8月3日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省財政廳副廳長、新聞發言人武自力出席，介紹2023年上半年陜西省財政運行情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們很高興邀請到省財政廳副廳長、新聞發言人武自力先生，請他為大家介紹今年上半年全省財政運行情況，并回答大家關心的問題。???

下面，首先請武廳長作介紹。

武自力：女士們、先生們，大家上午好！首先，我代表陜西省財政廳，向參加這次發布會的各位媒體朋友表示熱烈歡迎，衷心感謝大家對財政工作關心和支持!下面，我通報一下上半年全省財政運行和重點工作情況。

一、全省一般公共預算收支情況

（一）全省一般公共預算收入情況

上半年，全省一般公共預算收入1856.7億元，同比增長8%。其中，稅收收入1441.7億元，同比增長8.1%；非稅收入415億元，同比增長7.8%。分級次看，省級一般公共預算收入490.1億元，同比增長23.1%；市縣一般公共預算收入1366.6億元，同比增長3.5%。

主要稅收收入項目情況如下：

1.國內增值稅530.3億元，同比增長71.2%，主要是去年同期留抵退稅較多，基數較低。

2.企業所得稅256.6億元，同比下降7.8%。

3.個人所得稅78.6億元，同比增長8.2%。

4.資源稅266.4億元，同比下降27.7%。

5.城市維護建設稅70.9億元，同比增長1.2%。

6.印花稅25億元，同比增長9.8%。

7.土地和房地產相關稅收中，契稅74.5億元，同比增長29.6%；房產稅46.9億元，同比增長15.1%；城鎮土地使用稅27億元，同比增長3.6%；土地增值稅37億元，同比下降16.3%；耕地占用稅10.1億元，同比下降60.4%。

8.環境保護稅1.3億元，同比下降9%。

9.車船稅17億元，同比增長5.9%。

（二）全省一般公共預算支出情況

上半年，全省一般公共預算支出3720.9億元，同比增長6.1%。分級次看，省級一般公共預算支出562.5億元，同比增長2%；市縣一般公共預算支出3158.4億元，同比增長6.9%。

主要支出科目情況如下：

1.教育支出537億元，同比增長4.1%。

2.科學技術支出64億元，同比增長55.1%。

3.文化旅游體育與傳媒支出55.6億元，同比下降10.3%。

4.社會保障和就業支出689.5億元，同比增長14.3%。

5.衛生健康支出408.7億元，同比增長8.6%。

6.節能環保支出129.2億元，同比增長8.5%。

7.城鄉社區支出285.2億元，同比增長4.5%。

8.農林水支出371.8億元，同比下降6.5%。

9.交通運輸支出159.1億元，同比下降0.3%。

10.債務付息支出87.9億元，同比增長7.6%。

二、全省政府性基金預算收支情況

（一）政府性基金預算收入情況

上半年，全省政府性基金預算收入802.4億元，同比增長5.3%。分級次看，省級政府性基金預算收入28.7億元，同比下降71.3%；市縣政府性基金預算收入773.7億元，同比增長16.9%。其中，國有土地使用權出讓收入711億元，同比增長18.7%。

（二）政府性基金預算支出情況

上半年，全省政府性基金預算支出1468.9億元，同比下降2.5%。分級次看，省級政府性基金預算支出148.8億元，同比下降9.6%；市縣政府性基金預算支出1320.2億元，同比下降1.6%。

三、重點工作情況

上半年，全省財政系統深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，按照省委省政府的安排部署，充分發揮“收、支、管、調、防”職能作用，加力提效落實積極的財政政策，全省財政運行總體平穩、穩中向好，各項重點任務扎實有序推進。

一是加強財政收支管理，發揮政策協同效應。上半年，省財政廳狠抓財政運行，積極應對煤炭等大宗商品價格下降不利因素，加強收入形勢研判，科學合理組織收入，保持較高財政支出強度，促進經濟平穩運行，全省一般公共預算收入完成年初預算的54.4%，全省一般公共預算支出完成調整預算的52.7%，均實現“雙過半”。優化財政支出結構，保障縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟發展和四個萬億級產業集群建設等重點工作，加大對基本民生、科技攻關、生態環保等領域的支持力度。有效擴大投資、促進消費，加強財政政策與產業政策、金融政策、區域政策等的協調配合，推動形成政策合力。同時，加快轉移支付分配下達，強化預算執行管理，全面提升資金支付效率，推動盡快形成實物工作量，讓財政資金早使用、早見效。

