7月18日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省市場監督管理局局長張小平、副局長牛子仲、沈黎萍出席，圍繞“強化監管穩秩序、優化服務助發展”主題，介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第十二場。今天我們非常高興邀請到省市場監督管理局局長張小平先生、副局長牛子仲先生、沈黎萍女士，請他們圍繞“強化監管穩秩序、優化服務助發展”這一主題，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請張小平局長作介紹。? ??

張小平：女士們、先生們，媒體界的朋友們，大家上午好。非常感謝大家一直以來對陜西市場監管工作的關心支持。

今年以來，全省市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，認真落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照省委、省政府“三個年”活動安排，聚焦助力推進全省高質量發展大局，堅持高站位對標、高起點謀劃、高質量推進，自覺當好執行者、行動派、實干家，統籌推進“三個年”活動在市場監管系統落實落細，扎實做好各項工作，為譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章貢獻市場監管力量。

一、強優化激活力，為高質量發展注入新動能

一是積極優化市場準入環境。全面推進企業開辦標準化、規范化、便利化，大力優化辦理流程，提高線下“一窗式”服務效能，加快推進“一件事一次辦”集成改革，實現各類審批事項全流程網上辦。“一照多址”改革取得積極進展，實現在同一縣（區）域內一個營業執照可登記多個經營場所。年底前企業開辦時間實現在1個工作日內完成。

二是積極推進登記注冊全程電子化。除外商投資企業外，所有市場主體實現設立、變更、備案、注銷等登記注冊業務全程電子化登記。

三是積極營造公平競爭環境。聚焦供水、供電、供氣、供暖等與民生密切相關的行業，在全省組織開展民生領域反壟斷執法專項行動；聚焦水電氣暖、金融服務等重點領域收費，持續開展涉企違規收費專項整治行動；聚焦互聯網不正當競爭行為、民生領域營銷行為、保護企業核心競爭力，嚴厲打擊不正當競爭行為，依法保障各類所有制企業權利、機會、規則平等。

四是積極推進監管提質增效。貫徹落實省政府《深入推進跨部門綜合監管實施方案》，持續加強信用監管和智慧監管，推進嚴格規范執法。全省各部門在省級平臺開展雙隨機抽查4815次，隨機抽取市場主體5.48萬戶，開展跨部門聯合抽查612次，隨機抽取檢查對象3630戶，做到“進一次門、查多項事”。對全省147.7萬戶企業精準劃分信用風險等級，提高監管的靶向性和精準性，對低風險市場主體“無事不擾”，為企業松綁減負。

總的來看，通過深化改革、綜合施策，市場準入更加高效便捷，公平有序的市場競爭環境愈加完善，降費減負各項優惠政策逐步落實，監管效能不斷提升，營商環境持續改善，為培育和激發市場活力，推動高質量發展提供了有力支撐。截至6月底，全省實有市場主體555.9萬戶，同比增長9.95%；上半年，全省新登記市場主體49.21萬戶，同比增長23.47%。全省累計檢查涉企收費單位827家，督促相關收費主體退費129.5萬元；開展跨區域、跨部門協作執法24次，立案32件。

二、強質量重服務，為高質量發展提供技術支撐

一是全力服務秦創原創新驅動平臺建設。積極推進全省秦創原分窗口和重點園區質量基礎設施“一站式”服務全覆蓋。制定秦創原質量基礎設施服務集成基地《服務企業事項清單》，“秦創原計量服務中心”開始運行，指導開展《秦創原科技創新企業服務規范》地方標準編制工作。舉辦秦創原高價值專利大賽和秦創原創新藥品醫療器械成果轉化路演活動，積極搭建創新成果轉化平臺。

