李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

近期，省政府印發了《關于貫徹落實<國家標準化發展綱要>的實施意見》。今天，我們邀請到省市場監管局副局長耿普霞女士, 省發展改革委發展戰略和規劃處處長徐田江先生, 省市場監管局標準化管理處處長馬生學先生, 請他們為大家解讀這個《實施意見》，回答大家關心的問題。

下面，首先請耿局長介紹情況。

耿普霞：各位媒體的朋友們，女士們、先生們，上午好！衷心感謝大家長期以來對我省標準化工作的關心支持！

今年是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要之年，是深入實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，更是譜寫陜西高質量發展新篇章的突破之年。經省委同意，省政府印發《關于貫徹落實<國家標準化發展綱要>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），作為指導陜西標準化中長期發展的綱領性文件，對推動我省標準化事業發展意義重大，現將《實施意見》起草相關情況介紹如下。

黨中央、國務院高度重視標準化工作。習近平總書記指出，中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展?？倳洀娬{，以高標準助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展。黨中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，確立了標準化工作的新方位，構建了標準化開放的新格局，明確了標準化改革的新路徑，開啟了標準化發展的新征程，強化了標準化推動經濟社會發展的重要地位，對我國標準化事業發展具有重要里程碑意義。

為深入貫徹落實國家《綱要》精神，更加有力的服務和支撐我省高質量發展，積極探索富有陜西特色的標準化發展路徑，推動建設標準強省，按照省委、省政府安排部署，省市場監管局、省發展改革委會同省級有關部門，深入開展調研，深度對接需求，積極爭取國家標準委指導支持，先后多次征求省級有關部門、標準化技術委員會、各市和企業意見，起草了《實施意見》，經省政府常務會議審議通過，提請省委同意后，以省政府名義印發實施。《實施意見》以習近平總書記關于標準化重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神為根本遵循，以《國家標準化發展綱要》為總綱領，以《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及各領域相關專項規劃為主要依據，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，明確了發展目標、主要任務和重點工程，是全省當前直至2035年標準化工作指南。《實施意見》的發布實施，對陜西深化標準化改革創新，提升標準質量效益，增強標準化治理效能，實現高標準助力高技術創新、引領產業優化升級、支撐高效能治理、促進高水平開放、保障高品質生活等方面具有積極作用和重要意義。

《實施意見》堅持與國家《綱要》對標對表，同時結合我省實際，兼顧系統性、協調性、全局性、指導性和可操作性，共十個章節三十六條舉措，主要包括發展目標、主要任務、保障措施等方面內容。

一、發展目標

緊緊圍繞打造“中西部標準化改革創新示范標桿”的總綱領、總目標，提出到2025年，全域標準化發展深入推進、標準化創新能力顯著增強、標準化治理水平大幅提升、標準化開放格局基本形成、標準化發展基礎更加夯實等五方面具體目標。其中，核心目標指標包括：共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準化研究成果的比率達到50％以上，主導參與制修訂國家和行業標準100項以上、發布地方標準400項以上，培育發展團體標準100項以上、企業標準“領跑者”100項以上，高質量創建各級各類試點示范項目200個以上，引進培育標準化專業服務機構5個以上等。到2035年，標準體系更加健全，融合發展的標準化工作新格局基本形成，標準化在持續提高發展質量效益和不斷滿足人民群眾美好生活期待中的戰略引領效應充分釋放。

二、主要任務

從服務陜西經濟社會高質量發展和提升標準化工作水平的兩個維度，重點部署了八個方面任務。

一是推進標準化與科技創新互融互促，支撐西部創新高地建設。圍繞“卡脖子”技術攻關，加強關鍵優勢技術領域標準研究，同步推動標準貫徹實施與產業推廣。充分發揮秦創原創新驅動平臺作用，加快科技創新成果向標準轉化。健全標準與科技互動機制，完善標準必要專利制度，引導鼓勵專利權人將自主知識產權融入技術標準。

二是提升產業標準化水平，增強實體經濟創新力和競爭力。強化先進制造業標準支撐，推進制造業標準化試點示范，提升陜西制造產品質量和品牌形象。加強戰略性新興產業標準引領，圍繞創新鏈、產業鏈布局標準鏈，加快新產品、新業態、新模式相關標準研制。開展企業標準對標達標專項提升行動，推動傳統產業標準升級。深化服務業領域標準化建設，打造一批服務業特色示范標桿。增強產業融合重點領域標準供給，推動跨越融合、模式創新。

三是完善綠色發展標準化保障，助推生態環境質量持續好轉。開展碳達峰、碳中和戰略標準化研究。完善秦嶺、黃河等生態環境保護標準體系，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推進資源節約高效利用標準化工作，提升重點產品能耗限額標準，開展循環經濟綠色標準化建設。加強綠色生活標準推廣普及，探索綠色公共機構評價標準。