二是充分釋放政策紅利，支持壯大市場主體。上半年，頂格落實稅費減免政策，新增退稅減稅降費203.2億元，為企業發展減負擔、增活力、積后勁。完善政府性融資擔保獎補、風險補償等政策，全省政府性融資擔保機構新增擔保業務規模539.7億元，支小支農業務占比93%，平均擔保費率0.67%，遠低于商業性融資擔保機構2.5%的平均擔保費率，引導撬動金融資源流向中小微企業。落實創業擔保貸款政策，扶持創業、帶動就業。延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，實施失業保險穩崗返還政策，為企業吸納就業創造條件。

三是科學使用專項債券，帶動擴大有效投資。2023年新增專項債券895億元，上半年已發行675.5億元，發行進度75.5%，有力保障了機場三期、東莊水庫、秦創原創新驅動平臺等453個重點項目資金需求。堅持“資金跟著項目走”，指導各市區擇優遴選優質項目，爭取債券資金即發即用。嚴格資金使用監管，在全國率先將政府債券納入預算一體化系統，堅持周調度、月通報，不斷提升資金使用效益。

四是推動財力下沉，兜牢兜實“三?！钡拙€。進一步優化完善直達資金管理機制，加快資金分配下達，精準直達受益對象，上半年全省直達資金分配進度99.4%、支出進度64.1%。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬炏软樞?，強化“三?！鳖A算管理，足額編列預算，確保不留缺口。每月動態監控縣區預算執行情況，發現問題及時預警，上半年全省縣區“三保”支出1009.5億元，完成年初預算的51.7%，保障情況良好。

五是嚴肅財經紀律，不斷強化財會監督。嚴格執行財經法律法規，扎緊制度“籠子”，規范收支行為，堅決維護制度嚴肅性。全面實施預算績效管理，建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，著力提高財政資源配置效率和使用效益。認真貫徹落實黨中央關于加強財會監督工作的重大決策部署，開展財會監督專項行動，加強對財政、財務、會計管理法律法規及規章制度執行情況的監督，進一步規范財經秩序，促進經濟社會健康發展。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，聚焦“四個著力”重要要求，聚力省委、省政府重大工作安排，重點抓好以下四方面工作：一是加力提效落實積極的財政政策，頂格落實各項稅費優惠政策，更好發揮穩定經濟的關鍵作用?？茖W合理組織收入，加快財政支出進度，強化重點領域支出保障，確保黨中央決策部署和省委、省政府工作安排落地落實。二是扎實推進經濟平穩運行，統籌用好專項資金、債券資金、引導基金等，接續實施高質量項目，支持發展“四個經濟”、打造四個萬億級產業集群，助力擴大消費需求、激發消費潛力。三是持續保障和改善民生，支持辦好就業、教育等民生實事，穩步推進醫療、養老等民生政策落地見效。加大生態環保投入力度，全力保障大氣污染治理專項行動。保障糧食穩定安全供給，全面推進鄉村振興。四是提升財政管理水平，加強預算績效管理，提升財政管理水平，提高資金使用效益。強化財會監督，突出對財政資金的全過程、穿透式監管。多措并舉，推動財政平穩運行，支持服務全省經濟社會高質量發展。

李惠：謝謝武廳長。下面進入提問環節，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問，提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構。請開始提問。

陜西廣播電視臺：剛剛您介紹了全省財政收支情況，我們關注到有些收入和支出項目增幅或降幅較大，能否介紹一下具體情況？

武自力：謝謝您的提問。對于您提出的問題，我對收支變化增幅、降幅比較大的項目進行簡單說明。

一是全省國內增值稅，上半年完成530.3億元，同比增長71.2%，拉高全省稅收收入16.5個百分點，是上半年稅收收入增收的主要因素，主要原因是去年為穩住經濟大盤，從4月份開展實施大規模增值稅留抵退稅政策，4-6月份共向企業留抵退稅267.3億元，拉低了基數。今年留抵退稅政策恢復正常，上半年共向企業留抵退稅32.9億元，較上年少退234.4億元，因此收入同比增長較快。

二是全省科學技術支出，上半年達到64億元，同比增長55.1%，增長幅度比較大，主要是全省財政系統深入貫徹落實省委、省政府創新驅動發展戰略部署，持續加大財政科技投入，加快推動秦創原創新驅動平臺和西安“雙中心”建設。其中西安市、榆林市支持新能源汽車、半導體、清潔能源等高新技術產業支出較多。

三是全省資源稅，上半年完成266.4億元，同比下降27.7%，下降較多，主要原因是2022年煤炭、石油價格處于高位，今年價格有所下降，影響了資源稅收入。從前三年資源稅情況看，2020年、2021年、2022年上半年資源稅分別完成174.9億元、104.7億元、368.4億元，今年上半年全省資源稅收入雖然低于去年同期，但相較2020年、2021年分別增長52.3%、154%。

