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8月2日10時(shí)，中共陜西省委宣傳部、省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)榆林市委常委、市政府副市長楊向喜，榆林市發(fā)展改革委副主任馬宏革出席，介紹“牢記囑托、實(shí)干奮進(jìn)，奮力譜寫榆林高質(zhì)量發(fā)展新篇章”有關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。

今天是“奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”系列發(fā)布會(huì)第七場，我們很高興邀請(qǐng)到榆林市委常委、市政府副市長楊向喜先生，榆林市發(fā)展改革委副主任馬宏革先生，請(qǐng)他們圍繞“牢記囑托、實(shí)干奮進(jìn)，奮力譜寫榆林高質(zhì)量發(fā)展新篇章”這一主題介紹有關(guān)情況，回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請(qǐng)楊市長介紹情況。

楊向喜：各位媒體朋友，上午好！

首先，我代表中共榆林市委、榆林市人民政府，向各位媒體朋友長期以來對(duì)榆林的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

省第十三次黨代會(huì)以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示精神統(tǒng)攬全局，緊扣“建設(shè)世界一流高端能源化工基地、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市”三大目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一是綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，先后邁上3000億元、4000億元和5000億元三個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國城市50強(qiáng)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15萬元，是2016年的1.8倍，躋身全國城市前20強(qiáng)。糧食產(chǎn)量年均254萬噸、穩(wěn)居全省前列。工業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元，工業(yè)增加值總量連續(xù)15年位居全省第一。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。開展“雙碳”路徑研究，形成高碳城市低碳化發(fā)展思路。攜手中科院創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，全社會(huì)研發(fā)支出經(jīng)費(fèi)較2016年增長5倍。煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化、低碳化加速邁進(jìn)，高端裝備制造、智能無人等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長11%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.2%、位居全省第一。

三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。構(gòu)筑黃河中游生態(tài)屏障，推進(jìn)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施防止“二次沙化”、水土流失治理、采空區(qū)綜合治理等重點(diǎn)工程，林木覆蓋率從33%提高到36%，成功創(chuàng)建國家森林城市，習(xí)近平總書記點(diǎn)贊高西溝是黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板?？v深推進(jìn)鐵腕治污專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年全面達(dá)標(biāo)，國省控?cái)嗝嫒愐陨蟽?yōu)良水體比例從53%提升到87.5%。

四是城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調(diào)。確立“一主三副兩軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，神木撤縣設(shè)市、橫山撤縣設(shè)區(qū)，城鎮(zhèn)化率從56.3%提高到62.1%，累計(jì)投入振南資金10.8億元補(bǔ)齊南部縣發(fā)展短板，全市縣域經(jīng)濟(jì)總量五年增長1.9倍。建成304個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，廣大農(nóng)村群眾吃上放心水、用上穩(wěn)定電、住進(jìn)安全房。建成“三橫四縱”干線鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，沿黃路成為沿黃區(qū)域的生態(tài)路、觀光路、致富路，榆陽機(jī)場成為西北地區(qū)吞吐量最大的支線機(jī)場，黃河?xùn)|線引水工程開工，神木至河北南網(wǎng)、榆橫至濰坊、陜北至湖北電力通道建成投用。

五是改革開放持續(xù)深化。在全省率先推開“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)改革，5個(gè)國家增量配電改革試點(diǎn)建成3個(gè)，園區(qū)改革全面解決了“散小亂多”的突出問題，榆陽農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成為全國先進(jìn)典型；以“放管服”改革為抓手持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，2021年底城市信用綜合排名躍居全國第26名。積極融入雙循環(huán)大格局，“榆西歐”班列常態(tài)化發(fā)運(yùn)，進(jìn)出口總額較2016年增長2.3倍。

六是民生福祉更加殷實(shí)。脫貧攻堅(jiān)全面勝利，郝家橋村被評(píng)為全國脫貧攻堅(jiān)楷模。民生支出年均增長13.9%，新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園438所，新增學(xué)位13.5萬個(gè)，每千人口擁有醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到6.1張，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療參保率達(dá)95%以上，總投資38億元的榆林博物館、展覽館、圖書館即將建成投用，省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)本月在榆林盛大開幕。居民人均可支配收入年均增長8.6%，城鄉(xiāng)居民收入比從2.9縮小至2.4。

