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4月12日10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)孫礦玲，省委農(nóng)辦秘書處處長(zhǎng)羅創(chuàng)國(guó)出席，解讀《中共陜西省委?陜西省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們非常高興邀請(qǐng)到省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)孫礦玲女士，省委農(nóng)辦秘書處處長(zhǎng)羅創(chuàng)國(guó)先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医庾x《中共陜西省委?陜西省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。???

下面，首先請(qǐng)孫礦玲廳長(zhǎng)作介紹。

孫礦玲：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！

在春耕農(nóng)忙的美好時(shí)節(jié)，我們?cè)谶@里舉行《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，也就是省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持陜西“三農(nóng)”工作的媒體朋友們表示衷心的感謝！

農(nóng)為邦本，本固邦寧。過(guò)去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，守底線促振興、延鏈條興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)統(tǒng)籌抓建設(shè)、推改革增活力，有力穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤，有效夯實(shí)了“三農(nóng)”壓艙石，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。一是“兩條底線”守牢守穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全年糧食播種面積4526.25萬(wàn)畝、增加19.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)1297.9萬(wàn)噸、增產(chǎn)27.5萬(wàn)噸，畝產(chǎn)286.75公斤、增產(chǎn)4.84公斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。持續(xù)強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開展提升督幫行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶6.85萬(wàn)戶、20.94萬(wàn)人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)蘋果等9大全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村等融合項(xiàng)目，深入開展國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，將農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全過(guò)程，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15704元，較上年增長(zhǎng)6.5%，增速快于城鎮(zhèn)2.3個(gè)百分點(diǎn)。三是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)78.1%，93.5%的自然村實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)處理，34%的行政村生活污水得到有效治理，水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。四是鄉(xiāng)村治理有效提升。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、“三治融合”，推廣積分制、清單制等模式，鄉(xiāng)村治理體系加快形成，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)二輪土地延包和宅基地改革兩項(xiàng)試點(diǎn)，深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”行動(dòng)，“空殼村”基本清零、“薄弱村”降至三成。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省委農(nóng)村工作會(huì)議部署，圍繞貫徹落實(shí)“七個(gè)提升工程”，省委一號(hào)文件對(duì)今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，共九部分41條。??

總體來(lái)看，文件有三個(gè)方面特點(diǎn)，就是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：

一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與落地落實(shí)相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，牢牢把握黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，逐條對(duì)照中央一號(hào)文件，結(jié)合省情實(shí)際形成貫徹落實(shí)的具體舉措和有效抓手。

二是堅(jiān)持一以貫之與改革創(chuàng)新相結(jié)合。貫徹落實(shí)省委十四屆三次全會(huì)和省委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，銜接2020年以來(lái)我省3個(gè)一號(hào)文件安排，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，突出省級(jí)頂層設(shè)計(jì)和政策供給，明確2023年度節(jié)點(diǎn)性任務(wù)和針對(duì)性措施，既指導(dǎo)基層狠抓落實(shí)，又鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)鄉(xiāng)村振興逐年見效。

三是堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。樹立系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既整體部署2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，又聚力耕地保護(hù)、糧食安全、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)化細(xì)化具體措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，文件內(nèi)容體現(xiàn)為“三個(gè)統(tǒng)籌”：

第一，統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”工作的“底線任務(wù)”和“中心任務(wù)”。一方面，堅(jiān)決守好保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條“底線任務(wù)”。全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬(wàn)畝、產(chǎn)量保持在240億斤以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。另一方面，牢牢把握增加農(nóng)民收入這一“中心任務(wù)”。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)增收和經(jīng)營(yíng)增效。

第二，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)“重點(diǎn)工作”。一是扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。二是加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快基本公共服務(wù)能力建設(shè)。三是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)。

第三，統(tǒng)籌強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、金融服務(wù)、人才支撐、城鄉(xiāng)融合五個(gè)方面“政策保障”。一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和有效銜接考核評(píng)估。二是健全多元投入機(jī)制。重點(diǎn)是持續(xù)加大資金投入力度，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。重點(diǎn)是探索金融支持鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制及產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)施金融機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，用好“銀行行長(zhǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)”機(jī)制，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。五是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。重點(diǎn)是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興“十縣百鎮(zhèn)千村”創(chuàng)建工程。

總之，今年我們將繼續(xù)聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一主題，結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，按照“三個(gè)年”活動(dòng)具體要求，以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神在陜西“三農(nóng)”領(lǐng)域落地見效，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省而踔厲奮發(fā)、再立新功！謝謝大家。

下面，我們?cè)妇陀嘘P(guān)問(wèn)題，同大家再作深入交流。

李惠：謝謝孫廳長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)之前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)開始提問(wèn)。

