9月19日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省文化和旅游廳副廳長盛義軍，省文化和旅游廳資源開發處處長劉衛東、藝術處副處長吉蕾出席，圍繞“強化新的文化使命擔當、扎實開展‘三個年’活動、奮力譜寫陜西文化旅游高質量發展新篇章”主題，介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第二十場。我們非常高興邀請到省文旅廳副廳長盛義軍先生，省文旅廳資源開發處處長劉衛東先生、藝術處副處長吉蕾女士，請他們圍繞“強化新的文化使命擔當、扎實開展‘三個年’活動、奮力譜寫陜西文化旅游高質量發展新篇章”這一主題，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請盛義軍副廳長作介紹。

盛義軍：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！

首先，我代表陜西省文化和旅游廳對大家長期以來對全省文化和旅游工作的關注、支持表示衷心感謝！

今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省文化和旅游系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“加快構建支撐有力的文化建設體系、在推進文化自信自強上爭做示范”目標任務，以開展“三個年”活動為重要抓手，扎實開展主題教育強基固本，統籌推進文旅項目提質增效，全面推進營商環境優化提升，著力推進作風能力新的提升，全力以赴推動文化旅游強勁復蘇、深度融合、繁榮發展，文旅強省建設步伐進一步加快，各項工作取得新成績、實現新突破。今年1至8月，全省接待國內游客5.22億人次，同比增長78.41%；實現國內旅游收入4696.72億元，同比增長123.93%。

一、堅持項目帶動，筑牢文旅強省的硬支撐

今年以來，全省文化旅游系統搶抓文旅市場回暖機遇，堅持把謀劃建設重大文旅項目作為推進文旅強省建設的重要任務來抓，強化重點項目引領、產業鏈群推進、精準服務督導，扎實推進高質量文旅項目建設。

一是積極推進重點項目落地。組建文旅重點項目工作專班，完善領導包抓、省市聯動、季度分析等工作機制，納入2023年全省“四個一批”文旅高質量項目庫項目552個，總投資2705.61億元，同比分別增長19.4%、5.6%。召開全省文化和旅游重點項目觀摩暨高質量項目建設推進會，堅持“先謀劃、再儲備、快建設、早投產”，滾動推進入庫項目建設。截至目前，全省在建文旅重點項目270個，總投資1564.7億元，完成投資102.5億元；31個省級重點文旅項目，竣工2個，在建27個，開工率93.5%；省文化館曲江館區、絲路歡樂世界、西安融創冰雪世界順利開館開園。

二是著力提升鏈群項目質效。錨定萬億級文化旅游產業集群發展目標，緊緊圍繞旅游景區及線路、文娛演出、文化創意、鄉村旅游等8條重點文旅產業鏈，謀劃布局和規劃建設重點產業鏈項目庫。舉辦陜西省重點文旅產業鏈項目招商引資推介會，入庫產業鏈項目97個，投資金額1394.84億元。強化政府投資引導支撐作用，堅持全鏈條推進產業鏈項目建設，積極探索項目建設鏈式發展模式。

三是跟進做好支持項目服務。整合各類資源要素，建立文化旅游高質量項目建設“工具箱”“政策池”及“資金庫”。舉辦陜西省重點文化項目投融資推介會，簽約文化遺產、文創衍生、康養度假、創意街區等多個領域項目29個，投資總金額約143.48億元。強化政銀企對接，向金融機構推薦重點投融資項目139個，為少華山、長安十二時辰、寶雞石鼓太陽城等11個項目實現融資42.94億元。成立6個項目聯系組，聯合西安、商洛、漢中等重點項目較多的地市，開展“一個項目、一個班子、一系列要素保障、一攬子政策支持”全周期重點項目托育試點，全力破解文旅項目發展難題和瓶頸問題，帶動全省項目建設提質增效。

二、優化營商環境，夯實文旅強省的硬基礎

今年以來，我們著眼企業投資興業、群眾辦事便捷、游客舒心暢游，按照“減環節、優流程、強監管、增便利”思路，大力推動營商環境建設，不斷增強企業和群眾的認同感和幸福感。