七是安全底線筑牢守實(shí)。出臺(tái)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究九項(xiàng)制度，印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)10條措施，抽調(diào)4萬多人開展煤礦、?；?4個(gè)領(lǐng)域安全大核查，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定保持在綠色等級(jí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)化解處置成為全省典型。有力應(yīng)對(duì)罕見汛情旱情和多輪新冠肺炎疫情沖擊，在大戰(zhàn)大考中交出了榆林答卷，守護(hù)了群眾的生命健康安全。

八是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。建立貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制，高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在具體行動(dòng)上。以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)反腐，開展覆蓋全市的干部作風(fēng)集中整頓，各級(jí)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。

回顧過去五年的工作，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞。今后五年是榆林資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示精神，把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)，錨定“雙碳”目標(biāo)，按照“三轉(zhuǎn)三補(bǔ)”總要求，建設(shè)世界一流高端能源化工基地；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)落細(xì)黃河國家戰(zhàn)略，建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)；堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市。力爭通過五年的努力，榆林高碳城市低碳發(fā)展的路徑基本形成，高端多元低碳的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，經(jīng)濟(jì)實(shí)力全國50強(qiáng)地位持續(xù)鞏固、黃河中游生態(tài)屏障更加牢固、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局基本形成、建成更高質(zhì)量的全面小康，為更好服務(wù)國家能源安全戰(zhàn)略、更好支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)！

圍繞實(shí)現(xiàn)省第十四次黨代會(huì)“六個(gè)更高”奮斗目標(biāo)，未來五年我們將重點(diǎn)做好六方面工作：

一是把生態(tài)環(huán)境挺在最前面，建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家黃河戰(zhàn)略，實(shí)施碳達(dá)峰榆林行動(dòng)，確保單位GDP能耗、碳排放五年分別下降13%和19%；堅(jiān)持“四水四定”，建立水資源剛性約束機(jī)制，每年發(fā)展高效節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)60萬畝，確保萬元GDP用水量五年降低10%以上。深入實(shí)施防止二次沙化及國土綠化五年行動(dòng)，確保全市林木覆蓋率達(dá)到38%以上。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力守住榆林的藍(lán)天、碧水、凈土。

二是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界一流高端能源化工基地。高水平建設(shè)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，把榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院和秦創(chuàng)原榆林創(chuàng)新中心打造成政產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭可再生能源裝機(jī)占比五年提高到50%以上。推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向終端延伸，推動(dòng)國家級(jí)煤制油氣基地建設(shè)，做大做強(qiáng)高端裝備制造、智能無人系統(tǒng)和通航等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快融入全國統(tǒng)一大市場，全力打造國企民企一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境，確保營商便利度保持在全省第一方陣。積極融入“一帶一路”，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長8%以上。

三是聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市。深化城市更新五年行動(dòng)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，建設(shè)高品質(zhì)中心城市。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)三年行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一策”落地，建成一批產(chǎn)值超百億和超50億的縣域產(chǎn)業(yè)集群。加快縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)、要素和公共服務(wù)設(shè)施，有效促進(jìn)人口梯級(jí)轉(zhuǎn)移集聚。市域一體實(shí)施沿黃旅游、“羊子雙千萬”工程等，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力推廣郝家橋、楊家溝、高西溝鄉(xiāng)村振興模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

四是堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)市。深入挖掘紅色、黃河、長城等文化資源，打造一批紅色教育基地，推進(jìn)黃河、長城等國家文化公園建設(shè)，打造精品旅游線路，創(chuàng)建全域旅游示范市。實(shí)施“文脈榆林”文物保護(hù)傳承和重點(diǎn)文物保護(hù)利用工程，推進(jìn)石峁、統(tǒng)萬城申遺，高質(zhì)量建設(shè)國家級(jí)陜北文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。持續(xù)開展“文化下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)，推出一批反映時(shí)代精神、謳歌人民創(chuàng)造的精品佳作。抓實(shí)抓細(xì)基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。

