5月26日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請渭南市委副書記、市長陳曉勇，渭南市委常委、組織部部長高振鑫，渭南市發改委主任趙曉軍出席，圍繞“以黨的二十大精神為引領、以‘三個年’活動為抓手、全力建設黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區”主題，介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任單紅主持。

單紅：女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好！歡迎出席陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

近日，習近平總書記在聽取陜西省委、省政府工作匯報后發表重要講話，為我們奮力譜寫中國式現代化建設的陜西篇章指明了前進方向、提供了根本遵循。在全省上下深入學習貫徹習近平總書記重要講話之際，我們舉行“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列主題發布會的第五場，非常高興今天我們邀請到了渭南市委副書記、市長陳曉勇先生，渭南市委常委、組織部部長高振鑫先生，渭南市發改委主任趙曉軍先生，請他們圍繞“以黨的二十大精神為引領、以‘三個年’活動為抓手、全力建設黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區”這一主題，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，我們首先請陳曉勇市長作介紹。

陳曉勇：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！很高興和大家在這里見面。首先，我代表中共渭南市委、市人民政府，向大家長期以來對渭南經濟社會發展的關心和支持，表示衷心地感謝！同時也誠摯邀請大家有時間多去渭南走一走、看一看。

今年以來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，特別是近期在聽取省委、省政府工作匯報時的重要講話精神，堅決落實中省決策部署，錨定“建設黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區”這個總體目標，扎實開展“三個年”活動，堅持穩字當頭、穩中求進，全力推進全市經濟社會高質量發展。今年一季度，全市生產總值實現452.87億元、同比增長2.6%。1-4月，全市固定資產投資增長6.3%，限上社會消費品零售額增長15%，總的來看，全市經濟呈現持續恢復、平穩回升良好態勢。在實際工作中，我們按照省委、省政府“三個年”活動要求，聚焦大抓項目、大抓環境、大抓效能，持續抓好各項工作。

一、聚焦大抓項目，筑牢高質量發展“硬支撐”

我們堅持以高質量項目建設牽引經濟高質量發展，謀定動快、鉚足干勁，扎實推進高質量項目推進年活動，確保項目建設提速提質提效。

一是高點站位、系統謀劃，項目質量穩步提升。我們堅持產業項目引領，精心謀劃儲備，不斷做大做優項目“盤子”。今年全市安排省市級重點項目500個，總投資3500億元，年度投資1200億元。其中，產業項目170個，年度投資587.9億元，占全市投資計劃49%。緊扣15條重點產業鏈，依托8大產業集群，謀劃重大產業項目253個，總投資1176億元。緊盯國家政策導向，儲備重大項目1402個，估算總投資2712.3億元。其中，政府類投資項目855個，總投資710.3億元；地方政府專項債券項目305個，總投資587億元。

二是健全機制、加快進度，項目推進強勁有力。我們制定高質量項目推進年實施方案，出臺評價考核辦法，確?；顒幼呱钭邔?。堅持“一月一開工、一縣一主場”，組織項目集中開工5次，開工重點項目271個，總投資522.2億元。堅持“月排查、月研判、月調度、月通報、月督導”工作機制，建立市縣項目謀劃、儲備、開工、投產“四張清單”，加快推動項目建設進度。截至4月底，500個省市級重點項目開復工435個，完成投資466.8億元，占年度計劃38.9%，超序時進度5.6個百分點。

三是做優服務、強化保障，項目要素精準到位。優化項目審批流程，積極推行“容缺+承諾制+并聯審批+全程幫辦代辦”工作模式，連續3年實現一季度市級重點項目市域內手續全部辦結目標。堅持“要素跟著項目走，有限資源保重點”，開通重點項目土地、環評審批“綠色通道”，今年已獲批項目建設用地5000余畝。深化政銀企合作，實現重點項目融資對接全覆蓋，已促成18家銀行機構與42家企業達成合作意向，項目融資授信金額近200億元。

四是主動出擊、精準招商，項目后勁持續增強。牢固樹立大抓招商鮮明導向，修訂完善相應的考核體系，制定印發招商計劃，倒逼各項任務落實落地。強化領導干部帶頭招商，緊盯京津冀、長三角、大灣區等重點區域，精準對接考察南粵基金、廣州雙橋等企業，重點就中聯重科、氫能產業等項目進行深度對接。據統計，1-4月，市縣兩級主要領導帶隊招商50次，對接項目325個。我們堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，全市省域外招商引資項目289個，到位資金416.3億元。

