8月31日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省生態環境廳副廳長郝彥偉，陜西省生態環境廳環境影響評價處處長李強、機關黨委專職副書記張斌、法規與標準處副處長王青出席，圍繞“深入貫徹二十大精神?扎實開展‘三個年’活動?以高品質生態環境支撐陜西高質量發展”主題，介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第十七場。我們非常高興邀請到省生態環境廳副廳長郝彥偉先生，省生態環境廳環境影響評價處處長李強先生、機關黨委專職副書記張斌先生、法規與標準處副處長王青女士，請他們圍繞“深入貫徹二十大精神?扎實開展‘三個年’活動?以高品質生態環境支撐陜西高質量發展”這一主題，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請郝彥偉副廳長作介紹。

郝彥偉：新聞界的朋友們，大家上午好！

今年以來，全省生態環境系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照省委、省政府“三個年”活動安排部署，扎實推進各項工作取得積極成效。

下面，我從三個方面作以簡要介紹。

一、高站位謀劃推進高質量項目建設

牢固樹立以高質量項目促進高質量發展的鮮明導向，堅持服務項目就是服務大局的觀念，在守好生態環境底線的基礎上，繼續落實《全省生態環境系統穩經濟守底線促發展二十三條措施》，制定印發《高質量項目推進年實施方案》，全力做好高質量項目統籌謀劃和服務保障。

一是積極謀劃一批生態環保項目。組織各市（區）積極申報2023年中央大氣、水、土壤污染防治和農村環境綜合整治項目，目前共有72個項目納入中央生態環境資金項目儲備庫。積極組織申報生態環境導向開發模式（EOD）項目，截至目前，7個項目已通過評審納入生態環保金融支持項目儲備庫。

二是不斷完善項目環評臺賬管理機制。成立全省重點項目環評審批服務工作專班，征集2023年需生態環境部及我廳支持的重大項目99個，建立重點項目臺賬，定期調度環評審批進展情況。暢通項目環評綠色通道，實行項目環評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批，最大限度推進項目審批。今年以來，我廳共批復建設項目環境影響報告書（表）項目41個，審批時間比法定時間壓縮60%以上。

三是全力強化項目環評全過程保障。落實生態環境分區管控制度，充分利用陜西省“三線一單”數據管理平臺，為企業項目準入前期研判和公眾環境咨詢提供智能化服務近4000次。編印《高質量項目環評保障百問百答（2023年版）》，及時解讀環保法律法規、環評最新政策及項目環評難點。常態化開展環評服務走基層，了解基層環評管理需求，指導環評審批。

四是堅決守牢生態環境底線。堅持以環境質量為核心，嚴守環保法律法規和政策要求，例如，今年針對關中大氣污染治理，落實《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023-2027年）》，將環保績效等級納入重點區域重點行業新、改、擴建項目環評管理，從源頭推動大氣環境質量改善。鞏固重點行業碳排放建設項目環境影響評價試點成果，在鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電等4個行業將碳排放納入環評管理。

二、多措并舉持續優化營商環境

堅持深化生態環境領域審批許可“放管服”改革，聚焦企業法人全生命周期服務，以服務企業、服務群眾為導向，積極助力打造公平競爭的市場環境。

一是圍繞環保實際，推動公平競爭。制定印發《深入推進營商環境突破年實施意見》，提出5大項20條具體措施，每月調度工作進展，定期開展形勢分析。落實合法性審查和公平競爭審查制度，切實保障市場主體公平競爭良好環境。

二是積極靠前服務，助企紓難解困。認真貫徹落實省委、省政府關于穩經濟保增長工作部署，幫助企業紓難解困。主動為57家保供煤礦企業發放保供煤礦環評審批服務單，推動煤炭行業優質產能釋放。全面開展《中華人民共和國環境保護法》普法宣貫，組織各市（區）對499家第三方環境監測機構進行監測數據質量管理法律責任培訓；開展“送法入企”活動1100余家次；開展進社區、進學校等普法“六進”活動380余場，推動企業和公眾不斷提高生態環境保護意識。

三是著眼提速增效，優化辦事流程。強化規劃環評與建設項目環評聯動，對符合條件的建設項目，實行環評告知承諾制審批、簡化環評文件編制內容等措施。制定排污口設置審批流程圖，增強審批事項可操作性。堅持輻射類行政審批“一網通辦”和“三統一”受理及審查，進一步簡化項目審批流程，輻射類建設項目環評審批時間較法定時限提前50%以上。

四是加強法制審核，提高監督質量。嚴格落實《行政執法法制審核和集體討論制度》，將生態環境保護領域的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用和行政檢查納入法治審核范圍，今年共對我廳75件執法事項進行了法制審核，執法質量不斷提高。進一步加強行政規范性文件及重大行政決策合法性審核，今年以來，共對14個行政規范性文件和重大行政決策進行合法性審核，為市場主體營造良好營商環境氛圍。

