陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會介紹“聚焦經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長 推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”有關(guān)情況
“貫徹黨的二十大精神、推動陜西高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會(第三場)
來源: 陜西日報 發(fā)布時間: 2022-11-25 09:34

11月24日10時,中共陜西省委宣傳部、省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會,邀請陜西省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍,省發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合處副處長楊健,省發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資處副處長齊振民出席,圍繞“聚焦經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長 推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”主題,介紹有關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。
李惠:女士們、先生們,上午好!歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
今天,我們舉行“貫徹黨的二十大精神、推動陜西高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會第三場,非常高興邀請到省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍先生,省發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合處副處長楊健先生,省發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資處副處長齊振民先生,請他們圍繞“聚焦經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長 推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”這一主題介紹有關(guān)情況,回答大家關(guān)心的問題。
下面,首先請劉迎軍副主任作介紹。
劉迎軍:女士們,先生們,大家上午好!
歡迎蒞臨本次新聞發(fā)布會。感謝媒體記者長期以來對陜西高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)心和支持!
黨的二十大報告提出“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”等重要論述。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,關(guān)鍵在于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一起來,通過質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長,通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升,從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。當(dāng)前,我國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù),對經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提出更高、更為緊迫的要求。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推動高質(zhì)量發(fā)展作出一系列戰(zhàn)略部署,總書記來陜考察并作出“五個扎實”“五項要求”“譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”等重要講話重要指示,為做好陜西新時代各項工作提供了根本遵循。省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)和量上取得新成效。10年來,生產(chǎn)總值從2012年的1.41萬億元增加到2021年的2.98萬億元,年均增長7.3%,經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP實現(xiàn)翻番?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,現(xiàn)代煤化工發(fā)展水平全國領(lǐng)先,單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量全球第一,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.5:55.9:34.6調(diào)整到8.1:46.3:45.6??h域經(jīng)濟(jì)年均增長7.7%,城鎮(zhèn)化率提高13.9個百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.1%和9.9%。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、做大經(jīng)濟(jì)總量是我省推動高質(zhì)量發(fā)展、奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù),也是省發(fā)展改革委的重要職責(zé)使命。下一步,我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,按照省委、省政府安排部署,堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,提高全要素生產(chǎn)率,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長協(xié)同并進(jìn),為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。
一、力促項目投資提速增效,蓄足高質(zhì)量發(fā)展的后勁。牢固樹立大抓高質(zhì)量項目的導(dǎo)向,更加突出產(chǎn)業(yè)項目,加強(qiáng)謀劃、做足儲備、優(yōu)化保障,促進(jìn)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是推進(jìn)高質(zhì)量項目建設(shè)。堅持高質(zhì)量謀劃、高效率推進(jìn),在新技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢等方面,加大謀劃建設(shè)力度,爭取將更多重點(diǎn)項目納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程。聚焦項目落地見效,常態(tài)化組織項目觀摩活動,繼續(xù)開展高質(zhì)量項目建設(shè)成效評價,用足用好項目前期費(fèi),加強(qiáng)項目全過程精細(xì)化管理,提高項目決策科學(xué)化、推進(jìn)專業(yè)化、實施規(guī)范化、要素配置市場化水平,全面提升項目推進(jìn)質(zhì)量。二是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。在繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券的同時,加快推進(jìn)市場化融資,引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)提供更多資金支持重點(diǎn)項目建設(shè)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)類項目特別是創(chuàng)新驅(qū)動、先進(jìn)制造等項目占比,加快布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵高質(zhì)量的民間投資項目發(fā)行REITs,支持民間資本以多種方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,筑牢高質(zhì)量發(fā)展的底盤。