一是深化簡政放權，激發市場主體活力。持續推進52項權責事項清單化管理，向各設區市委托許可事項6項，方便市場主體就近辦理相關手續。梳理行政備案事項15項、涉網綜合治理責任和權力清單18項，完成統一編碼和辦事流程再造，不斷破除隱性壁壘，降低制度性交易成本。積極構建省、市、縣三級行政許可清單體系，實現全省文旅行政許可事項同要素管理、同標準辦理。

二是優化審批服務，增強政務服務效能。積極推進政務服務便利化，進一步減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，減少各類申請材料14類70項，10項許可事項審批時限由20個工作日壓縮至7個工作日。取消互聯網上網服務營業場所總量限制和布局要求。對旅行社業務經營許可推行“告知承諾制”改革。強化許可事項政務公開，編制許可辦事流程圖，公示審批程序、受理條件、辦理標準、辦理進度等內容，實現全流程網上辦理。

三是創新監管機制，提升市場管理水平。印發《進一步完善文化市場綜合執法運行機制的實施意見》，推進跨部門綜合監管，構建高效協同機制。制定包容審慎監管執法清單，明確不予處罰事項4項、從輕處罰事項5項，努力做到寬嚴相濟、法理相融。持續深化基層綜合行政執法體制改革，向鄉鎮（街道）下放縣級文化和旅游執法事項17項，讓執法力量直達基層、更接“地氣”。深入開展文娛領域綜合治理、“不合理低價游”綜合治理等專項行動，先后出動文化市場綜合執法檢查人員4.4萬余人次，檢查經營單位1.7萬余家次，處理違法違規市場主體195家次，保障了廣大市民和游客的合法權益，維護了健康、規范的市場秩序。

三、提升作風能力，強化文旅強省的硬保障

今年以來，我們持續加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，錘煉“勤快嚴實精細廉”作風，著力營造干事創業的良好氛圍，以“硬作風”“強本領”筑牢了文旅高質量發展的“硬保障”。

一是堅持以學促建。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將理論學習與業務工作緊密結合，先后舉辦各類研討班、讀書班45期，青年理論小組學習56場次，通過會議座談、交流發言等形式，理清工作思路，務實工作舉措，強化理論指導實踐，以推動高質量發展的新成效檢驗理論學習的新成果。

二是注重以訓提能。先后選派優秀干部參加各類輪訓、培訓班30多人次。依托中山大學舉辦全省文化和旅游高質量發展專題培訓班，64名領導干部參加培訓。舉辦全省文化市場綜合執法能力提升班、旅游投訴處理培訓班等專業能力培訓10期，舉辦“文旅講堂”4期，邀請行業著名專家、領軍人物授課輔導，有效提升了干部隊伍推動高質量發展、服務群眾和解決問題的專業本領。

三是堅持以干興業。把工作崗位作為干部鍛煉成長的最好平臺，把大項活動作為培養檢驗干部的最好實踐。先后組織全系統干部圓滿完成了“中國—中亞峰會”文化活動保障任務，成功舉辦了首屆中國非物質文化遺產保護年會、第十屆西部文化產業博覽會、2023西安絲綢之路國際旅游博覽會、第十屆陜西省藝術節等重大文旅活動。秦腔《生命的綠洲》、話劇《生命冊》《延水謠》等新時代主題文藝精品不斷涌現，“新時代秦腔三部曲”晉京演出圓滿成功，首都舞臺掀起強勁“陜西風”。非遺傳承創新和賦能發展取得新成果，咸陽茯茶制作技藝列入聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄，榆林市、漢中市分別被命名為國家級陜北文化、羌族文化生態保護區，《非遺里的中國·陜西篇》持續熱播，成為記錄陜西非遺發展的影像志。公共文化服務體系建設邁上新高度，全省12地入選2023年全國“四季村晚”示范展示點，2件案例入選全國基層公共文化服務高質量發展典型案例。文旅宣傳推廣有效彰顯了陜西文旅新形象，先后在烏茲別克斯坦、法國等國家，以及江蘇、浙江、河南、山西等省份開展陜西文旅推介會、“引客入陜”旅游宣傳推廣等活動17場次，“文化陜西”“絲綢之路的起點”“兵馬俑的故鄉”“三秦四季”等品牌美譽度、影響力不斷提升，陜西文旅持續“出圈”。