陜西廣播電視臺(tái)：無(wú)論是中央一號(hào)文件還是省委一號(hào)文件，都把保障糧食安全作為重點(diǎn)內(nèi)容，作了重點(diǎn)部署。請(qǐng)問(wèn)今年陜西將采取哪些舉措來(lái)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)？

孫礦玲：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)，感謝您對(duì)糧食安全的關(guān)心！

抓好糧食生產(chǎn)是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。去年，面對(duì)疫情災(zāi)情交織疊加、農(nóng)資價(jià)格大幅上漲等各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全省糧食播種面積4526.25萬(wàn)畝、總產(chǎn)1297.9萬(wàn)噸、畝產(chǎn)286.75公斤，實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)三增長(zhǎng)，為穩(wěn)物價(jià)保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供重要支撐。在今年的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，一德書記提出要大力實(shí)施“七個(gè)提升工程”，其中第一個(gè)工程就是糧食綜合產(chǎn)能提升工程。省委一號(hào)文件也把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給放在第一部分進(jìn)行重點(diǎn)安排，這足以說(shuō)明糧食安全在全盤工作中的極端重要性。今年我們將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

第一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。一是健全機(jī)構(gòu)。省、市、縣分別成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政策落地、措施落實(shí)。二是壓實(shí)責(zé)任。把耕地保護(hù)和糧食安全作為政治任務(wù)，全面落實(shí)黨政同責(zé)，逐級(jí)制定責(zé)任清單，定期研究部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。三是加強(qiáng)考核。制定產(chǎn)糧大縣考核辦法，增加糧食面積、產(chǎn)量貢獻(xiàn)權(quán)重。加強(qiáng)對(duì)各市、縣的耕地保護(hù)監(jiān)督考核，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任終身追究制，確保耕地穩(wěn)定。調(diào)整完善糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)考核辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)。

第二，抓住要害、穩(wěn)固根基。一方面，加快良種選育推廣。堅(jiān)持自我培育與引進(jìn)相結(jié)合，發(fā)揮楊凌種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，針對(duì)不同作物、不同區(qū)域重點(diǎn)培育3-5個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆品種，配套建設(shè)集中連片的小麥、玉米、馬鈴薯、水稻、油菜良種繁育基地，提高供種保障能力。另一方面，嚴(yán)格耕地管控。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)帶位置、帶圖斑分解下達(dá)，對(duì)劃定的永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)行上圖入冊(cè)管理，確保4327.56萬(wàn)畝耕地保護(hù)任務(wù)不突破，劃定的3379.43萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。分區(qū)分類加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，采取任務(wù)到縣，自上而下編制項(xiàng)目方案，統(tǒng)分結(jié)合組織項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)推行政企合作、國(guó)企代建模式，整區(qū)域推進(jìn)、集中連片建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)高效的糧田。

第三，健全機(jī)制、強(qiáng)化保障。一是加大財(cái)政扶持力度。優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)縣申報(bào)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和新增產(chǎn)能兩項(xiàng)指標(biāo)收益重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，形成投入產(chǎn)出良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)，我們要求各地也要配套相關(guān)政策，研究出臺(tái)園地轉(zhuǎn)耕地、非糧作物改種糧食作物的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，拿出真金白銀支持糧食生產(chǎn)。二是創(chuàng)新支持保障政策。完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)投向糧食主產(chǎn)區(qū)。積極爭(zhēng)取中央產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，安排省級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，設(shè)立產(chǎn)糧大鎮(zhèn)、大村獎(jiǎng)勵(lì)資金，調(diào)動(dòng)種糧積極性。整合糧食單產(chǎn)提升、綠色高質(zhì)高效行動(dòng)等項(xiàng)目資金，集中支持新品種、新技術(shù)推廣。整合中央和省級(jí)關(guān)于扶持糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、社會(huì)化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民及帶頭人培育等項(xiàng)目資金，集中投向糧食生產(chǎn)大縣、大鎮(zhèn)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。高效發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)銜接資金作用，大力支持產(chǎn)糧大村購(gòu)買新型農(nóng)機(jī)具、建設(shè)糧食烘干設(shè)施、組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，發(fā)展代耕代種的全程社會(huì)化服務(wù)。三是提升金融服務(wù)水平。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款程序，加大對(duì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、種業(yè)企業(yè)、糧食收儲(chǔ)加工等企業(yè)的支持力度。強(qiáng)化保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極創(chuàng)新設(shè)計(jì)多層次、可選擇、不同保障水平的產(chǎn)品，做到三大主糧作物保險(xiǎn)品種全覆蓋，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，各地春耕春播正如火如荼，全省“三農(nóng)”系統(tǒng)采取了一系列措施保供給、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)指導(dǎo)，目前種子、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)、服務(wù)到位，我們有信心、有能力堅(jiān)決打贏今年夏糧生產(chǎn)“第一仗”。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

