7月13日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省商務廳一級巡視員陶紹卿，陜西省商務廳口岸處處長張東升出席，介紹2023年上半年陜西省口岸建設發展工作情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請到省商務廳一級巡視員陶紹卿先生，省商務廳口岸處處長張東升先生，請他們為大家介紹今年上半年我省口岸建設發展工作情況，并回答大家關心的問題。???

下面，首先請陶紹卿巡視員作介紹。

陶紹卿：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常感謝大家一直以來對陜西口岸工作的關心支持！

今年以來，在省委、省政府堅強領導下，在國家口岸辦關心支持下，我省口岸工作取得了明顯成效，主要體現在航空口岸國際客運逐漸恢復，國際貨運穩步增長，中歐班列長安號開行量、貨運量、重箱率等核心指標繼續保持全國前列，中國（陜西）國際貿易“單一窗口”（以下簡稱陜西“單一窗口”）建設扎實推進，全省綜合保稅區穩步發展，實現了時間過半、任務過半的目標。

一、航空口岸建設成效顯著

一是國際客貨運業務逐步恢復。今年以來，圍繞“短途優先、中亞突出、洲際相連、差異發展”的思路，西安咸陽國際機場新開恢復了倫敦、莫斯科等17條國際客運航線，運營了布魯塞爾、首爾、阿拉木圖等12條國際貨運航線，今年1-6月完成國際（地區）運輸起降2292架次、國際（地區）旅客吞吐量15.29萬人次、國際（地區）貨郵吞吐量2.1萬噸，為我省擴大對外開放發揮了重要推動作用。二是協調保障重大外事活動通關禮遇。今年以來，共向我省口岸聯檢單位簽發中國—中亞峰會、亞洲文化遺產保護聯盟大會等國外境外部長級團組及國內要客口岸通關禮遇協調保障函件16件，其中中國—中亞峰會禮遇函件6件、通關保障77人次。三是統籌推進西安咸陽國際機場三期口岸項目建設工作。去年初委托中國國際工程咨詢公司開展了“陜西航空口岸大通關課題研究”，用以指導機場口岸項目的規劃、設計、建設等工作。當年6月取得對《西安咸陽國際機場三期擴建工程口岸項目（代項目建議書）》的立項批復，項目投資總規模10.5億元。目前，所有口岸項目均已完成可研、立項、施工圖設計工作，預計2024年底前完成建設，2025年進行試運行。

二、鐵路口岸發展持續發力

今年1-6月，中歐班列長安號累計開行2619列，同比增長46.2%，運送貨物249.3萬噸，開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩居全國前列。目前，長安號共計開通面向中亞、南亞、西亞及歐洲的國際通道17條，覆蓋歐亞大陸全境45個國家和地區，向南開行了中老、中越鐵路班列，東西向亞歐陸海貿易大通道與南北向西部陸海新通道在西安實現了集結交匯、深度融合；聯合國內省市開通了19條“+西歐”集結線路，貨源地覆蓋29個省市，實現了與長三角、珠三角、京津冀、晉陜豫黃河三角洲等地的互聯互通，中歐班列西安集結中心作用日益增強。

三、電子口岸建設不斷深化

一是陜西“單一窗口”運維能力不斷提升。陜西“單一窗口”已上線運行國家標準版服務功能22大類、819項，今年以來共完成貨物申報（報關）25.22萬票、艙單申報14.97萬票、運輸工具申報1.16萬票，有力促進了我省外貿進出口業務的便利化。二是航空物流公共信息平臺試點建設工作加快推進。2021年8月，國家口岸辦決定廣東、福建、海南、陜西4省率先開展航空物流公共信息平臺試點建設工作。目前我省已完成建設工作，今年累計完成申報艙單及回執52.16萬單，匯聚各類物流數據254.07萬條，有效解決了航空口岸物流公共信息多頭填報、流轉不暢、效率不高等問題，初步實現了“讓信息多跑路，讓企業少跑腿”的試點建設目標。三是上線運行了一批特色服務功能。今年陜西“單一窗口”相繼建成并上線運行了省屬國有企業外貿數據服務平臺、法律服務平臺、數據驗證報告、企業數據服務等一批具有我省特色的服務應用項目，為加快營造貿易便利、監管高效的口岸營商環境提供了有力支撐。