二、聚焦大抓環境，筑牢高質量發展“硬基礎”

我們堅持把優化營商環境作為推動經濟發展“頭號工程”，今年市政府工作報告十項重點工作，我們把優化營商環境作為第一項工作進行安排。圍繞市場主體關切，持續優服務、增效率、強保障，以“政府有為”推動“市場有效”。

一是狠抓工作落實，打造開放包容的市場環境。我們出臺了營商環境突破年實施方案，實施“專班化推進、清單化分解、統籌化調度、機制化保障、績效化考評督導”工作機制，建立5方面37項任務118條工作要點月度臺賬，形成各方主動參與、上下齊抓共管良好格局。配套制定周調度月分析季考核方案、線上線下協同融合宣傳方案、典型經驗打造工作方案，明確考核標準、細化考核任務、強化激勵舉措，確保活動扎實開展。一季度，全市市場主體營商環境滿意度達到94.39%。

二是破除機制障礙，打造公開透明的政務環境。我們深化“放管服”改革，104項涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，102項與企業緊密相關事項實現“一件事一次辦”。按照一表申報、一窗出件，企業開辦時限控制在1個工作日以內。工程建設項目審批改革，渭南作為全國第3個取消施工圖審查環節的城市，時限再次壓縮10%以上，位列全國第3位。建立企業全生命周期服務平臺，向企業推送工具包、政策包301項。深化國際貿易“單一窗口”應用推廣，提供7×24小時全天候、無假期查驗服務，確保企業快速通關。

三是堅持惠企紓困，打造優質高效的服務環境。聚焦企業熱點難點問題，用心用情精準服務，幫扶市場主體健康發展。先后推出“跟蹤服務連心卡”“審批業務便民卡”，組織包聯幫扶干部1498名，深入開展“雙包一解”活動，解決實際問題480個。圍繞“專精特新”企業培育，集中開展入企服務，指導37家企業完成線上申報。制定納稅服務措施108條，90%以上的納稅人足不出戶即可完成372項涉稅業務。目前，全市政府性融資擔保余額達到14.82億元，普惠小微貸款余額增長16.4%。

四是強化過程監管，打造公平公正的法治環境。堅持監管與服務并重，持續提升監管水平，切實為企業發展保駕護航。突出市場化、法治化，制定《預重整案件審理工作指引》，有效保護企業合法權益。深入實施“雙隨機、一公開”，聚焦八個重點領域，扎實開展涉企違規收費專項整治。建立全省首個12345“企盼渭來”服務熱線，企業訴求辦結率100%，滿意率95.6%。探索市縣兩級“大事化小、小事變好”多元化調解機制，各類糾紛解決率達到90%以上。

三、聚焦大抓效能，筑牢高質量發展“硬保障”

我們把“作風硬、本領強”作為干部隊伍的鮮明標識，一刻不停加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，激勵廣大干部競相爭當高質量發展、現代化建設的“弄潮兒”。

一是提升政治素質。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要講話重要指示作為各級黨委常委會的第一議題以及黨委（黨組）中心組學習的核心內容，全覆蓋開展黨的二十大精神集中輪訓，教育引導各級黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。全市各級各部門共舉辦學習班185期，分級分批培訓科級以上黨員干部1.1萬余人次。

二是提高能力水平。以換屆后新進縣鎮黨政領導班子的年輕干部為主體，大力實施推動高質量發展專業能力提升計劃，分領域分層級開辦科技創新、現代產業、招商引資等專題培訓班次，著力提高干部專業水平。圍繞全國文明城市創建、深化蘇陜和福渭干部交流、縣域經濟、工業高質量發展等方面，通過選派干部在創建一線淬煉、到項目建設主戰場鍛煉、去企業一線擔任駐企聯絡員等方式，讓干部在實踐中增強能力、提高本領。

三是強化鼓勵激勵。將作風建設成效作為考核各縣（市、區）、市級各部門的重點內容，加大項目建設、營商環境等重點任務的考核通報力度，做到以考促干、以考促效。制定《進一步激勵干部擔當作為若干措施》，大力推進公務員、事業單位及時獎勵全覆蓋，對在項目一線、攻堅前沿作出突出貢獻的，優先提拔重用、優先表彰獎勵，從而激勵干部能為、善為、敢為，讓干部在“三個年”活動的賽場上爭做會干、能干、敢干、苦干、快干的“實干家”。

