10月12日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省財政廳副廳長趙鵬，省財政廳資產管理處處長馬騁、政府債務管理處處長周金光、人事教育處處長樊瑩出席，圍繞“深入貫徹二十大精神、扎實開展‘三個年’活動、為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章貢獻財政力量”主題，介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第二十二場。我們非常高興邀請到省財政廳副廳長趙鵬先生，省財政廳資產管理處處長馬騁先生、政府債務管理處處長周金光先生、人事教育處處長樊瑩女士，請他們圍繞“深入貫徹二十大精神、扎實開展‘三個年’活動、為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章貢獻財政力量”這一主題，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請趙鵬副廳長作介紹。

趙鵬：女士們、先生們,新聞界的朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發布會。首先，我代表省財政廳，向大家長期以來對陜西財政工作的關心、支持表示衷心的感謝！下面，我就省財政廳“深入貫徹二十大精神，扎實開展‘三個年’活動，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章貢獻財政力量”，向大家介紹有關情況。

今年以來，省財政廳深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，緊緊圍繞省委省政府開展“三個年”活動的部署要求，充分發揮財政職能作用，扛責上肩、靠前發力，實行清單管理、專班推進、定期調度、督查督辦等工作機制，推動責任落實、工作落實、任務落實，確?！叭齻€年”活動走深走實。

一、強化資金要素保障，厚植高質量項目硬支撐

牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的理念，通過上爭、內聚、外引，多點發力，打好資金保障“組合拳”。

一是積極主動對接，爭取中央政策資金。密切關注中央政策導向，會同省級有關部門指導市縣謀劃重大項目、做實項目儲備，積極爭取中央支持。截至目前，累計爭取中央資金3004億元，同口徑增長（不含留抵退稅補助）6.4%，其中基建、交通、農業、水利等項目類資金607億元。尤其是，爭取到一批重大項目在我省試點先行，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。其中，指導西安入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，未來三年最高將獲得20億元中央補助資金；指導延安爭取到財政部海綿城市試點，三年將獲得11億元中央補助資金。此外，通過積極匯報爭取、優化項目儲備，財政部共下達我省2023年新增專項債券額度895億元，較上年增長17%，為重點項目加快建設提供了有力保障。

二是優化支出結構，提高資金使用效益。統籌預算安排和支出結構兩個維度，向高質量項目建設聚焦發力。省級安排發改、交通、工信、水利、農業、住建等單位項目建設資金228億元，較上年增長8%，較好保障了西安國家版本館、引漢濟渭、東莊水庫、機場三期、高速公路等重點項目建設以及產業發展項目。管好用好專項債券，加強評審前置引導，截至9月底，共發行新增專項債券830.7億元，占全年額度的92.8%，支持保障性安居工程、交通基礎設施、社會事業等10大領域645個項目，堅持符合條件的項目快撥快用，促進債券資金早使用、早見效。

三是樹立投行思維，吸引撬動社會投資。充分發揮省政府投資引導基金引導撬動作用，緊緊圍繞支持科技創新和產業發展，科學規劃設立子基金，吸引更多社會資本參與科技創新和重點產業鏈強鏈、補鏈、延鏈。今年以來新設立西部秦創成長、西安唐興中小企業等7只子基金。引導基金成立以來，已設立子基金27只、參股國家級基金1只，總規模319.1億元。子基金累計對外投資項目171個，金額76.9億元，有效帶動其他投資近500億元。

二、優化政策服務供給，夯實營商環境硬基礎

聚焦市場主體“急難愁盼”問題，持續深化“放管服”改革，推出更多“有溫度”的財稅政策，進一步“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。

