8月4日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省發展改革委副主任、新聞發言人劉迎軍，省發展改革委法規處處長鄭懷望、價格處處長朱倩出席，圍繞“扎實開展營商環境突破年活動、持續蝶變高質量發展大生態”主題，介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第十三場。我們非常高興邀請到省發展改革委副主任、新聞發言人劉迎軍先生，省發展改革委法規處處長鄭懷望先生、價格處處長朱倩女士，請他們圍繞“扎實開展營商環境突破年活動、持續蝶變高質量發展大生態”這一主題，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請劉迎軍副主任作介紹。

劉迎軍：女士們、先生們，記者朋友們，大家好。

今年以來，全省上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，按照省委、省政府“三個年”活動安排部署，堅持改革突破、服務導向、評價促進、典型示范，有力有效推進營商環境突破年活動。制定印發營商環境突破年《實施意見》，建立月推進、季考核、年評價工作機制，優化調整領導小組，組建成立工作專班，強化調研督導、復制推廣、創新示范三大支撐，營商環境突破年各項活動取得一定成效?，F將全省營商環境突破年工作進展情況作以簡要介紹。

一、工作成效及主要做法

總體看，上半年我省營商環境突破年工作呈現“穩步提升、加快突破、持續向好、有力推進”四大特點。

（一）“兩度一數”穩步提升。堅持以群眾滿意為第一標準、市場評價為第一評價、企業感受為第一感受，加快營造市場化法治化國際化一流營商環境。一是滿意度逐步提高。印發《市場主體滿意度評價方案》，按季度開展市場主體滿意度調查，二季度全省市場主體滿意度達到?94.36%，繼續保持高位運行。二是便利度穩步上升。委托第三方開展營商環境評價，2022?年全省營商環境便利度達到?87.64?分，連續兩年上升。三是市場主體數持續增長。截至今年?6?月底，全省實有市場主體數突破?550?萬大關，達到?555.9?萬戶，同比增長?9.95%。今年?1-6?月，全省新登記市場主體?49.21?萬戶，同比增長23.47%。

（二）“三個一批”加快突破。堅持補短板強弱項、鍛長板揚優勢，聚焦重點，改革突破，不斷夯實營商環境硬基礎。一是一批典型加快涌現。西安市、寶雞市、漢中市、榆林市等多項典型做法在全國優化營商環境簡報刊載或被國家層面典型報道。二是一批改革順利推進。今年?1-6?月，298個項目?1.47?萬畝土地實現“交地即交證”，103?宗?1.38?萬畝土地實現“標準地”供應。小微企業全過程辦電時間壓減至?11.7?個工作日。企業年均納稅時間壓減至?70?小時。入庫科技型中小企業?1.3?萬余家。小型低風險工程建設項目審批時間壓減到?28?個工作日。三是一批短板有力突破。全省首只基礎設施領域公募?REITs?成功上市發行，新增儲備?REITs項目?5?個。新增境內外上市企業?5?家。12?個“一件事一次辦”事項實現在線辦理，打通省級部門系統對接點?2095?個，數據按需共享率?85.1%。

（三）“五個環境”持續向好。堅持以“政府有為”推動“市場有效”，持續優化政務、政策、要素、法治和政商環境，加快蝶變高質量發展大生態。一是政務環境方面。行政審批制度改革深入推進，行政許可事項清單管理全面推行，數字政府加快建設，“非接觸式”辦稅繳費事項拓展至233?項，集中辦、就近辦、網上辦基本實現。二是政策環境方面。政府性融資擔保機構平均費率降至?0.65%。今年?1-6月，依托稅銀互動為?12.3?萬戶納稅人放款985.8億元?！瓣兤笸ā逼脚_上線運行，歸集發布涉企政策?1900?余條，企業查閱訂閱更加便利。三是要素環境方面。資源要素承載力、整合力加強，西北首個省級?RCEP?企業服務中心啟用，今年1-6?月，中歐班列（西安）開行?2619?列，增長?46.2%。“秦創原”效應加快釋放，新增?10?家國家級科技企業孵化器。用水報裝時限壓減到?5?個工作日左右，用氣無外線施工報裝時限壓減到?2.8?個工作日。四是法治環境方面。《陜西省優化營商環境條例》深入實施，誠信體系建設加快推進，民事案件繁簡分流、速裁快審全面推行，一審案件簡易程序適用率達?84.35%，今年?1-6?月，全省法院受理執行案件?25.1?萬件、執結20.41萬件，同比分別提升?21.61%、24.07%。五是政商環境方面?！皟蓚€毫不動搖”堅決落實，親清政商關系加快構建，各市區主動為企業送政策、送信息、送服務，今年?1-6?月，各市區領導干部包抓企業?9616?家、包抓項目?10757個，收到問題?4309?個、解決?3340?個。

