10月27日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省市場監管局副局長牛子仲,省市場監管局稽查局副局長鄭愛民、特種設備安全監察局副局長鄭新生出席，介紹“扎實推動‘鐵拳’行動向縱深發展”有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請到省市場監管局副局長牛子仲先生,?省市場監管局稽查局副局長鄭愛民先生、特種設備安全監察局副局長鄭新生先生，請他們介紹“扎實推動‘鐵拳’行動向縱深發展”有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請牛子仲副局長作介紹。

牛子仲：女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好！首先，我謹代表省市場監管局，對大家長期以來關心和支持全省市場監管工作表示衷心的感謝。

開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，是全省市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在新形勢下強化市場監管職能、發揮綜合執法優勢、維護市場競爭秩序、堅定守護民生福祉的生動實踐。按照市場監管總局和省委、省政府工作安排，著眼群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管中的突出問題，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大”的重點領域，有力有序開展“鐵拳”行動，依法查辦一批民生領域案件，嚴懲一批違法市場主體，交出一份令人民滿意的“民生賬”。三年來，全省市場監管系統共查辦案件4.26萬件，罰沒款3.8億元，維護了廣大消費者的合法權益，營造了更為安全放心的消費環境、更加公平有序的市場環境。下面，我就2023年“鐵拳”行動有關情況作以簡要介紹。

一、堅持民生導向，靶向精準發力

始終把“鐵拳”行動作為頭等大事和“一把手”工程來抓，堅持民生導向，緊扣目標任務，明確“鐵拳”行動主攻方向。在全面梳理分析投訴舉報情況、輿情監測熱點及違法行為危害程度的基礎上，確定了我省“鐵拳”行動重點查處10個領域違法行為，即食品中非法添加降糖降壓降脂等物質、假冒偽劣化肥、刷單炒信等虛假宣傳、“神醫”“神藥”虛假違法廣告、生產銷售劣質燃氣具、利用不公平格式條款侵害消費者權益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為、違法生產銷售小型鍋爐和使用未登記電梯、加油機計量器具作弊、學校食堂及校外供餐單位食品安全等，確保了市場監管總局8大民生領域“規定動作”做到位，我省2個“自選動作”有特色。其中，查處加油機計量器具作弊、學校食堂及校外供餐單位食品安全為我省“自選動作”。各地市場監管部門聞令而動、迅即落實，結合本地消費環境、群眾訴求需求等實際，圍繞損害人民群眾利益的突出問題，確定案件查辦重點。寶雞、咸陽、銅川增加產品質量、食品藥品、涉企收費、網絡交易等領域。延安、榆林、安康增加海鮮市場電子計價稱作弊、銷售不合格液化石油氣等危險化學品、基層醫療機構使用過期藥械、物業公司水電濫收費等領域。由點切入、點面結合，擴大“鐵拳”行動覆蓋面和影響力，真正發揮“鐵拳”行動震懾違法者、警示經營者的作用。

二、聚焦民生重點，加大執法力度

堅持把“鐵拳”行動與年度各類專項整治活動統籌起來，同向發力、同頻共振，一體推進落實。茶葉過度包裝治理、加油機作弊綜合治理、城鎮燃氣專項整治、論壇專項清理整治、知識產權專項執法、農資打假專項治理、檢驗檢測領域執法等專項行動取得明顯成效。綜合運用上下聯動、區域協查聯辦、行刑銜接、失信聯合懲戒等措施手段，依法嚴厲查辦了一批與群眾緊密相關、性質惡劣的違法大案要案。前三季度，全省市場監管系統共查辦案件9861件，罰沒款9157.8萬元，移送司法機關12件。西安搗毀制售假冒偽劣線纜窩點3個，抓獲犯罪嫌疑人4人，查封扣押假冒偽劣線纜2000余卷，涉案金額80余萬元。咸陽查獲5起銷售不合格化肥案，收繳不合格化肥13.6噸；查處1起擅自改動燃油稅控加油機主板案，罰沒款105萬余元。漢中立案查處了2起企業違規重復收費行為，為市場經營主體和消費者挽回經濟損失3000余萬元。延安、榆林查處14起成品油質量違法案件，罰沒款243萬余元。洛南查處1家供氣公司，為27家企業減輕用氣負擔14.73萬元。有力震懾了損害群眾利益的違法犯罪分子，維護了公平競爭市場秩序，提升了行業競爭合規的意識和水平。

