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李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們舉行“貫徹黨的二十大精神、推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)，非常高興邀請(qǐng)到省自然資源廳副廳長(zhǎng)雷鳴雄先生，省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)蘇永茂先生、礦業(yè)權(quán)管理處副處長(zhǎng)王德峰先生，請(qǐng)他們圍繞“貫徹黨的二十大精神 為推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量”這一主題介紹情況，回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)雷鳴雄副廳長(zhǎng)作介紹。

雷鳴雄：女士們、先生們，各位記者朋友，大家好！黨的十八大以來(lái)，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，一手抓耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)，一手抓土地要素保障、能源要素保障，奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。下面，我就有關(guān)情況向大家作以簡(jiǎn)要介紹。

一、全面摸清全省國(guó)土利用現(xiàn)狀家底。按照第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查統(tǒng)一部署，全面采用分辨率優(yōu)于1米的遙感影像制作調(diào)查底圖，歷時(shí)3年實(shí)地查清了地類、位置、范圍、面積等國(guó)土利用狀況，夯實(shí)了自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。三調(diào)表明，全省耕地4401.51萬(wàn)畝、園地1821.01萬(wàn)畝、林地18714.02萬(wàn)畝、草地3315.49萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地1376.74萬(wàn)畝；受退耕還林政策實(shí)施、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及“三調(diào)”地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變化等因素影響，10年來(lái)全省耕地和草地面積有所減少，主要流向林地和園地；其中林地凈增加1866.3萬(wàn)畝，園地凈增加545.83萬(wàn)畝。我省創(chuàng)新開(kāi)展的“秦嶺自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)”“黃河流域（陜西段）自然資源潛力調(diào)查研究”“陜西省交通物流用地專項(xiàng)調(diào)查”等自主性調(diào)查項(xiàng)目，更加精準(zhǔn)地奠定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展工作基礎(chǔ)。

二、加快構(gòu)建全省國(guó)土空間規(guī)劃體系。貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快建立并監(jiān)督實(shí)施陜西省國(guó)土空間規(guī)劃體系的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界順序，以2020年現(xiàn)狀耕地4396.01萬(wàn)畝為基數(shù)，劃定我省耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積分別為4327.56萬(wàn)畝和3379.43萬(wàn)畝；劃定生態(tài)保護(hù)紅線7332.93萬(wàn)畝，保持了總體穩(wěn)定；按照現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，全省新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模122萬(wàn)畝，同時(shí)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外，也為未來(lái)實(shí)施的交通、能源、水利和鄉(xiāng)村振興等重大項(xiàng)目預(yù)留了發(fā)展空間。堅(jiān)持底線思維、安全發(fā)展等五個(gè)原則，根據(jù)我省作為國(guó)家重要生態(tài)安全屏障、引領(lǐng)西部發(fā)展的增長(zhǎng)極、中華文明和中國(guó)革命精神標(biāo)識(shí)地等五個(gè)功能定位，統(tǒng)籌戰(zhàn)略引領(lǐng)、空間格局、底線約束、管控措施等中央精神和國(guó)家要求，在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等三大空間基礎(chǔ)上突出秦嶺保護(hù)，嚴(yán)格管控秦嶺區(qū)域建設(shè)活動(dòng)，遏制城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張，創(chuàng)設(shè)性提出文化空間，推動(dòng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)陜西革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加快構(gòu)建“一群兩屏三軸四區(qū)五帶”全省國(guó)土空間總體格局。到2035年規(guī)劃期末，達(dá)到生產(chǎn)空間張弛有度、生活空間宜居適度、生態(tài)空間把握尺度、文化空間彰顯厚度，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化總體目標(biāo)。12月1日，陜西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)。

