11月24日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省林業局局長鄭重,?省林業局副局長薛恩東，省林業局規劃財務處處長陳寶林，省防護林建設工作站站長張社朝出席，圍繞“全力推進荒漠化綜合防治、打好黃河‘幾字彎’攻堅戰”主題，介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們很高興邀請到省林業局局長鄭重先生，省林業局副局長薛恩東先生，省林業局規劃財務處處長陳寶林先生，省防護林建設工作站站長張社朝先生，請他們圍繞“全力推進荒漠化綜合防治、打好黃河‘幾字彎’攻堅戰”這一主題介紹有關情況，并回答大家關心的問題。???

下面，首先請鄭重局長作介紹。

鄭重：女士們、先生們、媒體界的朋友們，大家上午好！

按照省政府新聞發布會安排，我代表陜西省林業局介紹全省荒漠化綜合防治和“三北”工程建設成效，以及下一階段推進荒漠化綜合防治打好黃河“幾字彎”攻堅戰的思路舉措。首先，向出席發布會的各位朋友表示熱烈的歡迎，向長期以來關心支持陜西林草事業的各界人士表示衷心的感謝！

一、荒漠化綜合防治和“三北”工程建設成效

荒漠化是影響人類生存和發展的全球性重大生態問題。黨中央高度重視荒漠化綜合防治工作，把防沙治沙作為荒漠化綜合防治的主要任務，1978年11月在“三北”地區啟動大型防護林建設工程。陜西是全國“三北”工程建設的重點省份，是阻止西北風沙東越南侵的重要防線。陜西省委、省政府高度重視，深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，持續推進荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態工程建設。特別是黨的十八大以來，全省上下深入踐行習近平生態文明思想，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，“三北”工程區生態環境面貌發生了翻天覆地的變化。

一是森林面積和蓄積實現“雙增長”。我們率先在全國頒布實施封山禁牧條例，接續做好退耕還林還草、國土綠化等工作，全省綠色版圖向北推進400多公里，以陜北為核心的黃土高原成為全國連片增綠幅度最大的地區。特別是近10年來，我們強力推進沿黃防護林提質增效、黃河西岸綠色廊道等重大生態工程，“三北”工程區累計完成造林2617.17萬畝，森林面積由4467.01萬畝增長到5316.38萬畝，森林蓄積量由1.41億立方米增長到1.86億立方米，“三北”工程區森林覆蓋率由24.35%升至28.98%。

二是沙化面積和程度實現“雙減輕”。我們率先開展飛播造林治沙試驗并成為全國飛播治沙標準，持續實施“三北”防護林建設、京津風沙源治理等防沙治沙工程，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，沙區生態環境步入“整體好轉、局部良性循環”的新階段。特別是近十年來，我們扎實推進科學化、規模化治沙，流動沙地面積由42.44萬畝減少到5.13萬畝，重度、極重度沙化土地面積減少200.88萬畝，減少幅度82.6%，沙區年均揚沙天氣較30年前同期減少19.3天，榆林毛烏素沙地治理模式被聯合國防治荒漠化公約秘書處譽為“中國乃至世界治沙史上的奇跡”。

三是荒漠化面積和危害實現“雙縮減”。我們堅持生物措施與工程措施相結合，統籌推進造林綠化與水土流失綜合治理，全省荒漠化土地治理呈現出“整體好轉、改善加速”的良好態勢。特別是近十年來，我們以白于山區、黃土高原溝壑區為重點，全面加強荒漠化綜合防治，全省荒漠化土地由4420萬畝減少到3975萬畝，重度、極重度荒漠化土地面積減少338.77萬畝，減少幅度77.1%。我省黃河流域植被覆蓋度由2012年的62%上升至2022年的67.8%，去年黃河主要支流輸沙量較1950—1979年年均值減少86.3%。

四是林業產業和結構實現“雙提升”。我們堅持生態產業化、產業生態化，大力發展特色林業產業，有力推動完成脫貧攻堅任務，成為鄉村振興的重要支撐。特別是近十年來，我們積極探索綠水青山向金山銀山轉化路徑，特色經濟林、林下經濟和生態旅游、森林康養等新興產業快速發展，不僅治住了風沙，而且改善了群眾生產生活條件，全省特色經濟林面積由1781萬畝提升至2144.79萬畝，林業產業總產值由541億元提升至1612億元，“三北”地區人均收入由2012年的14127元提高到2022年的29175元、年均增長7.52%。

這一系列歷史性成績的取得，根本在于黨中央的堅強領導，根本在于習近平生態文明思想的科學指引，是省委、省政府一以貫之、全面落實黨中央決策部署，團結帶領全省廣大干部群眾持續奮斗、不懈努力的結果。我們將倍加珍惜來之不易的成績，大力弘揚“三北精神”，以更堅定的信心、決心、恒心推進荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰，努力創造新時代陜西防沙治沙新奇跡。

