9月22日10時，中共陜西省委宣傳部、省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請商洛市委常委、市政府常務副市長陳璇，商洛市文化和旅游局局長鞏文超，商洛市鄉村振興局局長王璟出席，介紹“全面加快‘一都四區’建設?奮力譜寫商洛高質量發展新篇章”有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！

歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第十場，我們很高興邀請到商洛市委常委、市政府常務副市長陳璇先生，商洛市文化和旅游局局長鞏文超先生，商洛市鄉村振興局局長王璟先生，請他們圍繞“全面加快‘一都四區’建設?奮力譜寫商洛高質量發展新篇章”這一主題介紹有關情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請陳璇常務副市長介紹情況。

陳璇：新聞界的朋友們，大家上午好！首先，非常感謝大家長期以來對商洛經濟社會發展的關心、關注和支持。下面，我代表市委、市政府就商洛市近年來經濟社會高質量發展有關情況作以簡要介紹。

省第十三次黨代會以來，商洛市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會發展和黨的建設取得明顯成效，主要體現六個“新”。

一是經濟結構持續優化，綜合實力邁上新臺階。三次產業增加值結構由2016年的14.2：42.8：43調整到2021年的13.9：39.9：46.2，生產總值達到852.29億元，是2016年的1.4倍。規上工業總產值突破1300億元，年均增長6.9%。非公有制經濟占生產總值的56.4%，占比穩居全省前列。實施市級以上重點項目630個、完成投資2362億元，比亞迪太陽能電池、環亞源銅業綜合利用、水陽高速、商洛電廠等一批綠色循環產業項目、重大基礎設施項目建成投運。西十高鐵、西康高鐵、丹寧高速東段等“六高”項目加快推進，鐵路總里程、高速公路通車里程分別達到475公里和493公里。

二是產業轉型蹄疾步穩，培育壯大發展新動能。以“3+N”產業集群和17條重點產業鏈為主攻方向，大力發展抽水蓄能電站集群、全釩液流儲能電池等朝陽產業，礦產業產值占比由2016年末的78%下降至現在的50%，綠色發展動能更加強勁。以“小木耳、大產業”撬動菌果藥畜茶等特色產業發展，商洛香菇、商洛核桃、柞水木耳、商南茶葉、丹鳳葡萄酒等品牌效應持續提升，入選全國名特優新農產品名錄數量居全國首位，為全國首批4個國家農產品質量安全市之一?，F代服務業加快轉型升級，萬達、京東、碧桂園等500強企業入駐商洛，7縣區全部躋身國家電子商務進農村綜合示范縣，國家全域旅游示范市創建扎實推進，全市3A級以上景區達46家，數量位居全省第三，榮膺全國旅游百強市、中國最佳康養休閑旅游市。

三是生態環境持續向好，城鄉發展呈現新面貌。建立“人盯人+”秦嶺生態保護機制，將每年4月20日確定為“秦嶺生態衛士行動日”。以“雙查”機制常態化整治秦嶺“五亂”，高質量完成秦嶺違建、小水電整治等工作。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境空氣質量穩居全省第一，是全省唯一連續5年入圍“國家空氣質量達標城市”的地級市，主要河流出境斷面水質和集中式飲用水水源地水質達標率、受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%，森林覆蓋率達69.56%，成功創建為國家森林城市、國家衛生城市，被授予“中國氣候康養之都”稱號。聚焦完善功能、提升品位，實施了“兩拆一提升”三年行動和“312”工程，出臺全省首個《縣城建設管理導則》，實施城市品質提升項目236個，改造老舊小區194個，洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮安、柞水均被評為全省縣城建設先進縣；扎實開展“兩邊一補齊”兩年行動，秦嶺山水鄉村建設經驗做法全省推廣，實施鄉村振興項目2357個，建成國家重點鎮12個、最美休閑鄉村5個，省級美麗宜居示范村48個，城鄉面貌極大改觀。

四是改革開放更加有力，科技創新激發新活力。出臺優化營商環境26條，建立服務企業家“早餐會”制度，推出“一件事一次辦”套餐服務765項，累計劃轉集中審批事項2133項。農村集體產權制度改革試點通過國家驗收，國資國企、教育醫療、財稅金融等重點改革扎實推進，完成改革事項639項。秦創原（商洛）創新促進中心揭牌成立，建成省級高新區2個、院士工作站2個，培育高新技術企業45家、科技型企業384家。商洛國家農業科技園區獲得授牌，柞水縣成為全省唯一的國家創新型縣。攻克“柞水木耳綠色生產技術集成和示范”等關鍵技術45項，申請專利6269件。盤龍藥業成功上市，39家企業在“四板”掛牌。商西歐核桃專列成功開通，對外貿易國家和地區增至63個。市場主體數量較2016年末增長58.68%。招商引資累計到位資金3878.7億元，年均增速12%。