二是全力支持重點產業新興產業發展。圍繞氫能產業制氫、運氫、儲氫、用氫全鏈條，積極為氫能產業企業搭建合作平臺，籌備組建陜西省氫能標準化技術委員會。圍繞打造我省千億級羊乳產業，大力實施“品質提升、產業升級、品牌培育”行動，推進羊乳行業高質量發展。圍繞推進我省千億級預制菜產業高質量發展，召開預制菜暨富硒食品質量安全監管與服務現場會，對標桿企業重點幫扶。圍繞重點產業鏈“鏈主”企業提升質量擴大影響，全力支持我省標桿企業參評第五屆中國質量獎。在陜西汽車控股集團有限公司設立首家陜西省質量管理實訓基地，推進上下游產業鏈一體化高質量發展。圍繞推進發展數字經濟，在全省部署開展省級網絡市場監管與服務示范區創建工作，咸陽市已被市場監管總局評為首批國家級示范區。

三是全力推進質量基礎提升行動。實施“標準化+”提升行動，今年以來批準立項省級地方標準289項，發布省級地方標準73項，指導4家單位（地區）開展國家級標準應用試點建設工作，5個國家級農業標準化示范區建設有序推進，全省1072家對標達標提升企業公布對標結果5915個。實施計量支撐能力提升行動，制定《陜西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，發布11項省地方計量技術規范。實施認證認可檢測服務提升行動，全省檢驗檢測認證認可公共服務平臺已收集全省1929家檢驗檢測機構100萬余條基礎信息，供社會各界查詢。

四是全力加強知識產權保護運用。加快推進國家級知識產權保護中心建設，組織實施高價值專利培育項目10項。今年1-6月，全省專利質押合同登記數555件，專利質押貸款總金額26.6億元，同比分別增長24.4%、46.2%。

三、強監管惠民生，為高質量發展守好安全底線

一是加強食品藥品安全監管。持續推進省級食品安全示范縣（區）創建，強化食品全鏈條監管和風險監測，全面推進“兩個責任”落實，提升食品安全水平。目前，有5個縣（區）被命名為陜西省食品安全示范縣（區）；全省6.9萬名干部落實包抓食品生產經營主體共40.1萬個；學校食堂、學生集體用餐配送單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率分別達到71.3%、96.5%。全系統共監督抽檢33大類食品5.3萬批次，不合格率為2.77%。開展藥品安全鞏固提升行動，強化重點品種、重點環節、重點企業、重點區域監管，持續加大案件查辦力度，堅決守牢藥品安全底線。

二是加強工業產品質量管控。組織開展重點工業產品質量安全隱患排查治理專項行動，對14大類258種產品實施重點監測，對獲證企業檢查實現全覆蓋。加大工業產品質量監督抽查頻次，發布2023年省級監督抽檢計劃，涵蓋八大類99種產品，同比增長26.92%。截至6月底，已完成抽查72種1884批次產品，發現不合格產品85批次，不合格發現率為4.51%，依法依規進行處置。

三是加強特種設備安全監管。組織開展全省特種設備重大風險隱患排查整治、氣瓶充裝單位和氣瓶檢驗機構專項治理，全面排查液化石油氣充裝及檢驗領域安全隱患，維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。截至6月底，對全省198家液化石油氣瓶充裝單位進行了全面排查，共發現各類安全隱患423個，下達安全監察指令書52份，已完成整改337個；責令停業整頓3家，沒收非法氣瓶238只。

四是加強突出問題治理。聚焦食品非法添加、“神醫”“神藥”虛假違法廣告等10個領域，持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，集中治理茶葉過度包裝和餐飲浪費。鞏固醫美專項整治工作成效，開展食品廣告領域專項整治“清朗行動”。大力推進放心消費創建，維護群眾切身利益。截至6月底，省12315投訴舉報中心受理投訴、舉報、咨詢共計47萬多件，為消費者挽回經濟損失2422.7萬元，全省各級放心消費示范單位已達到2.6萬多家。全系統查辦案件5631件，罰沒款6100萬元，移交公安10件。

四、強素質轉作風，為高質量發展提供有力保障

一是強化政治引領。通過黨組帶頭學、結合工作研討學、處級干部輪訓學和“沿著總書記足跡看變化悟思想”實踐學等形式，深入學習領會習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話、歷次來陜考察重要講話重要指示精神，扎實推進主題教育，堅定不移用習近平總書記重要講話精神統一思想、統一意志、統一行動。