下一步，我們將深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實中省決策部署，緊盯全年目標任務，抓住經濟恢復關鍵期，堅定信心、主動作為，持續做深做實做優“三個年”活動，加快發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，進一步聚焦大抓項目、大抓環境、大抓效能的強勁勢頭，努力在高質量發展的賽道上展示渭南的新作為和新形象、新成績。

我就介紹這些，謝謝大家。

單紅：謝謝陳市長的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

請提問。

新華社：近年來，渭南市深入踐行新發展理念，聚焦高質量發展，全力推進黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區建設，請問，渭南在推動高質量發展方面取得哪些新的進展和成效？

陳曉勇：謝謝您的提問，我來回答這個問題。近年來，我們深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面貫徹落實中省決策部署，經濟社會保持平穩健康發展良好態勢，主要表現在五個方面。

一是經濟實力邁上新臺階。2021年全市生產總值突破2000億元大關，2022年生產總值又上了一個臺階，達到2200億元，年均增長6.1%。人均生產總值達到47592元，年均增長7.6%。社會消費品零售總額完成739.03億元，年均增長8%。規上工業總產值突破2600億元，是歷史最好成績，規上工業增加值年均增長9.4%。特別是2022年地方財政收入達到93.19億元，較2020年末增加17.16億元。城鄉居民人均可支配收入分別達到39529元和16183元，年均增長5.8%和8.5%，城鄉收入比由“十三五”末的2.57：1縮小到2022年的2.44：1，城鄉收入差別在逐漸縮小。

二是創新轉型實現新突破。成功打造了“西安研發、渭南制造”新模式及渭南（西安）創新創業孵化器創新高地，累計孵化企業70家，國家級雙創孵化載體達到12家，高新技術企業達到199家。新能源商用整車制造在渭南實現零突破，中化藍天新材料填補國內空白，新能源電池、3D打印等新產業在渭南蓬勃發展，目前全市規上工業企業達到634個。我們堅決扛起糧食安全政治責任，緊抓糧食生產不放，糧食總產穩居全省第一，連續實現“十八連豐”?！?+X”特色產業不斷壯大，九大水果區域公用品牌總價值達216.51億元。農林牧漁業總產值達到769.63億元，較“十三五”末增長14.9%。

三是改革開放迸發新活力。市縣鎮村四級便民服務體系實現全覆蓋，政務服務事項網辦率達到95%，“最多跑一次事項”占比達到90%以上。“畝均論英雄”綜合改革領跑全省，去年農村集體產權制度改革工作獲評全國先進?！拔嘉鳉W”班列常態化運行，進出口總額達到22.68億元，較“十三五”末增長40%。西渭東區正式掛牌，西延高鐵富平段加快建設，富閻產業合作園年產值突破60億元。渭南縣域生產總值達到1570.42億元，占全市GDP比重71.3%。

四是生態環境取得新提升?；謴椭卫砬貛X、橋山生態面積2.23萬畝，受污染耕地安全利用率92%。環境空氣質量優良天數達到210天。地表水國考斷面、城市集中式飲用水水源水質達標率100%。生活垃圾無害化處理實現縣級全覆蓋。成功創建省級森林城市6個、市級以上衛生鎮村724個。堅決控制規上工業非電用煤，在全省率先入選國家級工業資源綜合利用基地，新能源裝機突破330萬千瓦，“綠電”達到43.6億千瓦時。

五是民生福祉獲得新改善。扎實落實就業創業政策，城鎮就業兩年平均新增5.12萬人。深入實施教育提升五大工程和教育強市建設，高中大班額、中小學校超大班額全部消除。市人民醫院、第六醫院開工建設，醫療救治“五大中心”實現縣級全覆蓋。城鄉居民基本醫療保險實現“六統一”，基本醫療保險參保率98.57%。國家公共文化服務體系示范區創新發展被評為全國“優秀格次”。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，群眾滿意度達到98.38%，社會大局和諧穩定。