三、多管齊下牢牢守住全省耕地保護(hù)紅線。在全省全面推行田長(zhǎng)制，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面建立耕地保護(hù)田長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)、責(zé)任考核、一票否決、終身追責(zé)。建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，印發(fā)《耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法》《陜西省土地征收成片開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，每年對(duì)100個(gè)耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別一次性給予100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充耕地工作，延安治溝造地新增耕地11.77萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.42萬(wàn)畝；“十三五”完成補(bǔ)充耕地104.3萬(wàn)畝，有效落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡要求。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，全省2021年度流入耕地的土地多、流出耕地的土地少。嚴(yán)格開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地。

四、服務(wù)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)資源要素保障。2018年以來(lái)，全省共審批建設(shè)用地125.97萬(wàn)畝；西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、引漢濟(jì)渭工程等一大批中省重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地。今年以來(lái)，省自然資源廳精準(zhǔn)出臺(tái)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)16條保障措施，指導(dǎo)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范納入過(guò)渡期國(guó)土空間規(guī)劃，保障規(guī)模達(dá)到40.77萬(wàn)畝；全省預(yù)審建設(shè)用地5.73萬(wàn)畝，審批建設(shè)用地14.58萬(wàn)畝（其中省政府審批11.46萬(wàn)畝，國(guó)務(wù)院審批3.12萬(wàn)畝）；報(bào)請(qǐng)自然資源部預(yù)審的9個(gè)重大項(xiàng)目、報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批的12個(gè)重大項(xiàng)目全部通過(guò)，西延、西十高鐵再次獲準(zhǔn)自然資源部先行用地，西康高鐵獲準(zhǔn)自然資源部分段報(bào)批用地。今年截至目前，全省用地供應(yīng)量20.22萬(wàn)畝；620個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，已保障用地530個(gè)，保障率85.5%。在國(guó)家給予每個(gè)脫貧縣用地指標(biāo)600畝基礎(chǔ)上，我省另行追加100畝指標(biāo)，專項(xiàng)用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。近年來(lái)，持續(xù)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建煤礦39個(gè)，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1.49億噸；掛牌出讓煤炭礦業(yè)權(quán)8宗、出讓資源量13.05億噸。

五、落實(shí)節(jié)約優(yōu)先促進(jìn)全省土地集約利用。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約用地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，省自然資源廳出臺(tái)了《陜西省建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)》《陜西省建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)規(guī)程》等配套政策，進(jìn)一步建立健全節(jié)約集約用地政策體系。5年來(lái)累計(jì)消化批而未供土地69.71萬(wàn)畝，閑置土地19.79萬(wàn)畝。全省“十三五”單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率22.16%，超出2.16個(gè)百分點(diǎn)完成自然資源部下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全省先后有15個(gè)縣（區(qū)、市）獲全國(guó)“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）”稱號(hào)，形成一批有特色、能推廣、可復(fù)制的節(jié)地經(jīng)驗(yàn)。

六、突出重要生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。始終把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，秦嶺核心保護(hù)區(qū)的99%、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的74%、一般保護(hù)區(qū)的22%劃入生態(tài)保護(hù)紅線。秦嶺區(qū)域按照現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.1倍的最低線劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制各類生產(chǎn)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的人為擾動(dòng)。秦嶺區(qū)域完成169個(gè)退出礦業(yè)權(quán)礦山恢復(fù)治理0.41萬(wàn)畝、完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)0.98萬(wàn)畝、完成生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理1.81萬(wàn)畝。近期，省自然資源廳出臺(tái)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。堅(jiān)持“中游要突出抓好水土保持和污染治理”工作方向，持續(xù)落實(shí)黃河流域（陜西段）生態(tài)保護(hù)“四區(qū)四策”，加快推進(jìn)黃河流域礦山地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查，以黃河流域?yàn)橹麝嚨夭渴饘?shí)施省級(jí)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，治理面積47.1萬(wàn)畝，完成黃河流域和渭河平原歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)2.35萬(wàn)畝，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