五是創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。通過企業(yè)不裁員、企事業(yè)單位招聘、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等舉措，緊盯大學(xué)生等重點(diǎn)群體擴(kuò)就業(yè)，確保每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人以上。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園529所、新增學(xué)位22萬個(gè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，全力打造區(qū)域醫(yī)療中心。舉全市之力辦好省十七運(yùn)會(huì)，積極創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。實(shí)施“駝城社保共享計(jì)劃”和全民參保計(jì)劃，新建保障性住房7萬套，扎實(shí)做好“一老一小”工作，織密扎牢多層次社會(huì)保障網(wǎng)。

六是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面落實(shí)總體國家安全觀，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)密防范轉(zhuǎn)型過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法用地、非法采砂采礦等破壞生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的行為。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防御能力、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置水平。在抓實(shí)抓細(xì)疫情防控的同時(shí)，常態(tài)化開展煤礦、危化等14個(gè)領(lǐng)域安全大核查，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，細(xì)化落實(shí)國家和我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，上半年GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長7.2%、9.7%、13%和6%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)狠抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提升民生保障水平、守牢安全底線等八方面重點(diǎn)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

謝謝大家！

李惠：謝謝楊市長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞單位。請(qǐng)開始提問。

陜西日?qǐng)?bào)提問：您好，我是陜西日?qǐng)?bào)記者。去年9月，習(xí)近平總書記在榆林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展”，請(qǐng)問榆林是如何落實(shí)的？

楊向喜：謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。

去年9月13日至14日，習(xí)近平總書記在榆林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要指示，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們牢記囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，特別是總書記在榆林的講話精神。全力推動(dòng)榆林煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，打造世界一流高端能源化工基地。重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。

（一）系統(tǒng)謀劃。一是編制《榆林高端能源化工基地高端化多元化低碳化發(fā)展規(guī)劃》，明確高端能源化工基地發(fā)展方向、路徑，科學(xué)定位能化園區(qū)發(fā)展。二是編制《榆林市2030年碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確以清潔低碳發(fā)展為導(dǎo)向，加快高碳產(chǎn)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)變、大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)鏈向終端化高端化邁進(jìn)。三是編制《落實(shí)高端化、多元化、低碳化發(fā)展要求建設(shè)國家級(jí)能源化工基地（榆林）實(shí)施方案（2022-2030年）》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)煤化工“三化”發(fā)展目標(biāo)、路徑、任務(wù)等，全力打造世界級(jí)煤化工示范基地。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一方面，我市與中科院攜手創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，開展“基礎(chǔ)研究-中試試驗(yàn)-產(chǎn)業(yè)示范”全周期技術(shù)創(chuàng)新，突破一批卡脖子關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)煤化工與可再生能源制氫耦合、煤化工補(bǔ)氫與可再生能源發(fā)電制氫耦合、煤化工與石油化工融合等技術(shù)示范，通過終端延伸和多元耦合支撐煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。目前，能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建方案已上報(bào)國家發(fā)改委、國家能源局并通過評(píng)審，已累計(jì)投資10億元以上，榆林中科創(chuàng)新研究院8月份即將投運(yùn)，榆橫綜合中試及示范基地已引進(jìn)2個(gè)中試和4個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。另一方面，依托榆林發(fā)展煤化工的成本、規(guī)模等優(yōu)勢，加快代表產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向的國能大型煤基可降解材料基地項(xiàng)目、陜煤國內(nèi)最大電解液生產(chǎn)基地項(xiàng)目、延長中科500萬噸煤制油項(xiàng)目、中煤二期國家煤化工行業(yè)碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)示范項(xiàng)目等一批全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，國能、中煤、陜煤、延長等企業(yè)按照國家戰(zhàn)略需求調(diào)整思路，將未來規(guī)劃方向轉(zhuǎn)為聚焦煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)及系列深加工產(chǎn)品，探索開辟煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，推動(dòng)榆林發(fā)展從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢。