（四）“五項任務”有力推進。堅持服務企業、服務群眾導向，落實突破年《實施意見》，減環節、優流程、壓時間、增便利，全面建設自然人和法人全生命周期服務體系。一是辦事便利化水平快速提升。企業開辦流程持續優化，開辦時間壓減到?1.46?個工作日。企業群眾辦電實現“刷臉辦電”“一證辦電”。推動稅務系統與企業自有信息系統直連，推出?6?大類?81?條便民辦稅繳費舉措。陜西“單一窗口”上線運行國家標準版服務功能22大類、819項，今年已完成貨物申報25.22萬票、艙單申報14.97萬票。在全國率先實行強制清算與破產案件由中級人民法院集中統一管轄制度。二是項目服務保障有力有序。印發?2023?年深化“放管服”改革《工作要點》，制定?2023?年深化“標準地”改革《工作方案》，印發?2023?年“畝均論英雄”綜合改革《工作要點》，今年1-6?月，省級重點項目年度投資完成率?57.2%，省級重點項目用地保障率?81.49%，環評手續辦結率?81.7%。三是投資吸引力有序增強。對違背市場準入負面清單典型案例開展借鑒整改，強化全省統一的電子監管系統應用，政府采購電子賣場新增商品?2.69?萬個。鼓勵支持民營企業參與?REITs?項目建設，印發促進民間投資健康發展的《十條措施》，開展涉企違規收費專項整治。四是監管服務創新質效穩步上升?！扒卣ā眳f同辦公平臺逐步推廣，已累計注冊用戶達到?13.46萬。強化反壟斷監管，促進市場公平競爭。印發知識產權保險保費補貼實施辦法，強化知識產權協同保護，已辦結知識產權案件?64?件。五是政策法規保障能力持續加強。集中治理拖欠市場主體賬款行為，累計清償?3.28?億元。印發全面受理妥善處置“三個年”相關訴求的《通知》，依托?12345政務服務熱線收集處理企業群眾訴求，選擇部分典型差評工單進行轉辦督辦。扎實開展營商環境領域問題專項治理，一批群眾關切的小切口問題得到有效解決。

二、下一步工作打算

一是服務企業群眾。推動營商環境突破年《實施意見》落實，每月梳理工作進展、每季進行對賬通報。深入開展包企業、包項目、解難題活動，督促各市區領導干部深入企業、下沉一線，“零距離”服務企業。暢通企業群眾訴求反映渠道，加強與信訪、“12345”熱線、“陜企通”平臺等對接，梳理營商環境領域問題，及時進行轉辦督辦。

二是保障項目建設。緊緊圍繞項目建設落地，強化土地、資金、審批等重點要素保障，全流程服務項目建設。督促省級有關部門深入開展“標準地+承諾制”改革，縱深推進“畝均論英雄”綜合改革，選擇一批縣區、開發區試點推行重點項目紅藍章審批模式，盤活存量資產擴大有效投資，降低企業融資成本，助推項目建設早開工早見效。

三是優化政務服務。加快數字政府建設，推動數據共享，促進政務服務同標準辦、一次辦成。鼓勵有條件的市區優化審批流程，開展“容缺受理”“承諾辦理”。完善營商環境特約監督員制度，選聘新一期全省營商環境特約監督員，通過明察暗訪、角色扮演等方式進行體驗，查找問題短板，積極推進整改。

四是開展評價借鑒。按季度對各市區和省級有關部門進行考核。開展?2023?年全省營商環境評價和季度市場主體滿意度評價，及時通報評價結果，推動以評促建、以評促改。梳理集成省內外改革措施，適時推出第二批典型經驗做法，召開全省營商環境工作現場會，促進各市區各部門互學互鑒。

五是深化專項治理。按照省紀委監委要求，深入開展營商環境領域問題專項治理，督促省級有關部門加快編制行政許可事項清單實施規范，出臺《陜西省“標準地”改革工作指引》，持續做好涉企違規收費常態化監管，推進規范公正文明執法，持續優化納稅服務，激發市場主體活力，解決一批企業群眾身邊的“急難愁盼”問題。

