督執紀的實際成效持續增進三秦百姓福祉。

一、主要做法

一是強化組織領導，壓緊壓實責任。省委高度重視，堅持以為民服務的“溫度”檢驗主題教育的“深度”，省委書記趙一德牽頭負責干部作風能力專項整治，審定群眾身邊腐敗和作風問題專項治理《實施方案》，多次聽取匯報并開展調研，要求把惠民生、解民憂、暖民心的事辦實辦好。省委常委、省紀委書記、省監委主任王興寧組織召開動員部署會，“一竿子”插到底對省市縣重點民生領域專項治理作出安排，先后深入省住建廳、農業農村廳、衛健委、鄉村振興局等部門和西安、安康、漢中、商洛等地調研督導。省紀委監委分層次召開檢視問題整改、專項治理推進、民生實事落實工作調度會，通報工作情況，對進展緩慢、推動不力的督促加大力度、加快進度。各級各部門黨委（黨組）扛起主體責任，結合實際研究落實舉措，成立專班推動專項治理有力有序開展。

二是深入督導檢查，助推工作落實。省紀委監委充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，每月梳理盤點、統籌調度，會同相關職能部門研判分析政策執行的堵點淤點難點，結合實際研究破解之策，督促各部門協同聯動，持續深入推動落實。發揮監督綜合效應，對住房領域、營商環境領域開展專項巡視，發現解決深層次問題。聯合相關職能部門赴各市縣檢查督導，通過召開座談會、查閱資料、調研走訪等方式，深入了解工作開展情況，層層傳導責任壓力。省紀委監委相關派駐紀檢監察組把專項治理作為日常監督重要內容，與駐在部門加強溝通、定期會商，積極協助黨委（黨組）緊盯重點治理問題，提出務實舉措。

三是緊盯重點領域，嚴查典型案件。堅持以案件查辦為突破口推動專項治理走深走實，對重點問題線索深挖徹查、一查到底。梳理今年以來全省鄉村振興、教育、營商環境等領域信訪舉報，選取重點問題線索督查督辦、直查直辦，以具體問題的糾治帶動行業系統領域風氣向善向好。一體推進查辦案件、深化改革、促進治理，督促職能部門把建制度、立規矩、善治理貫穿始終，將案件剖析情況納入民主生活會對照檢視內容，全面查找各環節風險點，健全機制、堵塞漏洞。組織拍攝警示教育片，引導黨員干部增強廉潔意識，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。

四是創新工作機制，營造濃厚氛圍。把群眾滿意不滿意作為出發點和落腳點，充分聽取意見，主動接受監督，及時曬問題、亮進度、告結果，不斷提升群眾參與度和滿意率。西安市紀委監委以12345市民熱線、廣播電視臺《黨風政風熱線》欄目為依托，安排重點部門負責同志定期接聽群眾熱線，現場解答并作出解決問題時間承諾，推動解決群眾“急難愁盼”。咸陽市紀委監委制作拍攝過度醫療、不動產辦證難、校外機構違規培訓等專題片，督促職能部門及時召開懇談會傾聽群眾呼聲，共商治理措施，實現從解剖一個問題到解決一類問題的良好效果。榆林市紀委監委組織對專項治理牽頭部門“一把手”進行現場訪談，發揮輿論監督作用，倒逼職能部門履職盡責。

二、工作成效

一是著力解決鄉村振興領域突出問題，督促職能部門聚焦農村集體“三資”管理不規范問題，開展農村集體經濟合同清理規范專項行動，全省清收登記合同75萬份，追繳合同欠款12.8億元，新增合同價款6.3億元，資產賬目更加清晰透明，資產處置在公開平臺進行，合同在陽光下簽訂履行，為明晰農村產權關系、完善鄉村治理結構、優化生產經營方式提供了有力支撐。經過一年的持續努力，涉及農村集體“三資”管理方面信訪量明顯下降，有村干部感慨地說，“這次解決了農村四十多年來的遺留問題，為基層解決了難題，替我們卸下了包袱！”大力發展壯大農村集體經濟，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，做好防止返貧動態監測，統籌用好技能培訓、務工對接、公益崗位、以工代賑、社區工廠等措施，促進脫貧群眾持續穩定增收，讓每一名群眾共享集體經濟發展成果。