（三）綠色發(fā)展。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值5435.18億元，同比增長7.9%，單位GDP能耗下降3%以上。一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)“十四五”原定項(xiàng)目盤子中壓減了40多個(gè)、總投資7000多億元的“兩高一資”項(xiàng)目，增量項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展以煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料等為代表的高端專用化學(xué)品和高端化工新材料，實(shí)現(xiàn)源頭減碳。二是推行煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化再造，通過綠電、綠氫和綠氧，在現(xiàn)代煤化工氣化環(huán)節(jié)、一氧化碳變換環(huán)節(jié)、凈化環(huán)節(jié)，減少二氧化碳的排放，實(shí)現(xiàn)過程降碳。三是推動(dòng)煤化工企業(yè)二氧化碳資源化利用，已建成國內(nèi)規(guī)模最大的燃煤電廠CCS示范項(xiàng)目、國內(nèi)成本最低的煤化工CCS示范項(xiàng)目，未來還將依托鄂爾多斯盆地建設(shè)CCUS集輸中心開展全流程CCUS技術(shù)示范，每年新建或改造100萬畝碳匯林，實(shí)現(xiàn)末端固碳。四是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，嚴(yán)守蘭炭產(chǎn)能只減不增、單爐7.5萬噸/年以下蘭炭爐全部拆除、實(shí)現(xiàn)廢水處理全覆蓋、VOCs治理全覆蓋、生產(chǎn)物料全過程封閉的五條底線，對(duì)鐵合金、電石等行業(yè)大力推進(jìn)環(huán)保改造，實(shí)現(xiàn)物料入棚、場地硬化，無組織排放治理實(shí)現(xiàn)從無到有的轉(zhuǎn)變。

我就介紹這些，謝謝。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問。

中國城市報(bào)提問：您好，我是中國城市報(bào)記者。作為國家高端能源化工基地，榆林是如何貫徹落實(shí)“雙碳”工作的？下一步的主要舉措是什么？

馬宏革：謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。

榆林是典型的資源型城市，落實(shí)雙碳目標(biāo)既是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大挑戰(zhàn)、也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大機(jī)遇。2020年，國家提出雙碳目標(biāo)后，我們立即開展戰(zhàn)略課題研究，贏得了轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)權(quán)：一是邀請(qǐng)?jiān)菏繉＜艺匍_十多次專題研討，委托國內(nèi)頂級(jí)機(jī)構(gòu)開展“雙碳目標(biāo)下高端能化基地建設(shè)”等專題研究，編制完成《榆林市2030年碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了以強(qiáng)度控制為核心的能耗“雙控”思路，與西北大學(xué)合作創(chuàng)建了全國首家碳中和學(xué)院，建成國能錦界電廠15萬噸CCS等一批示范項(xiàng)目。二是確立“三轉(zhuǎn)三補(bǔ)”新思路，即推動(dòng)資源開發(fā)由“三個(gè)轉(zhuǎn)化”向保障國家綜合能源供給安全轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)體系由能化主導(dǎo)向多元融合多極支撐轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力由資源驅(qū)動(dòng)向科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以資源稟賦和應(yīng)用場景優(yōu)勢補(bǔ)區(qū)位劣勢、以政策資金優(yōu)勢補(bǔ)創(chuàng)新劣勢、以產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢補(bǔ)產(chǎn)業(yè)單一劣勢，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，主動(dòng)壓減“兩高一資”項(xiàng)目，對(duì)“十四五”原定項(xiàng)目盤子中壓減了40多個(gè)、總投資7000多億元；對(duì)全市190個(gè)存量“兩高”項(xiàng)目、39個(gè)在建“兩高”項(xiàng)目提前摸底管控，得到了中央環(huán)保督察組的肯定。

下一步，榆林推進(jìn)雙碳工作的主要舉措包括四個(gè)方面：一是加快建立高端低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。利用煤化工能耗和碳排放“前高后低”特征，加快突破煤基合成等關(guān)鍵技術(shù)，按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)布局煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以終端化推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化，通過源頭減碳、延鏈降碳、過程消碳、末端固碳推動(dòng)煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈降碳。以創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，依托中科院等國家級(jí)科研院所，開展“基礎(chǔ)研究-中試試驗(yàn)-產(chǎn)業(yè)示范”全周期技術(shù)創(chuàng)新，打造多能融合科技創(chuàng)新試驗(yàn)田。堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、數(shù)字化賦能，培育壯大鎂鋁精深加工、化工新材料、裝備制造、智能無人系統(tǒng)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。制定能耗“雙控”底線標(biāo)準(zhǔn)，以“壯士斷腕”的決心淘汰蘭炭、鎂冶煉、小火電、電石、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放發(fā)展空間。三是強(qiáng)化能耗雙控目標(biāo)管理。建立統(tǒng)一用能管理體系，全面實(shí)施用能預(yù)算管理，將新增用能與節(jié)能挖潛、淘汰落后產(chǎn)能納入統(tǒng)籌預(yù)算，建立用能權(quán)有償使用和交易制度，優(yōu)先支持低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。四是積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳行動(dòng)。加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，大力推廣低碳交通工具，倡導(dǎo)綠色低碳出行。提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。廣泛開展政府機(jī)構(gòu)、家庭社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