四是加快城鄉建設標準化進程，建設高品質城鄉生活新空間。加快鄉村振興標準化建設，支持國家技術標準創新基地（旱區農業）建設，建立現代農業全產業鏈標準體系，培育農業領域企業標準“領跑者”。推動新型城鎮化標準化建設，研究城市體檢評估標準，促進和諧宜居城市建設。探索開展城市標準化建設，支持有基礎的城市開展城市標準化綜合試點。

五是推進民生保障標準化發展，提高社會建設水平。推進基本公共服務標準化，實施基本公共服務標準體系建設工程。推進養老機構提質達標和星級評定，制定完善義務教育學位配置標準，建立廣覆蓋、全方位的健康標準，提高民生改善標準水平。加強文化強省標準引領，研究秦腔、陜菜、陜北民歌等文化品牌標準，探索文旅融合發展標準。加強行政管理、社會治理和公共安全標準化建設。

六是加強標準化交流合作，推動標準共建共享和互聯互通。開展國際標準化合作與交流，推動我省優勢、特色技術及標準轉化為國際標準。強化貿易便利化標準支撐，加強“艙單歸并”模式、中歐班列（西安）標準化，促進產品、服務、技術、標準“走出去”。優化區域標準化發展平臺，助力企業“走出去”。

七是深化標準化改革創新，提高標準化治理效能。創新標準化推進機制，鼓勵有關部門創建標準融資增信機制，優化地方標準制定程序，建立重要標準發布及實施效果評估制度。推進團體標準培優工程，實施企業標準“領跑者”制度。從嚴管理地方標準，推動建立重要地方標準聽證、磋商機制，強化標準實施應用與監督。

八是夯實標準化發展基礎，提升標準化服務能力和水平。合理布局省級標準化技術委員會，加強國家標準館陜西分館建設，健全標準化技術支撐體系。大力培育標準化服務力量，培育壯大標準化服務業市場主體。開展標準化專業人才培養培訓，壯大標準化專業人才隊伍。廣泛普及標準化理念、知識和方法，營造全省標準化良好氛圍。

三、保障措施

從強化組織領導、資金保障、配套政策、法治保障和考核評估五個方面明確了保障措施，提出成立陜西省標準化管理委員會，加大標準化資金投入力度，設立陜西省標準創新貢獻獎，探索開展標準化統計調查工作，做好《陜西省標準化條例》等地方性法規、規章、規范性文件和現有地方標準的“立改廢釋”工作，推動標準化工作考核納入陜西省高質量發展綜合績效評價等具體舉措。

同時，為進一步突出重點工作，強化任務舉措的可執行、可操作性，結合現有標準化工作基礎和標準化適用領域特性，開設了“優勢技術領域標準研究工程”“科技成果標準轉化工程”“制造業標準領跑工程”“傳統產業對標達標工程”“生態環境保護標準體系建設工程”“綠色轉型標準支撐工程”“新型城鎮化標準化推進工程”“新興產業標準促進工程”“農業提質增效標準助力工程”“重點國際標準培育工程”“團體標準培優工程”“高端標準化人才儲備工程”等12個專欄，推動任務落地落實。

我省《關于貫徹落實<國家標準化發展綱要>的實施意見》，我就簡要介紹這些。

最后，真誠希望各位朋友們，一如既往地關注、支持、宣傳、推介陜西標準化創新發展優秀成果和顯著成效，共同營造市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作濃厚氛圍，為我省高質量發展提供標準化技術支撐。

謝謝大家。

李惠：謝謝耿局長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者?！秾嵤┮庖姟分谐尸F出很多陜西特色、陜西亮點和陜西符號，請介紹一下《實施意見》制定過程中把握的重點，特別是在服務我省高質量發展方面的主要考慮。

徐田江：謝謝這位記者的提問。我們知道，標準是經濟活動和社會發展的關鍵技術支撐，是國家基礎性制度的重要組成部分。進入新發展階段，構建新發展格局，實現高質量發展，迫切需要發揮標準化工作的重要支撐作用。

當前，正值全省上下正在深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，落實省第十四次黨代會精神，奮力譜寫陜西高質量發展新篇章的關鍵時期，實施標準化戰略，有利于發揮我省在創新、產業、開放等方面的基礎和優勢，推進供給側結構性改革、提升整個供給體系質量和效益，更好地服務和融入新發展格局，更加有力支撐全省經濟社會高質量發展。

《實施意見》制定過程中，我們堅持“三個緊緊圍繞”、實現“三個有機統一”，始終把實施標準化戰略和推動全省高質量發展有機結合起來，不斷提升《實施意見》的全局性、實效性和可操作性。