五是突出重點做法，廣泛宣傳報道。持續加大對全省生態環境領域開展營商環境突破年活動的宣傳報道，我廳辦理環評審批時間壓減的做法在《陜西日報》頭版刊發報道。在《中國環境報》刊發優化營商環境相關報道30余條，在生態陜西APP、陜西生態環境公眾號等新媒體平臺發布營商環境突破年相關報道60余條。

三、凝心聚力不斷提升干部作風能力

不斷強化“勤快嚴實精細廉”作風，著力增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，制定印發《干部作風能力提升年活動實施方案》，從5個方面細化8項重點任務全面推動落實。

一是狠抓能力提升，提高干事創業本領。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷強化全體黨員干部思想武裝。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀和方法論，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。

二是深入調查研究，推動解決重點問題。印發《關于在全省生態環境系統大興調查研究的實施方案》，著力從關中大氣污染治理、陜南硫鐵礦污染治理、生態環境風險防范等難點入手，深入基層調查研究，推動解決生態環境領域重點難點問題。

三是提升服務效能，持續優化營商環境。梳理行政備案事項29項，并建立省、市、縣三級行政備案事項清單。落實《陜西省環境行政處罰自由裁量權基準》，對企業沒有主觀過錯、首次違法且對環境影響輕微的，以幫助改正違法行為為主，不予行政處罰。

四是加強執法監管，解決突出環境問題。今年以來，全省生態環境部門共出動執法人員9.6萬余人（次），檢查企業3.7萬余家（次），將1266家企業納入執法正面清單管理，指導幫扶企業1100余次。持續推進群眾身邊突出環境問題整改，群眾信訪及環境投訴舉報辦結率保持在95%以上。

女士們，先生們！

在省委、省政府的堅強領導下，全省生態環境系統以“三個年”活動為契機，緊緊圍繞中心工作，助力全省生態環境質量持續改善。下一步，我們將深入貫徹習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神和全國生態環境保護大會精神，堅決守護好黃河母親河，當好秦嶺生態衛士，保護好南水北調中線工程水源地安全，確?！耙汇逅览m北上”。以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄抓實抓好生態環境保護領域各項工作，以高品質生態環境支撐高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章作出積極貢獻。

以上是我發布的內容，謝謝大家！

李惠：謝謝郝廳長。下面，進入提問環節。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

中國報道雜志：請問在重點項目環評服務方面，下一步省生態環境廳有哪些舉措？

李強：謝謝您的提問，這個問題我來回答。在重點項目環評服務保障方面，我們主要有四個方面的創新舉措：

一是優化全省重點項目環評協調機制。我廳結合當前實際及時調整專班，進一步完善了生態環境和行政審批橫向溝通、省市縣環評審批部門縱向推進的項目環評協調機制。下一步，我廳將不斷優化機制，定期調度項目進展，及時研究解決環評過程中出現的新情況新問題，形成全員關注高質量項目、全心服務高質量項目、全力推進高質量項目的良好氛圍，推動全省高質量項目建設。

二是加快生態環境分區管控成果動態更新。按照生態環境部統一部署，和省級統籌、市級為主、省市同步的工作模式，積極開展2023年生態環境分區管控成果動態更新工作，通過落實《全國國土空間規劃綱要（2021-2035）》和國家“十四五”生態環境保護相關規劃中關于生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的最新要求，進一步提升生態環境分區管控成果的時效性和針對性，更好地構建全省生態環境保護格局。目前，已完成省級15個部門和各市（區）552項基礎資料收集梳理工作。堅持邊更新邊應用，為32個規劃和重點項目提供線下對照分析服務。下一步，省區域空間生態環境評價工作協調小組辦公室將加大督促和宣傳力度，按照時間要求整體推進，確保年底完成全省成果動態更新這一國家任務。同時進一步強化成果落地應用，不斷拓展平臺功能，從源頭服務高質量項目建設。

三是深化環評制度改革創新。今年深化產業園區環評聯動試點，完成了第一批試點園區中期效果評估。7月份，省生態環境廳、科技廳、商務廳聯合召開全省產業園區規劃環評與建設項目環評聯動試點工作推進會。截至目前，鳳翔高新區、延安高新區、旬陽高新區、澄城經開區等6個試點園區70個項目享受了聯動試點政策紅利，涉及投資額82.7億元，試點發揮了明顯的示范效應。下一步，將在強化規劃環評加法基礎上，進一步做好項目環評減法，積極探索簡化管理以及環評與排污許可銜接。在園區自愿申請規劃環評與建設項目環評聯動試點的基礎上，逐步在全省復制推廣，推動產業園區更高質量發展。

四是強化環評全過程質量管理。繼續加強環評文件編制質量管理，今年已組織完成對301份環評文件的技術復核工作，對13家存在質量問題的編制單位及其編制人員給予失信記5分處理。下一步我們在加大環評文件技術復核力度的基礎上，圍繞加大環評機構管理，召開全省環評單位座談會，開展環評機構檢查，促進環境影響評價行業健康發展。同時組織舉辦項目環評優秀案例評選活動，通過激勵先進，不斷提升環評文件的編制、評估和審批質量。