一是以政策供給為突破點，激發市場主體活力。延續、優化、完善減稅降費相關政策，在不折不扣落實中央政策的基礎上，頂格減征“六稅兩費”，延續實施對住宿、餐飲、旅游、交通運輸等行業免征水利建設基金和殘疾人就業保障金等地方稅費減免政策。同時，扎實開展涉企違規收費專項整治，重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實讓企業“輕裝上陣”“減負前行”。按照稅款所屬期，1-8月我省累計新增退稅減稅降費248.8億元。通過增信緩解融資難題，積極發揮政府采購合同為企業融資增信的作用，搭建“政銀企”政府采購合同融資平臺，助力企業獲得低息貸款，截至9月底貸款規模已達14.5億元。針對小微企業輕資產貸款難、轉貸續貸成本高等問題，充分發揮政府性融資擔?；鹱饔?，積極開展短期流動性支持業務。截至9月底，累計為“三農”、?小微企業和個體工商戶轉貸金額108億元，轉貸時間由市場通行的平均15天壓縮至3.4天，為小微企業節約融資成本4.7億元。引導金融機構加大信貸投放，用好中小微企業銀行貸款風險補償機制，對符合條件的貸款發生風險后給予最高50%的風險補償。首批會同省工信廳、科技廳、人民銀行西安分行設立了“工信貸”“秦科貸”“再貸款配套風險補償金”三個項目。截至9月底，“工信貸”和“秦科貸”分別發放貸款136億元和281億元。

二是以便捷高效為關鍵點，提升政務服務水平。提高采購效率，實施“互聯網+政府采購”行動，將所有省級單位和西安市納入政府采購電子化交易試點范圍，截至9月底，1072個交易項目全流程在線完成，采購效率顯著提升。對中小企業參與政府采購給予政策傾斜，破除注冊資金、企業規模、資質條件等門檻，全省授予中小企業政府采購合同335.8億元，占合同總額的84%，高于全國平均水平。壓減審批時限，建立會計師事務所（分所）執業許可審批快速通道，實施線上一對一指導服務，辦理時限由法定的30個工作日壓縮至9個工作日。優化服務流程，依托預算管理一體化系統，全面實現非稅收入收繳全流程電子化，開啟線上“零跑腿”、線下“跑一次”的服務新模式。

三是以親清政商為落腳點，更好服務民營企業。提高政策知曉度，聚焦民營企業發展問題短板，開展財稅政策進民企、優化營商環境等七大行動，梳理匯總78項財稅政策，編輯了《支持服務民營經濟高質量發展財稅政策引導手冊》，累計發放5000余冊，電子版在陜企通平臺瀏覽量排名第一。提高資金精準度，充分運用財政直達資金監控系統，加強對涉企補助資金的全鏈條、全過程監管，確保精準直達。提高企業滿意度，召開民營企業家進機關面對面座談會，邀請19家省內有代表性的民營企業主要負責人暢談發展難題和意見建議，現場對問題和建議逐一回應。

三、細化素質提升措施，筑牢作風能力硬保障

結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強財政干部系統性教育培訓，不斷完善激勵約束機制，強化靠實干立身、憑實績說話、用實效檢驗的工作導向。

一是狠抓理論武裝，涵養干部擔當之志。圍繞學習黨的二十大精神、習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示以及黨中央指定的必讀書目，通過“理論+實踐”“集中+自學”“交流+研討”等多種方式，推動理論學習入腦入心。黨組班子領學促學，堅持“第一議題”制度，深入研討交流，先學一步做表率，深學一層求實效。處級領導干部研學深悟，積極參加讀書班，全面系統學、深入思考學、聯系實際學，努力做到學思用貫通，知信行統一。全體黨員跟學自學，通過“三會一課”和主題黨日，用好“學習強國”等線上平臺，有效拓展學習廣度和深度。通過理論大學習、思想大武裝，進一步提高理論素養、堅定理想信念、升華思想覺悟、增強能力本領。

二是豐富活動載體，提升干部擔當之能。常態化舉辦“興財大講堂”“財政文化沙龍”，邀請專家學者圍繞高質量發展、宏觀經濟形勢、財政重點業務等內容，深入解讀、答疑釋惑，促進全廳干部職工思想境界有新提高、履職能力有新提升、綜合素質有新改善。在全省財政系統開展“法律法規大比武”，有效提升財政干部法治意識和依法行政能力。全廳建立11個青年理論學習小組，定期學習交流，提升實干本領。舉辦“勇立潮頭?爭做新時代好青年”講演比賽，強化干事創業的使命擔當，激發建功新時代的工作熱情。