二是強化能力提升。圍繞增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，舉辦綜合素質和業務培訓班30余期、培訓各級干部7000余人次，切實把學習成果轉化為謀劃市場監管工作的思路、更好履職的舉措和改進工作方法的本領。

三是強化作風建設。圍繞優環境、轉作風、強服務、保廉潔，召開全系統清廉市監建設工作推進會，啟動行風建設三年攻堅專項行動，以過硬作風和清正廉潔保障監管的權威。在全系統組織開展“監管政策共學、風險隱患共查、清正廉潔共促”活動，加強政策宣講和服務幫扶，促進企業合規生產經營。全省各級市場監管部門與市場主體結“三共”對子1100多個，4100余名執法人員幫助市場主體排查風險隱患1300多個，解決發展難題1400多個，切實將“勤快嚴實精細廉”作風體現在工作效能和服務高質量發展上。

下一步，我們將深入貫徹習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，貫通落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以深入推進“三個年”活動為著力點，立足市場監管職能職責，主動擔當作為，強化改革創新，以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄抓實抓好市場監管領域各項工作，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章作出積極貢獻。

我的介紹就到這里，謝謝大家。

李惠：謝謝張局長。下面，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞機構。

請開始提問。

中國報道雜志：我們知道，營造市場化、法治化、國際化營商環境對于激發各類經營主體活力、吸引聚集資源要素、推動經濟高質量發展至關重要，市場監管部門在發揮貼近市場、貼近經營主體優勢，推進“營商環境突破年”活動方面做了哪些工作？謝謝！

張小平：感謝您的提問。習近平總書記強調，在全球經濟增長乏力情況下，中國加快構建新發展格局，加強營商環境建設，市場優勢會更加明顯。今年以來，全省市場監管部門緊緊圍繞加快建設高標準市場體系和全國統一大市場，聚力更高水平市場監管，接續推出一系列具體舉措，進一步優化準入、競爭、發展、政務、政商五個環境，為推動全省營商環境迭代優化升級提供堅實基礎和有力支撐。主要有以下幾個方面。

一是千方百計扶持民營企業和個體工商戶。深入貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，建立省市兩級聯席會議制度，制定印發《2023年陜西省扶持個體工商戶發展工作措施的通知》，開展“個體工商戶服務月”活動，幫助個體工商戶解決經營場所、用工、融資、社保等領域的實際困難。針對個體工商戶開展分型分類培育和精準幫扶，對“名特優新”四種經營特色鮮明、發展前景好的個體工商戶，加大選優和“拔尖”培養力度，發揮示范帶動作用，合力促進個體工商戶發展壯大。探索對長期停業、失去經營意愿的個體工商戶實施強制退出，明確救濟途徑，提升個體工商戶整體活躍度。同時，深入推進質量技術幫扶“提質強企”和“計量服務中小企業行”等行動，推動質量基礎設施“一站式”服務，提升個體工商戶質量技術水平。

二是集中清理妨礙統一大市場和公平競爭政策措施。按照國務院部署和市場監管總局工作安排，近期，我們會同省級有關部門，針對縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門2022年12月31日前制定、現行有效的涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施，重點清理妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產經營成本、影響生產經營行為等妨礙全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法，堅決破除影響各類經營主體公平競爭、妨礙商品要素資源暢通流動障礙和隱性壁壘，推動我省加快融入建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，激發各類經營主體信心，持續提振市場信心。