女士們，先生們！下一步，我們將在省委、省政府的堅強領導下，按照“三個年”活動總體部署，強化項目支撐，優化營商環境、狠抓能力作風，齊頭并進、一以貫之、決勝全年，加快推進文旅強省建設，更好滿足三秦百姓對文旅美好生活的新期待，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章貢獻文旅力量。

謝謝大家！

李惠：謝謝盛廳長。下面，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞機構。

中國日報：請問省文化和旅游廳作為萬億級文化旅游產業集群和重點文旅產業鏈建設牽頭單位之一，如何構建“大文旅”產業發展布局，加快實現萬億級文化旅游產業發展目標？

盛義軍：打造萬億級文旅產業集群、加快文旅強省建設是新一屆省委、省政府作出的重大戰略部署，省委、省政府及社會各界對文旅工作空前重視、寄予厚望，我們深感做好文旅工作使命光榮、責任重大。

今年以來，省文化和旅游廳堅持把穩增長、強營銷、擴消費作為推動文旅市場加快恢復發展的重要內容，擺上重要議事日程，常抓常議，全省文旅產業呈現“高開高走、強勁復蘇”的發展態勢，旅游產業已進入出游意愿、消費預期和產業信心全面快速增長的新階段，文旅產業發展潛力巨大、前景可期。下一步，我們將從力量聚合、資源整合、要素融合等方面入手，推動我省文旅產業鏈式發展、集群發展，爭取到2026年實現萬億級文旅產業發展目標。

一是加快“大文旅”布局。籌備召開全省文旅產業發展工作會議，建立大統籌大聯動大協調推進機制，形成黨委領導、政府推動、部門協同、社會參與、群眾共享的文旅產業發展新格局。遵循市場規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用,宜鏈則鏈、宜群則群、鏈群結合，明確建設任務，出臺支持措施，強化主體責任，推動旅游景區及線路等8條文旅重點產業鏈群做強做優。建立督導評價機制、績效考核機制，把文旅產業高質量發展成效作為評價各地領導班子建設的重要內容。

二是抓好縣域文旅產業。加強文化旅游與縣域經濟、鄉村振興、新型城鎮化建設有機銜接，鼓勵引導各級政府實施“一市一品”“一縣一策”，在政策、項目、資金等方面加大投入，使文化旅游成為興縣富民、帶動發展的優勢產業。實施文化旅游名縣、名鎮、名村創建工程，加強對鄠邑、留壩、潼關等3個國家級文化產業賦能鄉村振興試點縣區建設的支持，舉辦縣域文旅產業培訓班，發布一批縣域特色文旅產業聯農富農典型案例，推動縣域文旅產業園區建設。

三是強推重點項目建設。實施分類、分級、動態管理，實行廳領導包抓機制，高質量建設長城、長征、黃河國家文化公園和絲綢之路、黃河文化、黃土高原風景道、紅色旅游目的地、秦巴山區生態文化旅游區，拓展延伸現代旅游產業鏈。搭建投融資服務平臺，常態化開展政銀企對接活動，舉辦重點產業鏈項目招商引資推介活動，吸引更多企業來陜投資或參與重大項目建設，釋放文旅產業“一業興、百業旺”的乘數效應。

四是打造多元優質產品。加快建設“城市——城市、城市——景區、景區——景區”的快進慢游交通線，構建立體化公共交通網絡。堅持點線面結合，全力推進“文旅+、+文旅”，統籌抓好景區景點提升、旅游線路優化，推動紅色旅游、冰雪旅游、康養旅游、研學旅游、體育旅游等多業態融合發展，推動自駕游、低空旅游、旅游專列等加速發展。強化數字賦能，打造秦創原數字文旅產業平臺、特色數字文旅產業園區基地，推動A級景區和省級及以上旅游度假區完成智慧化升級，建設一批文旅信息化示范應用場景，設立一站式游客服務中心，打通旅游公共服務“最后一公里”。

五是放大宣傳營銷效應。加強陜西文旅整體形象宣傳推介，推進“文化陜西”IP建設，不斷擴大陜西文旅影響力、知名度、美譽度。省市聯動、政企聯合，實施精準營銷和引客入陜獎補激勵措施，不斷擴大文旅消費。推動“三秦四季”品牌賦能升級，全季節全時段開展系統性宣傳推廣，做到周周有話題、月月有熱點、季季有主題、全年可持續。加強同主要入境客源地政府機構、旅行商、主流媒體等交流合作，利用臉書、推特等國際知名社交平臺，開展線上線下營銷活動，增強陜西旅游曝光度，展示陜西對外旅游品牌形象。