五是脫貧攻堅圓滿收官，民生福祉達到新水平。全市7個縣區整體摘帽，701個貧困村全部退出，57.28萬貧困人口如期脫貧，9744戶監測對象無一返貧致貧，危房改造工作受到黨中央、國務院表彰。城鄉居民收入年均分別增長7.6%、9%。在全省率先整市通過國家義務教育發展基本均衡縣認定和“雙高雙普”縣命名，高考二本以上上線率連續13年位居全省前列。市中心醫院晉升三甲，縣域內就診率達90%以上。穩就業典型做法獲國務院通報表揚。擴建敬老院889個，新建學校81所、新增學位4.5萬個，建成了一批城市公園、健身小廣場、智慧停車場、公廁涼亭、地下綜合管廊、人行天橋、集中供暖等設施，有效緩解了民生突出問題。掃黑除惡專項斗爭獲評全省先進，連續14年被省上表彰為安全生產優秀市，榮獲全省首批平安銅鼎，被命名為“全國雙擁模范城”。

六是管黨治黨全面加強，黨的建設展現新成效。全面落實新時代黨的建設總要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入推進“牢記囑托·奮進商洛”等主題活動，廣大黨員干部捍衛“兩個確立”更加堅定、做到“兩個維護”更加自覺。鍥而不舍落實中央八項規定精神，大力弘揚勤快嚴實精細廉的優良作風，扎實開展“提士氣、強擔當、建機制、促發展”作風建設，干部作風持續改進?？v深推進反腐敗斗爭，市委巡察實現高質量全覆蓋，政法隊伍教育整頓高質量完成，良好政治生態持續鞏固。

知勢可為人先，用勢方有所成。未來五年，是商洛轉型發展升級期、競爭優勢重塑期、城鄉融合拓展期、對外開放深化期，我們將圍繞省委對商洛“打造生態康養之都，重點發展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產業”的發展定位，以把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局為戰略指引，以加快高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為主攻方向，精心打造中國康養之都、高質量發展轉型區、生態文明示范區、營商環境最優區、市域社會治理創新區“一都四區”。

打造中國康養之都，就是持續放大生態優勢，協同發展“醫、養、游、體、藥、食”康養產業體系，著力打造10個康養產業示范園區、10個旅游休閑度假區，開發10個系列健康產品，發展100家康養企業，培育形成千億級康養產業集群，做實叫響“22℃商洛·中國康養之都”品牌。我們將抓住西安都市圈建設的戰略機遇，積極推進西商融合發展，既對標205萬商洛人民，更對標1300萬西安市民，通過5到10年建設發展，爭取吸引50萬西安市民來我們商洛城區購房康養度假，成為我們的“新市民”；爭取吸引50萬西安市民到我們山水鄉村租房康養度假，成為我們的“新村民”，真正讓商洛成為“西安后花園、中國康養城”。

打造高質量發展轉型區，就是以推動高質量發展為主題，突出結構轉型，緊抓動力轉型，推進全面轉型，加快構建“3+N”現代產業集群，進一步激發市場活力和發展內生動力，開辟經濟發展、城鄉融合、生態文明、改革開放、共同富?！拔逦灰惑w”的高質量發展新境界。

打造生態文明示范區，就是以創建國家生態文明建設示范區為目標，以建立健全生態產品價值實現機制為抓手，健全完善生態制度、生態安全、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化“六大體系”，推動生態治理體系更加完善、生態環境質量顯著改善、城鄉人居環境更加優美、生態文明理念顯著增強、綠色發展水平顯著提升。

打造營商環境最優區，就是聚焦市場主體關切，以清除隱性壁壘、優化再造審批流程、加強事中事后監管為重點，以營商環境評價體系和相關指標先進城市改革經驗為指引，大力實施一批改革創新舉措，打造“服務理念最新、辦事效率最高、保障政策最活、創業生態最好”的營商環境標桿城市，使全市營商環境穩居全省第一方陣。

打造市域社會治理創新區，就是鞏固拓展“人盯人＋”基層社會治理創新機制成果，持續完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會治理體制，不斷加強社會治安防控、風險隱患防范化解、公共安全保障等體系建設，著力繪就共建共治共享的社會治理新畫卷。