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上,加大力度延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)布局集群化。一是做實做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。加快推進(jìn)23條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,深化上下游協(xié)作,提高重點(diǎn)企業(yè)在陜配套率。支持西安集成電路、寶雞新材料產(chǎn)業(yè)集群打造成為全國示范性標(biāo)桿。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。二是推動能化產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展。深入推進(jìn)能源革命,開展全周期技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,重點(diǎn)發(fā)展以煤基特種燃料、煤基可降解塑料為代表的高端化學(xué)專用品和高端化工新材料,大力培育氫能、風(fēng)光儲氫一體化項目。三是加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,促進(jìn)健康、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
三、統(tǒng)籌抓好改革開放和創(chuàng)新,激活高質(zhì)量發(fā)展的引擎。統(tǒng)籌改革、開放、創(chuàng)新三大動力,突出市場化改革方向,緊盯開放不足短板,把創(chuàng)新驅(qū)動作為主攻方向,堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn),持續(xù)釋放內(nèi)在潛力。一是進(jìn)一步深化改革。加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè),深化要素市場化配置改革。深入推進(jìn)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利,持續(xù)提升營商環(huán)境。優(yōu)化和完善國有經(jīng)濟(jì)管理,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深度融入共建“一帶一路”大格局。全面提升五大中心能級,推進(jìn)數(shù)字、綠色、健康三條絲綢之路建設(shè),實施亞歐陸海貿(mào)易大通道、中歐班列西安集結(jié)中心、上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地等九大工程,提高絲博會、楊凌農(nóng)高會等國際化、專業(yè)化水平。三是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以“三項改革”放大秦創(chuàng)原總窗口效能,加快中試成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置建設(shè),扎實推進(jìn)一批基礎(chǔ)研究重大項目。支持西咸新區(qū)等8家國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基本遵循,打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。一是推動三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在推動關(guān)中創(chuàng)新升級、陜北轉(zhuǎn)型升級、陜南綠色升級的同時,注重關(guān)中與陜北、陜南聯(lián)動發(fā)展,促進(jìn)關(guān)中創(chuàng)新資源、陜北能源資源和陜南生態(tài)資源深度融合。二是強(qiáng)化西安都市圈輻射帶動作用。統(tǒng)籌抓好關(guān)中平原城市群、西安都市圈、西安國家中心城市建設(shè),縱深推進(jìn)西咸—咸陽一體化發(fā)展,推進(jìn)都市圈7個功能組團(tuán)建設(shè),實施交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和公共服務(wù)等一體化發(fā)展重大工程項目。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項,優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造一批產(chǎn)值過百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),再添力度培育一批生產(chǎn)總值過200億元的縣。四是全面推動鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,深化蘇陜協(xié)作,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
五、堅持人與自然和諧共生,深化高質(zhì)量發(fā)展的形態(tài)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。一是當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。以拓展治理深度為關(guān)鍵,做好小水電整治“后半篇文章”, 開展違規(guī)問題動態(tài)排查整治。以加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),推進(jìn)山體、植被等修復(fù)工作。以提高監(jiān)管效能為抓手,完善“視頻監(jiān)控+有獎舉報+明察暗訪”閉環(huán)監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的根本要求,著力打好環(huán)境突出問題整治殲滅戰(zhàn)、深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)持久戰(zhàn)三大戰(zhàn)役,繼續(xù)實施黃河流域淤地壩、攔沙壩等項目,加強(qiáng)渭河、延河等重要支流綜合治理。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。完善和優(yōu)化能耗雙控制度,堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等,推動企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。鼓勵開展零碳低碳技術(shù)攻關(guān),支持二氧化碳捕集利用等技術(shù)示范應(yīng)用。
六、切實保障和改善民生,彰顯高質(zhì)量發(fā)展的成色。著眼實現(xiàn)共同富裕,以促進(jìn)居民就業(yè)增收和提升公共服務(wù)水平為抓手,不斷提升三秦百姓幸福指數(shù)。一是多渠道促進(jìn)就業(yè)增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,加快發(fā)展帶動就業(yè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項目,千方百計拓寬就業(yè)渠道,強(qiáng)化公共實訓(xùn)基地建設(shè),動態(tài)完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收舉措,以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶動居民增收。二是健全基本公共服務(wù)體系。持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,加大“雙一流”建設(shè)院校支持力度。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源縱向流動,加快省級區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。實施好文化保護(hù)傳承利用工程,建立健全全方位、多形式的普惠養(yǎng)老托育服務(wù)體系,推進(jìn)殯葬、精神衛(wèi)生福利、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)等設(shè)施補(bǔ)短板。