七、堅(jiān)持以人民為中心統(tǒng)籌發(fā)展和安全。按照省委省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記平均3個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日、查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記業(yè)務(wù)一窗受理、并行辦理。大力推進(jìn)“交房即交證”“交地即交證”以及“一件事一次辦”登記集成改革，不斷提升企業(yè)和群眾不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的滿意度和獲得感；截至今年10月底，全省宅基地使用權(quán)已登記發(fā)證551.9萬(wàn)宗，發(fā)證率92.5%；單列1.44萬(wàn)畝用地指標(biāo)保障農(nóng)民群眾住房需要，維護(hù)好群眾切身利益。創(chuàng)新推行地質(zhì)災(zāi)害防治閉環(huán)管理模式，派駐專業(yè)隊(duì)伍支撐保障全省89個(gè)山區(qū)丘陵縣地災(zāi)防治工作，保護(hù)好群眾生命安全。持續(xù)開(kāi)展煤礦超層越界開(kāi)采專項(xiàng)整治、打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢礦山安全生產(chǎn)底線。

未來(lái)5年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，是陜西譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們抓住機(jī)遇、埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)全省自然資源事業(yè)新局面的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，持續(xù)深入領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握黨的二十大對(duì)自然資源工作作出的重大部署、提出的重要要求，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，精準(zhǔn)提供高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)要素保障，持續(xù)提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，加快實(shí)施秦嶺、黃河流域等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，當(dāng)好自然資源大管家、生態(tài)環(huán)境守護(hù)者、高質(zhì)量發(fā)展保障員。

一是以更高要求加強(qiáng)耕地保護(hù)。帶數(shù)字、帶位置、帶圖斑下達(dá)全省4327.56萬(wàn)畝耕地和3379.43萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，層層簽訂保護(hù)責(zé)任書，出臺(tái)田長(zhǎng)制考核辦法，壓實(shí)地方黨委政府保護(hù)責(zé)任。全面落實(shí)耕地用途管制，完善耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡實(shí)施細(xì)則，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。強(qiáng)化耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)督，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

二是以更高起點(diǎn)構(gòu)建規(guī)劃體系。我省省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，下一步將按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。年底前完成1000個(gè)以上實(shí)用性村莊規(guī)劃，2023年6月底以前完成全省市、縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，同步推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制，基本形成全省國(guó)土空間規(guī)劃體系。加快建成省級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息交互，健全規(guī)劃管理體系，提升規(guī)劃治理水平。

三是以更高效率提供要素保障。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家或省上重大項(xiàng)目清單。主動(dòng)參與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃選址等用地審批前期工作，用好分段分區(qū)域用地報(bào)批等政策措施，提高用地審批效率。做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)，支持保障項(xiàng)目建設(shè)。聚焦全省19個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)、30種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，全力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金100噸、銅10萬(wàn)噸、鋰10萬(wàn)噸等新增資源量目標(biāo)，提交大中型礦產(chǎn)地50處；采取要件承諾制加快辦理保供煤礦采礦許可證，加快辦理已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍的13個(gè)煤礦采礦權(quán)，支持大型井田加快轉(zhuǎn)采生產(chǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，近期競(jìng)爭(zhēng)性出讓7宗采礦權(quán)，出讓資源量預(yù)計(jì)3億噸，持續(xù)增強(qiáng)煤炭等礦產(chǎn)資源保供能力。

四是以更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)集約利用。年底前完成盤活存量土地8萬(wàn)畝，消化閑置土地2萬(wàn)畝任務(wù)，推動(dòng)土地“存量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“增量”。堅(jiān)持“畝均論英雄”導(dǎo)向，加快實(shí)施區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、嚴(yán)格落實(shí)控制性用地指標(biāo)，探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全省試點(diǎn)區(qū)域年底以前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)用地不低于40%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)用地彈性年期出讓，鼓勵(lì)探索工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用地混合利用與空間共享，形成節(jié)約集約利用良好導(dǎo)向。