三是主動加壓加力，激發干部擔當之勇。年初梳理確定118項亮點工作，從中選取支持秦創原建設、打造萬億級先進制造業集群、文物保護利用等17項作為重點，采取領導包抓、臺賬管理、定期調度、年終評比的方式扎實推進，以亮點促爭優、以亮點提質效。結合主題教育，大興調查研究之風，科學制定“5項清單”（計劃清單、問題清單、責任清單、任務清單、成果轉化清單），加強過程管理，廳領導班子已形成6篇高質量調研報告。注重成果轉化，向省政府報送專題報告2篇，制定《關于省與市區收入劃分調整方案》等政策文件10份，有效發揮調查研究破解難題、推動工作的重要作用。

四是嚴管厚愛結合，擰緊干部擔當之責。持續實行全員績效考核，將“三個年”活動、年度工作任務等，細化分解到人到崗，實行“月小結、季考核、年評價”，變單位目標為個人指標、變模糊評價為量化打分，用目標和考核激發擔當精神。采取召開表彰大會、制作展播視頻等形式，大力宣傳先進典型,對在急難險重任務中表現突出的黨員干部，加大評優評先傾斜力度，進一步調動干部干事創業積極性。

成績屬于過去,未來任重道遠。下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委、省政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章貢獻財政力量！

謝謝大家！

李惠：謝謝趙廳長。下面，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

陜西廣電融媒體集團（臺）：請介紹一下政府專項債券在我省高質量項目推進年活動中起到了哪些積極助推作用？

周金光：感謝您的提問，這個問題由我來回答。

今年以來，省財政廳全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議部署，以及財政部和省委、省政府工作安排，加力提效實施積極的財政政策，認真踐行“高質量項目推進年”活動要求，管好用好政府專項債券，助推我省高質量發展。

一是聚焦專項債券重點支持領域，持續做優做實項目儲備。組織市縣和相關部門，按照專項債券投向領域，在符合政策規定和風險防控要求的基礎上，加大常態化高質量項目儲備力度，優先將國家十四五規劃的重大項目、省委省政府確定的“四個經濟”、四個萬億級產業集群相關重點項目納入項目庫，謀劃儲備了一批惠民生、補短板、強弱項的大項目、好項目，?為持續推進全省高質量發展注入新動能。今年以來，?共向財政部申報專項債券項目?2500?多個、債券資金需求約?4000?億元，財政部和國家發展改革委審核通過項目?1300?多個、債券資金需求超過?2000?億元，為做好專項債券發行使用工作打下了堅實的基礎。

二是積極爭取專項債券額度,不斷增強政府投資的引導帶動作用。堅持早對接、早部署、早爭取，財政部共下達我省?2023?年新增專項債券額度?895?億元，?為擴大有效投資提供了有力支撐。實際工作中，我們堅持“資金跟著項目走”，合理分配專項債券額度，優先保障秦創原創新驅動平臺、機場三期、西延西康西十高鐵、重大水利、西安地鐵等一批帶動作用強的政府投資重點項目，用好專項債券用作項目資本金等相關政策，更好發揮政府專項債券的引導和撬動作用，?預計可帶動全年有效投資?1500?億元以上。

三是加快專項債券發行使用，為重點項目建設提供有力資金保障。加強債券項目發行前審核，優先支持在建項目和成熟度高的項目，加快專項債券預算下達和資金撥付，采取周調度、月通報等措施，督促加快資金使用,保障項目順利建設，以高質量項目助推高質量發展。發行快，1-9?月，已發行新增專項債券?830.7億元，占下達額度的?92.8%，高于全國平均水平；成本低，已發行專項債券平均利率?3.1%，較上年降低?0.2個百分點；開工情況好，共支持?645?個項目，目前開工率超過?97%，預計本月能夠全部開工；撥付使用快，?已發行專項債券資金財政撥付進度達?83.5%，項目單位實際使用約?70%，均高于全國平均水平。