二是著力解決教育領域突出問題，督促職能部門鞏固義務教育“雙減”成效，學科類校外培訓機構大幅壓減，取締校外培訓機構736家。義務教育學校作業管理相應機制基本形成，課后服務基本實現全覆蓋，全省義務教育學校課后服務學生參與率較高。在全省教育系統大力開展最美教師選樹宣傳活動，推選出22名陜西省最美教師，發揮先進典型示范引領作用。開展校園食品安全履職盡責情況常態化監督檢查，推動建設營養餐智慧監管平臺，實現對食材采購價格、儲存加工等全方位全鏈條監管，保證學生“舌尖上的安全”。部署開展全省中小學幼兒園“護校安園”專項行動，在中小學校和幼兒園門前道路設置交通安全標志及設施，守護校園周邊交通安全。

三是著力解決醫療領域突出問題，督促職能部門實施“改善就醫感受提升患者體驗”主題活動，三級醫院門診預約平均等待時間明顯下降，推動343家醫療機構的19項醫學檢驗項目實現全省互認，方便了群眾就醫，診療費用也明顯降低。建立醫療醫保協作機制，修訂醫療服務價格項目，一批院內制劑納入基本醫保和生育保險范疇。實施衛生健康人才培育行動，為縣及縣以下醫療衛生機構定向招聘醫學生，全科醫生數達1.47萬人，基層診療水平有效提升。把因病返貧作為防返貧動態監測的重中之重，累計實施大病救治14余萬例。將臨床使用金額異常偏高或臨床使用不合理問題較多的藥品，納入重點監控范圍，細化抗菌藥物品種分級管理，不規范用藥行為得到有效遏制。

四是著力解決住房領域突出問題，堅持以辦案為引領，嚴肅查處典型案件，推動專項治理走深走實。督促職能部門對全省不動產“辦證難”歷史遺留問題進行深入摸排，分類制定政策，穩步推進化解，目前全省400余個項目、19余萬套房屋辦理了首次登記（大證）。深化不動產登記便民改革，嚴格執行首問負責、一次性告知和限時辦結制度，大力推行上門服務、靠前服務、預約服務，全面推進高頻登記業務跨省通辦。深化改革，推行土地供應與登記聯動，全省3.8萬余套房屋實現“交房即交證”，全面推行不動產“帶押過戶”，降低制度性交易成本。實行公租房申請、審核、分配、使用、退出全過程閉環管理，深入排查保障房違規分配和轉租轉借問題，對不再符合條件的予以清退并收回房屋，重新公平公正分配，切實托穩群眾“安居夢”。

五是著力解決營商環境領域突出問題，督促職能部門全面推進清單管理，梳理行政許可事項708項，明確備案事項522項，對特定領域或符合條件的政府投資項目，簡化審批管理，試點開展“告知承諾+并聯審批+事中事后監管”改革，推動解決多頭審批、重復審批問題。持續優化納稅服務，“非接觸式”辦稅繳費事項拓展至200余項，“掌上辦”涉稅服務事項達到90余項，企業年均納稅時間大幅壓減，稅務注銷平均辦理時限持續壓縮。啟動妨礙統一市場和公平競爭行為專項清理,持續深化民生領域反壟斷執法，營造公平競爭環境。組織開展交通物流、水電氣暖等領域涉企違規收費問題專項整治，督促退費500余萬元。深化民事案件繁簡分流、速裁快審，全面推進“互聯網+審判”，推行訴訟全流程“掌上辦理”，涉企一審案件簡易程序適用率持續提升。

六是著力解決糧食購銷領域突出問題，督促職能部門推進智慧糧庫建設,目前已完成128個省級、市縣級系統建設，省級平臺累計接收數據32.8萬余條，實現整合資源、打通數據、貫通應用的目標，以智能科技手段高效守護糧食安全。針對今年持續陰雨天氣對小麥質量造成的不良影響，及時制定托底收購方案，積極對接做好處置，最大限度減少種糧群眾損失。完善制度深化治理，對發現的責任履行、科學管理等方面的普遍性問題，提出紀檢監察建議，推動全省在購銷政策落實、風險基金管理、存儲安全等方面建章立制。發揮指揮棒作用，扎實開展糧食安全責任制考核工作，推動各地市切實落實糧食安全黨政同責，實現糧食購銷領域常態長效監管監督。