以上是在收支項目中幾個變化比較大的收支科目的情況，我就介紹這么多，謝謝。

李惠：請繼續提問。

各界導報：今年以來，省財政在支持地方做好基層“三?！狈矫娌扇×四男┐胧?？下一步將如何保障縣區財政平穩運行，兜牢兜實基層“三?！钡拙€？

武自力：謝謝您的提問。首先我介紹一下“三?！钡母拍?，“三?！敝傅氖潜；久裆?、保工資、保運轉支出，省委、省政府對“三?！惫ぷ鞣浅Ｖ匾?，它關系到群眾切身利益，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。省財政始終從講政治的高度重視基層“三?！惫ぷ?，各級財政部門上下聯動，協同發力，上半年全省縣區“三?！敝С?009.5億元，完成年初預算的51.7%，超過序時進度1.7個百分點，占全省縣區一般公共預算支出的50.6%，其中保基本民生支出345億元，保工資支出612.5億元，保運轉支出52億元，有力保障了基層財政的平穩運行，我們主要采取了以下措施：

一是建立健全工作機制。我們建立了四個機制：建立縣區“三?！鳖A算編制和審核機制，確?？h區足額編制“三?！鳖A算，不留財力缺口；建立庫款管理和監測機制，確保“三?！敝С黾皶r足額兌付；建立綜合財力彌補機制，加大對困難縣區補助力度；建立風險預警處置機制，做到風險早發現、早處置。

二是加大轉移支付力度。2023年，省財政安排對市縣轉移支付2636.9億元，較上年增長12.8%。其中，一般性轉移支付2277.8億元、專項轉移支付280.6億元，返還性支出78.5億元，有力彌補了縣區財力缺口。

三是加強縣區財政運行監測。將收支矛盾突出、債務風險高的縣區納入重點關注名單，進行重點監控，可以及時發現風險，妥善處置，確保財力薄弱地區的“三?！辈怀鰡栴}。

四是強化財經紀律約束。將基層“三?！北Ｕ锨闆r納入財會監督專項行動檢查范圍，督促各級財政部門切實落實保障責任。牢牢守住基層“三保”底線。

下一步，省財政將繼續把“三?！惫ぷ鲾[在突出位置，壓實保障責任，夯實工作基礎，強化責任考核，為做好基層“三?！惫ぷ魈峁┴斄ΡＵ?。

對于您關注的“三?！眴栴}，我就介紹這么多，謝謝。

李惠：再提一個問題。

西部網：今年國務院政府工作報告指出，要完善稅費優惠政策，進一步減輕企業負擔；省委省政府提出開展優化營商環境突破年活動，積極培育和激發市場主體活力。請問，省財政在這兩方面主要采取了哪些措施？

武自力：謝謝您的提問。為了更好地服務企業，推動經濟高質量發展，財政在推動企業發展中做了許多工作。今年以來，我們認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，頂格落實減稅降費政策，切實做好財政營商環境工作，助力陜西經濟高質量發展。

一是夯實責任分工。按照省委省政府《推進營商環境突破年實施意見》要求，省財政廳第一時間聚焦財政職能，主動擔責，圍繞效率提升、公開透明、服務便捷、負擔減輕4個目標，提出25條具體落實措施，建立清單臺賬，明確責任分工、時限要求，持續優化營商環境。

二是堅持頂格落實。依據中央政策授權，按照50%的最大幅度頂格減征“六稅兩費”，對旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業企業，連續實施地方稅減免政策，主要是免繳水利建設基金和殘疾人就業保障金等，上半年我省新增退稅減稅降費203.2億元，切實減輕企業稅費負擔。

三是優化采購政策。擴大政府采購電子化交易試點范圍，新增40家試點代理機構，加快電子化交易平臺推廣應用。優化政府采購電子賣場入駐模式，降低準入門檻，為企業進入政府采購市場提供便利。加大支持中小企業力度，提高中小企業預留份額和小微企業價格評審優惠幅度，擴大政府采購授予中小企業合同金額。

四是強化財金協調。做大做強政府性融資擔保機構，落實融資擔保降費獎補政策，用好省級融資擔?；?，鼓勵擔保機構降低擔保費，擴大覆蓋面。充分發揮貸款貼息資金“及時雨、助推器”的作用，“政府貼息+銀行降門檻”，加強財政金融協同作用，有效緩解企業融資難、融資貴問題。

對于您提出的優化營商環境、減輕企業負擔兩方面的問題，我就介紹這么多，謝謝。

李惠：感謝武自力副廳長，感謝各位媒體朋友。今天的發布會到此結束，再見！