我就回答這些，謝謝。

單紅：請繼續提問。

陜西廣播電視臺：近年來，渭南市始終把高質量項目建設作為經濟社會發展的第一抓手，先后開展了項目建設“攻堅年”“提升年”“突破年”“推進年”等系列專項行動，有效推動了全市經濟社會的快速發展。請問，今年渭南在高質量項目建設推進過程中采取了哪些創新機制？

趙曉軍：感謝您的提問，這個問題我來回答。今年以來，在推動全市高質量項目建設方面，我們主要采取“3456”工作體系，加快推動項目建設提質增效。

一是建立“三個清單”，加強統籌謀劃。建立任務清單。重點圍繞項目謀劃儲備、建設推進、服務保障、實施管理等4個方面23項具體內容，建立任務清單，明確責任主體，每月調度管理，確保各項目標任務落細落實。建立要素保障清單。圍繞項目用地、用能、資金等關鍵要素，建立重點項目要素保障清單，分類管理，統籌推進，加快推動重點項目早日開工建設。建立問題清單。圍繞項目推進中出現的堵點、難點、痛點問題，建立項目問題清單，定期進行動態調整，及時予以協調解決，確保重點項目順利實施。

二是緊盯“四項任務”，找準關鍵抓手。聚焦謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批“四個一批”目標任務，堅持目標導向、問題導向、過程導向和結果導向，建機制、抓落實、強推進，開發了重大項目數據庫服務平臺，建立了市縣兩級項目謀劃、儲備、開工、投產“四本臺賬”，每月進行數字化、清單化、動態化管理，定期通報工作進展情況，全面構建項目建設儲備充足、接替有序、滾動發展的良性推進格局。

三是落實“五項機制”，強化調度管理。建立領導包聯、專班推進、定期調度、跟蹤督導、考核獎勵“五項機制”，緊盯年度投資目標任務，按下項目建設“加速鍵”，打出抓項目、促投資組合拳，全過程、全周期服務保障項目，多角度、全方位加強項目管理，多措并舉、真抓實干、乘勢而上，狠抓重點項目建設，全力擴大有效投資，奮力跑出項目建設加速度，以高質量項目賦能經濟社會高質量發展。

四是開展“六大行動”，堅持系統推進。每月組織開展全市項目集中開工行動，由各縣市區輪流承辦市級主會場，主會場的項目必須是總投資10億元以上的產業項目，倒逼各縣市區不斷強化項目招引。常態化開展招商引資行動，全鏈條推進產業鏈招商，加快產業項目落地實施，持續激發民間投資活力，不斷蓄積發展后勁。持續開展項目融資對接行動，不斷完善金融機構和項目單位常態化對接工作機制，有效破解“融資難”和“錢等項目”問題。積極開展項目評價評議行動，邀請人大代表、政協委員，強化項目民主監督評議，助推項目建設提質增效。每季度組織開展項目跟蹤審計行動，推動重點項目建設規范有序實施。大力開展高質量項目培訓行動，有效提升全市項目管理隊伍的能力和水平。

謝謝大家。

單紅：請繼續提問。

陜西日報：干部作風能力建設事關高質量發展成效，事關民生福祉增進。請問渭南市在開展干部作風能力提升年活動中有哪些亮點成效？

高振鑫：謝謝您的提問，我來回答這個問題。習近平總書記強調，建設高素質執政骨干隊伍是我們事業成功的根本保證。“三個年”活動開展以來，我們以“1351”工作機制為抓手，扎實開展干部作風能力提升年活動，為高質量項目建設、優化營商環境、推動高質量發展提供重要保障。

第一個“1”就是樹立靠“實干實績說話”的鮮明導向。我們建立了“一考三評五印證”綜合考評機制，圍繞推進高質量項目、優化營商環境、大氣污染防治等中心工作，“量身定制”干部考評內容，各單位主要領導、班子成員和服務對象三方定期打分，組織部門每半年組織開展1次綜合考評，對各單位排名前三和后三的干部分別納入“優秀干部庫”“預警干部庫”動態管理。今年以來，我們對11個縣（市、區）和78個市直部門科級以上干部進行了全面考評，優選優用群眾公認、作風硬、本領強的干部，以正確的用人導向有效激發了干部干事創業的精氣神。