六是守牢安全生產底線。堅持“人民至上，生命至上”的安全理念，不斷強化“時時、事事、處處放心不下”的憂患意識，大力倡導安全旅游，讓人民群眾出行安心、購物放心、娛樂開心、觀演潤心、服務暖心。依托景區景點、商業街區、賓館酒店等場所，廣泛開展文明旅游宣傳引導，讓“煙火氣”“文化味”和“文明風”同行，營造中外游客滿意、暖心的旅游環境。

國際在線：請問我省依托文化旅游資源優勢，在打造旅游精品，持續豐富旅游業態方面有哪些新成果？

劉衛東：近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在文化和旅游部的有力指導下，省文化和旅游廳積極發揮豐厚文旅資源優勢，堅持創新驅動、深度融合、品質發展，打造了一批充分彰顯陜西文化特色、極具沉浸式文旅新體驗、具有高知名度和美譽度的旅游景區、度假區、休閑街區，推出了“長安十二時辰”“延安紅街”“長恨歌”等一大批“文化陜西”新品牌，文化旅游已經成為新時代陜西高質量發展的一張靚麗名片。

一是發揮資源優勢，打造品質供給新樣板。持續深化對文旅高質量發展規律的認識，深入挖掘陜西特色文化豐富內涵，推動更多文化內容、文化符號融入景區景點、納入旅游線路。以沉浸式體驗為切入點，持續推動文化旅游深度融合，積極推動周、秦、漢、唐等中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，“長安十二時辰”入選沉浸式文旅新業態示范案例，“長安十二時辰+大唐不夜城”唐文化全景展示創新實踐入選文化和旅游最佳創新成果。整合全省旅游資源，堅持串點成線，在不同季節、不同地域、不同階段，及時推出精品旅游線路，有效滿足大眾旅游多樣化需求。先后有26條線路入選文化和旅游部“鄉村四時好風光”鄉村精品旅游線路、3條線路入選建黨百年紅色旅游百條精品線路。

二是凝聚宣傳合力，擦亮文旅推廣新標識。強化系統思維，持續唱響“絲綢之路起點”“國風秦韻”“兵馬俑的故鄉”等品牌的同時，以“文化陜西”為基礎，深挖陜西文旅精髓，創新陜西文旅最新表達，探索推出“根脈陜西”“臻美陜西”系統化宣傳品牌。以“三秦四季·暢旅歡歌”為主題，逐季度開展文旅宣傳推廣活動。組織開展“從秦嶺到黃河邊走邊唱”“游青山綠水、哼陜南小調，看關中平原、吼大秦之腔，觀黃土圣地、唱陜北民歌”“魅力非遺·尋味三秦”“陜北榆林過大年”“漢中油菜花節”等文旅宣傳促銷活動。加強與美團、攜程、抖音等OTA平臺合作，打造陜西文旅品牌館，推出“陜西DOU是好風光”等旅游新產品，提升陜西旅游點擊率。提升改造陜西文旅惠民平臺，融合景區景點、文化演出、非遺購物等功能，常態化開展打折、減免等惠民活動，拉動和促進文旅消費。

三是優化服務環境，彰顯陜西旅游新形象。在豐富旅游產品的同時，把提供高品質旅游服務、提高旅客滿意度作為重要工作。完善旅游品牌認定復核辦法，嚴格落實標準、程序、要求，把群眾滿意度作為重要標準，加強旅游品牌認定和復核，去年以來，成功創建國家5A級旅游景區1個、國家級旅游度假區1個、國家級旅游休閑街區2個。針對新時期廣大旅游者對旅游服務的新要求，省文旅廳出臺《陜西省旅游服務“三秦四季?暖心工程”實施方案》，堅持旅游為民，體現人文關懷，從三秦全景用心服務、四季全時貼心服務、游覽全程舒心服務、誠信全域放心服務四個方面，圍繞硬件提升和軟件完善、個性服務和特殊人群的關愛、對標強化和非標特色化服務等內容，推出16項“暖心”服務舉措，持續提升旅游服務品質，打造陜西特色化、品質化旅游服務品牌，為來陜游客營造更有溫度的“暖心”旅游環境和氛圍。