三、完善工作機制，提升執法效能

積極構建上下協同、區域聯動、高效運轉的市場監管執法協作機制。今年7月，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團市場監管部門聯合簽署了《絲路沿線西北省區市場監管執法協作框架協議》，標志著絲路沿線西北省區跨區域協同聯動執法工作邁上了新臺階、開啟了新征程。充分發揮陜西市場監管系統“一圈兩區”執法協作優勢，構建更加精準有效、優勢互補、集群作戰的全領域、全鏈條市場監管執法協作模式。西安組建行刑銜接聯絡工作站，完善市場監管部門與司法機關之間案源共享、檢驗鑒定結果互認等制度，共建行刑銜接食品檢驗實驗室，開通涉刑案件檢測綠色通道。積極探索市場監管執法標準化建設，制定出臺市場監管行政處罰程序規范、文書規范和人員規范三個地方標準，實現了“鐵拳”行動“有力度、有溫度、有深度、有尺度”。寶雞探索建立遠程執法現場指揮、遠程會診、遠程執法聯動、遠程線索研判、遠程辦案教學、遠程案件講評6大智慧執法機制，實現市場監管執法信息數據互通共享，智能化動態分析、管理和研判，高效協同聯動執法。延安建立行刑銜接“兩會”“三聯”“四協作”工作機制，設立市公安部門駐市監綜合執法支隊聯絡室，有效提升聯合執法效能。安康探索構建“三五三四”市場監管執法稽查模式，初步形成聚力執法、合力辦案的良好格局。商洛嚴格規范行使行政處罰裁量權，深化包容審慎監管，制定出臺輕微違法行為“免罰輕罰”“認錯認罰從寬”實施辦法，充分體現行政執法的“力度”和“溫度”。楊凌區集全局之力抓精細落實，第三十屆農高會期間開展全方位、全天候、全覆蓋的市場監管執法保障。通過不斷完善執法協作機制，打造全國市場監管系統的陜西“名片”。

四、注重打宣結合，釋放震懾效應

全省市場監管系統堅持“打”“宣”結合，創新宣傳方式，不斷營造濃厚氛圍。通過定期展示工作動態、發布消費提示，曝光典型案例，持續發揮執法辦案震懾作用。截至目前，全省各地共向社會曝光典型案例62批次336件，省市場監管局向社會曝光典型案例5批次38件。安康1例利用格式條款侵害消費者權益案入選市場監管總局典型案例。咸陽印制2萬份宣傳海報征集案件線索。延安圍繞群眾關注熱點，持續開展“食品安全、你我同查”視頻直播活動，抖音、快手平臺播放量超過5億次。漢中、渭南利用“3.15消費者權益保護日”“科技之春宣傳月”“4.26知識產權保護日”等專題宣傳活動，開展“鐵拳”行動集中宣傳，曝光典型案件，發放各類宣傳資料1.2萬余份。今年已在各類媒體刊發“鐵拳”行動宣傳報道480篇次，充分釋放典型案例以案釋法警示引導作用，向社會各界表明了我省打擊市場監管領域違法違規行為的鮮明態度和堅定決心。

下一步，全省市場監管系統將深入學習貫徹習近平總書記關于市場監管工作的重要論述精神和歷次來陜考察重要講話重要指示，堅持以人民為中心的發展思想，綜合施策、持續發力，聚焦群眾“急難愁盼”，縱深推進“鐵拳”行動，保持高壓態勢，嚴厲打擊民生領域各種違法違規行為。一是持續加強線索摸排。通過投訴舉報、廣告監測、網絡交易監測等多種途徑發現排查線索，進一步暢通線索移送渠道，實現日常監管與執法辦案有效銜接。二是持續加大辦案力度。牢固樹立全鏈條執法辦案理念，采取上下聯動、區域協同、部門協作等方式，集中力量深挖細究、重拳鏟除違法鏈條，查處一批讓群眾廣為稱道、對違法分子強力震懾的“鐵案”，打出“鐵拳”聲威。三是持續提升執法效能。堅持執法力度與溫度并重、寬嚴相濟，實現法律效果、社會效果和市場效果的有機統一。持續加大典型案例曝光力度，凝聚多元力量，濃厚共治氛圍，切實維護良好市場秩序。在此，我也真誠希望各位媒體朋友對我省“鐵拳”行動進行廣泛宣傳報道，展現執法辦案新成效，堅決保障人民群眾合法權益，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我就介紹到這里，謝謝大家。