四是強化專項債券資金監管，切實規范專項債券資金使用。2023?年，我省作為全國首批?3?個試點省份之一，在全國率先將政府債券“借、用、管、還”全流程全部納入預算一體化系統，進一步強化了專項債券的全過程監管。堅持問題導向，定期開展督導檢查，?嚴禁“以撥代支”、“一撥了之”，嚴防專項債券資金擠占挪用和閑置浪費，確保資金合規、高效使用。加強專項債券資金投后管理，實施穿透式監測，落實項目管理主體責任，組織項目單位及時報告項目建設運營和專項收入等情況。同時，加強專項債券項目收入的收繳管理，夯實償債資金來源，嚴防專項債券償還風險。

以上就是“高質量項目推進年”活動中政府專項債券管理使用的相關情況。

謝謝！

央廣網：請簡要介紹一下，省財政廳今年在支持服務民營經濟高質量發展方面都做了哪些工作？成效如何？

馬騁：感謝您的提問。為深入學習貫徹習近平總書記關于營商環境建設、民營經濟發展的重要論述，推動我省營商環境突破年活動走深走實，今年4月份，省財政廳制定印發了《財政支持服務民營經濟高質量發展行動方案》，在全省財政系統開展支持服務民營經濟七大行動，助力我省民營經濟高質量發展。主要包括以下七個方面的內容：

一是開展“財稅政策進民企行動”。通過“走出去”宣講政策，“請進來”面對面座談，“建機制”回應關切，為民營企業釋疑解惑，收集匯總了78項涉企財稅政策，編印《支持服務民營經濟高質量發展財稅政策引導手冊》，截至目前累計發放了5000冊，電子版在“陜企通”平臺的點擊量超過3.5萬次，位居各類政策點擊瀏覽量第一，進一步擴大了政策知曉度。?

二是開展“優化營商環境行動”。深入開展涉企違規收費專項整治，對53個單位、205個收費項目逐單位核、逐項目過，全面規范各類收費行為。重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕市場主體負擔。加大政府采購支持中小企業力度，支持本土優秀民營基金管理機構發展，推動惠企政策落地落實。

三是開展“政銀擔企互動行動”。主動搭建平臺，聯合相關部門和單位開展調研活動2次、舉辦政銀擔企對接會2期，為民營企業提供常態化交流對接機會，有效解決小微企業融資難題。

四是開展“科技惠民企行動”。強化財稅科技政策落實，聯合省科技廳舉辦科技創新創業大賽、科技成果轉化路演活動和科技型中小企業研發服務平臺政策宣講活動，推動技術與企業面對面匹配、研發人員與企業家面對面對接，加快破解民營企業科技創新發展瓶頸。

五是開展“民企培育行動”。安排中小企業專項資金，推動中小企業專業化和創新發展，促進民營經濟和各類市場主體做多、做大、做優、做強。

六是開展“民企人才培訓行動”。舉辦民營經濟“專精特新”企業家培訓班和民營企業財務管理人員培訓班，全面提升民營企業管理團隊綜合素質和財務人員業務水平，進一步夯實民營企業發展人才基礎。