二、推進荒漠化綜合防治打好黃河“幾字彎”攻堅戰的思路舉措

2023年6月6日，習近平總書記在內蒙古自治區巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上向全黨發出打好“三北”工程攻堅戰，創造新時代中國防沙治沙新奇跡的偉大號召。習近平總書記強調，要全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰，以毛烏素沙地、庫布其沙漠、賀蘭山等為重點，全面實施區域性系統治理項目，加快沙化土地治理，保護修復河套平原河湖濕地和天然草原，增強防沙治沙和水源涵養能力。

陜西位于毛烏素沙地南部、黃河“幾字彎”腹地，肩負著打好全國黃河“幾字彎”攻堅戰的重任。陜西荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰涉及西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、楊凌、韓城9市（區）68縣（市、區），涵蓋了我省全部荒漠化、沙化土地和70%的水土流失區域。陜西省委、省政府高度重視，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的重要講話精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，召開陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰工作會議，全面部署我省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰。省林業局迅速行動，認真落實省委、省政府部署要求，積極對接中央有關部委，我省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰68個縣全部納入新的“三北”工程區，其中35個縣納入全國黃河“幾字彎”攻堅戰重點攻堅縣。根據中央有關政策規劃要求，按照省委、省政府安排部署，堅持問題導向，實事求是，在全面調查研究基礎上，形成了陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰工作思路舉措。即：

堅持“一個戰略定位”。按照習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時提出的“在西部地區發揮示范作用”及在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上提出的“努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡”要求，根據全國黃河“幾字彎”攻堅戰總體布局，立足陜西實際，確定以“創造防沙治沙新奇跡、力爭在西部做示范”為戰略定位，全力推進荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰。

錨定“兩步走行動目標”。到2025年，全省流動沙地全面得到固定或半固定，陜蒙寧邊界、長城沿線、毛烏素沙地南緣三條防風固沙鎖邊林帶初步建成，困難立地植被恢復取得階段性成果，重要濕地得到全面保護，工程區林草總量和質量明顯提升，水土流失和風沙危害得到有效控制；到2030年，全省可治理沙化土地得到全面治理，林草資源總量和質量持續提升，草原退化趨勢得到根本遏制，自然濕地得到全面有效保護，重要濕地保護能力得到進一步提升，水土流失得到有效控制，農田防護林體系基本完備，森林、草原、濕地、荒漠生態系統多樣性、穩定性、持續性明顯增強。

確立“三區三戰”總體布局。按照不同區域功能定位，將全省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰68縣劃分為三個治理區，即毛烏素沙地防沙治沙攻堅區、黃土高原水土流失綜合治理攻堅區和關中生態經濟協同推進區。根據治理重點難點，打好三大標志性戰役，即沙化土地全面治理攻堅戰、荒漠化土地綜合治理攻堅戰、渭北旱塬植被恢復攻堅戰。

開展“十二個重點行動”。即流動沙地和半固定沙地全面治理行動、鎖邊林草帶提升改造行動、礦山生態修復行動、農田防護林網建設行動、水土流失綜合治理行動、黃河沿岸綠色生態廊道建設行動、困難立地植被恢復和林草質量精準提升行動、重要濕地保護修復和國家級自然保護區建設行動、森林城市創建行動、高質量林業產業發展行動、國有林場振興和集體林場發展行動、林草治理能力現代化建設行動。

同志們、朋友們，防沙治沙是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。我們將牢記“國之大者”，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署，勇擔使命、不畏艱辛、久久為功，全力推進荒漠化綜合防治，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰，努力創造新的綠色奇跡，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章提供有力支撐，為筑牢我國北方生態安全屏障貢獻陜西力量。

謝謝大家！

李惠：下面，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構。

陜西廣電融媒體集團（臺）：剛才提到陜西荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰分“兩步走”，請詳細介紹一下。

陳寶林：我來回答這位記者朋友的提問。經過前期與國家相關規劃的充分對接，結合我省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰9市68縣的實際需求，我們初步確定了“兩步走”的戰略目標。

第一步，到2025年，我們計劃完成沙化土地綜合治理138.53萬畝、非沙化土地生態修復923.77萬畝、鞏固成果1157.16萬畝，新建農田林網覆蓋面積11.55萬畝，小型水利水保措施179處，初步建成陜蒙寧邊界、長城沿線、毛烏素沙地南緣三條防風固沙鎖邊林草帶，區域森林覆蓋率達到29.45%，森林蓄積量達到2億立方米，草原綜合植被蓋度穩定在60%左右，中度以上沙化土地面積減少200萬畝以上，荒漠化土地面積減少150萬畝以上，水土流失面積減少790萬畝。

第二步，到2030年，我們計劃完成沙化土地綜合治理272.92萬畝、非沙化土地生態修復1698.58萬畝、鞏固成果2317.79萬畝，新建農田林網覆蓋面積22.55萬畝，小型水利水保措施477處，全面建成三條防風固沙鎖邊林草帶，區域森林覆蓋率達到31%，森林蓄積量達到2.3億立方米，460萬畝中度以上沙化土地全部轉為輕度及以下，荒漠化土地面積減少340萬畝，水土流失面積減少1680萬畝。