中國新聞社：當前第十屆陜西省藝術節正在銅川舉辦，各種精品劇目在全省各地精彩上演。請問今年我省在藝術精品創作和惠民演出等方面有哪些新舉措、新成效？

吉蕾：感謝這位記者朋友的提問。今年以來，省文旅廳牢牢把握新時代新征程這一當代中國文藝的歷史方位，通過加強創作引導、加大扶持力度、搭建展示平臺、政策保駕護航，不斷提升文藝作品的精神能量、文化內涵、藝術價值，用文藝的形式唱響陜西奮進新時代、建功新征程的時代之歌。

一是規劃創作藍圖。今年以來，省文旅廳實施“2023-2025陜西舞臺藝術創作行動計劃”，公布了27個創作選題，通過省市合力，努力在重要時間節點推出一批在全國有影響力的優秀文藝作品。計劃推出的作品有講述陜西戲曲工作者踐行延安文藝座談會講話，對中國革命和建設做出貢獻的秦腔《火鳳》、有講述共和國第一代軍工企業籌建歷程的秦腔《長安》、有講述幾代陜汽人為實現全面工業現代化而努力奮斗的秦腔《大國重器》、有根據同名小說改編創作的話劇《裝臺》。

二是深化院團改革。日前，省政府辦公廳印發《陜西省深化國有文藝院團改革實施方案》，省文旅廳將抓好《實施方案》貫徹落實，到“十四五”末，實現全省國有文藝院團能力提升。確保國有文藝院團在創演質量、管理水平、服務效能等方面進一步增強；確保涌現出一批骨干院團、一批精品劇目和一批藝術名家。同時，今年以來，開展了“基層院團”“鄉土劇團”和“百姓戲班”調研，努力建立和完善國有文藝院團和民營文藝院團良性互動、優勢互補、共同發展的機制。

三是實施創作資助。今年以來，省文旅廳共資助大型舞臺劇創作項目10個，傳播交流項目9個，青年藝術人才創作項目33個。目前，話劇《生命冊》《延水謠》《馬欄情》等已成功首演，努力實現社會效益與經濟效益相統一，比如，根據李佩甫同名小說改編的《生命冊》摘取了第七屆華語戲劇盛典“最佳男主角”“最佳男配角”“最佳年度劇目”“最佳編劇”四項提名。同時，大型交響樂《長安—唐詩交響吟誦音樂會》、民樂音樂會《秦韻夢長安》、雜技劇《如夢長安》等一批彰顯陜西特色的優秀作品已陸續在全國巡演。

四是開展惠民演出。2023年，通過省級政府購買演出服務共采購22家院團50臺劇目，將在全省開展229場演出。這批劇目均為國家級、省級獲獎劇目或曾參加過重大藝術演出活動的優秀劇目，內容緊貼現實生活，藝術表現形式多樣，涉及話劇、兒童劇、戲曲、歌舞、音樂、雜技等多個藝術門類，讓三秦百姓共享我省舞臺藝術創作的優秀成果。同時，開展“名劇名家進陜西”，用高品質的文藝作品，不斷提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

五是做亮特色品牌。陜西戲劇、長安畫派、陜北民歌等為代表的特色文化品牌是陜西從文化大省邁向文化強省的重要支撐。今年以來，省文旅廳持續做大做強這些特色文化品牌，配合省人大常委會赴渭南市、西安市、寶雞市開展《陜西省秦腔藝術保護傳承發展條例》執法檢查；組織碗碗腔《驕楊之戀》、秦腔《生命的綠洲》《昭君行》晉京演出，擴大秦腔等陜西劇種的全國影響力；繼去年舉辦第四屆陜北民歌大賽后，今年6月在北京國家大劇院歌劇院舉辦陜北民歌音樂會，社會各界給予高度評價。同時，今年10月份還將在漢中舉辦第三屆陜南民歌大賽、在安康舉辦2023年首屆全國漢劇優秀劇目會演。

以上是我們今年的新舉措，謝謝。

李惠：感謝三位發布人，感謝各位媒體朋友！本場發布會到此結束，再見！