我先介紹這些，謝謝大家。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問。

香港商報(bào)提問：您好，我是香港商報(bào)記者。榆林是國家重要生態(tài)功能區(qū)，近年來在貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，主要開展了哪些工作？

馬宏革：謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。

榆林是國家重要生態(tài)功能區(qū)，處于黃河流域中游腹地和黃河“幾”字灣中心，黃河流經(jīng)我市389.69公里、占全省的54%，黃河流域面積占全省黃河流域的30%，榆林生態(tài)保護(hù)直接關(guān)乎全省黃河流域生態(tài)保護(hù)大局。近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，心懷“國之大者”，把推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、全過程。

（一）大力實(shí)施林草保護(hù)。深入推進(jìn)三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等國家重大生態(tài)工程，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，2021年?duì)I造林107.6萬畝，林木覆蓋率由新中國成立初期的0.9%提高到36%。經(jīng)過榆林幾代人70多年的努力，全市已治理的沙化土地面積占沙化土地總面積的93.24%，860萬畝流沙全部得到了固定或半固定，沙區(qū)植被平均蓋度達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，2019年創(chuàng)建成為國家森林城市，為我國干旱半干旱地區(qū)綠化工作樹立了樣板?！笆奈濉逼陂g，榆林將持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草、三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、碳匯林建設(shè)等重大生態(tài)工程，堅(jiān)決防范毛烏素沙漠二次沙化風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃完成營造林500萬畝，林木覆蓋率達(dá)到38%，推動(dòng)區(qū)域由“淺綠”向“深綠”轉(zhuǎn)變。

（二）突出抓好水土保持。緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)“牛鼻子”，統(tǒng)籌山水林田湖（壩）草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推動(dòng)黃河粗泥沙攔沙、國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理、黃土高原淤地壩建設(shè)等治理工程，2021年完成水土流失治理面積785.8平方公里，全市水土流失治理度達(dá)到49.7%。建成2.2萬余座全國最大的淤地壩群，約占全省的三分之二、全國的三分之一，攔截泥沙36.7億立方米，淤成壩地50多萬畝，全市年流入黃河泥沙由建國初的5.13億噸減少到2.12億噸，為減緩黃河下游淤積作出重要貢獻(xiàn)，有效保障了黃河安瀾。涌現(xiàn)出米脂高西溝、綏德辛店溝等治理典型，去年習(xí)近平總書記在榆考察時(shí)指出“高西溝是黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板”?！笆奈濉睍r(shí)期，榆林市將以減少黃河泥沙輸入為目標(biāo)，綜合采用工程、生物、耕作等措施，形成以植被恢復(fù)為核心、以壩系和梯田建設(shè)為重點(diǎn)、以小流域?yàn)閱卧謪^(qū)治理的水土保持體系，從源頭上減少黃河泥沙輸入。

（三）全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任網(wǎng)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，發(fā)布實(shí)施《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》，成功納入國家“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)。2021年中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到313天，PM2.5改善幅度全省第一，連續(xù)兩年成為空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)城市。75個(gè)黃河干流問題排口、154個(gè)黃河支流問題排口全部完成整治，16個(gè)國考斷面整體水質(zhì)改善33.35%，改善幅度全國第二。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，累計(jì)治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境面積440平方公里、2021年治理36平方公里?！笆奈濉逼陂g，榆林將堅(jiān)持全民共治、源頭防治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，到2025年全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上，河流斷面水質(zhì)力爭全部達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢棄物污染、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞等得到有效管控和治理。

（四）狠抓黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改。高位安排部署，先后兩次召開市黃河領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署整改工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，印發(fā)了整改方案和整改臺(tái)賬，組建了工作專班，抽調(diào)部門骨干集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，把解決問題和制度建設(shè)相結(jié)合，確保從根子上真改實(shí)改。針對(duì)全市河流徑流量減少、水資源和能耗控制不嚴(yán)格、防護(hù)林退化等全局性問題，已建立長效管控機(jī)制，并取得階段性成效。下一步，我們將加快推進(jìn)未完成問題整改，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，定期調(diào)度推進(jìn)退化林分修復(fù)、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、地下水超采治理等長期整改事項(xiàng)，確保整改成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