五是以更高品質(zhì)加快生態(tài)修復(fù)。提高秦嶺、黃河流域、漢丹江等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門檻，從源頭上減少生態(tài)損害。加快推進(jìn)秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程以及8個(gè)省級(jí)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，2023年底前完成秦嶺保護(hù)區(qū)退出礦業(yè)權(quán)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)；加快實(shí)施17個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加快編制并爭(zhēng)取中央財(cái)政支持開(kāi)展黃河中游（陜西段）渭北“旱腰帶”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范工程；完成9個(gè)國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)14個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、34個(gè)國(guó)家級(jí)自然公園、漢江干流（陜西段）等省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，全力推動(dòng)美麗陜西建設(shè)。

女士們，先生們！

黨的二十大為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新時(shí)代賦予新使命、新征程呼喚新作為。我們要在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，以全新的思想理念、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、一流的本領(lǐng)能力、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)貫徹落實(shí)中央決策部署和省委省政府工作要求，為推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量。

謝謝大家！

李惠：謝謝雷廳長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)之前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞單位。請(qǐng)開(kāi)始提問(wèn)。

陜西廣播電視臺(tái)：請(qǐng)問(wèn)我省下一步如何貫徹落實(shí)二十大精神，牢牢守住耕地紅線？

蘇永茂：我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視耕地保護(hù)工作，先后作出一系列安排部署。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次明確指出要“全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。”耕地是糧食安全的“命根子”，做好耕地保護(hù)，確保糧食安全是各級(jí)黨委政府的政治責(zé)任，也是當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹二十大精神的具體舉措。

下一步，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)二十大精神，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“保護(hù)耕地、保障發(fā)展”兩大主題，聚焦耕地“占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡”兩大任務(wù)，通過(guò)“全方位施策、全流程監(jiān)管、系統(tǒng)化治理”，積極構(gòu)建我省耕地保護(hù)工作新格局。一是強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，更加突出耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)優(yōu)先序。農(nóng)業(yè)空間及生態(tài)空間、生產(chǎn)空間一旦劃定，具有剛性約束，不得隨意調(diào)整。同時(shí)，積極引導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目盡量不占、少占耕地和永久基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。基于“三區(qū)三線”成果，全省劃定耕地4327.56萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積3379.43萬(wàn)畝。下一步，省上將帶指標(biāo)、帶位置、帶圖斑下達(dá)各市耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，并自上而下，與黨委政府層層簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，實(shí)行剛性指標(biāo)考核，壓實(shí)地方耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)，一票否決，終身追究。確保全省每一塊耕地看得見(jiàn)、找得著、管得住。三是加快推動(dòng)田長(zhǎng)制方案實(shí)施。實(shí)行田長(zhǎng)制是耕地保護(hù)工作的重要抓手。下一步，我們將以點(diǎn)帶面，以上率下，在全省范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)田長(zhǎng)制。設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)制辦公室，建立田長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作配合，明確各級(jí)田長(zhǎng)的責(zé)任，出臺(tái)田長(zhǎng)制考核暫行辦法，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，擴(kuò)大考核結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮田長(zhǎng)制的正向激勵(lì)和反向約束作用。四是嚴(yán)格耕地用途管制。最近，我們和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局正在制定《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定永久基本農(nóng)田只能用于糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于種植糧棉油糖菜。三區(qū)三線成果劃定后，全省耕地和永久基本農(nóng)田都框死了，數(shù)量不能減少，質(zhì)量不能降低。建設(shè)占用耕地必須先補(bǔ)后占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)施農(nóng)業(yè)占用耕地，必須堅(jiān)持有出先有進(jìn)，進(jìn)出要平衡。五是積極開(kāi)展耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。結(jié)合自然資源部耕地衛(wèi)片監(jiān)督系統(tǒng)，建立全省耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，應(yīng)用衛(wèi)星遙感影像和信息化技術(shù)手段，定期對(duì)全省耕地、特別對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的耕地和永久基本農(nóng)田變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部信息反饋機(jī)制，對(duì)各種違法占用耕地問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。六是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地整治活動(dòng)，并聯(lián)合公、檢、法等部門，堅(jiān)決打擊各種違法占用耕地以及破壞永久基本農(nóng)田行為，曝光一批重大典型案件，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