今年以來，全市上下認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，全面抓好國務院和省政府穩經濟一攬子政策措施及接續政策落實，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，制定出臺了穩經濟35條、促進服務業恢復發展40條、促消費8條等措施，新增退稅減稅降費9.01億元。上半年，全市完成生產總值412.53億元、增長4.9%，增速全省第三；1-8月，固定資產投資、限上消費品零售額分別增長14.9%、15.7%，增速分別為全省第四和第五。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，堅持以“3466”為總抓手，堅持“雙對標、雙50”、工業倍增等事關長遠的發展戰略，凝心聚力打造“一都四區”，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現實，奮力譜寫商洛高質量發展新篇章，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開！

我就介紹這些，謝謝！

李惠：謝謝陳市長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者。省第十四次黨代會提出商洛要打造生態康養之都，請問具體目標和實施路徑是什么？

鞏文超：感謝這位記者的提問，這個問題由我來回答。

打造生態康養之都，具體來講就是要充分發揮商洛綠水、青山、藍天、白云等生態資源優勢，以及毗鄰西安的區位、交通優勢，對標205萬商洛市民和1300萬西安市民，積極實施“六市聯創”，大力發展健康醫療、健康養老、健康文旅、健康體育、健康醫藥、健康食品等六大產業，推動西商兩市優勢互補、資源共享、聯動發展、融合發展，通過5到10年建設發展，爭取吸引2個50萬的西安市民成為我們的“新市民”和“新村民”。

為了實現這一目標，我們將重點做好以下幾方面工作：

一是狠抓六大產業，打造千億級康養產業集群。用好“中國氣候康養之都”等金字招牌，圍繞“六大”康養產業，著力抓好柞水云山湖森林康養度假區等11個康養產業標桿項目，發展以生態旅游、鄉村旅居、森林康養等為主導的休閑旅游產業，以“菌果藥畜茶”和“十大商藥”為主導的綠色食藥產業，加快形成“醫、養、游、體、藥、食”融合發展、互促共榮的康養產業體系，培育形成千億級康養產業集群。

二是狠抓基礎提升，打造全域景區化優美環境。按照全域景區化發展要求，著力打造康養鄉村、旅游鄉村、宜居鄉村，讓藍天、白云、土房子成為鄉村振興的優勢資源和農民富裕的金山銀山。大力實施景區民宿、特色餐飲、特色產品三大提升工程，積極實施城市道路提升、口袋公園等工程建設，吸引更多人走進生態康養之都。

三是狠抓公共配套，更好滿足康養旅居品質化需求。加快西十、西康高鐵等“六高”項目建設，快速融入西安“半小時經濟圈”，為實現“西安工作、商洛生活”提供更加便利的交通基礎。積極推進西商一體化發展，將商洛優質資源與西安優勢資本有機結合，加快發展宜養宜居康養地產和高品質酒店，為老年人康養醫療、青年人休閑旅居、未成年人研學教育提供更多更好優質產品。

四是狠抓對外宣傳，打造“22℃商洛·中國康養之都”城市品牌。持續辦好中國秦嶺生態文化旅游節，創新開展“花開商洛、避暑商洛、多彩商洛、年味商洛”四季主題營銷活動，推出一批康養游、研學游、紅色游等旅游新業態。建設生態康養之都，蘊含無限商機，我們將以“宣傳+招商”的模式，持續加大招商引資和招才引智力度，為康養之都建設注入強勁動能。

在此，希望各位媒體朋友，能持續關注和支持商洛生態康養之都建設，也誠邀各位媒體朋友走進“西安后花園、中國康養城”，走進秦嶺里最美的地方——商洛，零距離體驗生態康養之都的無窮魅力。

我就介紹這些，謝謝。

李惠：請繼續提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。剛才發布中提到，商洛要爭取吸引50萬西安市民到商洛山水鄉村康養度假，請具體介紹一下，商洛為什么提出這個目標，又將準備通過什么舉措實現這一目標？

鞏文超：感謝您的提問，這個問題由我來回答。提出這一目標，我們是有底氣的。

首先，鄉村旅游度假備受青睞、已成為生活剛需。閑看云卷云舒、靜觀花開花落的鄉村生活，對于在鋼筋水泥叢林中的城市人群有著巨大的吸引力，周末或假期走出城市、來到鄉村，釋放心理壓力、尋求心靈慰藉已成為城市人的一種生活方式，特別是隨著疫情防控進入常態化，鄉村旅游、民宿度假、森林康養迎來新的熱潮，市場需求日益增長。