三、下一步打算

群眾民生無小事，一枝一葉總關情。下一步，我們將深入踐行以人民為中心的發展思想，眼睛向下、腳步向下，以釘釘子精神，扎扎實實組織好、推進好重點民生領域問題專項治理，用實實在在的成效讓群眾感受到公平正義就在身邊。一是馳而不息糾治發生在群眾身邊的不正之風。嚴肅查處搞“形象工程”“政績工程”等形式主義官僚主義問題，教育引導全省黨員干部樹立正確權力觀、政績觀、事業觀，多做出實招、求實效、創實績的事，以過硬作風保障全省經濟社會高質量發展。督促各級各部門深化落實為基層減負工作要求，堅持以下看上，建立作風問題“直通車”“觀測點”等，經常性深入基層、深入一線，著力發現表現在基層、根子在上級的問題，及時推動有關部門研究整改。二是堅持不懈解決好群眾急難愁盼問題。堅持群眾視角、問需于民，統籌推進主題教育重點民生實事任務落實和群眾反映強烈突出問題治理，對工作成效進行全方位評估，對已經解決、群眾滿意的問題重點做好鞏固提升，對尚未解決、訴求集中的問題精準研判，找準小切口整治重點，持續壓茬推進。完善分層分級落實機制，指導鼓勵不同地區、不同領域、不同層級結合實際開展治理項目。堅持開門搞整治，拓寬群眾信訪舉報渠道，督促各地會同有關主管部門公布監督舉報方式，及時受理群眾信訪和輿情反映突出問題，建立臺賬分辦交辦，督促有關單位閉環式解決問題，做到件件有著落、事事有回音。三是持之以恒加強基層監督。充分發揮監督在基層治理中的作用，推動監督落地，讓群眾參與到監督中來。著力在統籌用好縣鄉監督力量，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，構建基層公權力大數據監督平臺等方面下功夫，推動縣鎮村三級監督力量同頻共振，擰成一股繩，實現監督力量下沉、監督責任下壓、監督重心下移，著力破解基層人情干擾、力量不足等難題，不斷提升基層治理效能。

李惠：謝謝鄧峰彬常委。下面，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

陜西日報：請問您對當前作風建設的形勢怎么看？下一步我省主要圍繞哪些方面加強作風建設？

鄧峰彬：習近平總書記多次強調，作風建設永遠在路上。作風建設只有進行時，沒有完成時，近年來省委始終把黨員干部作風能力建設作為推動高質量發展的重要保障，認真落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。特別是今年省委部署開展干部作風能力提升年活動，引導推動廣大黨員干部思想境界進一步提升、精神狀態明顯好轉、干事創業熱情不斷激發。但隨著時代發展變化，群眾對美好生活的向往由“有沒有”轉變為“好不好”，多元化、個性化、公平化的訴求越來越多，群眾不僅期盼物質生活的富裕，而且向往精神生活的富有，更關注環境的改善，追求社會的公平有序，等等。我們的企業特別是中小微企業，也希望持續優化營商環境，得到更好的服務保障。對標中央要求、適應發展需要、回應群眾期盼，黨政機關和黨員干部作風還有差距，一些深層次問題尚未解決，一些老問題反彈回潮壓力猶存，新的問題還在不斷出現。從監督執紀情況來看，今年截至11月底，全省查處“四風”問題2271個、群眾身邊腐敗和作風問題8543個。這說明，不收斂不收手的問題依然存在，頂風違紀還時有發生，必須把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，盯住老問題、新情況，一錘接著一錘敲，緊盯不放、久久為功，推動黨風政風持續向好。

今年以來，中央紀委對深入貫徹黨的二十大精神，鍥而不舍落實中央八項規定精神深化糾治“四風”工作作出一系列安排部署。全省紀檢監察系統將認真貫徹落實中央紀委工作要求，一是重點糾治形式主義、官僚主義。一方面，大力糾治貫徹落實黨中央決策部署做選擇、打折扣、搞變通等問題。嚴明政治紀律和政治規矩，把習近平總書記來陜考察重要講話重要指示批示精神作為政治監督的“綱”和“魂”，督促各級各部門緊密結合實際細化實化落實舉措，引導黨員干部求真務實、真抓實干，健全完善臺賬管理、發現問題、查處問責、“回頭看”等工作閉環，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。另一方面，大力糾治不擔當、不作為、慢作為等問題，與教育、醫療、住房、生態環保等民生領域專項治理有機結合起來，督促職能部門扎實履職盡責、切實改進作風、更好服務群眾。發揮問責利器作用，以問責樹導向、正風氣。二是持續糾治享樂主義、奢靡之風。當前一個重點是防止違規吃喝、違規收送禮品禮金問題死灰復燃。一些干部錯誤地認為當前進入了“十年磨一劍”后的“疲勞厭戰期”，對此要高度警惕，對頂風違紀行為露頭就打，對隱形變異現象時刻防范，一個問題一個問題解決，一個節點一個節點堅守，抓住反復出現的問題，“小切口”開展集中整治，堅決防止不良傾向問題坐大成勢。三是持續深入開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項治理?？倳浿赋觯骄褪侨嗣?、人民就是江山，共產黨打江山、守江山，守的是人民的心。我們將始終堅持“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”，深入總結這幾年專項治理的經驗，精準發力增強監督實效，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受公平正義，使黨員干部在為群眾解決問題的具體工作中不斷改進作風。

