4月17日15時，中共陜西省委宣傳部、省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請寶雞市委副書記、市長王勇，寶雞市委常委、組織部部長王安中，寶雞市副市長張昭出席，圍繞“貫徹二十大精神、深化三個年活動、奮力譜寫新時代寶雞高質量發展新篇章”主題介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，下午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，我們舉行“貫徹二十大精神、深化‘三個年’活動、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第二場。非常高興邀請到寶雞市委副書記、市長王勇先生，寶雞市委常委、組織部部長王安中先生，寶雞市副市長張昭先生，請他們圍繞“貫徹二十大精神、深化三個年活動、奮力譜寫新時代寶雞高質量發展新篇章”這一主題，介紹有關情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請王勇市長作介紹。

王勇：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！在這春和景明、惠風和暢的美好時節，非常高興和大家在這里見面。首先，我代表寶雞市委、市政府，對各位媒體朋友長期以來關心寶雞、宣傳寶雞、支持寶雞表示衷心感謝！

寶雞是關中平原城市群副中心城市和省域副中心，是陜西高質量發展的重要增長極。今年以來，我們深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，牢牢把握高質量發展這個首要任務，錨定“加快建設副中心、全力打造先行區”奮斗目標，整體謀劃、一體推進高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動，在全市上下形成了大抓項目、大抓服務、大抓效能的濃厚氛圍，不斷推動高質量發展邁出新步伐、取得新成效。

一、凝心聚力抓項目，不斷夯實高質量發展硬支撐。

堅持把項目建設擺在經濟社會發展的首要位置，健全完善領導包抓、專班推進、定期調度等推進機制，常態化開展“四看四比”項目觀摩，推動項目建設加力提速，去年全市高質量項目建設成效評價位列全省第一方陣，今年項目建設繼續呈現“量質齊升、速效并進、后勁增強”的良好態勢。

“量質齊升”主要體現在項目內容上。今年全市共安排省市級重點項目762個，總投資3881.77億元，年度投資1296.8億元，分別較去年增長10.2%、13.9%和22.6%，其中產業化項目占到項目總數的60%以上，10億元以上項目109個、較去年增長30%。特別是我們聚焦工業發展、文化旅游、現代農業、城市建設、基礎設施和民生保障6大領域，各確定了十大引領性、標志性重大項目。比如投資30億元的比亞迪新能源汽車零部件生產基地項目、投資13億元的鈦谷新材料產業園項目、投資11億元的吉利新車型及發動機項目等等，都是投資體量大、科技含量高、發展前景好、帶動作用強的大項目好項目，對于進一步壯大我市優勢產業集群、提升產業鏈發展水平具有重大意義。

“速效并進”主要體現在項目進展上。一季度，全市762個省市級重點項目已開工671個、開工率88%，完成投資472.69億元、占年度投資計劃的36.45%，項目開工率、投資完成率均位列全省前列。其中，2022年中央預算內投資項目已全部開工、資金支付率達到100%，今年第一批專項債項目已發行30個、債券額度20.41億元。帶動全市1-2月份固定資產投資增長8%，其中民間投資增長5.3%，分別高于全國、全省4.5和14.2個百分點。

“后勁增強”主要體現在項目儲備上。今年以來，我們緊盯中省投資方向和產業鏈薄弱環節，堅持謀劃爭取和招商引資一體推進。截至目前，全市共謀劃儲備市級重點項目1150個，總投資4461.99億元，其中20億元以上項目48個，總投資869.16億元。實施招商引資項目834個，實現到位資金580.3億元，同比增長14.2%，成功落戶西北鈦鎳新材料產業園、圣元羊乳全產業鏈等一批重大產業化項目，為全市經濟高質量發展注入了強勁動能。

二、補短強弱優環境，不斷夯實高質量發展硬基礎。

堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的源頭活水，持續在簡政放權、優化服務上下功夫，市場主體發展活力持續增強。去年全市新增市場主體5.19萬戶、總量位居全省第二，今年一季度全市新增市場主體7518戶、同比增長13%。