一是緊緊圍繞落實國家戰略，把貫徹《國家標準化發展綱要》基本要求與我省主動作為事項有機統一起來?！秾嵤┮庖姟返募軜媰热?，大的方面，按照國家《綱要》的框架來擺布，全面落實國家《綱要》重點任務。同時，我們逐條研判國家《綱要》內容，梳理出國家事項、地方事項，以及國家和地方都涉及的相關事項，這三張清單。屬于國家事權的，我們在《實施意見》中予以了充分落實；屬于地方可主動作為的，我們結合陜西發展實際，進行了有針對性的安排部署，實現了“我要做”和“要我做”的有機結合。

二是緊緊圍繞推動全省高質量發展這一主題，把標準化領域重點工作和全省國民經濟和社會發展重點工作有機統一起來?！秾嵤┮庖姟烦浞帚暯恿巳　笆奈濉币巹潯毒V要》和專項規劃（重點是“十四五”規劃編制方案確定的51個專項規劃），特別是充分落實去年以來省委、省政府大力推動的幾項重點工作。比如，突出秦創原創新驅動平臺建設、省級23條重點產業鏈構建、中歐班列（西安）集結中心建設等。通過國民經濟和社會發展重點任務，來引領標準化工作方向；同時又通過高質量的標準化工作，來提升全省國民經濟和社會發展水平。

三是緊緊圍繞落地見效，把提升標準化工作的宏觀指導性和微觀實施性有機統一起來?！秾嵤┮庖姟访鞔_了全省標準化工作的總體要求、發展目標和重點任務，對于指導全省各行各業開展標準化工作、提升標準服務于國民經濟和社會高質量發展，提供了指引。同時，《實施意見》又結合我省實際，設置了12個專欄，部署了一系列標準化重點項目、重點工程，形成推動我省標準化工作的堅實支撐。

我先回答這些，謝謝。

李惠：請繼續提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。為打造成為中西部標準化改革創新示范標桿，陜西省對提升標準化總體工作能力和水平有哪些創新舉措和落實措施？

馬生學：謝謝這位記者的提問，我來回答這個問題。

深化標準化改革創新、提升標準質量效益、增強標準化治理效能，是提升陜西標準化工作水平的根本路徑。《實施意見》用大量筆墨和篇幅對有關工作進行了部署，具體來說重點涵蓋了四方面內容。

一是健全陜西省標準化治理體系。堅持黨對標準化工作的全面領導，成立由省委、省政府領導牽頭，省級有關部門主要負責人為成員的省標準化管理委員會，統籌推進全省標準化工作。各設區市參照建立相應領導機構，鼓勵縣（市、區）級根據縣域經濟發展和現實需求建立相應領導機構，統籌協調本行政區域內標準化重大工作。同時，要求省級各部門要明確標準化管理的責任處室和人員，分工管理本部門、本行業的標準化工作。

二是完善陜西省標準化政策體系。加強標準化法制建設，做好《陜西省標準化條例》等地方性法律法規、規范性文件“立改廢釋”。加快出臺相關配套措施，通過財稅、金融、科技、產業、人才等政策支持標準化工作。設立陜西省標準創新貢獻獎，對實施效益顯著、具有重大貢獻的標準化項目給予獎勵。加大標準化資金投入力度，用以支持標準研制實施、標準化試點示范等項目。

三是構建新型高質量發展標準體系。推進團體標準培優工程，實施企業標準“領跑者”制度，打造標準創新型企業，培優培強市場自主制定標準。加強地方標準整合精簡和清理復審工作，健全覆蓋地方標準制定實施全過程的追溯、監督和糾錯機制，提高地方標準內容質量。推動形成政府、行業、社會共同監督標準制定與實施的機制，強化標準實施應用與監督。

四是夯實陜西省標準化服務體系。合理布局省級標準化技術委員會，建立以省內標準化研究機構、相關高等院校為骨干，標準化領軍企業為支撐的標準化技術能力體系。探索建立標準化服務業產業集聚區和管理機制，培育壯大標準化服務業市場主體。開展標準化專業人才培養培訓，造就一支熟練掌握國際規則、精通專業技術的職業化高端人才隊伍。

下一步，我們將按照省政府專題會議精神，在做好《實施意見》宣貫的同時，深入貫徹落實國家《綱要》和市場監管總局等16部門印發的貫徹落實《綱要》行動計劃總體安排部署，全面做好我省《實施意見》的落地落細落實，為加快譜寫新時代陜西高質量發展新篇章提供堅實標準化支撐。

