10月26日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省司法廳副廳長、新聞發言人師建平，省司法廳政治部副主任牛青云、執法監督處處長趙森林出席，介紹“圍繞中心、服務大局、為全省‘三個年’活動提供有力法治保障”有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天我們舉行“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第二十五場。非常高興邀請到省司法廳副廳長、新聞發言人師建平先生，省司法廳政治部副主任牛青云先生、執法監督處處長趙森林先生，請他們為大家介紹“圍繞中心、服務大局、為全省‘三個年’活動提供有力法治保障”有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請師建平副廳長作介紹。

師建平：新聞界的朋友們，大家上午好！

非常榮幸能夠參加“貫徹二十大精神?深化‘三個年’活動?奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會，借此機會向各位新聞界的朋友介紹省司法廳助力全省“三個年”活動有關情況，并對大家長期以來關心支持全省司法行政工作表示衷心的感謝！

今年以來，省司法廳全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，以服務高質量發展為著力點，以保障全省“三個年”活動為切入點，立足“一個統籌、五大職能”，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章提供了有力法治保障。

一、統籌謀劃助力全省“三個年”活動。一是切實加強組織領導。成立廳主要領導任組長、分管廳領導任副組長、業務處室為成員的助力高質量項目推進年、助力營商環境突破年、干部作風能力提升年3個領導小組和對應工作專班，負責研究部署、分配任務、協調推進、跟蹤督辦，做到責任落實、工作落實、任務落實。二是著力強化立法保障。著眼高質量項目建設和優化營商環境所急所需，科學編制《陜西省人民政府2023年度立法計劃》。截至目前，《陜西省安全生產條例（修訂）》等4部條例已頒布施行；《陜西省科學技術進步條例（修訂）》《陜西省知識產權保護和促進條例》等21件立法項目正按計劃有力有序推進。三是密集出臺支持政策。研究出臺陜西省司法行政機關《助力高質量項目推進年若干措施》《助力營商環境突破年若干措施》《服務保障民營經濟高質量發展十條措施》《全省公證行業助力優化營商環境十項舉措》，以及陜西省司法廳《助力生態環境保護十條措施》《助力秦創原創新驅動平臺建設十條措施》等“一攬子”政策措施，加速匯聚各類法律服務資源要素，為陜西高質量發展積蓄勢能。四是加強文件審核與清理。對353件文件進行合法性審核和備案審查，審慎提出修改建議360余條；全面開展行政規范性文件清理，嚴明“廢改留”標準，目前已清理行政規范性文件4059件，堅決糾正法外設權、減少法定職責、侵犯合法權益、限制公平競爭等問題。五是持續強化督查問效。廳機關3個工作專班采取隨機抽查、明察暗訪、掛牌督辦、“回頭看”等方式加強督導檢查，定期印發督查通報，推動全省各級司法行政機關進一步完善推進機制、形成工作閉環，確保助力“三個年”各項措施條條落實、件件落地、事事見效。