七是開展“財稅政策督導調研行動”。積極開展政策落實情況調研，及時調整優化現行政策，將七大行動完成情況與年度考核相掛鉤，全力推動財稅政策落實落細。

“七大行動”開展以來，全省財政系統握指成拳、統籌發力，讓廣大民營企業享受到更多政策紅利。企業培育方面，今年累計支持技改項目1200個，培育省級中小企業特色產業集群13個、國家級集群4個，培育創新型中小企業2211家，新增國家級專精特新“小巨人”企業40家。市場公平競爭方面，授予中小企業政府采購合同335.8億元，占合同總額的84%；已設立的子基金管理機構中，民營機構占比達50%。23支政府投資引導基金子基金累計對外投資的171個項目中，民營企業占比高達80%。企業融資方面，全年獎補融資擔保機構111家，新增擔保業務680億元，服務中小微企業和個體工商戶、農戶7.5萬戶，為“三農”、小微企業和個體工商戶轉貸108億元，節約融資成本4.7億元；支持知識產權質押融資，獎補173家科技含量高、市場前景廣闊的中小企業，撬動知識產權質押貸款14.4億元。

以上就是省財政今年以來在支持服務民營經濟高質量發展方面所做的主要工作和成效。

陜西日報：請問省財政廳在提升財政干部作風能力上，有哪些具體的舉措和成效？

樊瑩：謝謝您的提問，這個問題由我來回答。今年以來，按照省委、省政府開展“三個年”活動的部署要求，省財政廳結合主題教育，扎實開展干部作風能力提升年活動，努力為全省財政事業高質量發展提供組織保障和人才支撐。

一、強化政治理論學習。聚焦“兩個維護”強化政治建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，以政領財、以財輔政，在全省財政系統講授專題黨課，宣講習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，班子成員分專題開展多層級研討交流；舉辦2期學習貫徹黨的二十大精神輪訓班、1期延安精神再教育培訓班，處級干部全員參訓；各基層黨組織開展理論研學、聯學共建等系列活動230余次，確保黨中央決策部署領悟到位、把握到位、執行到位。

二、強化專業能力提升。提升戰略思維能力，圍繞財政審計、財會監督等專題，開展10期“興財大講堂”，拓展視野、開闊思路。提升財政業務能力，舉辦縣區財政局長、預算績效管理等25個專題培訓班，累計培訓3100余人次，各處室常態化開展“業務大練兵”活動，優選20余名業務骨干參加財政部、省委組織部的研修、調訓等活動，增強適應新形勢新任務的履職本領。提升調查研究能力，各處室立足職能職責，針對難點問題和薄弱環節，開展43項專題調研，將成熟的調研成果轉化為工作舉措。提升法治思維能力，在全省財政系統開展法律法規大比武活動，組織民法典專題講座，樹牢財政干部依法行政、依法理財的法治思維。提升青年綜合能力，開展“勇立潮頭，爭做新時代好青年”主題講演活動，以賽促學。在部門預算、財政金融、財會監督等20個業務領域，選拔91名青年干部，常態化開展調查研究和業務交流，提升青年干部專業素養。

三、強化工作作風轉變。堅決落實中央八項規定精神，堅持“三不腐”一體推進，緊盯權力運行強化黨內監督和警示教育，把“勤快嚴實精細廉”落實在崗位上、工作中，使作風硬、本領強成為陜西財政干部的鮮明標識。大興調查研究之風，圍繞熱點、難點選題破題，班子成員帶頭深入基層、深入一線，實地調研基層財政部門、企業、科研院所等單位90余家，形成10項具體政策措施。強化宗旨意識，樹立和踐行正確政績觀，聚焦養老、醫療、教育、住房等領域，健全民生領域投入保障機制，助力三秦百姓獲得感幸福感進一步提高。

四、強化正向激勵引領。樹立“靠實干實績說話”鮮明導向，強化干部激勵約束。聚焦全年重點任務，梳理確定118項亮點工作，推進各項工作橫向進位、縱向提升。健全完善考核評價、工作督查機制，將20項目標責任考核指標、“三個年”活動和亮點工作全部納入績效考核，推動工作有效落實。注重把黨性強、作風硬、實績突出的干部選準用好，評選表彰170名先進個人，財政干部人心思進、人心思干的氛圍更加濃厚。

我們將繼續轉作風、強素質、提效能，推進干部作風能力提升年活動走深走實。謝謝！

李惠：感謝幾位發布人，感謝各位媒體朋友出席！本場發布會到此結束，再見！