三是多措并舉完善市場監管機制提升監管效能。法治是最好的營商環境。全省市場監管部門堅持以習近平法治思想為指引，系統推進法治監管、信用監管、智慧監管，圍繞群眾關心、社會關注、黨和政府關切的市場監管領域突出問題，完善新型監管機制，加大行政執法力度，有效維護人民群眾合法權益。近年來，我們加快執法規范化建設，梳理執法事項891項，制定全省系統“首違免罰”清單以及輕微違法行為不罰清單，明確輕微違法行為認定標準，讓執法規則更加明確、執法程序更加清晰，進一步規范行政處罰裁量權行使。我們統籌反壟斷、反不正當競爭、價格監管等執法手段，打造公平良好的市場競爭環境。不斷強化跨區域市場監管執法協作，先后簽訂“一圈兩區”和絲路沿線西北省區市場監管執法協作框架協議，加快構建新型區域執法協作新機制。探索開展“一業一查”，推動“按事項管”向“按行業管”轉變，以高效能的市場監管機制，助力加快構建高標準市場體系，為持續優化營商環境奠定堅實基礎。

下一步，我們將堅持以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，注重以“市監有為”推動“市場有效”，在優化企業開辦和注銷、開展涉企違規專項整治、營造公平競爭市場環境、深化市場監管等方面，以更高標準、更大力度、更實舉措，扎實開展營商環境突破年活動，切實推動全省營商環境優化升級。

謝謝！

李惠：請繼續提問。

西部網：在中國—中亞峰會期間，市場監管總局（國家標準化管理委員會）與哈薩克斯坦國家標準化和計量院簽署了兩國關于標準化領域的合作備忘錄。請問陜西標準化工作將如何運用備忘錄成果？在今后如何服務全省高質量發展？

沈黎萍：謝謝記者的提問，這個問題我來回答。此次合作備忘錄在西安簽署，是我省主動融入和服務新發展格局，擴大標準制度型開放，打造內陸改革開放高地的重大機遇。

標準是經濟活動和社會發展的關鍵支撐，是國家基礎性制度的重要組成部分，在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中發揮著重要作用。當前，正值全省上下學習貫徹習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，奮力推進“三個年”活動的關鍵時期，我省標準化工作，將聚力聚焦總書記“四個著力”重要要求，精心精細服務“四個經濟”發展，形成對重大項目、重要產業鏈、重點產業集群的有力支撐、精準滴灌。主要是五個方面工作：

一是扎實推進“兩中心一基地”建設。我們將充分發揮中亞標準化陜西研究中心、陜西“一帶一路”國家計量測試研究中心以及楊凌國家旱區農業標準創新基地輻射支撐作用，重點在基礎研究能力提升、標準計量資源建設應用、技術性貿易措施跟蹤、標準關鍵技術比對等領域下真功、出實招，為我省產業發展提供標準指引，為企業“走出去”提供技術路徑。

二是助力民營經濟標準創新。我們將聚焦全省民營經濟發展，在幫助民營企業規范經營、優化資源配置、提高產品質量、促進技術創新、拓展國際合作上提供標準化政策支持和技術服務。聯合省工商聯等相關部門，開展全省民營經濟標準創新系列活動，通過線上線下、培育培優、對標達標、體驗體檢等一系列標準化服務，踐行標準化要求，推動標準化實踐，以高標準助力我省民營經濟轉型發展、綠色發展。

三是夯實農業農村標準化基礎。我們將以良種繁育、質量管控、資源利用、儲藏運輸等為重點，開展現代特色農業生產全產業鏈標準體系建設。布局成立省花卉、富硒產業標準化專業技術委員會。支持指導各地立足資源稟賦、縣域特點、主導產業，開展國家級、省級標準化試點示范的培育建設、成果轉化、宣傳推廣，以標準化賦能“土特產”，打造品牌農業、品質農業。

四是深化工業領域標準化建設。我們將持續加大省級工業領域標準化重點項目支持力度，在基礎研究、原始創新、關鍵共性技術等領域，實施“揭榜掛帥”標準攻關。圍繞24條制造業重點產業鏈開展標準體系建設、標準圖譜研究，進一步明晰我省重點產業質量提升路徑。推動實施標準創新型企業梯度培育計劃。