其次，商洛生態環境優越、區位交通便利。森林覆蓋率達到69.56%，是國家南水北調中線工程重要水源涵養地，年均空氣質量優良天數達330天以上，先后被授予“中國氣候康養之都”“國家森林城市”“國家全域森林康養試點建設市”。商洛毗鄰西安，西十、西康高鐵通車后，將融入西安“半小時經濟圈”，西安工作、商洛生活，西安賺錢、商洛休閑將會成為一種新常態。

第三，商洛景區民宿、鄉村旅游、森林康養發展較好。已建成陜南唯一5A級景區金絲峽、平凹故里棣花古鎮、網紅打卡地終南山寨等3A級以上景區46家，牛背梁、漫川關等省級旅游度假區4家，柞水陽坡院子、丹鳳麗呈別院等市級精品民宿和特色民宿25家；商南縣金絲峽鎮、柞水縣朱家灣村等7個全國鄉村旅游重點鎮村、鎮安縣云蓋寺鎮等15個省級旅游特色名鎮，以及商州區江山村等41個省級鄉村旅游示范村，已成為鄉村旅游度假的最佳目的地，秦嶺康養清涼之旅等4條旅游線路入選全國鄉村旅游精品線路，我市鄉村旅游發展模式入選全國典型案例。

下一步，我們將抓住國家推進鄉村振興的重大機遇，圍繞打造100個康養鄉村、100個旅游鄉村和100個宜居鄉村“三個一百”目標，大力發展鄉村旅游和民宿度假產業，更好地推動這一目標實現，重點采取以下三方面措施：

一是實施鄉村全域成景建設，充分發揮商洛22℃、青山、綠水、藍天、白云、土房子優勢，全面建設秦嶺山水鄉村，扮靚商洛鄉村好顏值。

二是以綠色發展為主線，探索鄉村旅游發展“商洛模式”，拓展峽谷運動、房車露營、森林康養等新業態，打造體驗游、康養游、研學游、紅色游等新產品，打造一批秦嶺深處的鄉村旅游目的地和精品線路。

三是打造秦嶺山水鄉村民宿品牌，加強民宿項目謀劃與招商力度，吸引更多西安市民來商洛康養休閑、投資興業，打造鄉村民宿或民宿集群，促進民宿產業規范化、品牌化、特色化發展。

我就介紹這些，謝謝。

李惠：請繼續提問。

中國城市報提問：您好，我是中國城市報記者。請介紹一下，今年商洛市在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面，都做了哪些工作。

王璟：謝謝您的提問，這個問題我來回答。

今年以來，我們聚焦“守底線、抓發展、促振興”，盡銳出戰、精準施策，主要做了四個方面的工作:

第一項工作，守牢底線，持續加強監測幫扶。我們創新出臺了《商洛市防返貧監測幫扶“2244”工作導引（試行）》，實行網格化摸排、信息化預警“兩化”管理，建立重點監測對象“納入標準”“納入紅線”兩張清單，強化政策幫扶、產業幫扶、就業幫扶、社會幫扶四大舉措，緊盯提出名單、民主評議、村級公示、現場核查四個關鍵環節，全力確保監測對象精準識別、精準納入、精準幫扶、精準退出。截至目前，全市累計納入監測對象9744戶32004人，已經消除風險的是5975戶20439人，我們牢牢守住了不發生規范性返貧致貧的底線。

第二項工作，鞏固成果，全面提升保障水平。我們嚴格落實控輟保學“七長責任制”，精準資助困難學生16.3萬名，全市義務教育階段適齡兒童少年無一人失學輟學。大力實施村衛生室民轉公和消除直飲水窖兩大攻堅戰，開工建設村衛生室469個、建成使用326個，今年10月底，全市將達到每個行政村都有一所公有產權村衛生室；全市4007眼直飲水窖已消除3942眼，今年年底，全市自來水普及率將達到94%以上。同時，我們啟動實施危房改造2209戶、農房抗震改造331戶，全市農房品質持續提升。