七、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)總量不斷增大、發(fā)展不確定性因素仍然增多的情況下,只有推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,才能進(jìn)一步做大做優(yōu)發(fā)展成果,促進(jìn)人均發(fā)展水平和生活水平提高。一是穩(wěn)定能源糧食等生產(chǎn)。堅決扛牢能源保供責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管調(diào)控力度,加快釋放煤炭產(chǎn)能。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé),加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),穩(wěn)定糧食播種面積,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性,“一鏈一行”解決產(chǎn)業(yè)鏈融資問題,暢通芯片等關(guān)鍵零部件和大宗原料供應(yīng)渠道。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切跟蹤分析經(jīng)濟(jì)走勢,加強(qiáng)政策研究、設(shè)計、儲備,確需出臺的盡早出臺、靠前發(fā)力、精準(zhǔn)落實。通過新聞發(fā)布會、媒體采訪等方式,及時解讀政策內(nèi)容要求,動態(tài)跟蹤政策執(zhí)行情況,提高政策知曉率,引導(dǎo)社會預(yù)期。
李惠:謝謝劉主任的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),提問前,請先介紹一下所在的媒體機(jī)構(gòu)。請開始提問。
西部網(wǎng):今年以來,國家密集出臺了一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策舉措,請問陜西在穩(wěn)增長方面做了哪些工作,下一步有怎樣的考慮?
楊健:感謝記者朋友的提問,這個問題我來回答。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)精心部署、靠前指揮,年初組織高質(zhì)量項目推進(jìn)會和重點(diǎn)項目集中開工活動,召開一季度穩(wěn)增長工作會、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作會等會議,狠抓重大項目建設(shè),緊盯穩(wěn)崗促就業(yè)、能源保供穩(wěn)價、科技型企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,成立了由常務(wù)副省長任組長的省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作專班,堅持按周調(diào)度,加強(qiáng)分析研判,科學(xué)及時施策,強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù),推動政策落實,全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,主要表現(xiàn)在:
一是強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度穩(wěn)增長。堅持高質(zhì)量開展月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析,預(yù)研預(yù)判經(jīng)濟(jì)走勢,定期組織召開橫向縱向工作推進(jìn)會。特別是3月份以來,進(jìn)一步加密調(diào)度頻次,堅持按周連續(xù)28次調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)解決困難問題。同時對工作推進(jìn)不力的市(區(qū))和部門進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度,督促抓緊補(bǔ)齊工作短板。
二是緊盯政策顯效穩(wěn)增長。為有效應(yīng)對疫情影響,年初及早印發(fā)實施一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作意見、支持西安加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展政策措施等文件。國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及接續(xù)措施出臺后,迅速制定出臺我省39條政策措施和22條接續(xù)措施,統(tǒng)籌抓好貫徹落實,爭取最大執(zhí)行效果,截至10月底,新增退稅減稅降費(fèi)共計975.1億元,其中增值稅留抵退稅650.6億元。
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)增長。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞投資、工業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域短板弱項,梳理印發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題及任務(wù)清單。組織房地產(chǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)運(yùn)行形勢分析座談會,跟蹤研判行業(yè)走勢,做好監(jiān)測預(yù)警和政策儲備。集中優(yōu)勢資源做好生產(chǎn)要素保障,340個工業(yè)新增產(chǎn)能項目釋放產(chǎn)值超780億元。
四是狠抓包抓督導(dǎo)穩(wěn)增長。建立全省穩(wěn)增長督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制,11個工作組赴市(區(qū))幫助協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,推動國家和我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落地見效。多次舉辦重點(diǎn)項目觀摩活動,持續(xù)開展高質(zhì)量項目建設(shè)成效評價,620個省級重點(diǎn)項目完成投資4312億元,年度投資完成率92.94%,新開工項目開工率96.02%。
在穩(wěn)增長系列政策作用下,我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在二季度高位的基礎(chǔ)上,三季度再創(chuàng)新高,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)恢復(fù)向好、穩(wěn)中加固、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。前三季度GDP增長4.8%,較上半年加快0.6個百分點(diǎn),高于全國1.8個百分點(diǎn),居全國第6位。1-10月規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限上消費(fèi)品零售額分別增長8.2%、9.9%、3.7%,分別高于全國4.2個、4.1個、1.1個百分點(diǎn)。