謝謝大家！

李惠：謝謝劉迎軍副主任。下面進入提問環節，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

中國報道雜志：我注意到省紀委監委將營商環境領域納入群眾身邊腐敗和作風問題專項整治中。請您介紹下相關工作情況。

劉迎軍：首先感謝這位記者的提問，這個問題我來回答。今年以來，省發展改革委按照省委、省政府“三個年”活動要求及省紀委監委深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治活動安排部署，堅持改革突破、服務導向、評價促進、典型示范，一體推進營商環境領域問題專項治理和營商環境突破年活動，取得了明顯成效。梳理省市縣三級政務服務事項8460項，編制省級部門行政備案事項基礎清單主項522項，1.38萬畝土地實現“標準地”供應。上線運行“陜企通”平臺，歸集發布涉企政策1900余條，公布涉企經營服務性收費《目錄清單》，累計檢查涉企收費單位827家，督促相關收費主體退費129.5萬元。深化民事案件繁簡分流、速裁快審工作，一審案件簡易程序適用率達84.35%。

一是召開會議安排部署。省紀委監委專項整治動員部署會后，省發展改革委黨組高度重視，第一時間召開擴大會，傳達學習興寧書記在專項整治動員部署會上的講話精神，安排部署專項治理工作。召集各有關部門召開專項治理工作部署會，進一步統一思想認識、壓實治理責任。二是制定印發工作方案。對照省紀委監委專項整治《實施方案》確定的治理領域，會同省級有關單位逐項提出治理措施，制定印發《營商環境領域問題專項治理工作方案》，確定17項具體治理措施，明確責任單位、時限要求，為專項治理工作明確了“節拍器”“時間表”“路線圖”。三是成立專班保障治理。印發成立營商環境領域問題專項治理工作專班的《通知》，成立專項治理工作專班，我委分管負責同志任專班組長，參加專項治理的省級單位有關處室負責同志為成員，為扎實開展專項治理提供堅強組織保障。四是深入開展自查自糾。印發營商環境領域問題專項治理自查自糾《工作方案》，督促有關部門圍繞專項治理任務，深入行業、企業和一線，梳理本部門、本行業、本領域相關工作情況，全面查找薄弱環節、制度漏洞和廉政風險點。召開專項治理工作推進會，安排部署自查自糾工作。形成自查自糾情況報告，印發各部門，要求對照報告及發現的問題清單加強整改。五是深化調研督導落實。印發開展營商環境突破年實地調研督導工作的《通知》，將專項治理確定的17項重點任務納入調研督導范疇，完成對13家省級單位和12個市區調研督導，形成了省級部門調研督導報告，反饋有關單位進行整改。完成對二手房交易、車輛上牌過戶等暗訪調研活動。

下一步，省發展改革委將會同省級有關部門和各市區，按照省紀委監委專項整治工作要求，繼續發揮牽頭抓總作用，督促各部門針對發現的問題加強整改，積極解決企業反映的問題，對工作進展緩慢、打不開局面的部門進行督導服務，幫助督促其補齊工作短板，推動營商環境領域問題專項整治走深走細。

李惠：請繼續提問。

陜西日報：請問陜西在提升招投標服務水平，促進招投標領域優化營商環境方面做了哪些工作？

鄭懷望：感謝您的提問，這個問題我來回答。近年來，我省貫徹國家對招投標領域優化營商環境工作部署要求，持續推進《陜西省招標投標領域優化營商環境工作方案》任務落實，建立健全招標投標領域優化營商環境常態化機制，重點從夯實招標人主體責任、規范市場主體行為、進一步降低招投標制度性成本，建立健全方便快捷的交易平臺體系等方面著手，推動招投標領域營商環境持續優化。上半年，全省各級公共資源交易平臺完成交易量1.35萬宗，同比增長20.7%；交易額4441.9億元，同比增長35.5%，交易量和交易額均保持穩步增長良好態勢。

一是依托全省統一的公共資源交易電子平臺，積極推進招投標領域全流程電子化交易，目前房建項目實現了全流程電子化，其它行業招投標主要交易環節實現了電子化，各地平臺積極推行交易服務“一窗受理”、“一網通辦”，省平臺建立了多CA認證平臺，基本實現了全省多CA互認互用，省平臺、西安市、寶雞市、楊凌示范區等平臺上線公共資源交易APP，推動交易“網上辦”，通過提升招投標領域數字化水平，不斷提升招投標服務效能。

二是完善交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本。與11個省級部門聯合印發《陜西省完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本實施方案》，在招標投標領域全面推廣保函（保險）制度，積極推進電子保函應用和鼓勵信用承諾替代保證金，進一步降低企業投標現金流負擔。上半年全省交易平臺共提供1.08萬筆電子保函辦理服務，擔保金額14.46億元，特別是榆林市探索開展信用承諾代替保證金，主動公開投標信用（保證金）承諾書6.32萬份，服務投標企業3.69萬家，累計釋放社會流動資金約61.6億元。