四、綜合保稅區建設邁上新臺階

今年2月，西安航空基地綜合保稅區（二期）通過了國家正式驗收。目前全省已建成運營了7個綜合保稅區，數量居全國第6位。今年1-5月，全省綜合保稅區實現外貿進出口值960.28億元，占同期全省外貿進出口總值的55.61%，我省綜合保稅區對省域進出口總值的貢獻率位列全國前列。另外，配合國家部委完成了對全省綜合保稅區發展績效的評估工作，通過對績效評估成果的廣泛運用，持續推動我省綜合保稅區高水平開放高質量發展。

五、口岸營商環境不斷優化

一是實時發布口岸收費信息。定期舉辦全國口岸收費及服務信息發布系統線上培訓，對省內15家口岸收費企業進行專業培訓，引導口岸收費企業自行在“單一窗口”網站動態更新口岸收費目錄清單內容。二是全面實行口岸收費目錄清單制度。完善了口岸收費目錄清單和動態公開公示制度，提高了公開公示質量，及時查處違規自立收費項目、超標準收費、濫用市場支配地位亂收費等行為，確保清單以外一律不得收費。三是加強對口岸收費情況的督導檢查。多次組織對口岸收費企業、收費目錄、收費標準進行督導檢查，隨機抽查收費合同和收費項目，持續提升口岸營商環境。

下一步，我們將深入貫徹習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，貫通落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照國家和我省口岸發展“十四五”規劃要求，高標準建設平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸，努力實現航空口岸、鐵路口岸功能全省全覆蓋，口岸和綜合保稅區空間布局更加合理，輻射帶動功能更加有力的目標任務，為全省進一步擴大對外開放、開展國際合作與交流、促進產業轉型升級提供高水平高質量服務保障。

李惠：謝謝陶巡視員。下面，歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構。

請開始提問。

香港商報：剛才講到了西安咸陽國際機場三期擴建工程口岸項目建設工作取得了新進展，請您簡單介紹下機場三期工程口岸項目建設工作情況。

陶紹卿：感謝您的提問。現在我介紹一下西安咸陽國際機場三期工程口岸項目建設工作的進展情況。

西安咸陽國際機場是全國八大機場之一，是我國北方第二大機場，是我國向西開放的大型國際航空樞紐。西安機場口岸是目前我省唯一正式對外開放的口岸，西安咸陽國際機場三期工程是我省深度融入“一帶一路”戰略，加速構建陸上、海上和空中“絲綢之路”的重要基礎設施，西安機場口岸在我省擴大對外開放中具有十分重要的作用。據統計，在我省去年外貿進出口總值4835.34億元中，有四分之三是通過國際航空運輸完成的；疫情前的2019年，我省航空口岸出入境人員已達300萬人次，加強西安機場口岸建設勢在必行。2020年國家發展改革委批復同意西安咸陽國際機場三期擴建工程立項建設，投資468億元，建設目標為：近期2030年，滿足年旅客吞吐量8300萬人次，貨郵吞吐量100萬噸；其中國際旅客620萬人次，貨郵20萬噸。遠期2050年，滿足年旅客吞吐量11200萬人次，貨郵吞吐量200萬噸。

按照我國大型機場建設特點，口岸項目不在基建范圍，需單獨立項建設。為了確保我省口岸項目高水平高質量建設，滿足“實用、夠用、適度超前”的要求，我們委托國內頂級的咨詢機構開展了“陜西航空口岸大通關課題研究”，以指導西安機場口岸項目的規劃、編制、設計和建設工作。為了確保我省口岸項目與西安咸陽國際機場三期擴建工程同步完成，我們加快了口岸項目工作節奏，組織口岸單位開展了考察調研和比較分析，并于2021年12月報請省政府專題研究，省政府主要領導、主管領導同志分別作了批示。2022年4月，省委書記趙一德（時任省長）在西安咸陽國際機場三期擴建工程現場調研時召開了省政府專題會議，詳細聽取了機場三期口岸項目情況，并確定了相關工作事項。5月，我們向省發展改革委報送了《西安咸陽國際機場三期擴建工程口岸項目可行性研究報告（代項目建議書）》。6月，省發展改革委批復立項項目，投資總規模10.5億元。目前，所有口岸項目均已完成可研、立項、圖設工作，預計2024年底前建成，2025年試運行。