五是培育服務業標準化優質發展。我們將以現代金融、現代物流等生產性服務業為重點，開展對標達標質量提升活動，圍繞養老、家政等生活性服務業實施企業標準“領跑者”制度。緊扣我省文旅產業發展，加強大遺址保護、文物古籍保護修復等標準實施應用。組織研究秦腔、陜菜、陜北民歌等文化品牌標準，瞄準國際先進標準提高旅游演藝、數字文旅等質量水平，做足標準化這篇大文章，全面支撐我省文化強省、旅游強省建設。

我就先回答這些，謝謝！

李惠：再提一個問題。

華商報華商網：市場監管工作關乎老百姓的“衣食住行”，市場監管工作人員的作風能力也關乎人民群眾切身利益的維護。請問省市場監管部門在干部作風能力提升方面做了哪些工作，如何服務企業和人民群眾？

牛子仲：謝謝您的提問，這個問題我來回答。在全省開展“三個年”活動動員會后，省市場監管局黨組高度重視，第一時間成立我局“三個年”活動工作領導小組和干部作風能力提升年工作專班，聚焦市場監管職能職責和工作實際，制定《干部作風能力提升年活動實施方案》，細化分解重點任務，強化工作落實，全力助推高質量發展。

一是夯實能力根基，淬煉干部過硬本領。舉辦了學習貫徹黨的二十大精神專題學習班、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班，引導廣大干部深刻認識“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。綜合運用線上和線下多種形式，安排了青年理論學習小組集體學習，組織開展網絡讀書活動和“學思想 強黨性 共奮斗”知識挑戰賽，推動理論學習走進日常、融入平常。專題舉辦2023年春季干部教育培訓班，以“學習貫徹黨的二十大精神，提升干部綜合能力素質”為主題，圍繞落實“三個年”活動部署要求和推進年度各項工作任務開展交流研討。我們聯合省委組織部舉辦全省質量強國建設與食品安全監管專題培訓班，結合新時代市場監管事業發展需要，進一步加強干部專業化能力培訓，為服務陜西現代化建設高質量發展凝聚新共識、積蓄新力量。

二是聚焦作風轉變，提升為民服務實效。印發省局《關于大興調查研究的實施方案》，黨組班子成員深入監管執法一線、技術服務一線，通過座談交流、實地查看、現場詢問、用戶暗訪等多種形式走訪調研，詳細了解全系統價格監管工作進展，行政機關及下屬單位、水電氣暖公用企業、行業協會商會落實國家和地方出臺的惠企收費政策情況，檢驗檢測機構能力提升情況，鏈主企業推動促進產業鏈質量提升、質量基礎一站式服務以及全系統行風建設等情況，提出了具有針對性的有力舉措，助力營商環境提質增效。充分發揮考核“指揮棒”作用，科學合理設置年度目標責任考核指標，堅持將工作實績作為檢驗作風建設成效的重要標尺，把作風建設專項考核與目標責任考核有機結合起來。

三是開展專項整治，促進惠民政策落實。我們緊貼群眾轉作風，聚焦群眾關切，開展2023年陜西省學校春季開學綜合督查，對全省12個地市及部分高校開展學校食堂食品安全監督檢查，加強高考、中考期間校園食品安全監管工作，積極防范化解校園食品安全風險隱患，嚴防食品安全事件發生。深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，聚焦政府部門及下屬單位、金融領域、公用企業、行業協會商會、交通物流等領域，開展2023年涉企違規收費整治行動，強化監管措施，助力廣大市場主體特別是中小微企業輕裝前行，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。持續規范執法行為，組織召開市場監管領域“雙隨機、一公開”監管重點工作推進會暨聯席會議，不斷完善常態化管理機制，指導有關部門依托監管工作平臺科學實施部門聯合抽查工作，避免多頭執法和重復檢查。

下一步，我們將持續推進此項工作走深走實，把增強黨性、提高能力、為民服務體現到工作實踐中，把攻堅克難、銳意進取、奮發作為融入到發展大局中，使信念堅、作風硬、本領強成為市場監管干部的鮮明標識，為譜寫陜西高質量發展新篇章提供有力保障。

謝謝！

李惠：感謝今天的三位發布人，感謝各位媒體朋友出席！本場發布會到此結束，再見！