“3”就是系統提升干部推動高質量發展、服務群眾和防范化解風險“三種本領”。我們強化思想淬煉，打造“一核多點”紅色教育矩陣，常態化開展對黨忠誠教育和黨性教育。5月6日，召開紀念渭華起義95周年座談會，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，弘揚光榮傳統。我們強化政治歷練，建立了貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機制，全覆蓋開展黨的二十大精神學習培訓，跟進落實主題教育有關任務，推動黨員干部真學、真懂、真信、真干。我們強化專業訓練，實施“專業能力提升計劃”，圍繞黃河中游生態保護和高質量發展，設置高質量項目建設、營商環境、“秦創原”創新驅動發展、鄉村振興等20個示范培訓專題，市縣共舉辦培訓班次185期，效果非常不錯。我們強化實踐鍛煉，持續開展“五個一線”鍛煉活動，選派1600余名優秀干部在重點工作、工業企業、鄉村振興、發達地區、縣鎮基層一線學習鍛煉，大力推進黨建引領城鄉“治理一張網”建設，在全市劃定81589個網格，推動黨員干部在入網入格中服務群眾、錘煉作風、增強本領。

“5”就是重點解決“五類問題”。我們緊盯制約經濟社會高質量發展的堵點問題、基層反映強烈的痛點問題、群眾普遍關注的熱點問題、長期懸而未決的難點問題、存在風險隱患的焦點問題，在全市開展問題大排查大整改，各級各部門排查整改各類問題5980個。在全省率先開通“企盼渭來”企業服務熱線，領導干部現場接線22場次，受理群眾、企業訴求19.1萬余件，陳市長剛才介紹到，企業訴求辦結率100%。信訪事項、群眾訴求辦結率分別達到94.6%、98.6%。同時，持續糾治“四風”頑疾及群眾身邊腐敗和作風問題，今年以來，全市各級查處違反中央八項規定精神問題46起、處分50人；查處群眾身邊腐敗和作風問題312起、黨紀政務處分306人。

最后一個“1”就是建立健全一套務實管用的長效制度機制。我們把建立健全長效機制作為關鍵一招，著眼優化干部作風、保護和激發干部干事創業的積極性，制定了激勵干部擔當作為、加強干部日常監督管理等一批管用制度，完善了容錯糾錯、澄清保護、能上能下等機制，建立了“發現問題—整改落實—情況反饋—總結評估”的工作閉環，通過用制度管人管事，形成了全市上下大抓項目、大抓環境、大抓發展的生動局面。

總之，通過干部作風能力提升年活動的深入開展，作風硬、本領強已成為廣大干部的鮮明標識，人心思齊、人心思進、人心思干的濃厚氛圍進一步鞏固和拓展，為加快建設黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區提供了堅強保證。

謝謝！

單紅：最后，再提一個問題。

國際在線：剛才發布中提到，渭南把大抓營商環境作為高質量發展的“硬基礎”。請問，渭南市在今年的“營商環境突破年”活動中，在開展領導干部包聯企業包聯項目解難題活動方面的有哪些創新做法和工作成效？

趙曉軍：謝謝提問，我來回答這個問題。按照全省關于開展領導干部包聯企業包聯項目解難題活動工作部署，我市結合市場主體訴求，深化“雙包一解”工作制度，將在縣市區開展縣處級領導干部包聯企業、包聯項目解難題工作擴展至市縣兩級，安排縣處級領導干部至少包聯2戶企業、1個項目，鄉科級干部至少包聯1戶企業。

“雙包一解”工作聚焦政策宣傳貫徹、產業鏈供應鏈保障、中小企業紓困、項目建設等方面，幫助企業、項目解決在政策支持、政務服務、市場監管、信貸融資、轉型升級、市場拓展、發展壯大等方面遇到的實際困難。

“雙包一解”工作安排包聯干部每月至少2次電話聯系，每季度至少1次實地走訪，收集問題全部實施臺賬登記，形成問題清單、責任清單，進行分類分級處理，實施責任到人、跟蹤督辦、限時解決、銷號管理。

截至4月底，全市1498名干部包聯省市縣企業1711戶、包聯項目1251個，梳理具體問題1375個，全部或初步解決問題約480個，有效促進了企業的生產經營和項目建設的順利推進，贏得廣大企業和項目單位的好評。

謝謝大家。

單紅：感謝今天的三位發布人，也非常感謝今天與會的記者們冒雨趕到現場。今天的發布會到此結束，也請大家持續關注我們的系列主題發布會。朋友們，再見！