我先介紹這些，謝謝大家。

李惠：再提一個(gè)問題。

中國新聞社提問：您好，我是中國新聞社記者。榆林是著名的革命老區(qū)，紅色資源豐富，請(qǐng)問榆林市在挖掘運(yùn)用本土紅色資源方面，具體開展了哪些工作？

馬宏革：謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。

榆林是陜北第一個(gè)黨組織的誕生地、西北革命策源地、紅軍長征的落腳點(diǎn)、紅軍東征的出發(fā)點(diǎn)、解放戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，初步統(tǒng)計(jì)，我市有紅色革命遺址、遺跡400多處，地域分布遍及全市。2015年以來，習(xí)近平總書記先后3次來陜考察，每次都對(duì)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、傳承紅色基因作出重要指示。為了貫徹習(xí)近平總書記“用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈”的指示精神，我市主要做了以下幾方面工作：

（一）編寫一批高質(zhì)量的本土紅色著作。我市高度重視對(duì)地方黨史、革命史等材料的搜集、整理和研究，成立了紅色文化研究會(huì)，出版了《中國共產(chǎn)黨榆林歷史》《陜甘寧邊區(qū)三邊分區(qū)史》《習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》《補(bǔ)浪河女子民兵治沙連》等多部黨史專著，為推進(jìn)新時(shí)代愛國主義教育提供了彌足珍貴的鮮活教材。

（二）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的紅色宣傳隊(duì)伍。我市組建市委黨史學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán)，推出《革命英才的搖籃，西北革命的策源地》《老老實(shí)實(shí)坐在群眾一面》等精品課程，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、黨委宣講團(tuán)集中講、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)講等方式，推動(dòng)全市紅色文化學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展。舉辦紅色場館講解員培訓(xùn)班、紅色故事講解員大賽等活動(dòng)，不斷提升講解服務(wù)水平，為弘揚(yáng)革命精神和傳承紅色文化提供人才支撐。

（三）打造一批精品紅色文化節(jié)目。高標(biāo)準(zhǔn)策劃并組織了榆林“心中的歌”慶祝建黨100周年陜北民歌音詩畫演出、“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨綏德師范與陜北黨組織創(chuàng)建”學(xué)術(shù)論壇、《黃河大合唱》交響音樂會(huì)等紅色文化節(jié)目，編排制作了黨史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《西北根脈?鑄就輝煌》、話劇《播火者》、剪紙展《剪紙藝術(shù)頌黨史》、陜北說書《學(xué)黨史銘初心》、舞蹈《永遠(yuǎn)的長征》等情景教學(xué)節(jié)目，增強(qiáng)紅色教育的沉浸感、代入感和體驗(yàn)感。

（四）開發(fā)一批“紅色之旅”精品線路。我市積極整合本土紅色資源，打造紅色旅游特色產(chǎn)業(yè)，以“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”為主線，以紅色文化展覽館為重點(diǎn)，以綏德“一館五址”、米脂楊家溝、佳縣神泉堡、靖邊小河、毛澤東詩詞紀(jì)念園等革命舊址為主體，將紅色遺址作為黨史“教室”，讓文物史料成為黨史“教材”，請(qǐng)先進(jìn)模范來做“教師”，引導(dǎo)干部群眾汲取紅色精神的同時(shí)，帶動(dòng)了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助推老區(qū)人民生活更加富足。

下一步，我市將牢記習(xí)近平總書記重要指示精神，擔(dān)負(fù)起紅色資源開發(fā)保護(hù)工作的歷史責(zé)任、時(shí)代責(zé)任和政治責(zé)任，進(jìn)一步挖掘好、傳承好紅色資源，把榆林打造成全國知名的黨史教育基地、紅色旅游目的地、青少年革命文化研學(xué)地，為全省、全國的黨員干部砥礪初心、踐行使命搭建平臺(tái)、構(gòu)筑載體，不斷提升榆林紅色文化的影響力和生命力，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！

我先介紹這些，謝謝大家。

李惠：感謝兩位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友出席，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！