以上是我的介紹，謝謝。

陜西廣播電視臺：請問，在幫扶企業守法經營方面，省生態環境廳還有什么具體舉措？

王青：謝謝您的提問。這個問題由我來回答。

今年4月份以來，我廳通過開展企業接待日、送法入企、督導幫扶等多種形式，對環境保護法、大氣污染防治法等相關法律法規進行宣傳，著力提升排污企業管理人員的生態環境保護觀念和依法排污意識，落實污染防治主體責任。有三個方面的措施：

一是靠前服務，主動上門解難。我廳組織對陜西化工集團有限公司以及渭化、陜化、蒲化、陜焦、北元化工、神木富油等省內部分重點化工企業生產現場，對主要負責人和安全環保部門負責人共100余人進行生態環境法律法規宣講，幫助企業厘清生態環境法律責任，有效化解重點領域風險，推動企業實現綠色發展。開展“送政策、送服務、送保障”企業接待日活動，打破傳統的“坐等”模式，采取主動進企業、進車間，指定專人上門，利用電話、微信工作群線上答復等方式，送法普法、解決問題，將服務企業工作走深走實，主動為企業送去有力度的服務，真正做到急企業之需、幫企業之困、解企業之難。

二是把脈問診，提高幫扶質量。圍繞以污染源自動監控為核心的非現場監管，8月份，我廳組成三個督導幫扶組，對全省部分重點排污單位開展污染源自動監測設備運營專項督導幫扶和“送法入企”活動。通過“宣講釋法+以案說法”“座談交流+規范解讀”“把脈問診+對癥下藥”等多種方式，進一步幫助企業明確自身法定責任，知曉違法后果。通過對企業全流程巡檢巡查，為82家企業提出280余條意見建議，幫助企業查找自動監測設備在運行管理中存在的問題隱患，避免出現違法違規情況。

三是雙線并行，營造法治氛圍。線上通過政府網站、“雙微”等新媒體平臺持續推送環境保護法律法規解讀內容百余條，制作《環境保護法：污染“零容忍”》《大氣污染防治法：同呼吸，共擔當》《黃河保護法》等環保動漫。線下通過環境保護宣傳展板、掛圖、標語、電子屏幕播放等傳統方式，深入開展《陜西省大氣污染防治條例》等大氣環境領域普法宣傳。錄制《排污許可政策解讀》小視頻，制作1500套環保法、大氣法科普掛圖，發放至各市（區）街辦、社區、企業。通過線上線下多點發力，在有效提升企業守法意識的同時，不斷增強社會公眾對生態環境保護的知曉率、支持率和參與度，共同營造良好社會氛圍。

謝謝。

陜西日報：請問，在提升干部能力作風方面，省生態環境廳有哪些具體措施？

張斌：謝謝您的提問。這個問題由我來回答。

今年以來，我廳通過大學習大培訓大比武，促進全系統干部職工能力大提升、作風大轉變。

一是開展政治理論大學習。立足提升政治能力，增強理論素養，廳黨組帶頭舉辦2期主題教育讀書班，原原本本學習《習近平著作選讀》等8本指定書目，深入學習習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話等內容，通過召開讀書交流會、編發讀書簡報等，不斷提升理論學習成效。廳黨組成員帶頭講好專題黨課，在“七一”表彰大會上，廳主要負責同志為廳直系統黨員干部講授《堅定不移做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠實踐者》專題黨課，收到較好效果。

二是開展業務知識大培訓。今年以來，我廳圍繞環境影響評價、生態環境監測、生態環境法規標準、碳達峰碳中和等方面工作，多形式多層次開展業務培訓，不斷提升全系統干部履職盡責能力水平。上半年已舉辦關中涉大氣項目環境影響評價管理培訓班、全省生態環境監測工作暨培訓會等11個班次，共計780余人參訓。同時，選派98名領導干部參加省委黨校、高校培訓基地組織的各類培訓班學習。推薦選派2名干部到生態環境部學習鍛煉，3名干部駐村推進鄉村振興工作。

三是開展崗位技能大比武。舉辦2023年全省生態環境保護執法大練兵技能比武活動，通過理論考核、無人機執法應用、執法新裝備應用、重點行業企業污染源自動監控設施現場檢查等競賽內容，有效提升執法人員綜合業務技能水平。開展2023年陜西省生態環境監測大比武活動，通過持續開展全員、全年、全過程的大比武活動，有力提升我省生態環境監測工作的科學化、標準化、規范化水平。另外，今年以來，我廳共派出82人次赴全國5個省12個城市參加生態環境部組織的各類監督幫扶任務，在實際工作中持續提升業務能力。

以上是我的介紹，謝謝。

李惠：感謝幾位發布人，感謝各位媒體朋友出席！本場發布會到此結束，再見！