二、積極助力高質量項目推進年活動。一是服務省級重點項目。會同省發展改革委印發《關于推選優秀律師事務所結對服務2023年省級重點建設項目有關事項的通知》，組織362個律師事務所和587名優秀律師，與643個省級重點建設項目結對，提供“一對一”法律服務，重點為項目建設領域涉及的勞資關系、征地拆遷、投資融資等提供專業法律意見建議。二是力促秦創原平臺建設。在秦創原總窗口設立法律查明中心、在陜院士法律服務中心、法治體檢中心等18家法律服務機構，組織81家優秀律師事務所結對服務秦創原重點科技創新企業，推薦72名優秀律師為在陜院士擔任法律顧問，為科技工作者及科技成果轉化提供法律服務保障。三是發揮線上平臺優勢。指導各市12348熱線平臺開通“專家門診”，設立高質量項目、優化營商環境專席，安排資深律師定期坐診，為民營企業提供投融資風險防范等專業法律服務。四是有力服務民營企業。深化“萬所聯萬會”“百所進百企”活動，截至9月底，全省179個法律服務團先后為6380余家民營企業進行“法治體檢”，送法進企業1270余場次，解答法律咨詢12.4萬余人次，出具體檢報告7350余份，不斷增強企業依法經營能力。五是做好重大行政決策合法性審查。制定《陜西省黨政機關法律顧問工作暫行規定》，推動將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。辦理省政府交辦的重大涉法事務7件，對亞洲開發銀行貸款絲綢之路沿線地區生態治理與保護項目等54件法律事務進行合法性審核并出具法律意見，辦理省防范化解房地產領域風險專班法律事務45件，各種論證復查意見均被采納。六是有效排查化解矛盾糾紛。指導各級各類調解組織、人民調解員、司法所工作人員，加大對項目建設涉及的勞資關系、征地拆遷、投資融資等矛盾糾紛的排查化解力度，力爭把矛盾糾紛化解在“訴前”。截至9月底，全省共排查化解矛盾糾紛8.6萬件，調解成功率達98%。七是提升涉外法律服務水平。召開“一帶一路”國際建設工程熱點法律問題學術研討會，舉辦“中歐班列法律服務論壇”和2023歐亞經濟論壇“一帶一路”商事法律服務分論壇，促進涉外法治工作在更深層次、更大范圍和更寬領域交流協作。加強國家級涉外法治研究培育基地建設，指導成立中國—中亞法律查明和研究中心，制定涉外法律服務業務指引，鼓勵支持陜西律師和律師事務所主動“走出去”，培育壯大涉外法律服務力量，打造“一帶一路”國際商事法律服務新高地。

三、深入推進營商環境突破年活動。一是持續加強法治督察。推動法治督察與巡視巡察貫通協同，圍繞市縣法治建設、法治化營商環境、黨政機關法律顧問和公職律師制度等重點領域加大法治督察力度。緊盯道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，派出8個督導組赴11個市（區）及省公安廳、省交通運輸廳實地檢查督促整改。截至9月底，全省共征集線索2368條，已核查處理2216條，排查整改不合理交通標識、標志和監控設備3285個，立案查處38件，通報批評、函詢約談、掛牌督辦242人次，追責問責55人次。二是規范涉企行政執法行為。推動出臺《陜西省行政執法監督條例》，將全省“三項制度”評估工作升格為行政執法質量考評，把評估結果擴大為全省內部通報，從源頭上防止和糾正執法不作為、執法亂作為等問題。把輕微違法行為首次免罰、“沙盒監管”“觸發式監管”等包容審慎監管方式納入執法監督范圍，最大限度減少執法對市場活動和企業正常生產經營的影響。三是深入推進“放管服”改革。全面推行證明事項清理和涉企經營許可事項告知承諾制，2018年至今，研究推動1255項證明事項實行告知承諾制，“奇葩證明”、循環證明、重復證明等現象明顯減少，長期困擾民營企業的“證明多、辦事難”問題得到有效整治。四是嚴格依法辦理涉企行政復議案件。組織開展行政復議質量提升年活動，匯編2020年至2022年以來全省32件涉民營企業行政復議典型案例，為各級行政復議機關提供工作指引和辦案規范，促進提高涉企執法水平，有效維護人民群眾合法權益。五是著力優化公共法律服務。出臺《關于深化公證體制機制改革促進公證事業健康發展的實施意見》，逐年解決“一人公證處”“無人公證處”問題；修訂《陜西省司法鑒定行業懲戒暫行辦法》，組織開展司法鑒定案卷評查；推動落實《法律援助高質量發展若干措施》，會同省財政廳制定《陜西省法律援助補貼辦法》，開通民營企業員工法律援助“綠色通道”。截至9月底，全省共辦理公證16.64萬件、司法鑒定4.35萬件、法律援助3.45萬件，涉企仲裁案件4946余件、標的額101.2億余元，不斷提升市場主體和人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