中國(guó)報(bào)道雜志：圍繞全省推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，省自然資源廳如何加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源要素保障？

王德峰：感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。圍繞全省高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，我廳成立工作專班，明確項(xiàng)目清單，制定保障措施，建立綠色通道，實(shí)行要件承諾，領(lǐng)導(dǎo)包抓落實(shí)，下沉督導(dǎo)推進(jìn)，自然資源要素保障成效明顯。

在土地要素保障方面。一是制度保障。國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府的實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布后,我廳第一時(shí)間出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)16條配套措施，從規(guī)劃、計(jì)劃、用地、能源等方面加強(qiáng)保障，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，激發(fā)土地市場(chǎng)活力，提高自然資源要素保障能力。二是應(yīng)保盡保。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單、國(guó)家軍事設(shè)施重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，以及納入省人民政府重大項(xiàng)目清單的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，足額配置計(jì)劃指標(biāo)，目前已保障用地項(xiàng)目530個(gè)，保障率85.5%。三是用足用活政策。對(duì)暫時(shí)不具備全線報(bào)批條件的重大線性工程，采取以市為單位“分段報(bào)批”，如：西康高鐵商洛安康段、西延高鐵西銅段、西十高鐵西安東站等項(xiàng)目，積極向自然資源部匯報(bào)溝通申報(bào)先行用地，為重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)提供了有力保障。

在礦產(chǎn)要素保障方面，我們立足我省礦產(chǎn)資源基本特征和開(kāi)發(fā)潛力，把支撐國(guó)家能源資源戰(zhàn)略安全擺在優(yōu)先位置，不斷加強(qiáng)保障能力，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是資源規(guī)劃方面。編制實(shí)施《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，落實(shí)國(guó)家確定的能源資源基地6個(gè)，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)21個(gè)；規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)13個(gè)，重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)13個(gè)。二是在地質(zhì)找礦方面。發(fā)揮地勘單位找礦主力軍作用，不斷加大地勘基金投入力度，聚焦金、銅、鈷、鎳、鋰、氦氣等國(guó)家戰(zhàn)略性緊缺礦產(chǎn)和我省優(yōu)勢(shì)及特色礦產(chǎn)，強(qiáng)化礦集區(qū)深部找礦， 形成了一批大中型礦產(chǎn)地。三是在煤炭保供方面，對(duì)保供煤礦采取要件承諾制，不斷優(yōu)化礦權(quán)辦理服務(wù)，今年已累計(jì)為75個(gè)煤礦辦理采礦權(quán)手續(xù)，可可蓋、巴拉素、郭家灘等一批千萬(wàn)噸級(jí)礦井相繼建設(shè)、投產(chǎn)。目前全省共有煤礦361個(gè)（大中型293個(gè)），總規(guī)模達(dá)到5.86億噸/年，單礦平均規(guī)模達(dá)到162萬(wàn)噸/年。四是在市場(chǎng)出讓方面。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。在陜北地區(qū)，我們以榆神、神府、榆橫等國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)為重點(diǎn)，加大煤炭礦業(yè)權(quán)出讓力度，增強(qiáng)礦山接續(xù)資源儲(chǔ)備。在陜南秦巴地區(qū)，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的前提下，我們以金礦、銅礦等戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)為重點(diǎn)，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障力度，在現(xiàn)有地下開(kāi)采金屬礦山中實(shí)行“就礦找礦”，篩選潛力區(qū)塊出讓。去年以來(lái)，我們通過(guò)掛牌方式市場(chǎng)出讓了8宗煤炭礦業(yè)權(quán)，出讓資源量13.05億噸，實(shí)現(xiàn)出讓收益98.35億元，為高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的資源保障。

李惠：謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友出席，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再見(jiàn)！