這個問題我就介紹到這里，謝謝。

陜西日報：陜西提出在荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰中要打好“三大標志性戰役”，請詳細介紹一下？

張社朝：感謝這位記者朋友的提問，我來回答這個問題。根據我省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰的主攻方向，突出沙化土地治理、荒漠化土地綜合防治、困難立地植被恢復治理重點，我們將全力打好三大標志性戰役。

一是全力打好沙化土地全面治理攻堅戰。范圍涉及榆林市榆陽區、橫山區、神木市、府谷縣、定邊縣、靖邊縣、佳縣和延安市吳起縣以及渭南市大荔縣等9縣（市、區）。通過實施國家重點區域生態保護和修復等重大工程和項目，將全省僅有的5.13萬畝流動沙地和15.09萬畝半固定沙地全部得到固定。通過補植補造、更替撫育等措施，建成功能完備、牢不可破、橫貫東西、長度不少于276千米的陜蒙寧、長城沿線和毛烏素沙地南緣三條鎖邊林草帶，生態安全屏障更加牢固，風沙危害得到全面遏制。強化封禁保護措施，保護防沙治沙成果。探索林草經營新模式，平衡林草畜牧發展矛盾，全面鞏固現有林草工程實績，提高植被覆蓋度。到2030年，在西部地區率先實現可治理沙化土地全部得到治理。

二是全力打好荒漠化土地綜合治理攻堅戰。范圍涉及榆林市榆陽區、橫山區、神木市、府谷縣、定邊縣、靖邊縣、佳縣、綏德縣、米脂縣、清澗縣、子洲縣和延安市吳起縣12縣（市、區）。通過實施國家重點區域生態保護和修復等重大工程、小流域綜合治理項目等一系列工程項目，采取節水灌溉、人工造林種草、飛播造林種草、封山育林、退化林修復、農田防護林建設等措施，著力提高區域林草植被蓋度和水土保持能力。嚴格林草地管理，持續實施封山禁牧，逐步遏制荒漠化蔓延勢頭，確保區域生態系統穩定、生態功能持續。到2030年，荒漠化土地面積減少8.5%以上，重度以上荒漠化土地面積減少到2%以下，在西部地區率先實現重度以上荒漠化土地基本治理。

三是全力打好渭北旱塬植被恢復攻堅戰。范圍涉及渭南市合陽縣、澄城縣、蒲城縣、白水縣、富平縣，銅川市耀州區、王益區、印臺區、宜君縣和韓城市等3市10縣（市、區），是黃土丘陵溝壑區向渭河平原的過渡地帶?，F有可造林綠化空間125.7萬畝，退化林面積45.3萬畝。通過科學調整人工林結構和密度，提升森林質量；大力發展特色經濟林果產業，積極推進森林城市創建和森林鄉村建設。到2030年，可綠化困難立地應綠盡綠，現有退化林全面修復，林草覆蓋率增加3個百分點、達到22%以上，經濟林果產業發展壯大、人居環境持續改善，打造黃河流域困難立地綜合治理示范樣板。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

新華網：請問打贏荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰，在保障措施方面你們是怎么考慮的？

薛恩東：這個問題我來回答，首先感謝你的提問，也感謝你對林業建設的關注和支持。打好陜西荒漠化綜合防治打贏攻堅戰，保障是關鍵，為確保打贏打好黃河“幾字彎”攻堅戰，要從方方面面加強保障，重點是從四個方面加強保障。

一是健全責任落實機制。在工作中要嚴格落實中央統籌、省負總責、市縣抓落實的要求，建立我省加強荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”工作協調機制，明確分工、壓實責任，構建覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系。

二是健全投入保障機制。完善資金支撐體系，加快建立以政府投入為主導、金融資金和社會資本為補充的多元化投入機制。完善項目支撐體系，結合全國“雙重”規劃工程項目、全國“三北”工程重點治理項目等，結合陜西實際，高標準高質量謀劃一批標志性工程建設項目，把任務落實到山頭地塊。

三是健全監督考核機制。嚴格實行行政領導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度，將任期內任務完成情況納入林長制考核督查。將考核結果作為有關市縣黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據，作為給予有關市縣政策激勵的重要參考，以壓力傳導推動責任落實。

四是健全宣傳合作機制。我們要大力弘揚“三北”精神，深入開展森林草原普法宣傳和科普活動，廣泛宣傳植樹造林、防沙治沙模范人物和先進集體的先進事跡，講好陜西防沙治沙故事。同時，加強與“一帶一路”沿線國家和地區在荒漠化綜合防治方面的交流合作。

這個問題我就回答這些，謝謝你的提問，在這里也歡迎新聞界的朋友們繼續關注支持參與陜西林業建設。

李惠：感謝幾位發布人，感謝各位媒體朋友出席。本場發布會到此結束，再見！