四、扎實開展干部作風能力提升年活動。一是深入推進主題教育。認真對標黨中央部署和省委要求，廳領導班子成員圍繞貫徹落實黨的二十大精神等5個方面17項重點任務領題調研21次，實地走訪118個基層單位，發現問題117個，解決問題62個，提出對策建議78條，形成調研成果轉化運用清單23個，制定政策舉措和制度機制24項，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。二是持續糾治“四風”頑疾。制定廳黨組《貫徹落實中央八項規定實施細則精神和省委實施辦法的若干規定》，建立“情況月報+監督檢查”工作機制，分層建立問題清單，積極推進整改。深化落實“十帶頭”“十表率”要求，修訂完善廳機關公務員日?？荚u辦法，開展機關效能、基層負擔突出問題專項治理，推動廳直系統干部作風持續轉變。三是激勵干警擔當實干。持續強化各級黨組織政治功能和組織功能，嚴格按規定按程序做好廳直系統干部人事工作，落實從優待警措施，制定《陜西省司法廳直屬系統關心關愛干警職工身心健康的10條措施》等制度規定6項。發揮“紅黑榜”教育激勵作用，強化評優樹模，形成了爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍，干警隊伍能力素質明顯提高，敬業奉獻精神顯著增強。

李惠：謝謝師廳長，情況介紹就到這里。下面，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

陜西日報：請問全省司法行政系統開展干部作風能力提升年活動取得了哪些具體成效？

師建平：這個問題非常好，請司法廳政治部副主任牛青云同志回答。

牛青云：首先感謝記者朋友對全省司法行政系統開展干部作風能力提升年活動情況的關注。干部作風能力提升年活動開展以來，省司法廳把干部作風能力提升作為司法行政機關圍繞中心、服務大局的重要保障，內提效能、外樹形象，主要取得了以下四個方面的成效。一是政治忠誠進一步筑牢。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，一體推進政治教育、法治教育、黨史教育、廉政教育，引領帶動廣大干警提升政治能力、樹牢法治思維、補足精神之鈣、筑牢廉政底線，廣大干警對“兩個確立”決定性意義的認識更加深刻，做到“兩個維護”更加堅決有力。二是為民宗旨進一步樹牢。立足司法行政機關主責主業，圍繞貫徹落實黨的二十大精神等5個方面17項重點任務領題調研21次，實地走訪118個基層單位，發現問題117個，解決問題62個，提出對策建議78條，形成調研成果轉化運用清單23個，制定政策舉措和制度機制24項，引領帶動各級領導干部在辦實事解民憂中進一步增強人民群眾的法治獲得感。三是本領能力進一步提升。舉辦黨的二十大精神專題培訓班、主題教育讀書班、習近平法治思想專題講座、政治輪訓等各類專題培訓221場，先后選派跟班學習、延伸社區矯正、支援幫扶干警531人次，大力開展會前學法活動，積極鼓勵廣大干警參加法律職業資格考試，干警嚴格規范文明執法的意識和能力明顯提升。四是干事動力進一步激發。制定《關心關愛干警職工身心健康的10條措施》等制度規定6項，發揮機關效能“紅黑榜”的警示激勵作用，強化評優樹模工作，以轉作風、強素質為抓手，推動知責擔責、干事創業的勁頭在干警隊伍中蔚然成風。

我就介紹到這里。謝謝！

陜西廣電融媒體集團（臺）：省司法廳在推進營商環境突破年活動中有哪些亮點舉措？

師建平：這個問題非常好，請省司法廳執法監督處處長趙森林同志回答。

趙森林：首先感謝這位記者朋友的提問?！蛾兾魇⊥七M營商環境突破年實施意見》印發后，司法廳積極響應，以打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境為目標，結合我省優化營商環境條例和優化營商環境三年行動計劃，制定了《陜西省司法行政機關助力營商環境突破年若干措施》?！度舾纱胧贩謩e從“強化法規制度保障”“提供優質法律服務”“完善矛盾糾紛化解機制”“促進嚴格規范公正文明執法”和“強化責任擔當”五個方面著手，依法平等保護市場主體的合法權利，推動企業群眾辦事“不靠關系靠法治”，不斷提高法治化營商環境建設水平。

另外，省司法廳在廳門戶網站開通了“營商環境執法監督投訴”欄目，企業群眾關于營商環境領域的行政執法問題可以通過該欄目進行投訴舉報；在陜西法律服務網開設了“法律服務助力優化營商環境專欄”，發布相關法律法規、政策文件、工作動態，提供專家咨詢、智能答疑服務。同時，指導各市12348熱線平臺開通營商環境專席，為企業群眾提供專業法律服務。

我就回答到這里。謝謝。

李惠：感謝今天的三位發布人，感謝各位媒體朋友！本場發布會到此結束，再見！