一是辦事效能切實提升。持續深化政務服務提升十大行動，全市1003項政務服務事項進駐市縣兩級政務大廳集中辦理，126項下沉鎮街和村、社區就近辦理，政務服務事項網上可辦率達到96%以上，其中全程網辦率達到80%以上，“最多跑一次”事項占比達到98%。企業開辦時間從3個工作日壓減至1.5個工作日，水電氣暖報裝時間平均壓減30%。

二是項目審批全面提速。大力推行“容缺受理+告知承諾+聯合踏勘”項目審批管理辦法，審批事項精減到47項，申請材料精簡64.2%，政府投資和一般社會投資工程項目審批時限分別壓縮至85和60個工作日，其中工業倉儲、老舊小區改造、“零增地”工業技改等項目審批時限分別壓縮至15、30和45個工作日，辦理時限整體壓縮55%。

三是政策扶持更加精準。圍繞科技創新、人才引育、企業培育、品牌建設、金融支持等企業急難愁盼，出臺制造業高質量發展“1+5+N”政策體系，設立20億元工業發展基金，市財政每年安排5億元工業發展專項資金、1億元現代農業發展專項資金和1億元文旅產業發展專項資金，全力扶持相關產業發展。同時，對中省惠企政策編印成冊、一對一精準推送，變“企業找政策”為“政策找企業”，確保應享盡享快享。

三、持之以恒轉作風，不斷夯實高質量發展硬保障。

推動高質量發展，關鍵在干部、核心在作風?！叭齻€年”活動開展以來，我們堅持把干部作風能力提升作為重要突破口，聚焦作風頑疾和能力短板，制定出臺10個方面30項重點任務清單，細化落實191條具體工作措施，不斷提升廣大干部的政治能力、責任擔當、工作標準和干事本領，為高質量發展提供了堅強保障。

一是抓學習、提能力。堅持“分級分類、條塊結合”，扎實開展全市公職人員政治能力大提升專題輪訓，組織廣大干部深入學習貫徹黨的二十大、全國“兩會”和省委、省政府有關會議精神，舉辦科級以上領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班68期次、7918人，不斷提高干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強大抓項目、大抓服務、大抓效能的思想自覺和行動自覺。

二是重實踐、解難題。堅持在一線錘煉和檢驗干部，聚焦事關寶雞高質量發展的大事要事和企業群眾關切，扎實開展機關效能、基層減負、營商環境專項整治，全面推行聯企幫扶和服務專員制度。市級領導帶頭包抓重大項目、重點產業和重點企業，帶動全市1600多名縣級干部進一線、進企業、進項目，抽調684名干部人才組成10個合力團和101個合力小組，深入產業發展和項目建設一線，上下聯動抓、部門協同推、各方齊用力，以實際行動助推高質量發展。

三是建機制、促長治。出臺《關于鼓勵激勵干部擔當敢拼善闖苦干實干快干的若干措施》和《作風建設專項考核辦法》，建立鼓勵獎勵、能力提升、容錯糾錯、關心關愛四項機制，加大項目建設、招商引資一線選用干部力度，讓出力、出眾、出彩的干部脫穎而出。對在推動高質量發展、項目建設等中心工作中作出突出貢獻的干部，大張旗鼓予以獎勵激勵。前兩天，我們就對去年在全市工業發展中做出突出貢獻的企業和人員給予重獎，在全市上下形成了安心謀事、專心干事、一心成事的濃厚氛圍和強大合力。

當前，寶雞正處在項目提速、招商提效、發展提質的關鍵時刻，我們將進一步堅定信心、主動作為，馬不離鞍、韁不松手，持續做實做深做優“三個年”活動，深入實施“一四五十”戰略，聚焦擴大內需、推動制造業高質量發展、提高副中心城市建設水平、推進鄉村全面振興、深化改革開放、加快美麗寶雞建設和提高人民生活品質等“十項重點任務”，努力實現開門紅，奮力決戰全年勝，推動寶雞高質量發展縱向有提升、橫向有進位、整體上臺階。