國(guó)際在線：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是“三農(nóng)”工作的“兩條底線”之一，請(qǐng)問(wèn)今年陜西將如何守牢守穩(wěn)這一底線？

孫礦玲：感謝這位記者的提問(wèn)。我們將從三個(gè)方面著手：

一是聚焦重點(diǎn)群體，健全機(jī)制守底線。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化、信息化管理，完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，常態(tài)化推進(jìn)督幫提升，提高監(jiān)測(cè)水平和效率。強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，對(duì)家庭有勞動(dòng)能力的，至少落實(shí)一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施，引導(dǎo)勤勞致富；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，做好兜底保障；對(duì)弱勞力半勞力，要?jiǎng)?chuàng)造條件探索開發(fā)式幫扶措施。

二是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)動(dòng)力促發(fā)展。把促進(jìn)增收發(fā)展作為根本舉措，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在增加脫貧群眾收入方面，主要是通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，穩(wěn)住增收良好勢(shì)頭，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。在促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展方面，主要是在資金投入、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、人才支持、社會(huì)幫扶等方面加大支持力度，實(shí)施好教育、科技、醫(yī)療干部人才“組團(tuán)式”幫扶，打出政策“組合拳”，集中力量支持重點(diǎn)幫扶縣迎頭趕上。同時(shí)，還要促進(jìn)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村加快發(fā)展，前不久，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)和重點(diǎn)幫扶村加快發(fā)展若干措施》，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。

三是完善扶持政策，優(yōu)化幫扶強(qiáng)支撐。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化幫扶政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)資金的支持。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作，用好各類幫扶力量，凝聚各方合力，鞏固好、拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

我就介紹這些，謝謝！

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

陜西日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，陜西的蘋果、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。請(qǐng)問(wèn)今年將采取哪些舉措進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興？

孫礦玲：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好！陜西橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，縱貫北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶三大氣候帶，既是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)定的世界最佳蘋果優(yōu)生區(qū)，也有我國(guó)第二大富硒區(qū)。習(xí)近平總書記四次來(lái)陜，每一次都親臨產(chǎn)業(yè)一線考察指導(dǎo)，每一次都作出重要指示，為陜西扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

近年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本之策，聚力打造蘋果、獼猴桃、茶葉等9大產(chǎn)業(yè)鏈，蘋果、獼猴桃、奶山羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全國(guó)第一”（蘋果產(chǎn)量占全國(guó)1/4、世界1/7,獼猴桃產(chǎn)量占全國(guó)1/3、世界1/4，奶山羊產(chǎn)業(yè)占全國(guó)61%），設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，特色產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

今年以來(lái)，為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示，結(jié)合貫徹黨的二十大精神，我們進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策支持，研究出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，抓緊制定部省支持延安蘋果，廳市協(xié)同支持柞水木耳、平利茶葉加快發(fā)展的工作方案，突出抓好示范引領(lǐng)，全力推動(dòng)我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。具體情況，請(qǐng)省委農(nóng)辦秘書處處長(zhǎng)羅創(chuàng)國(guó)同志介紹一下。

羅創(chuàng)國(guó)：好的，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。剛才孫主任從宏觀政策等方面進(jìn)行了介紹，具體來(lái)說(shuō)，今年我省將突出抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

第一，建體系。就是構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。一方面，堅(jiān)持縱向延鏈，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)業(yè)全鏈條升級(jí)，鞏固提升9個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，促進(jìn)全鏈增值。另一方面，推動(dòng)橫向建群，聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，推進(jìn)規(guī)模化、板塊化、集群化發(fā)展，形成聚集效應(yīng)。

第二，搭載體。就是搭建不同層級(jí)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)要素聚合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，做強(qiáng)支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)縣區(qū)集中資源培植1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打響1個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌、開發(fā)出一系列特色商品和服務(wù)，逐步打造“一縣一業(yè)”示范縣。二是立足“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)城帶村紐帶作用，聚焦“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”建基地、育主體、拓市場(chǎng)，推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合。三是圍繞“一村一品”，建設(shè)多種功能的專業(yè)村，突出標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、產(chǎn)后初加工、鄉(xiāng)土手工業(yè)等上下游配套產(chǎn)業(yè)，布局一批省級(jí)專業(yè)村，分級(jí)打造一批特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，厚植村級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第三，育主體。就是支持新型經(jīng)營(yíng)主體培育壯大，讓大企業(yè)頂天立地、小場(chǎng)社鋪天蓋地，加快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系。一是突出龍頭企業(yè)培強(qiáng)梯隊(duì)，實(shí)施龍頭企業(yè)梯次培育工程和規(guī)上企業(yè)倍增計(jì)劃，省級(jí)培育一批規(guī)模以上頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，市級(jí)注資組建農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，縣級(jí)組建農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司，打造形成一批“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。二是突出補(bǔ)短延鏈招商引資，以營(yíng)商環(huán)境突破年為契機(jī)，突出加工、流通、營(yíng)銷三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度和融合發(fā)展的匹配度。三是突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)培育場(chǎng)社，培育以小農(nóng)戶為主體、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)省市縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟。