謝謝，我就回答到這里。

李惠：請繼續提問。

中國質量報提問：您好，我是中國質量報記者。我們注意到《實施意見》部署了一系列專欄工程，請介紹一下設置專欄的考慮和主要依據。

徐田江：首先謝謝這位記者的提問。專欄工程是《實施意見》的重要組成部分，是推進標準化工作的重要抓手。國家《綱要》沒有設置專欄，我們在《綱要》落實文件中有針對性的設置了專欄工程，這是結合陜西標準化工作實際情況做的一項創新舉措，也可以說是《實施意見》的一大特色和亮點。主要考慮有以下三個方面。

一是戰略導向。圍繞“十四五”時期全省創新驅動發展、制造業高質量發展、傳統產業改造升級、新型城鎮化、鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展以及秦嶺生態環境保護、碳達峰碳中和等重大領域，設置具體的標準化工程，有利于加強標準化供給，服務支撐這些事關全局的重大戰略實施。

二是突出重點。《實施意見》部署的任務涉及到經濟活動和社會發展的方方面面，對全領域推進陜西標準化工作具有很好的指引和導向，因此設置一定數量的、必要的專欄，能夠進一步凸顯重點工作、中心工作，起到以點帶面的作用。

三是落地落細。通過設置專欄，有利于明確有關任務的路徑、舉措和方法，以工程化、項目化的方式推動標準化工作，確保主要目標、重點任務落到實處、見到實效、形成示范。

《實施意見》對接國家戰略、聚焦重點方向、著眼民生需求，一共設置了12個專欄工程。主要包括：

根據全省科技創新發展需要，對接秦創原創新驅動平臺，我們設置了“優勢技術領域標準研究工程”和“科技成果標準轉化工程”2個專欄。依據我省《企業標準“領跑者”制度實施方案》設置了“制造業標準領跑工程”專欄。根據國家及我省質量提升行動方案，設置了“傳統產業對標達標工程”專欄。依據我省“十四五”《生態環境保護規劃》設置了“生態環境保護標準體系建設工程”專欄。根據我省《加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系若干措施》，設置了“綠色轉型標準支撐工程”專欄。根據我省《新型城鎮化發展規劃》設置了“新型城鎮化標準化推進工程”專欄。

此外，結合國家《綱要》要求和陜西高質量發展需要，設置了“新興產業標準促進工程”、“農業提質增效標準助力工程”、“重點國際標準培育工程”、“團體標準培優工程”、“高端標準化人才儲備工程”等專欄。

下一步，我們將結合工作，全面抓好這些專欄工程的實施，更好支撐全省標準化工作推進。

我先回答這些，謝謝。

李惠：最后，再提一個問題。

西部網提問：您好，我是西部網記者。剛才發布會中提到《實施意見》是陜西省“十四五”期間及面向2035年標準化工作指南、方向引領和行動安排，請簡要介紹制定這個中長期政策文件的原則遵循和總體布局。

馬生學：謝謝記者的提問，我來回答這個問題。《實施意見》的制定，是貫徹習近平總書記對標準化工作重要指示批示和三次來陜考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是落實《國家標準化發展綱要》的有力抓手，是統籌推動陜西標準化跨越發展的必然要求。在整個文件編制過程中，我們力求將“四個充分”貫穿始終。一是充分落實國家《綱要》任務要求，明確陜西定位；二是充分借鑒國家深化標準化工作改革成果和全國先進地區標準化發展經驗，突出陜西優勢；三是充分貼合陜西省經濟社會發展實際需求，體現陜西特色；四是充分挖掘、總結陜西省實施標準化戰略和深化標準化改革典型做法和優秀經驗，凝練陜西模式。

對于總體布局，我們從四個方面進行部署：在戰略定位上，堅持統籌協調，將標準作為基礎性制度組成部分，推進治理體系、治理能力現代化的有效路徑，經濟社會高質量發展的技術支撐。在主題主線上，堅持目標導向，以奮力譜寫陜西高質量發展新篇章的目標為導向，聚焦質量強省、教育強省、人才強省、體育強省、文化強省等戰略部署，將“標準強省”作為總統領和總目標，營造良好標準化工作氛圍，凝聚政府、市場、社會等各方面力量形成強大標準化工作合力。在任務設置上，堅持特色引領，總體承接延續《綱要》標準化服務發展和標準化自身發展兩方面內容，并結合省委省政府中心工作，挖掘和總結具有陜西特色的關鍵領域、優勢行業和主導產業，創新應用標準化理念和方法，設置任務專欄，研究重點工作，提出可采納、可操作的具體舉措。在實施保障上，堅持兼容并包，廣泛借鑒先進地區標準化改革發展成效和優秀經驗做法，結合我省標準化工作基礎，突出領導機制和政策制度的創新完善，激發各方主體標準化工作的積極性、主動性。

這個問題我就介紹到這里，謝謝。

李惠：感謝三位發布人，感謝各位媒體朋友，今天的新聞發布會到此結束，再見！