下一步,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全力提速度、增效度,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是頂格釋放政策效應(yīng),全面評估國家穩(wěn)增長政策和我省配套政策落實情況,及早謀劃明年政策措施,縮短政策時滯,提升政策效能。二是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,保障重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營,全力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,推動竣工項目盡快滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三是持續(xù)擴(kuò)大有效需求,推動在建重點(diǎn)項目形成更多實物工作量,抓好明年重點(diǎn)項目謀劃儲備和前期工作,全力激發(fā)消費(fèi)市場活力。四是提升安全發(fā)展能力,確保能源糧食穩(wěn)定供應(yīng),落實好各項援企穩(wěn)崗政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,抓實抓細(xì)各項安全生產(chǎn)工作。
李惠:謝謝楊處長,請繼續(xù)提問。
西西新聞:科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動力。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。請問過去十年我省在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面取得了哪些成績,下一步在落實二十大精神方面有哪些具體舉措?
劉迎軍:感謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。黨的十八大以來,我省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神,積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推動秦創(chuàng)原建設(shè),創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合持續(xù)加強(qiáng)。一是健全完善政策規(guī)劃體系,制定印發(fā)《陜西省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項規(guī)劃,以及系列政策措施。二是全面啟動秦創(chuàng)原建設(shè),構(gòu)建“一中心一平臺一公司”科創(chuàng)服務(wù)體系。三是科學(xué)高效配置創(chuàng)新資源,籌建、部署一批國家級創(chuàng)新平臺,統(tǒng)籌建設(shè)4個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,西安綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建方案已上報國家。四是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),推廣職務(wù)科技成果單列管理、人才評價職稱評定、橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資入股等“三項改革”試點(diǎn)經(jīng)驗,指導(dǎo)支持省內(nèi)8家國家“雙創(chuàng)”示范基地形成了一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。五是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群,集成電路、新型顯示、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,今年前三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.9%,高于GDP增速8.1個百分點(diǎn)。
新時代新征程,我們將全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建好用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺,全面塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
(一)進(jìn)一步提升源頭創(chuàng)新水平。一是建設(shè)陜西實驗室體系。優(yōu)化完善省級和國家級重點(diǎn)實驗室,爭創(chuàng)國家實驗室,集中攻克一批“卡脖子”技術(shù)。二是建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建立“沿途下蛋”機(jī)制,打造面向世界科技前沿的“航母級”研究平臺。三是創(chuàng)建西安綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心。依托中科院西安科學(xué)園、西部創(chuàng)新港等,打造重大原始創(chuàng)新策源地、科技自立自強(qiáng)先行區(qū)、全鏈協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”科技創(chuàng)新中心。四是建設(shè)新型研發(fā)平臺。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,支持企業(yè)、高校、院所共同建設(shè)創(chuàng)新平臺,支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
(二)進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)化。一是建設(shè)“離岸孵化”中心。引導(dǎo)各地市建設(shè)“離岸孵化”中心,探索“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、稅收分成等模式。二是建設(shè)成果產(chǎn)業(yè)化基地。把創(chuàng)新嵌入23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),加強(qiáng)特色園區(qū)與“離岸孵化”中心聯(lián)動發(fā)展,打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。三是推動縣域協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū),推動縣域園區(qū)差異化、特色化、品牌化發(fā)展。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是提升孵化能力。充分發(fā)揮國家雙創(chuàng)示范基地作用,支持碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,打造企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條。二是增強(qiáng)園區(qū)承載能力。探索形成“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一孵化器、一基金”模式,每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少建立1家省級以上孵化器、設(shè)立1支創(chuàng)投基金。三是建立多元化投融資體系。探索政銀保聯(lián)動授信擔(dān)保。四是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快“三項改革”試點(diǎn),不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
(四)進(jìn)一步加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,落實《陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2022-2024年)》,實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、智能工廠建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)“五大工程”,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深入融合。
李惠:謝謝劉主任。再提一個問題。
各界導(dǎo)報:黨的二十大報告提出,增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,請問省發(fā)展改革委今年以來在投資方面做了哪些工作,還將采取哪些舉措?