第四，提質(zhì)效。就是完善縣域商業(yè)體系，讓產(chǎn)品變商品、收成變收入。一是健全市場(chǎng)流通體系，支持農(nóng)村商業(yè)設(shè)施設(shè)備升級(jí)，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高流通效率、降低流通損耗，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品出村進(jìn)城、賣上好價(jià)錢。二是打造名優(yōu)品牌，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，推進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展，打響叫亮一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”特色品牌，做足做活做精“土特產(chǎn)”文章。三是鞏固質(zhì)量安全水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)投入品使用管理，提高化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污及農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。

第五，配要素。就是強(qiáng)化政策供給、要素聚集。加大財(cái)政支農(nóng)，深化金融服務(wù)，強(qiáng)化人才支撐，注重科技賦能，落實(shí)用地保障，強(qiáng)化融合發(fā)展支撐保障。我就介紹這些，謝謝！

李惠：再提一個(gè)問(wèn)題。

西部網(wǎng)：黨的二十大提出要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，老百姓對(duì)此非常期待，請(qǐng)問(wèn)今年省委一號(hào)文件對(duì)此作了哪些安排？

孫礦玲：感謝這位記者的關(guān)注。從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，一字之變，內(nèi)涵深遠(yuǎn)。建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展。和美鄉(xiāng)村，不僅要塑形，更要鑄魂；不僅要“富口袋”，更要“富腦袋”。具體情況，請(qǐng)省委農(nóng)辦秘書處處長(zhǎng)羅創(chuàng)國(guó)同志介紹一下。

羅創(chuàng)國(guó)：好的。剛才孫主任說(shuō)了，一字之變，內(nèi)涵深遠(yuǎn)。一字之變的背后，反映了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出的新要求，寄予了人民對(duì)美好生活的新向往。省委一號(hào)文件重點(diǎn)從三個(gè)方面作了安排部署。

第一，抓綠色發(fā)展，促和諧共生。主要是三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)源頭減量、資源利用、循環(huán)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，以“兩減四提”為抓手,防治結(jié)合、循環(huán)種養(yǎng)，推動(dòng)化肥農(nóng)藥持續(xù)減量、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、糞污資源化利用，推動(dòng)受污染耕地分類管控。三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，嚴(yán)格落實(shí)黃河禁漁期制度，持續(xù)實(shí)施秦嶺、黃河流域、長(zhǎng)江流域生態(tài)空間治理“十大行動(dòng)”，實(shí)施“三化一片林”森林鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固退耕還林還草成果。

第二，抓環(huán)境改善，促美麗宜居。主要是提高三個(gè)度：一是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，著眼向村覆蓋、向戶延伸，合理安排水電路氣訊等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)路、通村組路、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈等設(shè)施短板，讓“硬件”更加過(guò)硬。二是提高農(nóng)村公共服務(wù)便利度，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、普惠共享，推進(jìn)農(nóng)村防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)的優(yōu)化配置，讓鄉(xiāng)村“軟件”持續(xù)跟上。三是提高人居環(huán)境舒適度，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好農(nóng)村廁所革命、污水垃圾治理、村容村貌提升，讓鄉(xiāng)村環(huán)境更優(yōu)、風(fēng)光更美。

第三，抓鄉(xiāng)村治理，促和睦相處。一是賦能擴(kuò)權(quán)做強(qiáng)基層，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)深層變革、集成創(chuàng)新、迭代升級(jí)，最大限度提升基層治理效能、便利村民生產(chǎn)生活。二是創(chuàng)新載體加強(qiáng)治理，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌整合各方力量，提升鄉(xiāng)村治理效能。三是傳承美德弘揚(yáng)新風(fēng)，從農(nóng)民需要出發(fā)、從農(nóng)民喜好著手，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。同時(shí)，堅(jiān)持倡導(dǎo)性和約束性并舉，持續(xù)開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明正向引導(dǎo)。我就介紹這些，謝謝！

孫礦玲：總之，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。我們將堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿、體現(xiàn)農(nóng)民需求，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓農(nóng)民群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

在此，也衷心希望廣大農(nóng)民朋友積極投身鄉(xiāng)村振興，踴躍獻(xiàn)策鄉(xiāng)村建設(shè)，我們齊心協(xié)力讓美麗家園煥新顏，大家攜起手來(lái)讓三秦鄉(xiāng)村更和美。謝謝！

李惠：再次感謝兩位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友出席。今天的發(fā)布會(huì)就到這里，再見！