我們將持續狠抓高質量項目建設。始終牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，以六大領域各十大項目為引領，以762個省市級重點項目為支撐，倒排工期、壓茬推進，進一步強化全要素保障、全鏈條跟進、全方位服務，健全完善“四個一批”項目管理機制，以更高標準、更大力度、更強舉措推動項目建設大干快上，力爭全年完成投資1300億元以上，固定資產投資增長9%左右，切實以高質量項目引領高質量發展。

我們將持續優化營商發展環境。營商環境沒有最好，只有更好。我們將聚焦群眾期盼和市場主體需要，圍繞提升辦事便利化水平、項目服務保障水平、投資吸引力水平、監管服務創新水平、政務服務水平和政策法規保障水平六大重點，以今年100項深化“放管服”改革舉措為支撐，堅持不懈提效率、優監管、強服務，全力以赴破難點、疏堵點、解痛點，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，力爭營商環境便利度進入全國第一方陣。

我們將持續狠抓干部作風能力提升。以習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，扎實開展大學習、大調研活動，不斷增強各級干部推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領。設立作風建設舉報平臺，建立定期會商機制，持之以恒糾“四風”樹新風，以鮮明用人導向引領干部干事創業。全面推行“領導包抓、專班推進、定期報告、及時調度、現場觀摩、督查通報、責任考核、約談提醒”八項工作機制，倒逼各級干部知重負重、知難克難、知險化險，以干部的高昂熱情、高超本領、高效作風，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章作出寶雞更大貢獻。

女士們、先生們、朋友們，眼下的陳倉大地，處處涌動著發展的熱潮，處處煥發出奮進的氣象，誠請大家一如既往地關心支持寶雞發展，為寶雞鼓勁加油，為寶雞點贊喝彩，把寶雞故事講述得更深更好，讓寶雞聲音傳播得更遠更亮，助推寶雞“三個年”活動走深走實，助力寶雞高質量發展行穩致遠。

謝謝大家！

李惠：謝謝王市長。下面進入提問環節。提問之前，請先通報一下所在的新聞單位。請開始提問。

經濟日報：2021年9月，習近平總書記來陜考察，對陜西提出了奮力譜寫高質量發展新篇章的殷切期望。高質量發展需要高質量項目支撐，請問寶雞在推進重點項目高質量發展方面有什么好的機制和辦法？?

王勇：感謝您的提問，這個問題我來回答。在抓高質量項目建設上，我們重點抓好以下四個環節。

第一，四個導向強合力。一是項目為王導向，堅持把項目作為經濟工作的中心環節來抓，引導各方面把精力集中到項目建設上。二是高質量發展導向，堅持把質量作為項目建設的第一追求，堅決摒棄“拾到籃子都是菜”的思維和做法。三是新發展理念導向，堅持把新發展理念作為項目建設的“指揮棒”和“紅綠燈”，符合的就大干快上，不符合的就堅決糾正。四是以項目論英雄導向，堅持在項目建設一線鍛煉發現和使用干部，激發各方面大抓項目的強勁動力。

第二，四張清單強統籌。我們按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的要求，建立全市重點項目建設四個清單，堅持每月召開項目謀劃和招商引資調度會，確保全市重點項目建設數量充足、滾動推進、接替有序。

第三，四個保障強支撐。一是用地保障，扎實開展批而未供和閑置土地處置，建立建設用地動態儲備制度，堅持把新增建設用地指標優先用于省市級重點項目，持續推進“畝均論英雄”綜合改革，積極推行“標準地+承諾制”供地模式，全力保障重點項目用地需求。二是資金保障，出臺制造業高質量發展“1+5+N”政策體系，設立工業發展基金、中小微企業融資擔?；鸷凸I、農業、文旅產業發展財政專項資金，加大存量資產盤活力度，建立政銀企常態化對接機制，著力破解項目“融資難”和“錢等項目”等問題。三是環境保障，圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，連續三年每年推出100項改革舉措，營商環境穩居全省地級市前列。今年，大力推行重點項目“容缺受理+告知承諾+聯合踏勘”制度，推動項目快開工、快建設。四是服務保障，一對一為項目選派“服務專員”，精準對接企業需求，建立全過程跟蹤服務機制，著力破解項目推進難題，切實為項目建設提供全生命周期服務保障，以高質量服務助力高質量項目建設。