李惠：情況介紹就到這里。下面進入提問環節。提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構。

各界導報：依法查處加油機計量作弊是我省“鐵拳”行動的“自選動作”，請問市場監管部門采取了哪些措施？取得了哪些成效？

鄭愛民：謝謝您的提問，這個問題我來回答。近年來，一些成品油零售經營主體利用監管盲區、制度漏洞和新技術手段，挖空心思、變著花樣實施作弊行為，將違法犯罪“黑手”伸向成品油銷售領域，利用計量作弊欺詐消費者，通過篡改軟件數據偷逃稅款，損害了消費者權益和國家利益，嚴重擾亂了正常的市場經營秩序，必須采取有力措施加以遏制。

今年8月份，按照國家綜合治理加油機作弊專項行動總體安排，省市場監管局、省公安廳、省商務廳、省稅務局四部門決定，開展為期一年的綜合治理加油機作弊專項行動。四部門聯合制定印發了我省加油機作弊專項行動方案，聚焦集中開展加油機作弊清查打擊整治行動、強化加油機全鏈條閉環管控、加強成品油加油站常態化監管、建立健全全系統協同高效的監管執法機制、加快完善制度規范體系、提升執法專業化水平等六項重點任務，要求各地準確把握好當前和長遠、全面和重點、法治和自治的關系，在集中打擊和長效治理上下功夫、在立體化監管和壓實企業主體責任上下功夫、在健全制度規范和創新技術手段上下功夫，聚力推進綜合治理加油機作弊專項行動落地落實。截至9月底，全省市場監管系統共立案查處加油機作弊案件10起，其中結案2起，罰沒款300余萬元，8起案件正在查處當中。

嚴厲打擊加油機作弊違法行為，是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的必然要求，是維護國家利益、保護消費者合法權益的迫切需要，是規范市場秩序、加強社會信用體系建設的重要舉措，是貫徹落實“三個年”活動、服務鄉村振興、提升人民群眾獲得感幸福感的應有之義。這項工作，我們只能加強，不能削弱。

市場監管部門提醒廣大消費者，加油時要注意加油機上是否張貼有效的強制檢定標志，如果發現加油數量異常，要注意保存好發票，及時撥打12315投訴舉報，依法維護自身合法權益。

我就介紹這些，謝謝大家。

陜西廣電融媒體集團（臺）：燃氣器具質量涉及千家萬戶，關系到老百姓的生命財產安全，請問市場監管部門在打擊生產銷售劣質燃氣具違法行為方面采取了哪些措施？

牛子仲：謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。市場監管系統始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產十五條硬措施，全面落實企業主體責任，將生產銷售劣質燃氣具作為我省“鐵拳?”行動重點查處領域，保持高壓態勢，集中精準打擊，切實保障人民群眾生命財產安全和社會安寧穩定。我們主要做了以下四個方面工作：

一是全面摸排燃氣器具生產經營單位。對省內液化石油氣和燃氣器具生產經營單位進行全面摸排，建立生產、銷售單位臺賬和質量安全檔案。按照市場監管總局第75號、76號令，將燃氣器具生產、銷售企業納入省局主體責任平臺監管，壓實燃氣器具生產、銷售企業主體責任。截至目前，共計摸排燃氣具及配件產品生產企業16家、燃氣具及配件產品銷售企業2845家，在主體責任監管平臺上已完成2600余家企業信息的導入，340余家已完成信息核查。

二是加強燃氣器具產品質量監督抽查。聚焦強制性標準和安全指標，擴大抽查比例和覆蓋面，對燃氣器具生產企業進行全覆蓋監督抽查，對涉嫌“問題氣”的生產經營場所內所有儲氣罐的液化石油氣實行全覆蓋抽樣檢驗，對流通領域相關產品加大抽查力度。截至目前，共對97批次燃氣器具開展監督抽查，涉及家用燃氣灶具、瓶裝液化石油氣調壓器、可燃氣體探測器和燃氣軟管等4種產品，發現12批次不合格，不合格發現率為12.37%。抽檢38批次液化石油氣，發現10批次不合格，不合格發現率為26.32%。有關監督抽查結果已在省市場監管局網站發布，對不合格產品的核查處置工作正在進行中。