三是會同省級有關部門持續推進評標專家資源整合共享。將省級有關部門專家庫整合為統一的綜合評標評審專家庫，目前專家人數達1.4萬多人，今年新征集專家1700多名，7月底剛完成了在線培訓考試。同時，我委積極組織全省專家抽取系統升級，提升專家抽取效率和質量。通過專家資源整合，進一步規范評標專家行為，提高評標工作質量，促進評標專家資源跨行業、跨地區共享。

四是推動“不見面開標+遠程異地評標”常態運行，便利企業參與投標，防范“圍獵專家”風險。上半年，全省完成不見面開標項目6171宗，遠程異地評標項目347宗，省平臺為83個西藏阿里政府采購項目提供了技術支持。省平臺、西安市等平臺通過黃河流域高質量發展公共資源交易跨區域合作聯盟，與黃河流域多個省市開展常態化遠程異地評標合作。

五是建立全省統一的公共資源交易電子監管系統，實現投標分析、綜合檢測預警、專家評標分析、電子標書鑒定、營商環境監測、數據統計等功能，形成覆蓋省市縣三級行政監督部門、紀委監委和審計部門，貫穿各環節，各級行業聯動的立體監管網絡體系。通過電子監管系統更好對招投標項目進行在線監管，有效促進全省招投標領域公平有序競爭。

我就簡要回答到這里，謝謝。

李惠：再提一個問題。

西部網：陜西“營商環境突破年”活動中開展了涉企違規收費專項整治工作。請問，專項整治主要做了哪些工作，取得了哪些成效。

朱倩：感謝這位記者的提問，這個問題我來回答。根據省委、省政府《陜西省推進營商環境突破年實施意見》關于涉企違規收費專項整治工作安排，省發展改革委主要開展了三方面的工作：一是制定公布了涉企收費目錄清單。為進一步提高涉企收費透明度，制定公布了《陜西省政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單》,明確了我省涉及向企業收取的經營服務性收費的項目、標準、政策依據等，公開接受社會監督。同時，對涉企經營服務性收費管理工作做了進一步的規范：要求各級價格主管部門制訂公布本地政府定價管理的涉企經營服務性收費目錄清單；經營者要嚴格遵守價格法律法規，規范收費行為，嚴格落實收費公示制度；鼓勵、支持經營者通過壓縮經營成本、減少利潤等降低收費標準，減輕企業負擔；行業主管部門應加強對本行業相關經營主體監管，引導行業健康發展；各級價格管理部門要加強對目錄清單執行情況的監督檢查，對擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準以及串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，依法依規予以查處，維護市場價格秩序。二是持續開展涉企違規收費專項整治行動。會同省工業和信息化廳等5部門，聯合印發了《關于持續開展涉企違規收費專項整治工作的通知》，對全省涉企違規收費專項整治工作進行安排部署。專項整治行動從4月開始至10月結束，重點對交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等五大領域涉企違規收費問題進行專項整治。要求我省各地、省級有關部門要提高思想認識、加強組織領導、科學計劃安排、密切協同配合、加強督促檢查、務求取得實效。三是牽頭開展了水電氣暖領域涉企違規收費自查自糾工作。印發了《關于開展水電氣暖領域涉企違規收費自查自糾工作的通知》,明確了自查自糾工作的政策依據，指出了清理規范建筑區劃紅線外接入工程收費、非電網直供電環節不合理加價、取消已納入定價成本的相關收費和其他不合理收費等幾項重點任務，并對自查自糾工作提出了要求。

通過省級各有關部門和各地共同努力，涉企違規收費專項整治工作取得了一些階段性成效，發現了疫情防控收費減免政策落實不到位、天然氣計量裝置檢定違規收費、轉供電收費違規加價等方面的問題。有的已經進行了整改，足額退還了違規收取的費用，有的被市場監管部門查處，有的還在進一步核查之中。

下一步，我們將持續做好兩個方面的工作：一是協同省級有關部門，在交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等五大領域，開展好涉企違規收費專項整治自查自糾、聯合檢查、總結提高等環節的工作。二是做好自查自糾中發現問題的整改、查處工作，建立健全和落實好涉企收費長效監管機制，切實減輕企業交費負擔，營造良好的營商環境。

我就介紹這么多，謝謝。

李惠：感謝今天的三位發布人，感謝各位媒體朋友。本場發布會到此結束，再見！