李惠：請繼續提問。

西西新聞：能否詳細介紹下口岸收費目錄清單公示制度？

張東升：謝謝您的提問。下面介紹一下我省口岸收費目錄清單公示工作的背景、開展情況和下一步安排。

2018年10月，財政部、海關總署、國家發展改革委、交通運輸部、商務部、國家市場監管總局等6部委聯合印發了《清理口岸收費工作方案》，成立了清理口岸收費工作領導小組，要求全面實行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費。同月，我省成立了省口岸清理收費工作領導小組，制定印發了《陜西省口岸提效降費工作實施方案》和《陜西省清理口岸收費工作實施方案》。據核查，在我省口岸領域沒有行政事業性收費，全部為企業市場化服務性收費?！斗桨浮芬笪沂∷锌诎督洜I服務企業在口岸現場、經營場所、企業網站公開公示收費項目、收費標準、計價單位、服務內容。隨即，省口岸辦、省財政廳、省物價局聯合制定印發了《關于公示航空口岸鐵路口岸進出口環節場站收費目錄清單的公告》，附《西安咸陽國際機場航空口岸進出口環節場站收費目錄清單》、《西安國際港務區鐵路口岸進出口環節場站收費目錄清單》，并在我省口岸現場和陜西“單一窗口”分類公示。

為了規范全國口岸收費行為，2020年12月國家口岸辦印發了《關于做好“單一窗口”全國口岸收費及服務信息發布系統上線推廣工作的通知》。按照通知要求，我省多次舉辦專項培訓，要求和督導全省15家口岸收費服務企業在全國口岸收費及服務信息發布系統上，動態更新口岸收費目錄清單，進一步完善了口岸收費目錄清單公示制度，確保清單以外一律不得收費。目前，我省口岸收費服務企業在陜西“單一窗口”公示信息253條。

下一步，我們將繼續堅持口岸收費目錄清單公示制度，積極引導督促口岸收費服務企業及時在指定場所和陜西“單一窗口”網站動態更新口岸收費目錄清單，明碼標價，規范收費，合理收費。同時，會同財政、市場監管、發展改革部門赴我省口岸一線督導檢查口岸收費目錄清單公示情況，依法查處進出口環節存在的違規收費等行為，確保清單以外一律不得收費，為外貿企業減負增效。

李惠：再提一個問題。

陜西日報：能否簡單介紹一下我省對楊凌綜合保稅區的功能定位和如何推進其高質量可持續發展？

陶紹卿：感謝您的提問，這個問題非常好。下面我介紹一下楊凌綜合保稅區建設發展情況。

2021年1月27日，國務院批復同意設立陜西楊凌綜合保稅區，批復規劃面積0.88平方公里（1320畝），分為兩期進行建設，一期規劃圍網面積804畝，二期規劃圍網面積385畝。去年5月，完成了陜西楊凌綜合保稅區一期建設驗收工作，8月正式封關運行。

楊凌示范區是我國首個農業高新技術產業示范區，國務院要求楊凌示范區通過建設農業產業項目、國際合作項目和扶貧項目，開展農業科研、產業開發、產業合作、推廣示范和人才培養，引進境內外的資金與技術，建成我國干旱半干旱地區現代農業科技創新的重要中心，農業科技創新推廣服務的重要載體，現代農業產業化示范的重要基地，國際農業科技合作的重要平臺，成為支撐和引領干旱半干旱地區現代農業發展的重要力量。

楊凌綜合保稅區是我國唯一服務于農業產業的綜合保稅區，為了促進楊凌示范區更好履行國家戰略使命，國務院決定批準設立楊凌綜合保稅區。國務院要求楊凌示范區建設上合組織農業技術交流培訓示范基地，主動服務于“一帶一路”現代農業國際交流合作，這是楊凌示范區的使命，也是楊凌綜合保稅區的使命。

按照中省的部署安排，楊凌綜合保稅區將依托楊凌示范區和楊凌自貿片區的產業優勢、科教優勢、政策優勢，發揮綜合保稅區自身發展加工制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、展覽展示、銷售服務和服務貿易功能優勢，按照“平臺創新+制度創新+產業集聚”的發展模式，構建“四園區一中心三平臺”的發展格局，即建設種質資源保稅研發園、高端食品加工園、生物醫藥及植物提取物產業園和跨境電商產業園、農業裝備及農業生產資料展示交易中心，打造食品農產品檢驗檢疫平臺、特殊物品出入境供應鏈平臺和上合國家特色農產品貿易平臺，進一步推進我國農業領域開展國際交流、國際合作、國際貿易、國際投資，推動實現我國農業產業優化結構和轉型升級。

李惠：感謝兩位發布人，感謝各位媒體朋友。今天的發布會到此結束，再見！