西西新聞：黨風問題關系執政黨的生死存亡，黨的二十大報告中提到要“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”，請問作風建設如何深入抓、持續抓，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進？

韓輝：黨的二十大號召全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，對廣大黨員干部的精神狀態、作風形象提出了新的更高要求，為新時代推進作風建設提供了根本遵循。作風建設既是攻堅戰，又是持久戰，必須繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，不斷把作風建設引向深入。一是堅持全面從嚴、一嚴到底。將嚴的要求落實到教育引導、監督約束、執紀執法各環節，推動各地區各部門真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使嚴的氛圍成為常態。對黨的二十大后依然不收斂不收手、頂風違紀的，綜合運用黨紀政務處分、組織處理等方式，從嚴從重處置。加大監督檢查、巡視巡察、明察暗訪力度，拓寬群眾監督渠道，及時發現解決作風突出問題。把握作風建設地區性、行業性、階段性特點和新情況新動向，對苗頭性問題抓早抓小、防微杜漸，對突出問題靶向糾治、精準施治。二是堅持抓住“關鍵少數”以上率下。以“一把手”和領導班子成員為重點，督促各級領導干部帶頭嚴守紀律規定各項要求，深入學習領會習近平總書記關于作風建設重要論述，不斷增強抓作風的自覺性和主動性。督促各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，撲下身子干實事、謀實招、求實效，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三是大力弘揚新風正氣。鞏固拓展主題教育成果，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，加強正面宣傳引導和反面警示教育，推動各級黨組織在繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風上下更大氣力，大力弘揚敢于斗爭、團結奮斗、守正創新、擔當作為等新風正氣，以優良黨風政風引領全社會新風正氣不斷充盈。四是推進作風建設常態化長效化。推進清廉單元建設，將清廉建設貫穿作風建設始終，融入紀檢監察各項工作，讓崇廉尚廉蔚然成風。做實以案促改、以案促建、以案促治，在日常監督和案件查辦中注重挖掘、剖析普遍性、反復性問題，把查處作風問題更加緊密地同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，強化制度執行，把制度成果更好轉化為治理效能。

陜西網：請問在民生領域明年要聚焦哪些方面開展治理，整治思路和重點是什么？

韓輝：作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。治理民生領域突出問題，必須堅持從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，找準癥結、靶向施治、持續用力，讓群眾從一個個具體問題的解決中感受到公平正義就在身邊，推動黨員干部以為民服務的實際行動守初心、擔使命、轉作風。一是選準小切口，通過信訪舉報分析、大數據篩選比對等方式，精準掌握群眾急難愁盼，堅持細處著手、實處發力，建立聯動工作機制，推動問題一個個解決，領域一個個治理，做到步步為營、久久為功。明年將圍繞鄉村振興、教育醫療、養老社保、生態環保等民生領域突出問題，加強統籌協調，壓緊壓實責任，以務實有效舉措推動惠民富民政策措施落地落實。具體的工作方案將在省紀委全會召開后研究制定印發，也請各位媒體朋友進一步關注。二是開門搞整治，紀檢監察機關帶頭轉作風，聽民聲、察民情、解民憂，廣泛宣傳動員群眾參與，拓寬信訪舉報渠道，主動接受群眾監督、輿論監督，以工作實際成效維護群眾切身利益，以優良作風走好新時代黨的群眾路線。三是推動長效常治，既狠剎群眾身邊不正之風，又正本清源，深入分析民生領域違紀違法案件特點規律，緊盯監管的薄弱環節，督促職能部門健全完善制度機制，不斷提升行業治理效能。

李惠：感謝鄧峰彬常委和韓輝主任，感謝各位媒體朋友！本場發布會到此結束，再見！