齊振民:省委、省政府高度重視投資工作,始終將投資和項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。2022年是全省高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年,我委認(rèn)真落實省委、省政府決策部署,采取一系列工作舉措,取得了較好成效。一是投資高位平穩(wěn)運(yùn)行。1-10月,全省投資增長9.9%,增速排全國第6位,其中制造業(yè)投資增長7.9%,較2021年全年加快8.1個百分點(diǎn),新開工項目計劃總投資增長19.5%,總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、儲備充足的良好態(tài)勢。二是重大投資政策有效落地。發(fā)行地方政府專項債券965億元,較去年增加22.5%,支持762個項目建設(shè);爭取政策性開發(fā)性金融工具149.1億元,在非經(jīng)濟(jì)大省中占比6.7%,高于平均水平1.1個百分點(diǎn),特別是為西延、西十、西渝高鐵一次性爭取資本金78.91億元,極大緩解了資金壓力;部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貼息貸款、擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款項目已有1479億元資金需求通過國家審核,正在陸續(xù)投放。三是重大項目建設(shè)加快推進(jìn)。截至10月底,全省90個項目納入國家102項重大工程,陜汽重卡擴(kuò)能、華為物聯(lián)網(wǎng)中心、西安外環(huán)南段改擴(kuò)建等一批項目建成投產(chǎn)。四是投融資體制改革不斷深化。印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)投資項目審批制度改革工作方案,在全國領(lǐng)先出臺特定政府投資項目簡化審批管理政策措施,建立全省盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資臺賬,加快推動REITs項目上市發(fā)行,持續(xù)推動市縣投融資平臺整合升級,兩年來整合平臺公司290家,注入各類資產(chǎn)4377億元,獲得市場化融資6697億元。
黨的二十大明確提出,增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。下一步,我委將深入貫徹落實黨的二十大精神,按照省委、省政府安排部署,牢牢聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求,完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)推動投資量的合理增長和質(zhì)的有效提升,為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:一是發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)作用。會同各地各部門持續(xù)精準(zhǔn)謀劃項目,用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等國家政策,加快交通、水利、能源、教育、醫(yī)療、住房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè),讓投資成效更多惠及百姓。二是持續(xù)推進(jìn)重大項目謀劃建設(shè)。圍繞黨的二十大確定的重大戰(zhàn)略、重大部署,結(jié)合陜西發(fā)展實際,高質(zhì)量編制實施2023年重點(diǎn)建設(shè)項目計劃,力爭創(chuàng)新驅(qū)動、23條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域項目質(zhì)量和數(shù)量有大幅提升。三是不斷激發(fā)民間投資活力。出臺我省進(jìn)一步支持民間投資發(fā)展若干舉措,推進(jìn)企業(yè)投資項目“可承諾事項+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革試點(diǎn),不斷優(yōu)化投資環(huán)境;積極引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn),支持民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,不斷完善促進(jìn)民間投資的政策環(huán)境。
李惠:謝謝齊處長,提問環(huán)節(jié)就到這里。再次感謝三位發(fā)布人,感謝各位媒體朋友出席,今天的發(fā)布會到此結(jié)束。再見!
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