第四，四看四比強落實。我們堅持“一季度看謀劃、比開工，二季度看進度、比位次，三季度看變化、比增量，四季度看結果、比貢獻”，真正把項目建設作為貫穿全年的工作主線，推動各方面加壓奮進、比學趕超，以高質量項目推進高質量發展。

謝謝大家！

李惠：請繼續提問。

陜西日報：省委書記趙一德在全省“三個年”活動動員會上指出，干部作風能力是推動高質量發展的硬保障。請問寶雞市干部作風能力提升年活動的目標、任務、機制和具體措施有哪些？?

王勇：感謝您的提問，這個問題請市委常委、組織部部長王安中同志回答。

王安中：謝謝您的提問。寶雞市委緊緊圍繞省委部署要求，緊扣“建設副中心、打造先行區”目標，緊盯全年“十項重點任務”，堅持思想發動、力量保障、部署安排“三早三到位”，建立“七統一”推進、“三單制”管理、跟蹤問效、督導指導“四項落實機制”，突出理論武裝、實踐鍛煉、考核評價、糾治“四風”、鼓勵激勵“五項推進措施”，務實開展干部作風能力提升年活動。

在充分考慮鞏固發展2022年作風建設專項行動成果的同時，我們確定全市干部作風能力提升年活動目標為“六強化六提升”。一是強化政治忠誠，提升廣大干部政治能力；二是強化宗旨意識，提升廣大干部為民服務能力；三是強化憂患意識，提升廣大干部干事創業能力；四是強化擔當精神，提升廣大干部敢拼善闖能力；五是強化新發展理念，提升廣大干部推動高質量發展能力；六是強化“十個堅持、十個反對”，提升廣大干部擔當作為能力，推動干部作風明顯轉變，行政效能顯著提升。

為防止“上下一般粗”，我們從寶雞實際出發，在對標對表省委部署要求的基礎上，確定全市干部作風能力提升年活動重點任務為“十個聚焦”。一是聚焦“兩個維護”，強化干部隊伍政治建設；二是聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論凝心鑄魂；三是聚焦學懂弄通做實，持續強化理論武裝；四是聚焦系統培養，全面提升干部綜合素質；五是聚焦實干實績，樹立鮮明用人導向；六是聚焦權力運行，強化黨內黨外監督和警示教育；七是聚焦中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”；八是聚焦“最后一公里”，整治群眾身邊腐敗和作風問題；九是聚焦嚴管和厚愛結合，保護激發干部干事創業積極性；十是聚焦“十個堅持十個反對”，推動干部作風提升走深走實。

針對去年作風建設專項行動梳理出的問題和這次提升年的新要求，我們運用“十要十不要”的方法，接續抓實“十個堅持十個反對”。在推進過程中，一要堅持把穩政治方向、對標對表，不要自行其是；二要調查研究、厘清思路，不要盲目跟進；三要腳踏實地出風采，不要追求形式出風頭；四要反復嘗試、篤定前行，不要固步自封、裹足不前；五要鼓勵下級大膽作為，不要指責包辦；六要雷厲風行快干，不要奉行事緩則圓；七要精益求精、追求完美，不要得過且過；八要增強預判、守牢底線，不要心存僥幸；九要廣開言路、問計于民，不要閉門造車；十要建章立制、長效常治，不要隨性隨意。