三是加強燃氣器具經營環節監督檢查。以《燃氣器具及配件現場檢查工作指引》為指導，重點對小商品批發市場、城鄉結合部商戶、液化氣充裝站開展檢查，對發現的“問題軟管”“問題報警器”和“問題灶”以及國家明令淘汰的可調式減壓閥立即下架封存，并依法嚴格處理。截至目前，共發現產品標識不全、進貨臺賬未登記、“三無”產品等問題15項，已全部責令整改完成。查處3家商戶違規銷售可調式燃氣調壓器，已進行了下架、封存處理，并對其作進一步調查處理。

四是對移送的“問題灶、問題管、問題閥”進行溯源治理。針對燃氣安全專項整治督查組反饋的問題線索，迅速組織西安和漢中市局進行溯源治理，下架、封存違法產品，依法處罰銷售企業，并將涉嫌生產不符合國家標準的燃氣器具產品違法線索移交屬地市場監管部門調查處理。

下一步，省市場監管局將緊盯灶、管、閥、氣，重拳打擊生產流通領域產品質量違法行為，并以點帶面全鏈條追蹤，消除關鍵點燃氣安全隱患。結合全國市場監管系統正在進行的行風建設行動，通過重點案件督查督辦、重點地區約談督促、重點領域督查指導等方式，強化監管執法責任落實，持續推動“鐵拳”行動向縱深發展。

再次感謝這位記者的提問，我的回答就到這里，謝謝。

陜西日報：今年，我省“鐵拳”行動將違法生產銷售小型鍋爐和使用未登記電梯納入案件查辦重點，請問市場監管部門采取了哪些主要措施？

鄭新生：謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。違法生產銷售小型鍋爐和使用未登記電梯，事關人民群眾生命財產安全和公共安全。省市場監管局歷來高度重視此項工作，著眼防范和化解特種設備安全風險隱患，多次專題研究部署，高位統籌推進，采取強力措施，堅決壓實責任，全力保障特種設備安全。重點做了以下工作：一是制定專項工作方案。印發《陜西省特種設備安全重大事故隱患專項排查整治?2023?行動工作方案》，對小型鍋爐整治工作進行了安排部署，嚴厲打擊小型鍋爐“大容小標”、未按要求進行使用登記和定期檢驗等違法違規行為，減少安全隱患，進一步預防和減少鍋爐事故，筑牢安全底線。二是全面開展鍋爐專項檢查。各地市場監管部門深入鍋爐生產、使用單位開展小型鍋爐摸排，嚴格按照方案要求對轄區內D級鍋爐、特別是重點行業（如食品制造、洗浴服務、印染紡織等行業）展開全覆蓋摸排和檢查，加大安全隱患排查治理力度，著力減少和消除特種設備安全隱患。截至目前，采取監督檢查、體系檢查等方式，全省共檢查鍋爐使用單位421家，生產單位4家，發現嚴重隱患1項，為超期未檢，已停用。三是督促企業落實安全生產主體責任。組織省內特種設備專家組成“特種設備質量安全公益巡回大講堂”專題宣講團赴各地授課，與企業面對面交流，答疑解惑，促進鍋爐生產、使用單位健全責任體系，減少和消除安全隱患，確保鍋爐安全運行。

在查辦使用未登記電梯方面，省市場監管局印發了《關于做好違法使用未登記電梯排查整治工作的通知》。結合特種設備“大起底、大排查”活動，對城鄉結合部、城鎮經營性自建房等重點區域電梯安裝使用情況進行排查，要求各級電梯檢驗檢測機構在開展檢驗檢測過程中，對發現的未辦理使用登記電梯，要及時報告屬地監管部門。各級市場監管部門對發現的使用未登記電梯依法依規予以查處，并督促使用單位嚴格按照相關安全技術規范進行整改，徹底消除安全隱患，完成檢驗工作、依法辦理使用登記后方可繼續使用。同時，指導電梯檢驗機構、使用單位等開展豐富多樣的安全乘梯宣傳，發動群眾積極對使用未登記電梯行為進行舉報。截至目前，全省共出動相關執法人員1782人次，發出監察指令書50份，立案處罰7起，罰款34.8萬元。下一步，省市場監管局將持續推進“鐵拳”行動落地落實，進一步強化電梯安全監管，嚴肅查處違法使用未登記電梯行為，確保人民群眾乘梯安全。

我就介紹到這里，謝謝大家。

李惠：感謝三位發布人，感謝各位媒體朋友。本場發布會到此結束，再見！?