第三項工作，緊盯增收，做實做優產業就業。我們圍繞培育壯大“菌果藥畜茶”等特色產業，全市共投放產業扶持資金12.5億元，新發展食用菌4.5億袋、茶葉3.5萬畝、中藥材29.6萬畝、畜禽1754.6萬頭（只）。全面落實脫貧人口穩崗就業十二條政策措施，深化寧商勞務協作，強化勞務技能培訓，不斷擴大有組織勞務輸出，全市脫貧勞動力實現務工就業26.6萬人。上半年全市農民人均可支配收入6766元、同比增長5.2%，脫貧人口人均純收入6214元、同比增長14.4%。

第四項工作，突出重點，不斷強化搬遷后扶。我們圍繞穩得住、有就業、逐步能致富，加快推進大中型集中安置點教育、醫療等公共服務配套設施建設，全面加強社區管理，實行集中辦公、民事代辦，切實解決搬遷群眾急難愁盼問題，累計建成補短板項目69個、一站式綜合服務設施112個，配建產業園區、社區工廠、就業幫扶車間268個，實現4.46萬戶有勞動能力易地搬遷家庭至少有1人穩定就業。

下一步，我們將緊盯年度重點工作任務，進一步聚焦責任落實、政策落實、工作落實，全面組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的“百日提升”行動和“百日督幫”行動，不斷提升我們的工作質量和水平，以過硬的作風、務實的工作，來贏得廣大人民群眾的信任和認可，以實際行動向省委、省政府交一份滿意的答卷。

我先介紹這些，謝謝。

李惠：最后，再提一個問題。

國際在線提問：您好，我是國際在線記者。我們注意到，今年，全省秦嶺山水鄉村建設現場會在商洛召開，能否為我們介紹一下商洛市在這方面的工作情況。

王璟：謝謝您的提問，這個問題我來回答。

去年以來，我們深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持以秦嶺山水鄉村建設為抓手，統籌城鄉融合發展，鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興，先后打造出了一批山清水秀、風景如畫、美麗宜居的“秦嶺山水鄉村”。

我們主要做了三項工作：

第一項工作，積極探索實踐，創新建立“3456”模式?！?”就是堅持明確任務定目標、出臺導引定標準、達標驗收定等級“三定”方向?！?”就是實施政府高位推、行業主動抓、社會用情幫、群眾自覺干“四方”聯動?！?”就是健全調度通報、暗訪督查、約談問責、考核評比、觀摩點評“五項”機制。“6”就是開辟網格化整治、精細化提升、常態化巡查、矩陣化宣傳、差異化獎懲、模式化推廣“六化”路徑，進行全域思維、全域謀劃、全域整治、全域推進、全域提升。截止目前，全市已建成國家級重點鎮12個、國家級最美休閑鄉村5個，省級美麗宜居示范村48個。

第二項工作，堅持分類建設，充分彰顯商洛特色。我們在推進秦嶺山水鄉村建設過程中，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態相融、人文相伴、城鄉統籌，以“村容村貌特色化、人居環境整潔化、產業發展規?；⒐卜毡憬莼睘榍腥朦c，突出抓好1個鄉村振興示范縣、9個鄉村振興示范鎮、70個鄉村振興示范村創建，啟動實施100個康養鄉村、100個旅游鄉村、100個宜居鄉村“三百”示范工程，指導縣區因地制宜、分類建設，推動鄉村建設點上突破、面上開花。

第三項工作，聚焦“雙50”目標，全力推進四個更新。一是全力推進環境更新，我們深入開展農村人居環境整治，具體是“六清六治六無”，目前，1201個行政村和社區通過秦嶺山水鄉村建設達標驗收。二是全力推進產業更新，加快培育“菌果藥畜茶”等全產業鏈，“柞水黑木耳”、“商州香菇”等69個農產品入選全國名特優新農產品名錄。三是大力推進業態更新，我們著力打造餐飲民宿、休閑農業、戶外露營等新業態，不斷壯大縣域經濟、特色經濟、聯農帶農經濟、村集體經濟“四個經濟”。四是全力推進人的更新，以禮儀商洛建設為依托，完善村規民約，開展移風易俗，豐富群眾精神文化生活，提升農村精神風貌，實現人的全面發展。

下一步，我們將認真貫徹落實中省鄉村建設會議精神，全面組織開展鄉村建設“183”行動，著力打造秦嶺山水鄉村建設升級版，真正讓商洛的青山、綠水、22℃，讓商洛的藍天、白云、土房子成為鄉村振興的優勢資源，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續奮斗全面推進鄉村振興，奮力譜寫新時代商洛高質量發展新篇章。

我先介紹這些，謝謝。

李惠：感謝幾位發布人，感謝各位媒體朋友出席，今天的新聞發布會到此結束，再見！