確保干部作風能力提升年活動取得實效關鍵在機制保障，我們實施四項落實機制。一是建立“七統一”工作機制。印發《關于高效統籌推進“三個年”活動的通知》，探索建立“七統一”工作機制，做到“三個年”活動深度融合、一體推進。2月6日動員會后，3月7日召開領導小組辦公室分析研判會，3月30日召開全市第一次調度會，進一步強化統籌協調、壓實工作責任。二是建立“三單制”管理機制。將《干部作風能力提升年活動實施方案》中確定的10個方面30項重點任務，具體細化為191條貫徹落實措施，實行責任清單、任務清單、問題清單“三單”管理。三是建立跟蹤問效機制。對干部作風能力提升年重點任務完成情況進行月調度分析、季研判通報、年考核評價，以高效閉環機制推進落實。四是建立督導指導機制。制定督導任務清單，分山區縣、平原縣等5個板塊組建“三個年”活動督導指導組，實施不定期督查反饋、定期分析通報制度。

緊盯關鍵要害，突出問題導向，我們采取五項推進措施狠抓落實、務求實效。一是強化理論武裝。組織舉辦市廳級領導干部和縣處級領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題學習班、輪訓班6期，培訓縣處級以上領導干部1254人；縣區和市級部門（單位）舉辦輪訓班62期，培訓科級領導干部6664人。開展全市公職人員政治能力大提升輪訓全覆蓋，目前已輪訓1026人。開展全市黨務工作者業務能力大提升輪訓，6期培訓480人。二是突出實踐鍛煉。優化新一輪領導干部聯企包扶機制，先后選派300名市級部門縣處級以上領導干部精準包抓300戶重點企業；深化蘇陜協作，選派20名優秀年輕干部赴徐州掛職鍛煉；全市1085個定點幫扶單位共選派駐村干部1929名；684名干部、人才組成10個助推高質量發展合力團，細化為101個合力小組，“一對一”包抓村、社區、企業，力求作風在一線檢驗、能力在一線錘煉。三是優化考核評價。結合“三個年”活動，優化年度目標責任考核“創先爭優”《七條措施》、《組織工作服務保障高質量項目建設推進年措施》，激發創新創優活力。四是持續糾治“四風”。由市紀委牽頭，開展民生領域專項治理和糾治“四風”明察暗訪，組織開展明察暗訪2輪，抽查點位89個。五是強化鼓勵激勵。市委制定《關于鼓勵激勵干部擔當敢拼善闖苦干實干快干的若干措施》，注重實干導向，打破隱性臺階、破除論資排輩，堅持“六個優先”選人用人導向。注重正向激勵，建立用好職級周轉池、職稱周轉池、編制周轉池，及時啟動獎勵政策，褒獎貢獻突出的干部，解決干部實際困難。注重日常考核，強化日?？己?、過程考核、精準考核，區分優劣、獎優罰劣，激勵干部扛重活、打硬仗、出實績。注重容錯糾錯，認真落實“三個區分開來”，健全澄清保護機制，完善受處分干部跟蹤幫教機制，保護干部敢拼善闖、勇于創新的積極性。注重暖心工程，建立干部關心關懷和幫扶機制，完善領導干部走訪慰問制度，持續為基層干部“松綁”減負。注重能上能下，明確“下”的標準、完善“下”的方式、優化“下”的程序、暢通“下”的渠道，確?！跋隆钡姆狻ⅰ吧稀钡挠矚?。

目前，苦干實干快干、努力干一起干，安心謀事、專心干事、一心成事，已成為寶雞干部的鮮明標識。謝謝！

李惠：最后，再提一個問題。

香港商報：寶雞市在推進營商環境突破年方面做了哪些具體工作？下一步打算怎么做？?

王勇：感謝您的提問，這個問題請張昭副市長回答。

張昭：謝謝這位記者朋友的提問。今年，省委、省政府以新年第一會安排部署了“營商環境突破年”活動，寶雞市委、市政府積極響應，召開會議對營商環境突破年活動開展進行安排部署，市營商辦結合《陜西省營商環境突破年實施意見》，聚焦市場主體迫切需求和涉及老百姓的民生實事，在全面承接省上35條措施的基礎上，精心制定我市《推進營商環境突破年工作方案》，增加65條措施，形成我市推進營商環境突破年100項重點任務。下面，我簡要介紹一下我市的主要做法和下一步工作打算。

一、抓統籌，夯實責任推進落實。成立市政府領導任組長的工作專班，整合充實市職轉和營商辦工作力量15人，各部門、各縣區成立相應機構，強化人員力量和經費保障。建立周例會、月調度、季通報和領導包抓、重點問題聯席會議等工作機制，市政府主要領導、分管領導先后就項目容缺受理、一件事一次辦等工作開展專題調研，將100項任務細化分解到19個市級牽頭部門和各縣區，進一步明確任務、壓實責任，確保各項任務落實。

二、抓重點，突破帶動整體提升。聚焦“六個提升”，全力以赴破難點、疏堵點、解痛點。在提升辦事便利化水平方面，進一步優化企業開辦、納稅、水電氣暖報裝等業務流程，企業開辦時間從3個工作日壓減至1.5個工作日，水電氣暖報裝時間平均壓減30%，網上辦稅率達到90%，1-3月全市新增市場主體7518戶。在提升項目服務保障水平方面，建立覆蓋市縣兩級的工程建設項目審批管理平臺，實現與22個專網系統互聯互通，目前平臺辦理審批事項6816件，位居全省第二。審批事項由127項精減為47項，政府投資、社會投資建設項目審批時限分別壓縮至85個、60個工作日內。在提升投資吸引力水平方面，優化公共資源交易平臺交易流程，實現公共資源交易全流程電子化、不見面開標和遠程評標，一季度開展交易項目1164個、交易額64.2億元。在提升監管服務創新水平方面，完善事中事后監管云平臺，匯總市場監管領域68類、141項檢查事項，加強對企業運營環節監管。探索開展“互聯網+食品安全”監管，1804戶餐飲經營單位初步實現智慧化監管。在提升政務服務水平方面，持續推進政務服務事項減時間、減環節、減材料，網上可辦率達到96%、壓縮時限75%。在提升政策法規保障水平方面，加強規范性文件管理，對已出臺涉企紓困政策實行標簽化管理，主動精準推送，變“企業找政策”為“政策找企業”。

三、抓督查，強化問效倒逼落實。我們制定全市“十項重點任務”及“三個年”活動督導檢查方案，抽調專人成立5個督導組，采取集中督導檢查與定期暗訪抽查相結合的方式，每季度對各縣區和市級各責任單位進行全面督導檢查，對發現的問題建立清單，現場反饋、限期整改，主動做好整改、幫扶和協調解決工作。選聘278名營商環境特約監督員，在政務服務“一網通辦”“一網通管”“有問必應、接訴即辦”等平臺，對辦理事項實行紅黃燈實時預警，針對市場主體和群眾反映的突出問題，定期開展明察暗訪，對發現的流程不優、辦事不便、效率不高等問題跟蹤督辦，倒逼服務水平提升。

下一步，我們將始終聚焦“六個提升”，持續扎實推動100項重點任務落實落細。一是降成本，激發市場活力。深入開展涉企違規收費專項整治，全面落實減稅降費政策，激發市場主體活力。圍繞政府投資、社會投資、小型低風險工程建設等項目，繼續優化行政審批程序和時限，全面推行重點項目建設“容缺受理+告知承諾+聯合踏勘”審批，保障項目落地實施。二是優服務，提升智慧化水平。加快推進數字政府建設，不斷提升政務服務智慧化水平，部門信息孤島打通率超過80%，數據歸集率達到90%。全面推行“證照分離”“一照多址”改革，加大“一網通辦”“一網通管”力度，積極推進企業開辦等18項“一件事一次辦”，深入開展一把手“坐窗口、走流程、跟執法”活動，全面提升政務服務質效。三是揚優勢，樹立寶雞品牌?？偨Y宣傳“放管服”改革的典型案例和先進經驗，擴大“渭您服務”“金心辦”“陳信辦”“岐心辦”“千鈞一諾”等便民服務品牌影響力，在省內外樹立政策更優、成本更低、審批更簡、辦事更快、服務更好的寶雞營商環境品牌。

謝謝。

李惠：感謝王勇市長、王安中部長和張昭副市長，感謝各位媒體朋友出席！今天的新聞發布會到此結束，再見！